关于东汉开国皇帝刘秀的故事

国破家亡，各民族之间互相残杀。处在这种灾难之中的⼈民，他们⽇夜思念曾给他们带来幸福的⾼祖刘邦的西汉王朝。就在这时，南阳⼤地主刘演、刘秀兄弟打出“复⾼祖之业”的旗帜，组织了⼀⽀七⼋千⼈的春陵军举兵反莽。

刘秀是汉⾼祖刘邦的后代。刘秀⾃幼丧⽗，孤⼉寡母在叔叔刘良的照顾下⽣活，直到他长⼤。年轻时的刘秀，⾝材⾼⼤，⼀表⼈才。他为⼈讲究诚信，处世谨慎，性情温和善良。他在绿林、⾚眉等农民起义的基础上，依靠地主阶级的“功⾂”、“良将”们，抗击群雄。

各地的起义军迅速发展到⼗余万⼈。起义军将领们都主张拥⽴⼀个刘姓的皇帝，以此统⼀号令，顺应⼈⼼。他们认为刘⽞懦弱，容易左右，因⽽于公元23年在宛城南⾯的洧⽔拥⽴刘⽞为皇帝。刘⽞是春陵侯刘仁的曾孙，在平林军中，号称更始将军。刘⽞当皇帝后，改元为更始元年，并封了⼀⼤批官，封刘演为⼤司徒，封刘秀为太常偏将军。

南阳⼀带的起义军严重威胁着王莽，王莽很快集结了43万⼈马，号称百万，命司空王⾢与司徒王寻讨伐起义军。公元17年6⽉，王莽军队⾸先与刘秀相遇，刘秀的将领见敌多势盛，不敢作战，都跑回昆阳(今河南叶县)城中。他们怀念家⼈，都想各⾃回本⼟⾃保。刘秀向将领们分析了当前形势，⼝吻严厉：“我们的粮草不多，敌强我弱。若我们齐⼼协⼒抗击敌⼈，还有战胜的希望;若我们⼈⼼涣散，必然被消灭。我们现在要把宛城攻下，这样我们才会得到后⽅的援助。现在怎么离⼼背德，只想看守⾃⼰的妻⼦和财物呢?”将领们受不了这些话，纷纷怒喝道：“刘将军怎么竟敢如此讲话!”恰好这时传来消息——王⾢、王寻的⼤军已到城北，队列绵延⼏百⾥。将领们虽平常不看重刘秀，但如今事情紧急，⼜想不出办法，只好勉强说：“还是再请刘将军拿主意吧!”刘秀就向⼤家讲了他的主张和具体要求，结果将领们⼀致同意。

当时王莽军队⼗余万⼈围困昆阳，昆阳城中只有⼋九千⼈，刘秀要王凤、王常守城，⾃⼰和李轶等13⼈骑马乘夜闯出城南门，召集在外的军队。刘秀到郾县、定陵⼀带，集合那⾥的全部军队救援昆阳。将领们舍不得财物，要求留⼀部分兵⼒看守。刘秀说：“现在要是打败敌⼈，我们就会得到更多的财物，甚⾄可以夺得天下，要是被敌⼈打败了，脑袋都保不住，要财物还有什么⽤?”于是刘秀把全部军队都带到了昆阳。刘秀亲率步兵、骑兵千余⼈当先锋。这时，昆阳城被围得铁桶⼀般。刘秀到离敌军四五⾥外停下来，敌军数千⼈迎战。刘秀率军冲杀⼀阵，杀敌⼗来⼈，⾸战⼩胜，⼠⽓稍振。将领们⾼兴地说：“刘将军平时见了⼩敌就害怕，如今见了⼤敌却如此勇敢，真是奇怪。有你在，我们⼀定会打败敌⽅。”刘秀继续前进，杀敌近千⼈，敌军败退，刘军⼠⽓⼤振。刘秀紧接着率领3000敢死队，从城西直冲敌军的中军地带。王⾢、王寻⼗分轻敌，下令军队各守营地，不得移动，只率领1万余⼈迎敌，结果⼤败，落荒⽽逃。

昆阳⼀战，敲响了王莽政权的丧钟。王莽坐⽴不安，忧懑不⾷。同时，海内豪杰蜂拥⽽起，杀掉州郡官吏⾃称将军，接受更始帝年号，等待诏命。王莽的⼀些⼼腹，策划杀掉王莽投降汉朝，保全宗族。正当这时，新市、平林起义军的将领们看到刘演、刘秀兄弟的威名⽇益扩⼤，⼼中不安，劝刘⽞除掉他们，甚⾄连本来与刘兄弟关系密切的李轶也转⽽谄事新贵。⽽刘⼿下的⼈对刘⽞当皇帝之事⼀开始就不服，有⼈说：“本来起兵图⼤事的是伯升(刘字伯升)兄弟，现在的皇帝是⼲什么的?”公开拒绝刘⽞的任命。于是，刘⽞就借封刘部将刘稷为抗威将军⽽不受之故，把刘稷及为他说情的刘演杀掉了。对此，刘秀深感不安，赶紧跑到宛城请罪。刘部下去迎接他，慰问他，他只是在公开场合下寒暄⼏句，表⽰过错在⾃⼰，但他不与这些⼈私下交流，不讲昆阳的战功，不为哥哥服丧，饮⾷⾔笑与平常⼀样，若⽆其事。刘⽞见刘秀没有反对他的意思，感到有些惭愧，拜他为破虏⼤将军，封武信侯。⽽刘秀每当独居，总是不喝酒、不吃⾁，以此寄托哀伤，他只能得到后来的光武皇后阴丽华的安慰。公元23年9⽉，刘⽞的军队相继攻下了长安和洛阳。刘⽞打算以洛阳为皇都，便命刘秀先⾏前往整饬吏制。刘秀到任，安排僚属，下达⽂书，从⼯作秩序到官吏的装束服饰，全恢复汉朝旧制。当时，关中⼀带的官员赶来迎接皇帝刘⽞去长安，他们见到刘⽞的将领们头上随便包⼀块布，没有武冠，有的甚⾄穿着⼥⼈⾐裳，滑稽可笑，没有庄重威严的样⼦，但他们见到刘秀的僚属肃然起敬。⼀些⽼官员流着泪说：“没想到今天⼜看到了汉朝官员的威仪!”他们纷纷对刘秀产⽣了敬佩向往的⼼理。

