浅谈农业机械安全管理存在的问题及对策

浅谈农业机械安全管理存在的问题及对策

赵 宇 沙 微

1.约翰迪尔（天津）有限公司，天津 300450 2.天津庄正工程咨询有限公司，天津 300450

摘要：随着农村经济的不断发展，对农业机械的使用不断增加，只有提高农机操作人员和农机管理服务人员的素质，才能科学的操作各种现代化农机工具，最大限度的发挥农机工具效益。提高农机操作人员和农机管理服务人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。本文作者结合多年来的工作经验，对农机安全管理存在的问题及对策进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：农业机械；农机安全管理；农机安全生产 中图分类号：X941 文献标识码：A 文章编号：1671-5780（2015）10-0226-02

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农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全。如何充分发挥农机作用，提高操作人员的操作技术水平，最大程度的提高农机综合效能，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众的生命财产安全，现已成为农机管理部门必须面对的重要课题。

1 农机安全存在的问题

1.1 宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因为接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

1.2 农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

1.3 地方政府财政投入不足

近年来，由于农机安全监理机构的经费紧张、财政拨款体制、级别、性质混乱，导致农机安全管理从一种政府行为转变为部门行为。特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。

1.4 农机监理基层管理服务网络不全 从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率很低。

2 农机安全管理措施

2.1 提高安全生产意识

加强宣传是农机安全生产的一项重要措施。为此，政府部门在进行农机安全管理时，应该深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理办法》和农业部《关于切实加强当前农机监理工作的通知》等一系列法规文件，要充分利用报纸、电视、广播等多种媒体，采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式，进行多视角、多层次、多方位的宣传。

主要宣传措施有：一是面对农民和机手进行安全生产宣传教育，贯彻安全第一、预防为主的方针，提高其操作、保养技术水平，增强其安全生产意识和安全责任感，使之认识到安全生产的重要性，在讲经济效益的同时，要注重安全生产，能够自觉遵章守纪，减少违章现象发生，杜绝事故隐患，实现安全生产。二是面向领导宣传，多汇报，以引起领导对农机安全生产的高度重视，使各级领导了解农机安全管理的职责任务、性质和工作范围及特点，争取各级领导的关心与支持。三是面向社会各界宣传，取得各相关部门的支持和配合，做到报刊有文章、广播有声音、电视有图像、村村有标语，家喻户晓、人人皆知，努力营造全社会关心农机安全生产的良好氛围。除此之外，还要抓好农机操作人员的专项政治工作。主要做好县、乡政府领导致辞，制定切实可行的专项政治方案，进村入户，上门服务，从源头消除无牌无证行驶现象。

2.2 培养农业机械专业人才

农机推广人员文化水平、专业素养的高低，对农业机械的推广产生直接的影响，因此，需要加大对农业机械专业人才的培养。首先，要加大对农业机械专业化应用价值的基础教育，落实以县为单位的农业机械应用推广教育，通过初等职业技术学校、地级职业技术学校等为平台开展教育和推广工作。其次，要加大对农业机械科技人才的培养力度，要按照农业机械化的特点与农业生产的要求，通过不同形式的培养方式，对农业机械人员作出科学培训，让他们成为真正懂技术、懂管理与使用的专业人才。

2.3 抓好农机监理队伍建设

农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求。要从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗，建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。

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技术创新

在维度扩展的驱动下，集成电路制造的精度会在未来的十几年里实现几纳米级别的进步。结合所有技术测量晶片上的物理特性已经变得相当有压力了，在关联工艺参数和设备参数下大体上可以完成这个任务。对设备稳定性和工艺重现性进行控制，对于特征尺寸等过程参数的精确控制基本可以实现。

数据驱动不断地对晶圆厂产生影响，对于数据量、数据质量和可用性方面被理解和量化。晶圆片在实现300mm到450mm转型过程中面临着新的挑战。当前研究的重点应当放

（上接第 226 页） 2.4 加强农机安全检查

为了保障全市农机安全投入农业生产，扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”步伐，应该结合级有关农机安全生产专项整治文件精神，定期开展农机安全生产交叉检查。加大执法力度确保农机安全生产，关键是在人，最根本的要注重培养大批优秀驾驶、操作员。及时纠正违章，对违章作业的要说服教育，耐心宣讲安全生产重要性和违章的危害性。2.5 建立健全农机安全法规与制度

要将农机安全工作纳入社会化管理的范畴，形成政府牵头、部门负责，全社会参与的局面。多方面请示，多得到当

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在300mm和450mm共性方面的开发商，从而使450mm技术的晶圆厂适用于300mm规格，大大改进了该技术的发展。

参考文献

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地政府的高度重视和支持，力争政府将农机安全生产工作纳入政府目标管理范围，切实形成农机安全生产政府部门牵头抓、业务部门全力抓的局面。

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