农村环保自治在解决农村环境问题中的重要性

农村环保自治在解决农村环境问题中的重要性

摘要：随着我国经济水平的不断发展和进步，市场经济得到了确立和完善，城市化进程也在不断地推进和深入，城市中的生态环境受到了人们普遍的关注和重视，其环境得到了不断地改善，但与城市的发展现状相比，农村的环境现状不容乐观，与城市环境的发展存在着不平衡发展的现状，导致城乡经济的发展也不平衡。如今，我国正在开展社会主义新农村建设，这使得农村的经济得到了飞速的发展，但是在农村经济发展的同时带来了环境上的问题，经济的发展以牺牲环境为一定的代价。伴随着这种发展现状，在农村中出现了生活垃圾污染、生活污水等环境问题，因此必须对农村的环境问题加以重视，否则对农村的环境会产生极大的影响，而农村环保自治这一方法能有效解决农村的环境问题，改善农村的生活环境，推动新农村建设的步伐，进而促进农村经济健康向上地发展。本文笔者就农村环保自治在解决农村环境问题中的重要性作一个探究。

关键词：农村；农村环保自治；环境；重要性

Abstract: along with our country economy level of development and progress, the market economy got establish and perfect, urbanization process is in constant push and thorough, the ecological environment in the city by the people generally concerned, the environment got constantly improved, but compared with current situation of the development of the city, and the rural environment present situation, and the development of city environment there is not the present situation of the development of balance, resulting in the development of the urban and rural economic imbalance. Now, our country is developing the socialist new countryside construction, this makes the rural economy have developed rapidly, but in the rural economic development and at the same time brought the problem

on the environment, the development of the economy at the expense of the environment must be price. With the current situation of the development, in the countryside in appeared life garbage pollution, environmental problems such as sewage, so we have to consider the countryside environment problems, or on the rural environment will have great impact, while the rural environmental protection autonomy this method can effectively solve the rural environmental problems, and improving the rural living environment, promoting the new countryside construction pace, and promote the healthy development of the rural economy upward. In this paper the author in solving rural environmental protection autonomy rural environmental problems for the importance of a probe.

Key words: the countryside; Rural environmental protection autonomy; Environment; importance

一、农村环境问题的内涵

农村环境问题是指在农村中，由于受自然因素和人为因素的影响以及农村中人们的不良活动以及自然环境的恶劣性使得农村的环境质量下降、生态系统失调的一种环境问题。具体来说农村环境问题是指农村中的居民在从事农业生产以及工业生产等相关生产活动过程中以及日常生活过程中给农村环境带来的影响，造成农村环境遭到破坏，出现农村的生态环境遭到破坏和农村的环境遭到污染等现象，这些不仅会对农村居民的身心健康带来严重的不利影响，而且还会直接影响和制约农村经济的健康向上和可持续地发展，不利于新农村建设的发展目标，相反还会阻碍新农村建设的步伐。因此，农村中的环境问题必须引起人们的高度重视，并采取切实可行的对策对已经产生的各种环境问题进行治理和改善，从而保障农村居民的身心健康，进而促进农村经济又好又快地发展，推动新农村建设的步