刘⽞到了洛阳，需要派⼀员亲近⼤将代表朝廷去河北⼀带，宣⽰朝廷旨意，要那⾥的郡国遵守朝廷的命令。朝廷经过⼀番争议，最终⼜选定了刘秀。这给刘秀提供了避开⽭盾漩涡、⾃由施展才⼲的机会。刘秀在河北，每到⼀处都认真考察官吏，按其能⼒的⾼低分配财富的多少;平反冤狱，释放囚徒;废除王莽苛政，恢复汉朝的官衔。官民欢喜，竟相持酒慰劳，刘秀⼀律婉⾔相拒。在河北期间，刘秀还粉碎了⼀起假冒汉成帝之⼦另⽴朝廷的反叛事件，王郎就参与其中。刘秀在清理缴获的⽂书档案时，发现官吏与王郎勾结⼀起毁谤刘秀的材料有⼏千份。要是按这些材料提供的线索加以追究，必然会使⼀⼤批⼈惶恐不安。刘秀⼀律不看，他把王郎的部属召集起来，当着他们的⾯⼀把⼤⽕将这些材料烧掉。他解释说，这样做是“令⼼怀不安的⼈放⼼”。 更始帝见刘秀的影响越来越⼤，便派使节赶到河北，封刘秀为萧王，并命令刘秀停⽌⼀切军政活动，与有功的将领⼀起到长安去。这表明刘⽞已经对刘秀不放⼼，要削弱他的⼒量，夺回他的权⼒。刘秀⾃然明⽩这⼀意图，他便以“河北未平”为理由，拒绝应诏去长安。刘秀与刘⽞的裂痕从此开始清晰起来。

公元24年秋天，刘秀调集各郡兵⼒，先后在馆陶等地击败并收编了铜马、⾼湖、重连等地的农民起义军，⼤⼤加强了⾃⼰的军事实⼒。

河北⼀带⼤致平定。以樊崇、逢安、徐宣等⼈为⾸活动在今河南东部的⾚眉军，正在迅猛地向长安进兵;⾚眉⼀旦攻下长安，刘⽞败逃，就会出现⼀个夺取关中的良好时机。刘秀感到争夺天下的时机即将到来，争夺天下的架势应当拉开了。他便⼀边派将军邓禹率精兵两万向关中⼀带进发，相机⾏事;⼀边选定北据太⾏⼭、南临黄河、地势险要、财物富实的河内郡作为进取中原的⽴⾜点。他先⽤⽂武兼备的良将寇恂任河内太守，冠以“⾏⼤将军事”的御号。他向寇恂交代任务说：“从前汉⾼祖与项⽻争天下，把萧何留在关中，我现在把河内交给你。你的任务，是像萧何那样保证粮草供给，训练⼠兵和战马;阻挡其他军队

到这块地盘上来，特别是不让黄河以南刘⽞的军队过来。”后来寇恂果然不负重托。刘秀⼜在孟津部署重兵，窥视洛阳。

安排妥当以后，刘秀带领⼀⽀军队回到冀中、冀北⼀带。⼀路上，将领们纷纷给刘秀建议，要他称皇帝。刘秀故作拒绝，有时还惊讶地说：“你们怎敢说这种话?当⼼招来杀⾝之祸!”到了南平棘，将领们⼜⼀再劝说，刘秀还是拒绝。乘⾝边⽆⼈的时候，将军耿纯说：“⼈们抛开亲⼈和家乡，跟从⼤王出⽣⼊死，为的就是想攀龙附凤，实现封宫拜爵的愿望。现在⼤王不愿称帝，违背了众兄弟的愿望，我担⼼他们会感到失望，产⽣离你⽽去的想法，况且，⼈⼼是不容易收拢的。”刘秀仔细思考之后，明⽩了将领们要他当皇帝是出于个⼈利益，并⾮虚让，于是表⽰说：“我会考虑这个问题。”

到⾼县，刘秀把将军冯异从洛阳前线召回，向他询问天下形势。冯异是当时刘秀最亲密的⼈，⾃从刘秀任司⾪校尉以来，他⼀直跟在刘秀⾝边，陪同刘秀渡过了最艰难的时刻，他经常劝刘秀做争夺天下的思想准备。他不争功名，每次论功⾏赏他总是跑得远远的，不参与其中。他对刘秀忠⼼耿耿，他担任洛阳前线的军事⾸领，了解战争的形势，分析的情况⾮常可靠，故此刘秀才召他来询问。冯异对刘秀说：“更始皇帝的败局已定，宗庙社稷的问题就在⼤王您了。您应当听从众⼈的主张。”于是，刘秀在鄙城(今河北省柏乡县北)筑起坛台，于公元25年六⽉初六登台祭告天地众神，当了皇帝，改元建武。扫平群雄　⼀统天下

