试油试采分公司技术发展部
一、目前生产企业认知的管理体系及其之间的关系
1、 ISO9001质量管理体系,是大多数企业普及并运行的一项标准,它等同 的是GB/T19001—2000《质量管理体系 要求》，是以满足顾客需求为焦点，以八项管理原则为基础，运用过程管理模式，通过策划并确定目标控制生产与经营过程达到满足顾客要求,实现预期目标的一种管理方法。
2、ISO14001环境管理体系，是逐渐被生产企业接受的一项标准，它等同的是GB/T24001-2001《环境管理体系 要求及使用指南》,以改进环境绩效为目的,以社会公共环境为关注焦点，通过对企业生产活动中影响环境因素的识别与评价，确定与控制重要环境因素，通过投资或改善员工的行为，消除对环境的破坏与影响.以期达到保护或改善公共环境的目的。
3、OHSMS18001职业健康安全管理体系，是正在被生产企业认同的一项标准，它等同的是GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》，以保障企业员工的身体健康与安全为目的，以企业员工的健康、安全为关注焦点，通过对生产活动中的危害因素（危险源）进行辨识与风险评价，确定与控制重大风险，通过治理、预防,使员工能够降低作业风险,远离伤害，保证健康安全。
4、其它还有内控管理体系、财务管理体系、API管理体系等等。
以上这些体系都是从不同侧面,或以不同的方式来关注或促进企业的管理,从某方面提高企业的专项治理水平。就ISO9001质量管理体系、OHSMS18001职业健康管理体系、ISO14001环境管理体系的内在关系而言：质量、健康、安全与环境管理存在着内在的有机联系,相互作用，相互影响。从质量、健康、安全与环境管理体系的基本原则上讲，各体系的管理思想方法是一致的:以人为本、预防为主、系统管理、过程控制、持续改进、全员参与等现代化的管理理念是几套管理体系的理论基础。
二、QHSE的整合
早在1997年8月，石油行业就已将ISO/CD14690标准等同转化为SY/T6276
标准，就其内容而言,已涉及OHSMS18001职业健康管理体系和ISO14001环境管理体系标准的内容。
在2001年，中石油股份公司在GB/T1900—2000《质量管理体系 基础和术语》基础上，保留了GB/T19000族标准的八项原则，遵循GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》、GB/T24001—1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和SY/T6276—1997《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》所共有的PDCA循环管理思想，以GB/T19001—2000标准为骨架兼容了四项标准的特点本着共性兼容,个性互补的原则,以满足顾客、员工和社会的期望和需求为核心，塑造和展现企业良好形象为目的，形成了Q/SY2系列标准。
Q/SY2.2-2001《质量健康安全环境管理体系》
ISO9001、ISO14001、OHSMS18001、HSE四套管理体系的各项要求，可做为企业认证和持续改进的标准,其中Q/SY2.2—2001融会了《QHSE管理体系 要求》。推行Q/SY2。2—2001标准，要求石油企业建立一体化QHSE管理体系，即可以满足质量、健康、安全与环境管理标准和要求，又可以避免出现多个体系、多套体系文件及管理的重叠显现，减少企业重复性工作和资源的浪费，提高体系运行效率。
大庆油田有限责任公司也在2005年8月下发了{2005}54号文件《关于整合ISO9001和HSE管理体系的通知》，要求在油田公司范围内开展QHSE整合工作.
试油试采分公司于2005年8月18日开始对ISO9000质量管理体系和HSE管理体系进行整合,于2006年7月7日正式发布和运行QHSE管理体系。
SY/T6276-1997《健康安全环境管理体系》GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》 GB/T18001-2001《职业健康安全管理体系 规GB/T24001-2004《环境管理体系 规范及使用三、 QHSE管理体系的建立
（一） 建立QHSE管理体系的原则
为了成功地领导和运作一个企业，需要采用一种系统和透明的方式进行管理，针对所有相关方（包括顾客、员工、社会各界)的需求，实施并保持持续改进其业绩的管理体系，从而使企业获得成功。分公司策划建立、实施运行、持续改进QHSE管理体系过程中遵循了八项原则： a）以顾客为关注焦点的原则 b）领导作用的原则 c）全员参与的原则 d）过程方法的原则 e）管理的系统方法的原则 f）持续改进的原则
g）基于事实的决策方法的原则 h）与供方互利的关系的原则
（二） 建立QHSE管理体系的基础理论
分公司建立QHSE管理体系的目的就是为了提高分公司的顾客、员工、社会及其他相关方的满意度,树立企业的良好形象.