伐，实现农村的可持续发展。

二、农村环境问题的现状及其存在的问题

当前，我国农村环境问题的现状是不容乐观的，存在着大量的问题，主要表现在：生态破坏严重、工业污染增多、农业污染加剧、居民生活污染增多。自上个世纪70年代我国农村实行经济体制改革后，农村在各方面已经发生了翻天覆地的变化，新农村建设的步伐在不断地加快，大部分的农民群众过上了小康生活，温饱问题基本上能够解决。但不容忽视的是，随着农村经济的飞速发展，农村的环境问题日益显现，逐渐凸显出了环境污染问题，从一定程度上来说，农村经济的发展是以牺牲环境为代价的，农村环境中存在的问题已经严重阻碍了农村经济的健康发展和可持续发展。当前，我国农村环境问题的现状主要是环境污染问题严重，生活污染和工业污染不断增加，点源上的污染和面源上的污染共存着，各种新的污染和旧的污染在相互交织着，旧的污染还没治理好就出现了新的污染，城市中的污染也在向农村转移着，加重了农村的环境污染，农村环境问题不容乐观。农村的环境污染主要包括农民自身的生活垃圾污染、工业废气污染、农业污染、养殖业和加工业的污染以及城市中的生活垃圾和工业废气的污染向农村中转移造成的农村环境污染。农村的环境污染问题对农村居民的生活环境质量产生了极大的影响，不利于农民的身心健康，也不利于农业生产活动；在处理农村环境污染问题时也不具备城市处理污染的完备条件；农村环境问题不仅会影当地农村的生活环境和自然环境，对城市的环境质量和生活质量也会造成一定的影响，可以说是牵一发而动全身的。

三、农村环境问题产生的原因

（一）农民环保意识淡薄

环境保护的根本问题在于人，人的环境意识是环境保护中最重要的因素。当前，我国农民环保意识淡薄，日常的生产方式和技术落后，日常的生活中也存在着较大的污染隐患，这些已经成为农村环境保护的主要“瓶颈”。传统的小农意识对生态环境保护也极为不利，小农意识重视私有，缺乏共享意识；重视现实，缺乏未来意识。另外，部分基层领导没有树立科学的政绩观，片面追求经济效益，在招商引资过程中没有优先考虑环境和生态，在处理环境与经济关系时，“地方保护主义思想”盛行，片面强调眼前和局部利益，以致以牺牲环境为代价来追求一时的经济增长。

（二）农村环保资金不足

长期以来，由于受城乡二元制的影响，政府对于环保的投入主要集中于工业和城市污染治理，虽然近年来政府对于农村的环保投入在不断增多，但是农村环保投入仍然存在不足。由于农村环保投入不足，一方面农村环保基础设施建设严重滞后；另一方面我国农村环保机构不健全，尚未建立农村环境管理的体制和机制。由于历史的原因，人们对农村环保的重要性和必要性的认识不足，认为农村环保无关大局、可有可无，这也导致了传统上对农村环保的资金投入不足，甚至是相当匮乏。由于资金的限制，很多环保项目无从开发，环保设施无从设置，环保宣传教育也受到极大的影响，很多宣传教育活动也无法开展，这在客观上加剧了农村环境的恶化程度。

（三）相关法制不健全

目前，我国关于环境保护的法律、法规在数量上已经不少，但对农村环保的规定明显不足，针对农村特定环保问题的立法屈指可数、寥寥无几。可以说，我国目前在农村环保立法上尚存在较大缺陷，客观上易导致人们对农村环保的陌生和漠视，立法的不足也会导致执法的困惑与盲目，环保执法水平也有待提高。立法的完善是促进农村环保的首要步骤。

（四）农村环保规划滞后

农村村镇建设和农村经济的发展都缺乏科学系统的环保规划，没有充分考虑到环境因素。农村村镇建设起点低，农民住宅建设布局不合理，并且不具备基本的污染治理能力。一些小作坊和乡镇企业布局不当，污染点多面广，工艺和设备又都较为落后，存在能效低、能耗大、污染重等能源环境问题，造成了严重的农业资源浪费和环境污染。

（五）环保机构和人员欠缺

由于历史上重视程度不够，资金投入不足，农村环保机构也就比较薄弱，甚至根本没有成立专门的机构来管理农村环境问题。相应的从事农村环保的专业人员在数量上非常欠缺，其工作积极性和自身的专业水平和执法水平也有待提高。

（六）环保技术不高，有待提高和普及

当前，环保技术在农村的应用还不够完善，一方面欠缺针对某个特定领域专门的农村环保技术，如土壤保护领域；另一方面，已有的环保技术有的还比较粗糙、落后，还不成熟，且其成果的转化和推广及普及也面临较大难题，导致农村环保水平还比较低下，影响环保效果。