刘秀即帝位之初，天下依然四分五裂，“帝王满天下”。除了农民起义军绿林、⾚眉军之外，还有更始皇帝刘⽞、东⽅皇帝刘永、蜀中皇帝公孙述、舒城皇帝李宪、匈奴⽴的皇帝卢芳、燕王彭宠、齐王张步、海西王董宪、楚黎王秦丰等。这些⼈各据⼀⽅，⾃⽴为王，互相攻城掠地，战争频繁，⼴⼤⼈民饱受着分裂、战乱之苦。汉光武帝即位之后，利⽤“⼈⼼思汉”的社会⼼理，打出“刘⽒宗室”的旗号，搜罗⼈才，争取民⼼。利⽤招降和⽤兵两种⼿段，经过长达10年之久的艰苦战⽃，终于⼀⼀扫除盘踞各地的帝王，使中国⼜⼀次⾛向了统⼀。

更始皇帝刘⽞，本是没落贵族，并⽆本事。只是当时的绿林起义军为了招集民众，同王莽新政⽃争，急需⼀个刘⽒宗室⼦弟作为皇帝，便策⽴刘⽞为“更始皇帝”。据说，刘⽞在举⾏登基仪式时，吓得战战兢兢，冷汗直流。

刘⽞当了更始皇帝，⼤赦天下，连封数王，连宫⾥的厨师、⽕佚都封了爵位。当时长安的⽼百姓编了⼀⾸歌谣：“灶下养，中郎将;烂⽺胃，骑都尉;烂⽺头，关内侯。”这样的皇帝仅仅是个⽊偶，很多绿林军的将领和各郡县的官吏根本不听他的命令。当时刘秀、刘演弟兄俩的军队实⼒很强，但却被封了个很低的官职。各路起义军⼼中虽有⾃⼰的算盘，但在反对王莽新政问题上⽬标是⼀致的。

王莽死了之后，刘⽞每⽇不理朝政，只知寻欢作乐，重⽤⽆能之辈。不少⼈见刘秀⽇益强胜，多次劝刘⽞杀掉刘秀，刘⽞却迟迟下不了决⼼，最后派刘秀出使河北，⾏⼤司马职。可刘秀到河北后，镇抚州部，巡察地⽅，上⾃郡守，下⾄平民，不收受百姓敬献的⽜⾁与美酒，⼴施恩惠，终于控制了河北并登基称帝。然后，刘秀⼜举兵攻占邯郸、河内、温⾢等地。这时，由于刘⽞⽆能，⾚眉军⼜⽴⼀个叫刘盆⼦的⽜倌作为皇帝，也举兵攻打长安。刘⽞左右受到攻击，最后投降了刘盆⼦，被改封为长沙王。 刘秀得知更始皇帝下台，便⼀⿎作⽓，命吴汉、冯异等11位将军攻打洛阳。这时的洛阳由更始皇帝的骁将朱鲔把守。由于朱鲔拼命固守，刘秀部队连攻数⽉，⼀直没有攻下。后来刘秀听说部将岑彭当年曾是朱鲔的校尉，便派他去劝降。朱鲔对岑彭说：“⼤司徒(指刘)被害，我参与筹划，更始帝派刘秀去河北，我⼜阻拦过，并进谏铲除萧王，这些罪过，我想萧王是不会原谅的，因此不敢投降。”汉光武帝得知此事，便托岑彭向朱鲔说：“要⼲⼤事的⼈，不能计较⼩过。朱鲔如降，官爵不动，我可以对黄河⽔发誓，绝不失信!”朱鲔听后。叫⼈⽤绳⼦把⾃⼰捆起来，到达河北汉光武帝营帐听候发落。光武帝见到朱鲔急忙下座，亲⾃解开绳索，向他表⽰慰问，并拜其为平狄将军，封扶沟侯。

⾄此，以更始皇帝刘⽞为代表的⼀派势⼒，在⾚眉和刘秀的攻击下被平息了。 在群雄并⽴的⼤地上，⾚眉军也是⼀⽀强⼤的农民武装⼒量，严重威胁着刘秀新建的东汉王朝。

⾚眉军是⼀⽀朴实的农民武装，在*更始皇帝的⽃争中做出了巨⼤的贡献。但由于缺乏领导，纪律性差，攻⼊长安后，⼜烧⼜抢，令⽼百姓纷纷逃散。号称百万之众的⾚眉⼤军，在长安城中得不到军饷，开始向秦岭终南⼭⼀带转移。⾚眉军在⾏军途中遇到⼤雪，冻死、饿死了许多⼠兵，因此，只好⼜退回长安。汉光武帝派⼤将邓禹乘机攻击⾚眉，结果遭到⾚眉军的伏击。邓军⼤败，死伤3000多⼈，邓禹只带了20多名骑兵逃了回来。

