两岸农产品贸易的格局与现状分析

维普资讯 http://www.cqvip.com 福建农林大学学报（哲学社会科学版），２００８，１１（３）：２３—２６　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｆ￣ｉａｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　两岸农产品贸易的格局与现状分析　蒋　颖　（福建农林大学经济与管理学院，福建福州３５０００２）　［摘要］在分析两岸农产品贸易总体格局及现状的基础上，剖析了两岸农产品贸易持续发展存在的ｆ＊－ｌ￣，提出了促进两岸　农产品贸易发展的对策和建议：（１）拓展两岸农产品贸易深度；（２）充分发挥海峡两岸农业行业协会等民间组织的作用。　［关键词］　两岸农产品；贸易格局　［中图分类号］Ｆ７１２．９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］　１６７１－６９２２（２００８）０３－００２３－０４　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐａｔｔｅｒｎ　ａｎｄ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｓ　ｔＪＩＡＮＧ　Ｙｉｎｇ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ。Ｆｕｊｉａｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｕｎ￣ｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｉｆａｎ　３５０００２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｔｔｅｒｎ　ａｎｄ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｔｓ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂ—　ｌｅｍｓ　ｉｎ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｔｓ　ａｒｅ　ｐｏｉｎｔｅｄ　ｏｕｔ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ　ｔｈｅ　ｃｏｒｎ－　ｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｆ　ｏａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｔｓ　ａｒｅ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ．（１）Ｄｅｅｐｅｎ　ａｇ－　ｉｒｃｕｌｔｕｒｌａ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒｉａｔｓ．（２）Ｇｉｖｅ　ｆｕｌｌ　ｐｌａｙ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒｏｌｅ　ｆ　ｏｎｏｎ—ｇｏｖｅｍｍｅｎｔｌａ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｔｒａｄｅ　ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｓ．ｔ　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｔｓ；ｐａｔｔｅｒｎ　ｏｆ　ｔｒａｄｅ　祖国大陆和台湾地区先后加入ＷＴＯ以来，农　地区从祖国大陆进口的农产品贸易额从２００１年的　产品贸易关系日益密切。祖国大陆为造福台湾地　１．６３亿美元（占台湾地区农产品进口比重的３．８３％）　区农民，深化两岸农产品贸易合作，先后２次对部　上升到２００６年的４．１７亿美元（占农产品进口比重的　分台湾地区农产品实行进口零关税，推动两岸农产　４．４９％）。台湾地区农产品出口到祖国大陆的金额　品贸易深入发展。由于农产品贸易是两岸贸易的　自台湾地区加入ＷＴＯ后快速增长，２００１—２００２年增　重要组成部分，通过对两岸农产品贸易格局及现状　长率为２．４％，２００６—２００７年增长率为２３％，而台湾　分析，有利于明确两岸农产品贸易存在的问题及进　地区从祖国大陆进口的农产品金额也逐步增加，２００６　一步发展的方向，推动海峡两岸农产品贸易合作继　—２００７年增幅达４６．９％。　表１　２００１—２００７年两岸农产品贸易额　Ｔａｂｌｅ　１　Ｖｏｌｕｍｅ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｔｒａｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｗｏ　ｓｉｄｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒａｉｔｓ　ｆｒｏｍ　２００】ｔ０　２００７　续走向双赢。　一、两岸农产品贸易总体格局　从整体上讲，２００１年以来祖国大陆在两岸农产　品贸易中出口大于进口，持续顺差，并呈现出增加的　趋势。２００１年祖国大陆在两岸农产品贸易中实现顺　差０．８１亿美元，２００７年顺差增加到４．２５亿美元，年　均增长率３１．８２％（表１）。从表１中可以看出海峡　两岸农产品贸易的具体情况，台湾地区出口到祖国　单位：亿美元　大陆的农产品贸易额从２００１年的０．８２亿美元（占台　湾地区农产品出口比重的１．６１％）上升到２００６年的　１．５２亿美元（占农产品出口比重的４．６２％）。台湾　资料来源：２００１—２００３年数据来源于海关统计年鉴（２００２—　［收稿日期］２００８—０２—０５　ＣＯＩｎ．ｇ　．ｃａ／ａａｒｔｉｃｌ／ｓａｕｂｊｅｄ／Ｉｌｃｐ／ｓｕｂｊｅｃ　０６（Ｂ／∞　０ｏＩ７８３７３３．ｈｔｍｌ。　［作者简介］蒋颖（１９７２一），讲师，硕士。研究方向：农产　两岸农产品贸易之所以近年来出现快速增长　品贸易、市场营销。　２００４年），２００４—２００７年数据来源于商务部网站，ｈｔ￣：／／ｗｉｎｓ．ｍｏｂ　维普资讯 http://www.cqvip.com ・２４・　福建农林大学学报（哲学社会科学版）　２００８年第１１卷　的局面，主要是因为双方在农产品贸易上具有很强　额不断增加。台湾地区农产品销往祖国大陆的比　的互补性和双方先后加入ＷＴＯ后引起的。根据李　例和金额逐步增加，增幅最快。２００４与２００３年相　岳云等对两岸农产品的ＲＣＡ指数分析可知，两岸　比增长了１２．６％，２００５年与２００４年相比增长了　在水果方面都具有竞争力，祖国大陆具有竞争力的　２６．７％。然而，对两岸农产品贸易的统计数据进一　农产品为稻米、玉米、家禽、毛猪及制品、蔬菜六大　步分析可知，两岸问农产品贸易发展速度相对于其　类，其ＲＣＡ指数均高于台湾地区¨］。但通过进一　他产品贸易而言发展缓慢，规模偏小，产品结构单　步分析发现由于祖国大陆与台湾地区自然气候不　一，占各自农产品对外贸易中的份额也较低，加入　同，因此两岸具有竞争力的水果品种不同，台湾地　ＷＴＯ后两岸农产品贸易额在台湾地区农产品贸易　区只能向祖国大陆出口热带水果，而需要从祖国大　中的比重基本保持在５％，而从台湾地区进口的农　陆进口温带水果；祖国大陆由于需求层次的差异性　需要进口高品质水果，需求结构的不同引起两岸农　产品贸易额加大。