四、如何解决农村环境问题，做好农村环保工作

农村环保自治对于解决农村环境问题有着重要的意义和作用，其重要性是不言而喻的，解决农村环境问题需要农村环保自治。建立和推进农村环保自治制度是一种环保管理新机制，是解决农村环境问题的有效手段之一，也是对政府环境监管的必要补充，农村环保自

治是对具有地方特色环保新方法的探索，有利于开创农村环保的新局面。农村环保自治在解决农村环境问题中凸显出的重要性更加需要我们采取切实可行的对策来进行应对。如何解决农村的环境问题并做好其环保工作，下面笔者作一具体的阐述。

首先，国家要充分保护农民的基本环境权利。农村居民和城市居民一样，都享有平等享受良好的生态环境的权利，因此，要对当前农村的生态环境进行治理，使农民在良好的生态环境下生存，政府要采取切实可行的措施对企业排放的污染，包括工业废水、废气等污染问题进行监管和治理，切实地维护好农民的环境权益，为农民提供一个健康舒适的生态生存环境，保障他们的身心健康。

其次，要加强农村环境保护的宣传力度，提高全民的农村环保意识。长期以来，我国环境宣传工作的重点一直是在城市，在农村的环境宣传工作还相当薄弱，因此，一方面，在农村人群文化水平相对不高的情况下，需要通过提高农民的环保意识和认识水平来促进他们树立起农产品质量意识和安全意识，科学合理地施用化肥和农药，多途径提高农作物产量和防治病虫害；同时要改变传统落后的生活习惯，提高生活质量，从而把农村环境保护与生态建设工作提高到一个新水平；另一方面，需要增强各级领导特别是基层领导的可持续发展意识，让他们充分认识到保护农村环境的重要性，并正确处理环境保护和经济发展的关系，不以牺牲环境为代价来获取短期的经济效益。

第三，要加强农村环保资金投入，切实做好农村环保工作。各级政府要加大对农村环保资金的投入，设立农村环保专项资金，各级财政新增财力要向农村环境基础设施建设倾斜，进一步完善生态补偿机制；同时要建立和完善多渠道的农村环境基础设施建设投融资机制，并拓宽投融资渠道，引导民间资本投入农村环保公益事业；另外政府要从财政补贴、信贷支持、税费减免、土地优惠等方面完善农业环保项目，鼓励农民使用有机化肥和低毒、低残留的农药；政府还要加强农村环境保护机构建设，积极推动环保机构向县以下延伸，

建立一支政治素质高、业务能力强的农村环保队伍。

第四，要加强农村环境法制建设，构建农村环境保护的法律体系。加强农村环境保护工作，要将农村环境法制建设作为基础保障，真正做到立法、普法、执法；要进一步建立和完善农村环保法律法规体系，填补农村环保的法律空白；要利用各种途径宣传农村环保的法律法规，提高全民的环保法律意识；对污染和破坏农村环境的违法行为，要加大环保执法力度，有效解决，从法律制度上建立农村环境保护的长效机制。农村环境污染治理是一项复杂的系统工程，需要各级政府、企业、广大农民的共同努力，综合运用行政、法律、经济、科技等多种方法和手段。只有这样，农村环境才能从根本上得到改善，社会主义新农村建设的目标才能最终实现。

参考文献：

[1]李学辉,邱世美.解决农村环境问题需要农村环保自治[J].环境保护, 2009,(18)

[2]叶润.关于农村环境问题的思考[J].环境, 2009,(z2)

[3]马绍峰,宋德新.农村环境问题产生的原因及对策研究[J].生产力研究, 2009,(17)

[4]王宏权.农村环境问题解析及其对策[J].农业环境与发展, 2010,(6)

[5]陶演.浅论农村环境问题与农村环境规划[J].考试周刊, 2009,(27)

[6]冯涛.关于农村环境问题及治理的探讨和实践[J].农业环境与发展, 2009,26(2)