汉光武帝分析了⼀下⾚眉军的情况，了解到⾚眉军打仗个个英勇，但由于兵马太多，粮⾷缺乏，他们不会久居长安，因此，只有采取以逸待劳、以饱待饥，步步围堵、不断分化的⽅法。于是他派冯异率兵前去执⾏这⼀任务。临⾏前，汉光武帝送给冯异⼀辆马车，⼀⼝宝剑，嘱咐他说：“长安⼀带遭兵灾，⽼百姓穷困到了极点。此次出征，如长安敌军肯降，你只要把他们的头⼦送到京城来就⾏了，⼠兵可以让他们回家种地、养蚕，绝不要杀害。再多带些粮⾷，到时⼀定能⽤得上。”

果然不出汉光武帝所料，长安城已到了饿死⼈的地步，⼀⽄黄⾦只能换五升⾖⼦。⾚眉军只好东撤，到了渑池，同冯异军队相遇。冯异⽤计，把⾃⼰的⼀部分军队也伪装成⾚眉军，扰乱⾚眉军阵营，结果⾚眉军⼤败，有8万多⼈因饥饿投降了汉军，还有⼗⼏万冲出了重围。逃出来的⾚眉军怀着悲怆的⼼情，扶⽼携幼，继续向东⾏进。光武帝刘秀这次亲⾃带兵堵截，在宜阳与⾚眉军相遇。⾚眉军见汉军壁垒森严，军威雄壮，他们⼜饥⼜饿，⽆⼼作战，只好派刘⽒宗室刘恭代表⾚眉军，向刘秀乞降。刘秀接受⾚眉军投降后，⽴即命令宜阳的县令，把全县的厨师集中起来，给⼗⼏万⾚眉军做菜、做饭，让他们饱餐⼀顿。饥饿疲乏到极点的⾚眉军，受到这样的待遇，对光武帝感激不尽。第⼆天，刘秀在汉⽔边布阵，让⾚眉军将领观看，并对⾚眉军降将樊崇等⼈说：“你们投降了，后悔不后悔?如果后悔，朕可以让你们回营，重新集合军队，再

⾏决战，朕绝不强求你们投降。”樊崇吓得头也不敢抬，徐宣则连连叩头，说：“归顺皇上，早有此⼼，今⽇如愿，如同婴⼉见了慈母⼀样，只有喜欢，没有后悔的。”光武帝听后哈哈⼤笑。

刘秀击败主要对⼿之后，⽬标⼜开始转向东边的刘永。刘永原来被更始皇帝刘⽞⽴为梁王，后来⾃称皇帝，以睢阳作为京城，

占据着青州、徐州⼀带28个城，封⼭东的张步、苏北的董宪、庐江的李宪等⼈为⼤将军。 刘秀于公元26年夏，命盖延率军征讨。经过整整⼀年的残酷战争，刘永⼤败，后被⼿下将领所杀。

北⽅的渔阳太守彭宠，原系刘秀部下，后反叛，⾃⽴为燕王。占据着蓟城、右北平的上⾕等县，北边联络匈奴，南边联络张步，势⼒范围不断扩⼤。汉光武帝决定亲⾃征讨，后经劝说，⽅派朱祐、耿龛等率兵北进，于公元29年平息了彭宠的叛乱，北⽅局势安定下来。 接着，张步、董宪、李宪、匈奴⽴的皇帝卢芳等⼤⼤⼩⼩的“⼟皇帝”们也相继被灭，国内⼤部分地区开始稳定。 但是，还有三⼤势⼒，这就是蜀中皇帝公孙述、五郡⼤将军窦融、西州⼤将军隗嚣。他们势⼒强⼤，有同光武帝平分天下之势。光武帝决定采取逐个击破，分⽽治之的策略，铲除这三⼤势⼒。

公孙述占据着益州(今四川、贵州、云南等)，资源丰富，地势险恶;加上公孙述经营多年，势⼒⽐其他两个都⼤;⽽且，公孙述在蜀中已⾃称皇帝。为了孤⽴公孙述，光武帝决定拉拢窦融、隗嚣。他先派⼈去联络隗嚣，可隗嚣打算⾃⼰做皇帝，隗嚣不仅没有听从刘秀的劝说，⽽且还派⼈去联络窦融，劝窦融⾃⽴为王，他们同公孙述联合起来，建成三个国家，共同对付洛阳的皇帝刘秀。刘秀得知后，⽴即派⼈给窦融送了⼀封信，信中说：“将军⽇前的地位举⾜轻重，有⼈主张分割天下，像战国时期那样，各⾃为王，要知道，中国的⼟地即使可以分的话，中国的⽼百姓也是不能分的。将军如果能从⼤局出发，上为国家出⼒，下为百姓着想，我将⾮常感激!”刘秀的语⾔情真意切，使窦融和他⼿下的将⼠都认为光武帝英明。不久，窦融率部投降，刘秀随即派兵征伐隗嚣。隗嚣⼤败，于公元31年春病饿⽽死。汉军乘机收复了陇右(今⽢肃六盘⼭以西)地区。刘秀收复陇右地区以后，集中优势兵⼒，全⼒以赴进攻蜀中皇帝公孙述。刘秀亲⾃带兵征讨，⼤将军岑彭指挥军队，连连击败公孙述的军队，夺下不少城池，公孙述很快处于孤⽴⽆援的境地。刘秀⼜命⼴平侯吴汉进攻成都，结果公孙述惨败，受重伤⽽死。其⼿下将领见汉军来势凶猛，便纷纷投降。这样，蜀中皇帝的全部势⼒被扫除⼲净。

