考试形式：开卷 考试时间：90分钟
站点：_________ 姓名：_________ 学号：_________ 成绩：_________ 一、单项填空题（每题1分，共10分）
1、社区是由具有共同利益和 的人群所组成。共同目标
2、社区组织主要是指社区的党组织、____________和社区中介组织。社区居民
自治组织
3. 目前社区内主要的管理机构包括街道委员会、____________、业主委员会和
中介组织等。居民委员会
4、业主大会的常设执行机构是 。业主委员会
5、社区教育的管理模式主要有：街道（居委会）辖区型、__________ 、资源
自助型三种。学校辐射型
6、 是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。全科医疗 7、《城市街道办事处组织条例》于 年12月31日全国人民代表大会
常务委员会第四次会议通过。1954
8、国外城市社区管理模式三种主要类型：政府主导型模式、__________ 和混合
型模式。社区自治模式
9、_________实行的是混合社区模式。日本
10、 狭义的社区文化是指社区内除了 以外的其他社区文化的总
和。物质文化
二、正误判断题（每题1分，共10分）
（判断下列各题的正误，“正确”在括号内打“√”，“错误”在括号内打“×”） 1、社区是社会的一部分,也是社会的一个缩影,还是我们了解社会的一个窗口。
所以,社区与社会没有什么区别。（ × ）
2、城市社区是社会经济发展到一定阶段的必然产物,它的形成要比农村社区晚得
多。（ √ ）
3、街道办事处与社区居民委员会之间是一种指导与被指导、协助的关系,不是一
种直接的领导与被领导的关系。（ √ ）
4、社区党组织的领导作用主要体现在政治领导、思想领导和组织领导方面。（ √ ）
5、1998年,国务院机构改革把“推进社区建设”的职能赋予了民政部门。 （ √ ）
6、社区服务是一种福利服务,应该是无偿的。（ × ）
7、青岛社区管理模式的特征是以社区服务为龙头。（ √ ）
8、现阶段我国社区的自治应该是单一化模式。（ × ）
9、天津是我国最早开展社区教育的城市。（ √ ）
10、社区居民的社区意识越强,对社区的发展越有利。（ √ ）
三、不定向选择题（每题2分，共20分）
（第1-5题为单选题。第6-10题为多选题，请注意：多选、少选和错选均无分） 1、“社区”概念是由德国社会学家（ D ）在1887年最早提出的。
A.马克思 B.法林顿 C.韦伯 D.滕尼斯
2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ D ）。 A. 马路的宽窄 B. 气候条件 C. 讲座 D. 电力 3、（ A ）是社区存在和发展的基本条件。
A. 社区管理主体 B. 社区治安管理 C. 社区发展 D. 社区民主政治建设
4、按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会每届任期为（ B ）。
年 年 年 年 5、1869年，（ A ）成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织：慈
善组织会社。
A. 英国伦敦 B. 法国巴黎 C. 中国北京 D. 美国纽约 6、下列属于社区自治组织的有（ ABD ）
A. 城市居民委员会 B. 业主委员会 C. 街道 D. 志愿者协会
7、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ BC ）。
A. 制度化参与 B. 动员型参与 C. 主动型参与 D. 非组织参与
8、按服务对象划分，社区服务可以分为（ AD ）。
A. 社区养老服务 B. 社区志愿性服务 C. 支持性服务 D. 便民利民服务 9、下列选项中，（ ABC ）属于社区卫生服务的范畴。
A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 10、制约社区教育的因素主要有（ ADE ）。
A. 经济发展水平 B. 技术手段 C. 传统教育观念 D. 管理形式
四、论述题（共20分）
如何理解社区服务的性质如何以民生需求为导向来完善社区服务 答：
对社区服务的性质的争论的焦点是社区服务的福利性(公益性)与经营性的问题。