在对一方具有竞争优势的农产　品ＲＣＡ指数分析中发现两岸农产品竞争力优势所　在点不同。总体来说，祖国大陆在六类农产品上具　有价格竞争优势，而台湾地区农产品则具有非价格　竞争优势。两岸在地缘、人缘上的优势和农产品自　身特征再加上两岸农产品竞争优势的差异性，使两　岸农产品贸易得以快速发展。　二、两岸农产品贸易特征及分析　（一）２００１年以来两岸农产品贸易持续逆差并　有扩大趋势　对外贸易是台湾地区经济发展的助推器，不仅　影响台湾地区经济发展方向，而且在很大程度上还　决定台湾地区经济结构形成的变化。２０世纪６０年　代之前，农产品及加工产品是台湾地区的主要出口　产品，１９７４年开始台湾地区农产品对外贸易由顺差　转为逆差并一直在持续扩大，到２００６年台湾地区　农产品进口值为９２．８亿美元，出口为３２．９亿美　元，农产品贸易逆差高达５９亿美元。２００６年祖国　大陆对台湾地区出口农产品金额为４．１７亿美元，　从台湾地区进口的农产品金额为１．５２亿美元，两　岸农产品贸易逆差为２．６５亿美元，占当年台湾地　区农产品贸易逆差的比重为４％左右，２００７年两岸　农产品贸易逆差扩大为４．２５亿美元　Ｊ。与近年来　两岸贸易中祖国大陆保持大幅逆差相反，两岸农产　品贸易中台湾地区一直是逆差，贸易逆差有扩大趋　势（表１）。　（二）两岸农产品贸易总额不断增加，但总体规　模仍然偏小　两岸经贸合作力度的加强及祖国大陆一些优　惠政策不断出台推动两岸农产品贸易的发展。两　岸农产品贸易总额２００１—２００７年分别为２．４５、　３．７５、３．７４、４．２１、５．０８、５．６９、７．９９亿美元，贸易总　产品只占祖国大陆进口农产品的１％左右。　通过以上分析可知，在高速发展的两岸贸易往　来中，两岸农产品贸易规模总体偏小，台湾地区农　民在两岸经贸往来中获利有限，对增加台湾地区农　民福矛Ｕ贝０不矛０。　（三）两岸各自具有竞争优势的农产品贸易发　展较快　从两岸参与贸易的农产品品种看，台湾地区出　口到祖国大陆的农产品，已从单纯的农产品及加工　制品出口发展到兼有农产品及种植用种子、种苗及　果实等，初步形成了以皮及皮制品、水果及制品、花　卉及种苗以及种植用种子、胞芽及果实等为主的农　产品贸易出口结构　Ｊ。通过对两岸农产品贸易的　品种分析发现，两岸农产品贸易呈现出较强的互补　性，特别是台湾地区单向从祖国大陆进口植物性中　药材，台湾地区具有较强竞争优势的农产品，如花　卉、热带水果、远洋鱼产品等向祖国大陆出口增长　较快。依据海关ＨＳ对农产品的分类，农产品涵盖　２２４个ＨＳ四位目，但两岸农产品贸易只涉及１８０　个，贸易主要集中各自具有竞争优势的产品上，仍　有２０％的农产品在两岸问没有贸易。　三、两岸农产品贸易发展存在的问题　（一）祖国大陆参加区域经济集团产生“贸易转　移”效应。扩大两岸农产品贸易逆差　区域经济集团化对一国或地区外贸的影响分　析主要按照“贸易创造”和“贸易转移”的分析框　架。“贸易创造”和“贸易转移”理论是由加拿大经　济学家瓦伊纳１９５０代初提出来的，到现在为止仍　然是分析区域经济集团自由贸易得失的有利工　具　Ｊ。贸易创造效应是指区域集团内部成员方破　除了关税和非关税壁垒后使各成员的贸易利益得　以充分发挥，生产转向区域内最有效供应者而创造　的净贸易利益。贸易转移效应是指由于区域自由　贸易区的建立，有些非成员方生产的最廉价产品无　维普资讯 http://www.cqvip.com