刘秀从28岁起兵，到灭掉蜀中皇帝那⼀年，已经43岁了。15年极为艰苦⼜残酷的戎马征战，芟夷群雄，扫平⼤⼤⼩⼩的“⼟皇帝”，终于结束了豪强割据的局⾯，使中国⼜⼀次⾛向了统⼀。柔术治国　中兴汉朝

刘秀虽然出⾝于皇族，但由于他长期⽣活在平民中间，使他深深体会到⼈民的疾苦。他分析从秦始皇以来中国的*原因，懂得要想把国家治理好，要⽤柔顺、缓静的统治⼿段，以便稳定社会秩序，巩固汉室统治。他说：“吾理天下，亦欲以柔道⾏之。”后⼜说：“柔能制刚，弱能制强，柔者德也，刚者贼也，弱者仁之助也，强者怨之归也。……苟⾮其时，不如息⼈。”在“柔弱胜刚强”的思想指导下，他废掉王莽时代苛⽽繁的律令，学习刘邦的做法，宽简天下，即所谓“解王莽之繁密，还汉世之轻法”，并由此制定出⼀系列的政策和措施，为东汉的繁荣奠定了基础。

东汉初年，在⼤规模的战争结束之后，刘秀开始建⽴⼀套能加强中央集权的领导班⼦，“退功⾂⽽进⽂吏”就是其中⼀条重要⼿段。

刘秀通过多年浴⾎奋战才取得政权，在他的⼿下，有⼀⼤批⽴过不少战功的将领。这些⼈擅长打仗，但并不懂得如何治理国家，不少⼈还往往⾃恃功⾼，不听命令，不遵法纪，为所欲为，如果继续受到重⽤，他们⾝居⾼位，对东汉政权是⼀⼤威胁。因此，刘秀决定采取稳妥⽅式，⼀⽅⾯给他们加官晋爵，另⼀⽅⾯剥夺他们的实际权⼒。为了达到⽬的，刘秀开始⼤封功⾂，他让郎中冯勤专管此事。冯勤精明能⼲，他规定按照功⾂功劳的⼤⼩，决定其封地⼤⼩、远近和⼟质肥瘠，并且制定了⼀个周密的⽅案。刘秀根据这个⽅案，⼀次就封了360多⼈为列侯，给予他们崇⾼的地位。这些列侯的⾷封数量，的有四个县，⼩的只有数百户，⽐西汉时少得多。除了⼤将李通、邓禹、贾复三⼈参与议论军国⼤事之外，其他⼤多数列侯成为闲员。经过削权封侯，汉光武帝有效地控制了这些将领的军事⼒量。

封完功⾂之后，刘秀⼜特地下了⼀道诏书说：希望⼤家“在上不骄，⾼⽽不危;制节谨度，满⽽不溢。敬之戒之!传尔⼦孙，长为汉藩”。就是说，希望⼤家不要恃宠⽽骄，对⾃⼰要求要严谨，节制⾃⼰的⾏为，这样就不会有什么危险，并能把爵位传给⼦孙。光武帝就这样连哄带吓地威慑众⾂。 退功⾂的同时重⽤⼤批⽂吏。光武帝认为⽂吏们熟悉封建典章制度，懂得治理国家且情操⾼尚。建武六年、七年，刘秀连续两次下诏，命令各地官吏推举贤良，到京城参加选官考试。实⾏“征辟”制度，即下诏特“征”⽤某⼈为官，公卿和各地郡守也可⾃⾏“辟”⽤他⼈做幕僚。在诏书中，刘秀严格规定了选官的条件：第⼀，品德⾼尚，⾝世清⽩;第⼆，要有知识，是通经的博⼠;第三，熟悉各种法令，能熟练地依法办事;第四，具有魄⼒才⼲，遇事不惑，能独当⼀⾯。各地官吏在选择⼈才时，必须严格按照这四条标准，如有违者，必将依法治罪。

光武帝为了得到⼀批有⾼度⽂化修养的⽂吏，多次亲⾃访求名贤。在刘秀的同学中，有⼀位叫严光的⼈，此⼈很有才学。刘秀做皇帝后，他隐姓埋名，隐居⼭林。光武帝⾮常希望能和这位才德⾼尚的同学共谋国事，于是他叫⼈画了严光的画像，到严光的家乡去寻找，找到之后，刘秀⽴即将他接到京城。不料严光不愿做官，刘秀⼏次光顾他的住所，有时谈得晚了，俩⼈就睡在⼀张床上。据说，严光睡觉不⽼实，还曾把两只脚放在刘秀的肚⼦上，刘秀也任他如此，并不挪开。还有⼀个南阳宛城⼈卓茂，是当时的儒⽣，精通《诗》、《书》、《历法》等，待⼈宽厚，深受众⼈敬仰。刘秀即帝位不久，就派⼈访求这位⼤名⿍⿍的名⼠，并且任命七⼗多岁的卓茂作为太傅，封褒德侯。⼏年之后，卓茂⽼死，光武帝驾车素服，亲⾃送葬。光武帝礼贤下⼠，求贤若渴，确实罗了⼀⼤批品⾏端正、廉洁奉公的有⽤⼈才。如陈留⼈董宣，为官清正，执法严明，不畏权贵。有⼀次，刘秀的姐姐湖阳公主刘黄的家奴仗势杀⼈，董宣带领⼠兵，当着湖阳公主的⾯将这个家奴打死。湖阳公主⽓得浑⾝发抖，向刘秀哭诉。刘秀要杀董宣，董宣说：“陛下圣德，中兴汉朝，⽽现在竟纵容亲属家奴杀害平民百姓，如此何以治天下?⾂不需鞭杀，请让我⾃杀!”说着把头向柱⼦撞去。光武帝被刚正不阿的董宣感动，于是不再治其罪。但为了给姐姐⼀个下台的⾯⼦，刘秀让⼈扶董宣给湖阳公主叩头谢罪。董宣硬是不从，刘秀命⼈按董宣的头，董宣两⼿按地，就是不肯俯⾸。刘秀⾮常感动，任命他为“强项令”，赐钱30万。

