#高中地理 5.2 中国环境管理政策体系学案 湘教版选修6

【学习目标】 1.了解中国环境管理政策体系。2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。

一、中国环境管理政策体系

1．中国的环境管理政策体系可分为三个层次

(1)①__________基本国策是环境政策中的②________层次。

(2)“三同步”、“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次。 (3)中国③______________________处于第三层次。 2．中国三大环境管理政策 内容 目的 ④________， 对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对过去和现在经济发__________ 展中造成的环境污染和破坏，进行积极治理 谁污染， 谁治理 ⑦________ ________ 使⑤______承担其治理责任和费用，防止污染者把治理污染的责任推卸给⑥__________ 扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和短期利益的倾向 二、贯彻环境管理政策的措施 1．贯彻“预防为主”的环境管理政策

(1)环境影响评价制度是指对重大⑧__________________，⑨____________或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。

(2)“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时

11______________、同时○12____________的制度。 ⑩____________、同时○

2．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策

13(1)实行排污收费制度是基于以下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对○

14__________资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少○

__________排放量，有利于节约环境资源。

15__________、治(2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理○

16________和治理○17________的强制性措施。18________________的限期治理○限期治理包括○19________的限期治理和○20____________的限期治理三个类型。 理、○

3．贯彻“强化环境管理”政策

21(1)环境保护目标责任制是依据国家法律规定，具体落实各级地方政府对本辖区○

22____________作为各级地方政府和决策者的____________负责的行政管理制度。该制度将○

政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中。

23________、综合○24(2)城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，对其进行综合○

25________，以实现城市的○26______________。城市环境综合整治定量考核________、综合○

27________为依据，以改善和提高○28____________为目的，通过科学、定量考核指标体是以○

系，使环保工作切实纳入政府议事日程。

基础达标练

考查点1 中国环境管理政策体系

1．下列属于我国的三大环境管理政策的是( )

A．谁污染谁治理 B．“三同时”制度 C．环境保护 D．排污许可证制度 2．对“预防为主”的理解，正确的是( ) A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理 B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施 C．让污染者承担其治理责任和费用

D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为 3．不属于我国现行环境管理制度的是( )

A．“三同时”制度 B．环境保护目标责任制 C．谁污染谁治理 D．排污收费制度

《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。思考并完成4～5题。

4．该条规定体现了中国环境管理政策的________功能( )

①以防为主，防治结合 ②谁污染谁治理 ③强化环境管理 ④考核决策者的政绩 A．①② B．③④ C．①③ D．②④

5．建立环境保护责任制度的原因是污染企业使用了________资源( ) A．环境 B．大气 C．矿产 D．生物 考查点2 贯彻环境管理政策的措施

从广州市环保局了解到，2009年广州市、区两级环保部门共检查企业29 274家次，立案查处环境违法案件3 667宗，行政处罚案件2 242宗，罚款总额达7 056.48万元，“双停”及关闭企业(项目)1 700家(个)，责令限期整改1 286家，申请强制执行501宗。据此完成6～7题。

6．广州市环保部门对污染企业采取一系列措施直接体现了( ) A．增加决策者的政绩

B．落实对辖区环境质量负责的行政管理制度 C．维护辖区群众生活环境的质量 D．实现城市的可持续发展

7．“责令限期整改”依据的是________制度( ) A．三同时 B．征收排污费 C．污染限期治理

D．城市环境综合整治定量考核 方法技巧练

表解中国的环境管理

我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国

情的环境管理原则和制度。据此回答(1)～(3)题。

(1)“同步规划、同步实行、同步发展”的“三同步”原则属于( )

①经济建设与环境保护协调发展原则 ②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 ③环境管理的主要原则 ④环境管理制度

A．①② B．③④ C．①③ D．②④ (2)“三同时”是指( )

A．同时设计，同时施工，同时投产使用 B．同步规划，同步实行，同步发展

C．经济效益、社会效益与环境效益三统一 D．预防为主，防治结合，谁污染谁治理

(3)“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了( ) A．经济建设与环境保护协调发展原则 B．谁污染谁治理、谁开发谁保护原则 C．预防为主，防治结合原则 D．先污染，后治理原则

方法技巧 中国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证，具体如下： 基本国策 基本政策 管理制度 基本方针 环境保护 预防为主、谁污染，谁治理、强化环境管理 环境影响评价制度，“三同时”制度、征收排污费制度、污染限期治理制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度 环境保护的原则(全面规划，合理布局，综合利用，化害为利)。途径(依靠群众，大家动手)。目的(保护环境，造福人民) “三河三湖”污水处理厂建设工程；三峡库区水污染治理工程；南水北调(东线)治污工程；渤海碧海行动计划工程；“两控区”火电国家行动 厂脱硫工程；北京碧水蓝天工程；国家级自然保护区和生态功能保方案 护区工程重点建设70个国家级自然保护区；危险废物集中处理工程建设；国家环境监测网络建设工程；国家环境科技创新工程

参考答案

知识清单

①环境保护 ②最高 ③三大环境管理政策 ④以防为主，防治结合 ⑤污染者 ⑥政

11施工 ○12投产使用 府和社会 ⑦强化环境管理 ⑧工程建设 ⑨区域开发 ⑩设计 ○

13环境容量 14污染物 ○15时间 ○16内容 ○17效果 ○18区域或流域 19行业 20点源 21○○○○○

22环境保护 ○23规划 ○24治理 ○25控制 ○26可持续发展 27规划 28环境质量 环境质量 ○○○基础达标练

1．A [我国的三大环境管理政策包括“以防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”三大政策。]

2．B [注意理解“预防为主”的环境管理政策的内涵。环境保护不能走先污染、后治理的老路，而要预防在先。]

3．C [我国的环境管理制度包括：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、污染限期治理、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度。而环境保护的基本政策是：预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理。]

4．C 5.A [第4题，该条规定是为了避免产生环境污染和其他公害的单位污染环境，具有“防”的功能；《环境保护法》本身就具有“强制功能”。第5题，人类的生产与生活离不开环境，说明环境本身就是一种资源。]

6．B 7.C [第6题，本题较简单，关键是题干中的“直接”二字，体现了政府落实对辖区环境质量负责的行为。第7题，“限期整改”是对排污企业的一种强制措施，依据是污染限期治理制度。]

方法技巧练

(1)C (2)A (3)C [第(1)题，本着经济建设与环境保护协调发展的原则，我国提出了“三同步”、“三统一”的环境保护战略方针。第(2)题，“三同时”制度是指环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。第(3)题，建污水处理厂属于源头处理，防止污水的产生和污染。]