顾客、员工、社会及其他相关方要求企业具有满足其需求和期望的特性,这些需求和期望在企业的承诺和产品或服务的规范中表述,并集中归结为企业的社会形象。企业通过社会活动展现其社会形象，顾客、员工及其他相关方要求可以由顾客、员工及其他相关方以合同方式规定或由企业自己确定.在任一情况下，企业的社会形象和产品或服务是否可被社会承认，或被顾客、员工及其他相关方所接受,最终都由顾客、员工、社会及其他相关方确定。由于顾客、员工、社会及其他相关方的需求和期望是不断变化的，再加上竞争的压力和技术的发展，又促使企业持续地改进产品和过程，并不断地把这些改进展现给社会。
QHSE管理体系方法鼓励企业分析顾客、员工、社会及其他相关方的要求,规定相关的过程，并使其持续受控，以实现顾客、员工、社会及其他相关方能接受的企业形象、产品或服务。QHSE管理体系能提供持续改进的框架，以增加顾客、员工、社会及其它相关方满意的机会。QHSE管理体系还就企业能够提供持续满足要求的产品或服务，向社会、顾客、员工及其他相关方提供信任。
（三） 建立和实施QHSE管理体系的方法和步骤
a）确定顾客、员工、社会及其他相关方的需求和期望; b)建立分公司的工作方针和目标（即管理承诺和经营框架）； c）确定实现目标必需的过程和职责； d）确定和提供实现目标必需的资源； e）规定测量每个过程的有效性和效率的方法； f）应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率； g)确定防止不合格，并消除产生不合格原因的措施； h）建立和应用持续改进QHSE 管理体系的过程。 上述方法也适用于保持和改进现有的管理体系。
采用上述方法，能对分公司过程能力和实现预期目标提供保障，为持续改进提供基础，从而提高企业顾客、员工、社会及其他相关方满意度。
（四）应用过程方法
任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。 为使分公司各项生产经营活动有效运行,必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程.通常，一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入。系统地识别和管理企业所应用的过程,特别是这些过程之间的相互作用，称为“过程方法”。
以过程为基础的QHSE管理体系模式如图所示。该图表明在向企业提供输入方面的相关方起重要作用，同时监视相关方满意程度需要评价有关相关方感受的信息，这种信息可以表明其需求和期望已得到满足的程度。
企业 要 求 员顾客、 社会工、 他和其 相关方需求 输入 增值活动 输出 一次 信息流 管理职责 二次 信息流 QHSE管理体系 持续改进 资源管理 活动 内 循环 监视、测量、分析和改进 企业要求 新的需求 顾客、员工、社会和相关方 满足需求 交付并获得增值 产品实现 产品
（五）形成体系文件 第一、文件的价值
文件能够沟通意图、统一行动，其使用有助于： a)满足顾客、员工、社会及其他相关方要求和改进; b)提供适宜的培训； c）重复性和可追溯性； d）提供客观证据；
e）评价管理体系的有效性和持续适宜性。
文件的形成本身并不是目的,它应是一项增值的活动。 第二、分公司QHSE管理体系中的文件类型、层次
分公司QHSE管理体系将各种类型文件分为管理手册、程序文件、作业文件、作业指导书及记录五个层次，如图所示：
1、以QHSE管理手册体现分公司发展理念、企业文化、管理思想和意愿，是体系总的要求和承诺，由分公司领导层控制并贯彻实施。
2、建立了56个程序文件,体现了职能部门管理思想和意愿，由各管理部门编制，其主管领导确认，是体系总要求和承诺的分解，由分公司管理层控制并贯彻执行.
3、编写了148个作业文件，体现了管理部门及基层组织的管理思想和意愿，是程序要求的细化，由管理部门和基层组织编写管理层确认，由管理部门和各大
作业指导书 作业文件 记 录 管理手册 程序文件 队管理层执行.
4、编写了120多项作业指导书,这是针对各项要求汇集到某项作业活动的具体描述，是分公司技术水平、管理水平乃至发展理念、企业文化的综合体现，由基层大队编制分公司相关部门确认，主管领导批准,操作层执行。
5、伴随着程序文件、作业文件及作业指导书的执行，分公司规定了266项记录，为完成的活动或达到的结果提供客观证据，同时确保过程的可追溯性,并为统计分析提供证据。
四、体系运行应注意的问题
(一) 建立方针和目标
建立方针和目标为企业提供了关注的焦点.两者确定了预期的结果，并帮助企业利用其资源达到这些结果。方针为建立和评审目标提供了框架。目标需要与方针和持续改进的承诺相一致，其实现需是可测量的.目标的实现对产品或服务质量、环境表现、风险削减和运行有效性都有积极影响，因此对相关方的满意和信任也能产生积极影响。方针和目标不是一成不变的，它是随着相关方各种要求的变化而变化的，而且方针、目标的改变要由分公司最高管理者主持的管理评审会议来决定.