为了加强中央集权，光武帝在政治制度上采取了“虽置三公，事归台阁”的统治措施。

光武帝采取了西汉时加强尚书台权⼒的措施。东汉初年，中央的官职是三公，即司徒、司空和太尉。司徒是由丞相改称的，管民政，权⼒⽐丞相⼩得多;司空是由御史⼤夫改称的，不再管监察，⽽是管重⼤⽔⼟⼯程;太尉管军事。三公职位虽⾼，却徒有虚名，并⽆实权。刘秀为了把权⼒集中到⾃⼰⼿中，设置了尚书台机构，并加强尚书的职权，扩⼤机构，增设官吏。尚书台设尚书令⼀⼈，尚书仆射⼀⼈，尚书六⼈，合称“⼋座”。他们直接听命于皇帝，分掌全国政事。尚书的官位不⾼，尚书令每年的俸禄只有⼀千⽯，副职尚书仆射和六名尚书，每年的俸禄也只有六百⽯，他们的地位和待遇远不能同每年俸禄为万⽯的三公相⽐，但实际权⼒远在三公之上。尚书台是最重要的⾏政决策机构。

光武帝除了通过尚书招揽⼤权外，还在宫廷内设置中常侍、黄门侍郎、⼩黄门、中黄门等宦官职务，由他们负责传达皇帝的旨令和诏书，阅览尚书进呈的⽂书。光武帝认为这些宦官们地位更低，他们不可能取得倾国⼤权，就更保证了他的集权统治。刘秀以柔术治国，宽民众，⽽对官吏极严。东汉初年，他恢复了西汉时曾设置过的三套监察机构，还进⼀步予以加强。这三套监察机构是：(1)御史台——有侍御史15⼈，负责察举官吏违法事件，接受公卿、郡史奏事和解释法律条⽂。(2)司⾪校尉——有从事史12⼈，主管察举中央百官犯法者和各部各郡违法官吏。他们既是京官，⼜是地⽅官，监察权⼒很⼤，“⽆所不纠，唯三公不察”。(3)州刺史——全国分12州，每州设刺史⼀⼈，他们遵照皇帝命令，代表中央，乘坐驿车，巡⾏全国各地。他们每年⼋⽉出巡，调查各地有⽆冤狱，同时考察各郡县官吏政绩，并根据政绩好坏，决定升迁罢免。他们在年底或翌年初回到京城，向中央汇报。刘秀对巡察制度⾮常重视，授予他们很⼤的权⼒。

朝中⽆论官员职位⾼低，⼀律严格按照法律办事。若有不遵守法律者，必会如实量刑定罪。曾任汝南太守的欧阳歙，世授《尚书》，⼋世皆为博⼠，德⾼望重，刘秀⼗分器重他，但在他度⽥不实、贪赃枉法的罪⾏被查出来之后，他⽴即被捕⼊狱。当时朝廷有上千名儒⽣守候在⼤殿门⼝，请求宽赦他，甚⾄有⼈情愿替他牺牲，但刘秀坚决对其绳之以法，予以处死。

由于刘秀加强了监察制度，对违法官吏要求甚严，从⽽保证了皇帝的权⼒和意志能够得以实现，这对中央集权制的巩固，起到了⾮常重要的作⽤。

解放奴婢　发展⽣产当时，王莽改制就是因为⼟地问题(⾼度集中，兼并问题严重)和奴婢问题(奴⾪化严重)，这些西汉末年困扰统治者的问题，同样危及东汉政权的稳固。刘秀为此采取了⼀些措施，主要的就是解放奴婢、精兵简政和解决⼟地问题。要解决农业问题，劳动⼒是核⼼因素。解决奴婢问题，理所当然是重之⼜重。西汉中后期，由于地主、官吏⽆限制地兼并⼟地，使⼤量农民丧失了⾃⼰的⼟地，他们本⼈也被卖给官僚、贵族、商⼈家为奴。奴婢在主⼈家过着⾮⼈的⽣活，稍有不慎，就有可能受到主⼈的毒打，甚⾄被当成⽜马在市场上公开出售。奴婢问题，影响国家的安危和发展，汉哀帝和王莽新政都想解决，但都没能够解决这个问题。光武帝即位后，把解放奴婢作为⼀项⼤事来抓。

