农村两权抵押贷款试点延期1年目的是为何?
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发布时间：2022-04-23 01:39
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时间：2023-07-06 11:06
农村“两权”抵押贷款试点延期1年：促改革衔接 助农民增收
试点工作开展的时间还较短，有些问题可能还没有完全显现出来，需要进一步通过试点发现问题，及时总结经验
适当延长试点期限有利于同上述改革有效衔接，也有利于更好地检验贷款质量和抵押物处置机制的稳定性
原定于2017年底完成的农村“两权”抵押贷款试点延期。经全国*常委会批准，“两权”抵押贷款试点延期1年。中国人民银行随后发布了《关于进一步做好“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》，提出“两权”抵押贷款试点延期至2018年12月31日，推动相关金融机构积极推进“两权”抵押贷款业务。业内认为，随着农村“两权”抵押贷款试点延期、力度加大，将有更多农民受益。
“两权”是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。按照现行法律，农村“两权”不能抵押。为支持农村土地和金融创新，2015年12月份全国*常委会决定在232个试点县分别暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权、集体所有宅基地使用权不得抵押的规定，该决定授权于2017年12月31日到期。在试点涉及相关法律条款障碍被排除后，中国人民银行、*农办等在2016年3月份联合印发了“两权”抵押贷款办法，随后在全国232个试点县推进。
农业农村部农村经济研究中心研究员廖洪乐表示，农村“两权”抵押试点工作延期是必要的。从试点情况看，各试点县试点工作进展不一，部分试点地区存在确权颁证进展不平衡、配套*落实不到位等问题。目前，试点工作开展的时间还较短，有些问题可能还没有完全显现出来，需要进一步通过试点发现问题，及时总结经验。
今年的*一号文件明确了农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保，适度放活宅基地和农民房屋使用权。“两权”抵押贷款试点延期，体现了“两权”抵押贷款试点在促进乡村振兴中的重要性。“两权”抵押贷款试点与农村土地确权登记颁证、农村承包土地“三权分置”等改革密切关联，适当延长试点期限有利于同上述改革有效衔接，也有利于更好地检验贷款质量和抵押物处置机制的稳定性。
中国人民银行有关负责人介绍，试点工作开展两年以来，90%以上的试点县（市、区）建立了农村产权交易中心或土地流转中心，1180家金融机构建立“两权”抵押贷款管理制度并落地试点业务，对不良贷款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重点、难点问题也开始破题。
我们了解到，在试点中一些地方引入了第三方评估机构，丰富了抵押物价值评估方式，采取农村承包土地的经营权抵押物“预处置”模式，提前找好抵押物处置接受方，并通过与土地流转经营公司、农业龙头企业、担保公司合作等创新转让模式。在试点的两年间，各地还设立了风险补偿基金，探索引入农业保险和小额贷款保证保险等方式，以降低金融机构风险。而且，通过培育发展农村产权交易市场，一批家庭农场、农民合作社通过“两权”抵押贷款扩大了生产规模，并通过吸纳农民就业和股份分红等形式带动农民增收。
延期后要区分不同情况分类推进试点。对确权颁证工作完成较好的地区，进一步加大以“两权”作为单一抵押物的贷款投放力度，力争以“两权”作为单一抵押物的贷款余额增速较上年同期有较大提升。对确权颁证工作进展较慢的地区，要创新“‘两权’抵押+担保”“‘两权’抵押+保险”“‘两权’抵押+其他产权共同抵押”等多种形式的贷款模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。对于深度贫困地区，积极满足以“两权”作为抵押物的脱贫攻坚融资需求，力争实现“对象精准、应贷尽贷”。
热心网友
时间：2023-07-06 11:07
可以咨询一下，主管人员
热心网友
时间：2023-07-06 11:07
国家放开“两权”，即农村土地经营权、农民住房财产权抵押贷款，并开展了全国规模的试点，对于长期有资金需求但得不到满足的农民们无疑是好事。但是，两权抵押贷款*虽然已经推行试点一段时间，但是仍有较多的金融机构不愿意进行两权抵押贷款业务。
其原因很简单，*到地方都只说了农村两权抵押，但没有说如果违约，怎么处理抵押物。 农村土地是集体所有，农民的住宅所占地是宅基地，也是集体所有。现有法律是不允许集体外的人买卖的。
要解决这个难题，最好的办法是有一个平台机构，农民、金融机构双方通过平台的形式进行贷款业务，而这个平台机构可以有效的将抵押物流转变现，降低金融机构的贷款风险，提高老百姓贷款的放款率。
绿领时代APP平台核心业务中包含了“土地流转”和“安全地贷”两大模块，这两大模块很好的推进的农村“两权抵押贷款”的市场化，如果贷款方不能按时清还债务，平台则可以快速将“抵押物”投放市场进行流转，金融机构可以借助平台快速回收贷出的资金。
绿领时代平台的出现确实解决了“两权抵押贷款”落实的难题，让农民贷款更容易、贷款更快，让金融机构风险更低。