第３期　蒋颖：两岸农产品贸易的格局与现状分析　・２５・　法销售到区域内而造成的净福利损失。　市场开拓战略，建立面向全球市场的农产品行销　扩大农产品销售地以改变市场集中度过高的现　２００２年以后，祖国大陆开始积极参与区域经济　网，集团，并不断开放农产品贸易。２００２年１１月祖国　状。祖国大陆也采取积极措施在原有传统市场上　大陆与东盟签署建立东盟自由贸易区的一揽子框　进行农产品销售的深度开拓，在新兴市场宣传农产　架协议；２００３年６月，祖国大陆与香港特别行政区　品，提高产品在新兴市场上的认知度，改变农产品　签署ＣＥＰＡ，至２００６年对原产香港特别行政区的所　市场集中度过高的局面。（３）从时间上看两岸均已　有商品免征关税；２００３年ｌＯ月，祖国大陆与泰国签　进入ＷＴＯ后过渡期，作为ＷＴＯ成员方，不仅存在　订的果蔬零关税协议也正式实施，对１８８种原产泰　相互开放市场的问题，更重要的是要面对农产品市　国的蔬菜、水果及坚果实施零关税入境；中国一巴　场竞争全球化问题，祖国大陆农产品进入台湾地区　基斯坦早期收获规定对蔬菜、水果等３１个产品在２　年内关税降为零　Ｊ。祖国大陆参与区域经济集团　虽然对两岸农产品贸易带来一些影响，但是两岸在　农业生产资源配置及农产品生产具有极强的互补　性，为两岸农产品贸易提供了有利条件。一方面，　台湾地区对祖国大陆的农产品出口将随着祖国大　陆降低农产品进口关税和内销市场开放等因素而　增加，另一方面，两岸农产品间接贸易将逐步被直　接贸易所取代，单项农业投资被双向农业投资取　代，台湾地区对祖国大陆的农产品贸易总额将逐步　扩大。两岸农产品贸易具有先天的地缘优势，一些　不易储存的新鲜蔬菜和水果可以更便捷地进入内　地市场。但随着祖国大陆不断加强与其他国家或　地区的区域经济合作，与台湾地区的一些农产品贸　易将产生“贸易转移”效应。中泰农产品协议签署　后，台湾地区水果进入祖国大陆市场将受到来自区　域经济集团内部成员的冲击，泰国水果属于热带水　果与台湾地区水果在品种和质量上具有很大相似　性，由于中泰之间的区域经济合作，使台湾地区水　果在祖国大陆市场与区域经济集团内的成员无法　方享有同等待遇，两岸问部分农产品贸易将转向中　泰问进行。　（二）两岸农产品贸易单向、小规模格局不会发　生根本性改变　受一些因素影响，两岸农产品贸易存在不平衡　关系。ＷＴＯ秘书处２００６年指出，台湾地区在货品　贸易方面，限制祖国大陆２０００多项货品（其中７０％　是农产品）进口。即使台湾地区履行ＷＴＯ义务，两　岸农产品贸易单向、小规模格局在短期内也不会有　根本性改观。（１）台湾地区市场有限，并且迫于美　国压力其农产品市场主要是对美国开放，长期以　来，美国都是台湾地区最大的农产品进口地，所占　比重保持在３５％左右。（２）两岸农产品贸易均实　行市场多元化战略。台湾地区建立农产品竞争力　分级制度，将具有不同竞争力的农产品实行不同的　要与竞争对手抗衡才能在台湾地区取得一席之地，　反之，台湾地区农产品进入祖国大陆市场也是如　此。（４）祖国大陆具有竞争优势的农产品种类有　限。受生产技术、营销经验及台湾地区市场容量等　方面因素影响，祖国大陆农产品出口到台湾地区数　量有限，因此，祖国大陆农产品大量销往台湾地区　的可能性并不大。　综合以上分析可知，未来两岸农产品贸易将进　一步扩大，但当前两岸农产品贸易单向、小规模的　总体格局不会发生根本性改变。　（三）两岸农产品贸易深度有限　祖国大陆已陆续出台相关优惠政策，海关与检　验检疫局等有关部门为确保台湾地区农产品新鲜　度，降低成本与损耗，采取“提前报关”、“快速转关　运输”等措施来保障台湾地区农产品顺利登陆，这　些举措在一定程度上推动了两岸农产品贸易发　展Ｌ６　Ｊ。通过前面分析可知，祖国大陆从台湾地区进　口的农产品金额比重偏低，因此，祖国大陆可以进　一步扩大对台湾地区具有竞争优势的农产品采购　范围，包括加强对建立在资本和技术优势上的植物　种苗、花卉及种苗、水产种苗、观赏鱼、深海网箱养　鱼、深加工产品等产品的采购，也包括加强对台湾　地区具有特色竞争优势的台湾黑毛猪等产品的采　购。