我国广播电视产业布局研究

我国广播电视产业布局研究

摘要：本文首先叙述了我国广播电视产业布局形成的历史进程，并分析了我国广播电视产业布局现状，总结了目前存在的主要问题和现象，针对这些问题，在文章最后提出了自己的广播电视产业布局改革的意见和建议。

关键词：广播电视 产业 布局

1、我国广播电视产业布局的形成历程

我国广播电视业的布局基本上是按照行政区域划分的，具有浓厚的行政色彩。从历史上来看，中国广播电视业格局的演变，大体经历了以下三个阶段：第一阶段(1940年－1982年)，党政合一的“两级办”格局。上层是中央级广播电视机构，下层是各大行政区广播电视机构。1954年后，大行政区的广播电视机构逐步被各省广播电视机构取代，各省广播电视机构之间没有行政隶属关系，处于相互独立的状态。但后来由于经历了“文革”等动荡时期，导致中国广播电视业一度发展缓慢。第二阶段(1983年－1998年)，1983年，第十一次全国广播电视工作会议召开，会上提出了广播电视“四级办”的方针，中国的广播电视业进入了快速发展时期。第三阶段(1999年－至今)，新的两级管、三级办阶段，即从管理体制上看，是中央和省(区、市)两级管理体制，从格局上看，是中央、省、市三级办电视。90年代末，广播电视集团化开始进入实施阶段，这样就形成了目前中央、省、市三级办电视，中央和省(区、市)两级管理的局面。

2、我国广播电视产业布局的现状

综合我国当前广播电视产业布局现状来看，可以发现我国广播电视产业布局呈现出以下几个特点：

2.1依托行政区的块状分布

八十年代以来，我国广播电视业形成了“四纵三横”的结构，四纵是指中央级、省级(直辖市和自治区)、地市级和县市级的媒体，三横是指电视、报纸、广播三大媒体。

2.2自东向西数量逐步递减

单纯从数量上看，我国广播、电视媒介数量自东向西呈递减分布，东部、中部、西部从数量上看，发展速度截然不同。东部地带是多是沿海经济发达城市，经济发展水平及速度一直很快，无论是其受众规模、构成，还是消费者的购买能力，都远远优于中西部地区。依托东部地区发展水平较高的经济腹地，广播电视媒介在东部地区的分布数量最多。相较之下，中部次之，西部数量最少。

2.3行政区域内孤立存在

前已述及，我国目前广播电视是以块状分布的，各行政区域内部，存在着”麻雀虽小，五脏俱全”的结构。各个省、市、县几乎都拥有电视、广播、报纸和网络等媒介。大部分广播电视机构生产经营模式单一，同一行政区域内的各类媒介之间相互独立，相互之间很少交流经验和学习，各类媒体、各级媒体之间没有分工协作，没有实现资源和信息共享，更多的是对媒介资源进行恶性竞争。如对同一新闻事件，电视台采访完后，广播、报纸等媒体又进行一轮采访，致使同一行政区域内各个媒体节目相互雷同，粗制滥造。

3、目前我国广播电视产业布局主要问题

由于社会发展迅速，国家的政治经济文化生活都发生了翻天覆地的变化，我国广播电视产业布局就表现出了部分的不适应性。主要表现在广播电视在空间上的分布数量、分布形态以及广播电视主体内部的分布组合结构上。具体如下：

3.1地区发展差距过大

媒体的市场价值取决于它所在的经济环境，其影响因数有这个经济区域的大小、人口构成、人口规模与经济总量。目前，由于国家政策及各地地理环境差异等原因，我国经济发展呈现出东部、西部失衡的状态。东部沿海地区经济增长速度快，经济实力强，相对来说，中西部的经济发展缓慢。而目前我国广播电视业的盈利渠道主要是依靠广告收入，市场经济越发达的地区，其广告的需求量也越大，媒体的收入也会较高。因此，我国广播电视媒介在数量和收入上也表现为自东向西逐步减弱的现状，其差距也在逐年拉大。

3.2各自为政，横向联合差

在我国，广播电视业在早期是计划经济和市场经济相互结合的产物，是早期追求均衡布局的结果。1983年，在“四级办电视、四级混合覆盖”的政策下，我国各地广播电视单位纷纷筹建，形成了按照行政区域划分的块状布局。各类广播电视媒介机构被冠以不同的行政级别，归不同级别的部门管理。这就造成了我国广播电视产业难以形成规模效益，相互之间缺乏资源共享机制，难以达到市场经济发展的要求，不利于市场规模的扩大和多元化经营的发展遏制了广播电视业创新能力和整体水平的提升。

3.3媒介同构，节目低俗，雷同严重

我国媒介产业有一个突出的弱点，即管理和节目质量上有“散”、“滥”现象。如在同一系统的市场内，有多家电视台彼此竞争；那么，信息内容的各种特征以及广告信息所能达到的受众类型，在相当大的程度上都会雷同或者相似。媒介对受众和广告客户的争夺十分激烈，为了争取到更广泛的受众及满足大多数受众的需求，各广播电视机构，争相生产出多种类似节目，甚至采取低俗路线，以争取收视(听)率。反过来，从受众的角度来说，节目内容相似，对每个电视台或电台的可替代性都很大，这样又将激化各广播电视机构之间的竞争，造成恶性循环。

4、对我国广播电视产业布局的改革建议

4.1制播体制改革

当前广播电视产业布局之所以形成以行政划分为单位各自为政的局面，一个重要的原因就是制播合一体制，能够自给自足、自产自销。这种节目制作方式，不符合市场经济的客观需要。当前，我国广播电视业的制播制度正从制播合一逐步向制播分离模式过渡，制播合一模式在部分地区仍是主流，实行制播分离体制以后，广播电台、电视台不再负责一般节目的制作，而专注于节目的选择、编排、购买和播出上，广播电视节目制作公司則根据市场需求，生产、包装、宣传、销售各种节目，通过广播电视产品的出售、广告、合作等多种形式回收成本。

4.2完善广播电视法规体系

市场经济是法制经济，我国广播电视业要走市场化道路，发展广播电视产业就必须发挥政府的规划与引导作用。广播电视业具有意识形态属性，政府对广播电视产业加强管理就是必然的，广播电视产业的经济属性，也使其成为发展我国经济的重要途径。政府应当制定切实可行的法律法规，对广播电视产业进行约束，用法律手段，对广播电视产业布局进行调整，使其向着健康、积极、向上的方向发展，公正合理的法律环境，也能加速广播电视产业的发展进程。