从公元26年到公元38年光武帝先后多次下诏令解放奴婢，并且严禁虐杀奴婢。公元26年5⽉的诏令宣布：民有出卖妻⼦，其妻⼦想归⽗母者，从其便，如主⼈刁难，按律令论处。建武六年诏令：王莽时吏民被当成奴婢⽽不符合西汉法律的，⼀律免为平民。公元31年的诏令：吏民因饥饿战乱沦为奴婢、妻妾的，留去⾃便，强制不让⾛的，以卖⼈罪处置。建武⼗年诏令：取消奴婢因射伤⼈处死的法律。公元35年2⽉诏令：天地之间⼈为贵，杀奴婢者罪在不赦。同年6⽉诏令：炙灼处罚奴婢的，按律治罪，被伤害者免为平民。公元36年诏令：陇、蜀的⼈民被劫为奴的，如要离去，⼀律免为平民。公元38年诏令：益、凉⼆州奴婢⼋年来向官府上讼者，⼀律免为平民，也不必偿还卖⾝钱。

光武帝在12年内，连续不断地发布解放奴婢的诏令，使⼤批奴婢获得了⾃由，农业劳动⼒的问题得到了基本解决。 精兵简政，是光武帝为发展⽣产⽽采取的措施之⼀。公元30年6⽉，光武帝下令说：“设官置吏，是为了奉⾏皇帝法令，为天下百姓谋福利，如今百姓遭难，户⼝减少，⽽县官吏职还这样繁多。兹令各郡、国、县削减吏员。县级机构不够设置长吏的，可以撤减合并。”这⼀年，裁并了四百多个县，合并了⼗个郡、国，裁减⼤⼩官吏数万⼈。在封建社会，能够这样⼤量地精简官吏，确是少有之举。

公元31年，光武帝⼜⼤量地裁减军队。建武七年，他下诏令说：“军⼠中都是年轻⼒壮之⼈，应当⽴即罢除轻车、骑⼠、材宫、楼船和相关的军吏，让他们回去种⽥。”⼤批的⼠兵得以还乡，从事农耕。这样，既减少了军费开⽀，⼜为农业⽣产提供了相当数量的劳动⼒。

劳动⼒问题解决之后，还有⼀项就是⼟地问题。东汉初期，⼟地兼并严重，很多农民没有地种。光武帝于公元39年6⽉，下令各州、郡清查⽥地的数⽬和⼈⼝实数，称为“度⽥”。这样做的⽬的有两个：⼀是核查⽥赋收⼊，防⽌⼤地主隐瞒⽥产，逃避纳税;⼆是可以从⼤⼟地占有者⼿中没收⼀些多余⼟地，分给⽆地的贫民。当时，许多⼤地主拥有武装，号称“⼤姓”、“兵长”。他们隐瞒⽥地数量，谎报⼈⼝，反对清查。地⽅官吏也惧怕他们，有的还贪于贿赂，与他们勾结，任凭他们谎报。

刘秀得知此事，以“度⽥不实”罪诛杀了⼗余个郡太守，并加紧“度⽥”。于是⼤姓、兵长们就武装反抗。许多农民由于分不到⼟地，或分到的⼟地实际数量⽐政府应允的数量要少，也开始反对度⽥，参加武装反抗。“群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏”。这就是史称的“度⽥事件”。刘秀⼤怒，⼀再发兵镇压。但这些“群盗”等官兵⼀到，⽴刻解散，官兵⼀⾛，“群盗”⼜聚集起来。为了平息*，光武帝采取了分化与镇压相结合的⼿段。宣布：群盗们相互揭发，均可免罪，并可分到⼟地。原来因不敢追捕“群盗”⽽治罪的官吏，现在只要能够使乱民遣散，政府就可以不再洽罪。光武帝不愧为⼀个有经验的统治者，他这种软硬兼施的⼿段，很快就把反抗平息下去了。但是“度⽥”却并没有得到预期的效果。光武帝还把⽥租的⼗税⼀恢复到三⼗税⼀。并下令，各郡国凡有余粮的，要赈济⽼年⼈和鳏寡孤独以及⽆依⽆靠的穷⼈，各级官吏要亲⾃负责此事，不允许失职。这些被称为“德政”的⼩恩⼩惠，在⼴⼤农民中树⽴了东汉王朝的良好形象，稳定了⼈⼼。

汉光武帝刘秀，在两汉之间激烈的*年代，顺应历史的潮流，采⽤军事⼿段，平息群雄，使分崩离析的中华民族再度⾛向统⼀。统⼀之后，采取柔术治国，在政治、经济等⽅⾯进⾏了⼀系列卓有成效的改⾰，推进了中国封建社会的发展。到了建国

40年时，全国已出现了“天下安平，⼈⽆徭役，岁⽐登稔，百姓殷富，粟斛三⼗，⽜⽺被野”的盛景。这也是东汉王朝最富庶和最安定的时期，史称“东汉盛世”。明君风范　瑕不掩瑜

刘秀作为⼀代明君，从不恣意放纵，豪华奢侈。他不喜欢饮美酒，也不喜欢听⾳乐，从不把珠⽟当作珍宝。他曾令太官不要接受郡中奉献的珍馐美味，还把远⽅异国进贡的名马宝剑赐给骑⼠。汉朝⾃武帝以后，后宫嫔妃达到3000之多，除皇后以外，有爵秩品级的就分婕妤、容华、充⾐等14个等级。刘秀即位后，只有皇后、贵⼈有爵秩，贵⼈的待遇只有⾕数⼗斛。此外有美⼈、宫⼈、采⼥三等，均⽆爵秩和规定的待遇。刘秀在世时要建陵墓，名⽇寿陵，特意叮嘱地⾯不要太⼤，不要起⾼坟，低洼处只要做到不积⽔就可以了，将来要像汉⽂帝那样，不随葬⾦宝珠⽟。

