法律分析：
公安部明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。对此，各个地方出台了具体的一些实施细则，对于户口没落实的情况，可以到当地的公安部门来落实户口。1996年1月1日以后，因为政策外生育、非婚生育、早婚早育等原因出生的婴儿，如果没有上户口，可以凭借一些出生证明办理常住户口登记，任何出生证明签发机构和人员不得以准生证、生育证作为附加条件拒绝为新生儿出具医生证明。
法律依据：
《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》
并不是所有的孩子在上户口的时候都要做亲子鉴定的，上户口要做亲子鉴定的情形有：
1、无出生证。因种种原因，孩子没有在有妇产科资质的医院出生，或没有在医院出生，因而没有规范的出生证，上户口时就需要做亲子鉴定。或已有出生证，但出生证上父母的名字和身份证、户口本上名字不一致，需要亲子鉴定证明。
2、因孩子被拐卖、遗失，后又通过各种途径找回，户口需要和亲生父母上到一起，而需要亲子鉴定报告书证明。
3、未婚生育，现有法定证件无法证明孩子的亲生父母关系。或单亲家庭，孩子户口需从父亲一方转入到母亲一方，或需从母亲一方转到父亲一方，要做亲子鉴定。
4、弃儿回家上户。孩子被抱养出去，又需领养回来，或因躲避计划生育，孩子户口上在他人名下需要转到亲生父母名下，需要做亲子鉴定。
5、部门特殊规定，因某些部门在招工、招干时，因怕其他行业人员进入特殊行业，在招工招干时需要本行业父母和孩子做亲子关系证明。如郑州铁路系统招工就需要亲子鉴定证明。
6、领养的孩子上户，需要证明孩子与养父母并非亲生关系。
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