最高人民关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)的正文
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发布时间：2024-10-24 06:37
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时间：2024-10-27 13:27
最高人民 关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）
为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。 第一条 刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。 第二条 刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民法律监督与机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。 第三条 机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。 机关与人民应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。 第四条 被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民提出的，人民应当受理并进行审查。 人民发现机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。 第五条 人民对于机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理: (一)没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关; (二)不属于被投诉的机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送; (三)机关尚未作出不予立案决定的，移送机关处理; (四)有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的机关管辖，且机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求机关书面说明不立案理由。 第六条 人民对于不服机关立案决定的投诉，可以移送立案的机关处理。 人民经审查，有证据证明机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求机关书面说明立案理由。 第七条 人民要求机关说明不立案或者立案理由，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达机关。 机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》后七日以内作出书面说明，客观反映不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料复印件回复人民。机关主动立案或者撤销案件的，应当将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民。 第八条 人民经调查核实，认为机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知机关立案或者撤销案件。 人民开展调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料，机关应当配合。 第九条 人民通知机关立案或者撤销案件的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送机关。 机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民。 第十条 机关认为人民撤销案件通知有错误的，应当在五日以内经县级以上机关负责人批准，要求同级人民复议。人民应当重新审查，在收到《要求复议意见书》和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知机关。 机关不接受人民复议决定的，应当在五日以内经县级以上机关负责人批准，提请上一级人民复核。上级人民应当在收到《提请复核意见书》和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民和机关执行。 上级人民复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民应当立即纠正;上级人民复核认为撤销案件通知正确的，下级机关应当立即撤销案件，并将《撤销案件决定书》复印件及时送达同级人民。 第十一条 机关对人民监督立案的案件应当及时侦查。犯罪嫌疑人在逃的，应当加大追捕力度;符合逮捕条件的，应当及时提请人民批准逮捕;侦查终结需要追究刑事责任的，应当及时移送人民审查起诉。 监督立案后三个月未侦查终结的，人民可以发出《立案监督案件催办函》，机关应当及时向人民反馈侦查进展情况。 第十二条 人民在立案监督过程中，发现侦查人员涉嫌徇私舞弊等违法违纪行为的，应当移交有关部门处理;涉嫌职务犯罪的，依法立案侦查。 第十三条 机关在提请批准逮捕、移送审查起诉时，应当将人民刑事立案监督法律文书和相关材料随案移送。人民在审查逮捕、审查起诉时，应当及时录入刑事立案监督信息。 第十四条 本规定自2010年10月1日起试行。
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时间：2024-10-27 13:34
《最高人民 关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，是为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际而制定的。其正文如下：
最高人民 关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）
为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第一条 刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。
第二条 刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民法律监督与机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。
第三条 机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。
机关与人民应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。
第四条 被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民提出的，人民应当受理并进行审查。
人民发现机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。
第五条 人民对于机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理:
(一)没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关;
(二)不属于被投诉的机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送;
(三)机关尚未作出不予立案决定的，移送机关处理;
(四)有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的机关管辖，且机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求机关书面说明不立案理由。
第六条 人民对于不服机关立案决定的投诉，可以移送立案的机关处理。
人民经审查，有证据证明机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求机关书面说明立案理由。
第七条 人民要求机关说明不立案或者立案理由，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达机关。
机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》后七日以内作出书面说明，客观反映不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料复印件回复人民。机关主动立案或者撤销案件的，应当将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民。
第八条 人民经调查核实，认为机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知机关立案或者撤销案件。
人民开展调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料，机关应当配合。
第九条 人民通知机关立案或者撤销案件的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送机关。
机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民。
第十条 机关认为人民撤销案件通知有错误的，应当在五日以内经县级以上机关负责人批准，要求同级人民复议。人民应当重新审查，在收到《要求复议意见书》和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知机关。
机关不接受人民复议决定的，应当在五日以内经县级以上机关负责人批准，提请上一级人民复核。上级人民应当在收到《提请复核意见书》和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民和机关执行。
上级人民复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民应当立即纠正;上级人民复核认为撤销案件通知正确的，下级机关应当立即撤销案件，并将《撤销案件决定书》复印件及时送达同级人民。 第十一条 机关对人民监督立案的案件应当及时侦查。犯罪嫌疑人在逃的，应当加大追捕力度;符合逮捕条件的，应当及时提请人民批准逮捕;侦查终结需要追究刑事责任的，应当及时移送人民审查起诉。
监督立案后三个月未侦查终结的，人民可以发出《立案监督案件催办函》，机关应当及时向人民反馈侦查进展情况。
第十二条 人民在立案监督过程中，发现侦查人员涉嫌徇私舞弊等违法违纪行为的，应当移交有关部门处理;涉嫌职务犯罪的，依法立案侦查。
第十三条 机关在提请批准逮捕、移送审查起诉时，应当将人民刑事立案监督法律文书和相关材料随案移送。人民在审查逮捕、审查起诉时，应当及时录入刑事立案监督信息。
第十四条 本规定自2010年10月1日起试行。