两岸市场逐步开放后，为避免祖国大陆具有竞　争优势的农产品大量进入对台湾地区农业的影响，　可以适当照顾台湾地区农民利益，按照当地需求量　来进行出口。目前，两岸农产品贸易还存在解决纠　纷的协商和协调机制、自由贸易机制及两岸农业合　作双赢的长效机制等制度建设比较落后的问题。　因此，祖国大陆方面应尽可能创造条件，在祖国大　陆市场建立一套完整的市场行销制度，解决台湾地　区农产品在大陆市场销售上存在的困境，使台湾地　区农产品在祖国大陆市场有更广阔、更长效的发展　空间。　维普资讯 http://www.cqvip.com ・２６・　福建农林大学学报（哲学社会科学版）　２００８年第１１卷　四、结论与建议　（一）结论　制度上加以创新。　２．充分发挥海峡两岸农业行业协会等民间组　织的作用。祖国大陆和台湾地区先后加入ＷＴＯ　后，台湾地区迫于ＷＴＯ压力逐步放宽对祖国大陆　农产品进口品种的限制，但在农产品贸易往来中两　１．２００１年以来两岸农产品贸易额增长速度较　快，双方在各自的农产品进出口总额中所占比重不　断增加。在双方农产品总体贸易规模持续增长的　同时，进出口产品结构也在不断发生变化。由于受　进口产品限制的原因，台湾地区对从祖国大陆进口　岸关系仍不对称，没有共同建立起正常的协调与仲　裁渠道使得两岸农产品贸易摩擦与争端随着贸易　总额扩大而进一步显现出来。目前，两岸农产品贸　易关系还是处在比较利益基础上而自发进行的民　的农产品品种集中度高，贸易规模较集中，而祖国　大陆从台湾地区进口的农产品相对而言品种集中　度较低。、　２．两岸农产品贸易依存度不同，两岸农产品贸　易依存度有上升趋势。台湾地区农产品对祖国大　陆农产品贸易依存度呈上升趋势，祖国大陆农产品　对台湾地区农产品贸易依存度保持小幅振荡，台湾　地区对祖国大陆农产品贸易依存度始终大于祖国　大陆对台湾地区的依存度　Ｊ。　３．区域经济集团对两岸农产品贸易影响加大。　根据祖国大陆农产品贸易的主要目的市场可知，祖　国大陆与区域经济集团内成员方的农产品贸易规模　占农产品对外贸易总额的比重不断加大，台湾地区　由于不是成员方，其农产品在祖国大陆市场正受到　来自泰国、越南等区域经济集团内成员方的竞争。　（二）建议　１．拓展两岸农产品贸易深度。两岸现有的农　产品贸易模式需要继续深化和落实。祖国大陆继　续向台湾地区主动开放农产品市场，允许台商到祖　国大陆更多地区进行农业投资，推进海峡两岸农业　合作实验区的发展。双方在农产品贸易方式、途径　等方面还有进一步开拓的空间，这需要双方在经济　间合作，在这种情况下，就必须要加强两岸农业行　业协会的作用以解决在农产品贸易中出现的摩擦　和纠纷。　［参考文献】　［１］李岳云，董宏宇．海峡两岸农产品贸易竞争与农业投资　合作［Ｊ］．中国农村经济，２００３（７）：６５—６９．　［２］赵玉榕．台湾农产品贸易的特征及其主要影响因素浅　析［Ｊ］．台湾研究，２００５（６）：４３－４７．　［３］邓启明，李建华，黄献光．海峡两岸农产品贸易的现状　及发展［Ｊ］．农业经济问题，２００５（１２）：３４—３７．　［４］周应恒，宋海英．中泰农产品协议对农产品贸易的影响　分析［Ｊ］．农业经济问题，２００４（１）：５９—６２．　［５］胡亮．区域经济集团化对我国农产品贸易的影响分析　［Ｊ］．农村经济，２００６（１）：４３—４６．　［６］郑金贵．台湾农产品对接祖国大陆市场的分析与建议　［Ｊ］．福建农林大学学报：哲学社会科学版，２００５，８（４）：　１—５．　［７］蒋颖．海峡两岸农产品贸易依存度分析［Ｊ］．福建农林　大学学报：哲学社会科学版，２００６，９（３）：２４－２８．　（责任编辑：华启清）