（二）最高管理者在QHSE管理体系中的作用
最高管理者通过其领导作用及运用各种措施可以创造一个员工充分参与的环境，以便使QHSE管理体系能够在这种环境中有效运行。最高管理者可以运用八项管理原则发挥以下作用:
a）制定并保持企业的方针和目标；
b)通过增强员工的意识、积极性和参与程度，在整个企业内促进方针和目标的实现；
c）确保整个企业关注顾客、员工、社会及其他相关方要求；
d）确保实施适宜的过程以满足顾客、员工、社会及其他相关方要求并实现工作目标；
e）确保建立、实施和保持一个有效的管理体系以实现这些目标； f)确保获得必要资源;
g）定期评审QHSE管理体系； h)决定有关实现目标的措施；
i）决定改进QHSE管理体系的措施.
（三）QHSE管理体系运行的检查与评价 第一、QHSE管理体系过程的评价
评价QHSE管理体系时,应对每一个被评价的过程提出如下四个基本问题： a）过程是否已被识别并做了适当规定？ b）职责是否已被分配？ c)程序是否得到实施和保持？
d)在实现所要求的结果方面，过程是否有效?（即过程与结果是否有必然联系）
综合上述问题的答案可以评价QHSE管理体系并确定体系文件的适宜性、有效性、充分性。
第二、QHSE管理体系审核
审核用于确定分公司的生产经营活动符合管理体系要求的程度。审核发现用于评定管理体系的有效性和识别改进的机会。
第一方审核用于内部目的,由分公司自己或以企业的名义进行,可作为分公司自我合格声明的基础.
第二方审核由分公司的顾客或由其他人以顾客的名义进行。
第三方审核由外部独立的企业进行。这类企业通常是经认可的，可为分公司提供符合要求的认证或注册。
第三、QHSE管理体系评审
管理体系评审是最高管理者的任务之一,通过评审确定企业的方针和目标,有规则的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率。这种评审包括考虑修改方针和目标的需求以响应相关方需求和期望的变化。评审包括确定采取措施的需求.
关于体系运行的审核报告应与其他信息源一同用于管理体系的评审。
第四、QHSE管理体系的自我评定
这是一种推荐做法,分公司各文件归口部门都可以参照管理体系或优秀模式
对企业的活动和结果进行全面和系统的评审.
自我评定可提供一种对企业业绩和管理体系成熟程度的总的看法。它还有助于识别企业中需要改进的领域并确定优先开展的事项。
（四）注重体系的持续改进
持续改进QHSE管理体系的目的在于增加顾客、员工、社会和其他相关方满意的机会，提高企业管理水平，改进包括下述活动： a）分析和评价现状，以识别改进区域； b)确定改进目标；
c)寻找可能的解决办法，以实现这些目标； d）评价这些解决办法并作出选择; e)实施选定的解决办法;
f）测量、验证、分析和评价实施的结果,以确定这些目标已经实现； g）正式采纳更改.
必要时，对结果进行评审,以确定进一步改进的机会，因为改进是一种持续的活动.顾客、员工和其他相关方的反馈以及管理体系的审核和评审均能用于识别改进的机会。
(五）统计技术的作用
应用统计技术可帮助分公司了解变异，具体见《统计分析管理程序》，从而有助于企业解决问题，提高体系运行的有效性和效率。这些技术也有助于更好地利用可获得的数据进行决策。
在许多活动的状态和结果中，甚至是在明显的稳定条件下，均可观察到变异。这种变异可通过产品和过程可测量的特性观察到，并且在产品的整个寿命周期（从市场调研到顾客服务和最终处置）的各个阶段,均可看到其存在.
正确运用统计技术有助于对各类变异进行测量、描述、分析、解释和建立模型，甚至在数据相对有限的情况下也可实现。这种数据的统计分析能对更好地理解变异的性质、程度和原因提供帮助。从而有助于解决，甚至防止由变异引起的问题，并促进持续改进。
总之，分公司以QHSE管理体系文件为载体，将分公司的发展方向,工作目标以及生产经营活动进行了具体的描述与规定.建立了系统和谐、规范高效的
QHSE管理体系，它将分公司的管理上升到科学化、系统化的轨道上来，这套文件是我们分公司每名员工工作行为的准则，大家必须遵守.这是运行QHSE管理体系的基本保障。
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