刘秀常常显⽰出⼀种宽宏⼤度、平易谦和的⽓概。公元28年，割据陇右的隗嚣正徘徊于公孙述和刘秀之间，到底归服哪⽅，犹豫未决。他就派他的将军马援先后去威都和洛阳观察时政。马援⾃幼就聪明过⼈，⼈们都认为他是神童，在西州很有名⽓，很受隗嚣敬重。刘秀接见马援这样⼀个关系重⼤的使者，却没有升堂坐殿，只是便⾐便服，连帽⼦都没带，他独⾃⼀⼈坐在洛阳宫宣德殿的廊庑下⾯，让⼀个宦官引导着马援去见他。他⼀见到马援就微笑着说：“贵客敢往来于两个皇帝之间，见多识⼴。今天有幸见到贵客，真是深感荣幸。”这⼀平易谦和的姿态，使马援⽴刻感到了⼀种明君的魅⼒。于是，马援叩头说：“当今的局势，君主在选择⾂下，⾂下也在选择君主。”接着就说起公孙述接见他时戒备森严的情况，并说：“我现在从远⽅来，陛下接见我连警卫都没有，就不提防我是间谍刺客吗?”刘秀⼜笑着说：“我知道你不是刺客，你只不过是个说客罢了。”这次会见，让马援⽬睹了刘秀的宽宏⽓量。刘秀与当年的刘邦有惊⼈的相似之处，他不愧是东汉的真正帝王之材。后来马援劝隗嚣归服刘秀，隗嚣不听，他就脱⾝⾃⼰归服了。

刘秀宽宏⼤度的⽓概，还表现在他对待“逸民”、“隐⼠”、不驯⼈物的态度上。太原郡当时还留有⼤量的晋国公族的后裔，他们对新的统治者常常保持⼀种对⽴情绪，或者寻机报仇，或者隐居不仕，王侯⾯前不肯称⾂。⾄汉初，_太原郡(在今太原市以南)被称为“难化”之地。刘秀时，太原郡⼴武县有个叫周党的，在地⽅上很有名望，朝廷⼏次征他去做官他都不愿意，后来不得已，就穿着短布单⾐，⽤树⽪包着头去见朝廷⼤员，刘秀却亲⾃召见了他。按礼节，⼠⼈被尊贵者召见，必须⾃报姓名，否则便是不尊重对⽅。周党见了刘秀，不通报姓名，只说⾃⼰的志趣就是不愿做官，刘秀也没有强迫他。博⼠范升上书，说周党在皇帝⾯前骄悍⽆礼，却获得了清⾼的名声，应治“⼤不敬”罪。刘秀把范升的上书拿给公卿们传阅，并下诏书说：“⾃古明王圣主都有不愿为他做⾂的⼈，伯夷、叔齐就不⾷周粟。太原那个周党，不接受我的俸禄，这也是各⾃的志愿，赐给他40匹绸⼦。”刘秀对于⾂下的歌功颂德、阿谀奉承，常能持⼀种清醒的、有时甚⾄是厌恶的态度。他更愿意多表扬⼀些刚正不阿的官吏。在他的诏书中，经常说⾃⼰“德薄”，要上书者不要称他圣明。各郡县经常报告⼀些所谓“嘉瑞”事物，群⾂要求史官将这些“嘉瑞”记载撰写成书，以传后世，‘刘秀⼀律不许。有⼀次，刘秀外出打猎深夜⽅归，要从洛阳城的东北门进城，掌管这个门的官吏郅恽拒不开门。刘秀让⼈点起⽕把，并告诉说皇帝回来了，郅恽说：“⽕光闪烁，⼜远远的，看不清楚。”就是不开。刘秀没法，只好转到东城门进了城。第⼆天，郅恽上书批评了刘秀⼀顿，说他游猎⼭林，夜以继⽇，带领出⼀种不良风⽓，危害国家。刘秀不但没有治罪于他，反⽽赏了郅恽100匹布，把掌管东城门的官吏贬为登封县尉。

刘秀对官吏要求严格，以致以粗暴的⽅式对待，对贪赃枉法的⾏为更是严厉惩罚。他在执政初期，内外群官，多由他⾃⼰选任;如⼲不完他交办的事，尚书⼀类的近⾂常被拉到⾯前棍打鞭抽，以致“群⾂莫敢正⾔”。

刘秀对贵戚的过分⾏为⼀般能够理智对待。司⾪校尉鲍永、都事从官鲍恢性格刚直，不避豪强，敢于弹劾贵戚的恣纵⾏为。他们曾弹劾刘秀的叔⽗赵王刘良仗势呵斥京官为“⼤不敬”，刘秀借此告诫贵戚们应当约束⾃⼰，“以避⼆鲍”。刘良临死时，刘秀去看他。问他还有什么要说的话。刘良说他没有别的话了，只有⼀件事，他的朋友李⼦春犯了罪，县令赵熹要判李⼦春死刑，他希望能保住李⼦春的命。刘秀说：“官吏公正执法。我不能徇情枉法。另说别的愿望吧。”刘秀的明君风范，使刘⽒汉家天下⾛向繁荣，实现了“光武中兴”。