一种观点强调社区服务的福利性,认为“社区服务不等于社区内存在的所有服务活动,它应该只包括其中的福利性服务,而不包括商业化的服务\"。即使“在市场经济条件下,它仍然是一种福利性的服务活动\"。这种观点还强调“应该始终把握社区服务的福利性目标和坚持以福利性的资源调动方式为基础”。淡化社区服务的福利性就会导致社区服务的方向失误；
另一种观点则强调社区服务的经营性,认为社区服务业/应打破传统的社会福利无偿服务格局,使它成为“实体经营”业。
而较多的学者主张社区服务具有经营性和福利性的双重属性。如有学者认为社区服务兼有福利服务和方便人民生活的两方面任务,而在具体的运行过程中,既要强调它的社会效益,同时也要考虑它的经济效益,这样社区服务才能得到进一步的发展。还有研究者认为社区服务应该建立福利型和经营型两种运行机制，对特殊群体是福利性服务,对一般居民是经营性服务。服务民政对象是福利性服务,服务社会对象是经营性服务\"前者是无偿服务,后者是低偿和有偿服务等等。
五、资料分析题（仔细阅读下列资料，按问题依次作答，共40分）
【材料一】广州市发文改进街道工作
近日，广州市政府发文提出了《关于加强街道工作的意见》。这是继1998年广州市深化城市管理体制改革，将城市管理重心下移到区街以来，再次对街道工作作出的重大改革。主要举措有：（1）在街道办事处机关之外成立街道社区
综合管理服务中心。（2）市区两级政府加大对街道工作经费的补贴力度，居委会专职人员经费在现行标准上每人每月增加200元。今明两年，市财政将拨专款8000万元补助社区居委会办公用房建设。（3）赋予街道18项工作职权，在许多方面街道有了话事权。（4）街道对街辖内物业公司有日常监督管理权。（5）在马路人行道上设置广告牌、安装宽带网和有线电视线路时，必须征求所在地街道意见。（6）街道不再直接参与兴办企业和从事经商活动，街道办事处经费主要由区财政负责解决。（7）派驻街道综合执法中队队员工资、津贴、奖金和办公经费不得由街道承担。综合执法人员经费由年人均4万元调升为6万元。 【材料二】“社区工作室”与居委干部培训
居委干部身处社会建设“最前沿”，他们的素质和能力决定工作成效。上海市长宁区提出新思路：培育社区工作室，使之成为培养社区工作领军人才的摇篮。
如何给居委会选配书记新华路社区党工委书记余小雄看重一条：年龄在35岁以上。她说，现在做居民工作，既要有“做事的精力”，也要有“做人的经验”。但这条自定的标准险些把她自己逼进死弄堂：能通过组织部门笔试的多是20来岁的年轻人；而在岗的居委书记中，符合各项硬指标、能够留任的不过二三人。
居委书记“断档”在最近三年间困扰着上海很多区县。去年11月上海召开社会建设推进大会之后，身处社会建设“最前沿”的居委干部，成了多项改革关注的对象。长宁区对居委干部的情况调研一年之后，在日前召开的区社会建设大会上提出新思路：大力培育社会组织，尤其是因居民需求而生的社区工作室，同时把它们作为培养社会工作领军人才的摇篮。
上海居委书记“断档”始于2007年前后。 1996到1998年，上海从轻纺、仪表等行业转岗分流的中层干部中招聘了3000多名居委干部，其中80%担任了居委书记或主任。此举改变了当时居委干部年龄偏大、文化偏低的状况。但10年之后，原本年富力强的他们集体进入“退休潮”。准备接棒的是刚出校门不久的大学生，不过交接却有“落棒”的危险。搞了38年社区工作的俞静在准备“交棒”时发现，新来的大学生很“听话”，街道布置啥就做啥，可很少主动去跟居民打交道，更不明白“串门”对做好社区工作的重要性。 这个“老法师”讲话很“冲”：“只会听上面话的不是好干部。居委干部跟老百姓说不上话，居委会就没有群众基础，将来会是一副空架子。”
俞静在街道支持下开办了“俞静社群工作室”，专做居委干部培训，给年轻人补社区工作经验的“短板”。在她安排的课程中，不但请来全国劳模、虹储居委会党总支书记朱国萍和“老娘舅”柏万青等高手现场讲解，还有别出心裁的“小品课”——— 请学员将自己遇到的棘手案例用小品“演”出来，当堂评议其处理方法的得失。曾在工作室协助俞静的赵峰有硕士学历，对这种有强烈实战色彩的教学方式感觉受益匪浅，不久前“跳槽”到居委会工作的他，很快得到了上级好评：“上手快、能力强”。
长宁区委组织部和区委党校十分看好俞静工作室，在其成立10个月后给它挂牌“长宁区委党校基层培训点”，每年推荐一批青年居委干部前去培训，还在全区挑选了15个优秀居委作为俞静工作室的实践基地。目前，各街道选拔居委书记、主任时，俞静工作室对学员出具的考核评估书都是“重要的一票”。据统计，从俞静工作室毕业的百余名学员中，已有60%担任了居委书记、主任。 【材料三】建设文明社区，提高市民素质——某市创建文明小区的经验
在建设社会主义市场经济体制的新的历史条件下，某市不断探索，走出了一条通过充分发挥城市街道、居委会的作用，健全城市社区功能，创建文明小区，
来建设和管理现代化城市的新路子。…… 他们的具体做法是：第一，治理脏乱差入手，搞好小区的绿化、净化、美化工作，为居民创造一个优美的居住环境。第二，抓好社区的治安防范工作，为居民创造一个安定的社会环境。第三，开展各种便民利民的社区服务项目，为居民创造一个方便舒适的生活环境。第四，开展丰富多彩的文化体育活动，为居民创造一个健康的文化环境。第五，发展社区医疗卫生事业，搞好社区公共卫生。第六，以人为本，营造人人参与的创建模式。第七，明确目标，统一规划，完善创建工作的保障机制。通过开展创建文明小区、文明社区的活动，一方面，促进了市民素质的提高和城市文明程度的提高。另一方面，为经济建设和社会发展提供了支持和保证。
根据以上资料，回答下列问题：
1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系（4分）
2、根据“材料一”，请谈谈以往社区管理体制存在哪些问题（8分） 3、根据“材料二”，请谈谈如何增强对居委干部的培训（8分）
4、从“材料三”所列举的七种做法中选择其中某一点谈谈：“如何开展社区建设工作”（20分） 答：
1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系（4分）
街道办事处与社区居民委员会之间的关系是指导与协调的关系。
街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。
2、根据“材料一”，请谈谈以往社区管理体制存在哪些问题（8分）
1、以往的街道办事处可以说\"有职无权\".社会事务管理等职能科室都设置了,但是在实际工作中,实行的是块块管理,上级主管部门抓到底,街道负责协调,出现扯皮现象.特别是社区，什么都管，但是什么又都管不着。所有工作包括普法、卫生、计生、党建等等工作都分配，任务重，报酬底，尤其是社区工作人员工资更低，影响工作积极性。同时因为没有强制措施和法律依据和执法主体资格，所以在工作中只能是说服教育，不能形成综合执法的合力。同时人员少、经费少、任务重矛盾突出,街道工作人员自身素质也有待提高。
2、广州的办法很好，在权利下放、办公条件、经费等方面给予保障，这是个突破。
3、继续下放权利，特别是管理职能。城市的最直接管理者和基础是街道社区，街道社区的作用的发挥对城市管理水平的提高至关重要。对城市的稳定也不可小视.相信街道社区大有可为。
3、根据“材料二”，请谈谈如何增强对居委干部的培训（8分）
一、首先要强化干部“服务人民”的意识。一切工作的中心都是围绕着“服务人民”这一宗旨的，现在有些人当上干部后做的一些事情没有在心里问自己，是不是有利于人民，而是简单的把工作当作任务，服务意识还不够强，所以要进一步灌输这个理念。
二、加强干部的行政意识。干部不但要做好自己的本职工作，还要多想，不要单单还停留在那种 “上级叫你做，你就去做，上级不说，你就不动”的层面上，要多想想事情。
三、加强干部的行政能力。一件事情有许多种看待方法和做法，干部要全面分析好问题，从哪个角度方面看待更全面怎样做更到位，更实在不要直简单按部就班的去做，虽然完成了，却不一定最好。
四、加强干部的创新意识。还是那句话，多想，创新是一个民族进步的源泉，多多提意见，采取新方法，新路子去管理。
4、从“材料三”所列举的七种做法中选择其中某一点谈谈：“如何开展社区建设工作”
第五点从社区的卫生的角度。社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。这种卫生服务是对社区内的人，从未出生的胎儿到出生、成长、衰老，直到去世的整个生命过程卫生服务。
社区卫生服务从专业的角度体现了医疗模式由单纯生物模式向生物心理、社会医学模式的转变，反映了人们对健康观念的转变，它符合人们在物质生活得到逐步满足后对健康水平的新要求。同时，由于社区卫生服务是全程式服务，既方便了居民生活，又符合以预防为主的治疗方针。
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