栽匀耘晕韵砸栽匀耘砸晕云韵砸哉酝晕燥郾员袁圆园圆员栽燥贼葬造晕燥郾圆愿缘
哈俄关系发展趋势
及对野一带一路冶影响分析
李睿思
咱摘摇要暂哈萨克斯坦既是中亚地区发展速度最快的国家袁也是唯一与俄罗斯接壤的中亚国家遥苏联解体以后袁两国不断开展各领域合作袁并互为重要战略伙伴遥哈萨克斯坦与俄罗斯同为我国重要邻国袁与我国有漫长的边界线袁是我国野一带一路冶倡议的重要参与者遥两国关系发展对我国在欧亚地区推进野一带一路冶倡议具有十分重要的意义遥从苏联解体后哈俄各领域合作取得的成果出发袁结合最新形势分析影响两国关系发展的制约因素及对我国的影响袁对我国正确研判当前欧亚地区国家间互动关系和野一带一路冶建设面临的主要风险与挑战有现实意义和借鉴意义遥
咱关键词暂野一带一路冶摇哈萨克斯坦摇俄罗斯摇哈俄关系
咱基金项目暂国家社科基金重大项目野上海合作组织命运共同体构建研究冶渊员怨在阅粤员猿园冤咱作者简介暂李睿思袁中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员袁博士曰教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学俄罗斯研究中心兼职研究员渊北京摇员园园园园苑冤
咱中图分类号暂云员员源郾源咱文献标识码暂粤咱文章编号暂员园园园原猿缘源员渊圆园圆员冤园员原园园源员原员员
摇摇哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家袁地处
俄罗斯和独联体一直是哈萨克斯坦的外交优先方向遥俄罗斯作为苏联的主要继承者袁与中亚地区保持着紧密的政治和经济联系袁并不断积极推动欧亚一体化进程遥近年来袁国际政治和经济形势不断发生深刻变化袁哈俄作为欧亚地区两位重要成员袁双边关系对欧亚地区区域合作袁特别是对我国在该地区推进野一带一路冶建设都有十分重要的影响遥
一尧哈俄关系
苏联解体以来袁哈萨克斯坦与俄罗斯不断扩大和加深双边合作袁在两国共同参与的各个国际组织框架下展开互动袁双边关系趋于加强遥哈俄双边关系在各层级和各领域均保持密切联系遥
源员
亚洲中部且与我国接壤遥苏联解体后袁哈萨克斯坦于员怨怨圆年员月与我国签署公报建立外交关系袁此后两国高层保持频繁互访和良好双边关系遥
圆园员怨年怨月袁**在北京会见哈萨克斯坦总统
托卡耶夫袁两国元首一致同意今后将共同努力推系迎来发展的新阶段遥俄罗斯与我国边境线绵
动建设野中哈永久全面战略伙伴关系冶袁中哈关长袁为我国重要邻国袁继员怨怨员年员圆月与我国建交后袁两国双边关系从员怨怨远年提出的野战略协作伙伴关系冶不断升级袁两国间多层级多领域务实合作内容丰富尧成果丰硕遥圆园员怨年袁中俄两国提出将继续加强互信合作袁共同推动建设新时代全面战略协作伙伴关系遥
圆园员怨家最高元首虽然发生重要变化年袁哈萨克斯坦实现政治权力顺利交接袁但对哈俄关系并袁国没有产生较大负面影响袁哈萨克斯坦与俄罗斯在各领域的互动十分饱满遥
渊一冤政治领域员援哈俄双方于双边关系
员怨怨圆年员园月圆圆日建立外交关
系遥双边关系与合作有广泛而坚实的法律基础作保障遥截至圆园员怨年袁双方已签署猿园园多项涉及各领域合作的条约和协议遥两国政治领域合作基础性文件为员怨怨圆年双方共同签署的叶俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国友好合作互助条约曳尧员怨怨愿年苑月叶俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国永久友好和面向圆员世纪同盟关系的宣言曳尧圆园员圆年叶俄哈友好合作互助条约曳修改议定书和圆园员猿年叶别上一直保持着较密切的政治联系俄哈圆员世纪睦邻和联盟条约曳遥两国在最高级袁国家元首和
政府首脑间存在定期电话沟通机制遥
苏联解体之初袁是哈俄两国政治领域合作的探索阶段遥俄罗斯在苏联解体后奉行亲西方一边倒的外交政策袁视独联体其他成员为政治尧经济和文化领域的包袱袁同时中亚地区国家受独联体内部离心倾向导致民族主义情绪滋生袁出现了明显的去俄罗斯化趋势袁具体表现为在这一发展阶段内袁出现若干关于民族尧国籍尧语言等问题的分歧甚至对抗遥这些因素对哈俄两国的政治领域对话与合作产生较大的消极影响袁但两国基于共同的历史传统和共同利益袁不断进行磋商和接触袁于员怨怨圆年共同签署叶俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国友好合作互助条约曳袁逐渐确立了双方开展政治领域合作的基本理念和法律基础遥
从员怨怨缘年至圆园园园年袁为哈俄两国政治领域合作的发展阶段遥在此期间袁双方继续不断夯实合作的法律基础袁逐渐扩大政治领域合作袁并形成了永久友好和同盟关系遥员怨怨缘年袁双方签署三项重要文件袁即叶哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦扩大并深化合作宣言曳叶哈萨克斯坦共和国和源圆
俄罗斯联邦关于哈常住俄公民和俄常住哈公民法律地位协议曳叶关于简化个人申请到对方国常住手续协议曳袁标志着双边关系进入发展阶段遥员怨怨愿即叶哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦永久友好和年袁双方签署具有里程碑意义的重要文件袁面向圆员世纪同盟关系宣言曳叶哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦划分里海北部海底和矿藏开发协议曳叶员怨怨愿要圆园园苑年哈萨克斯坦共和国与俄罗斯联邦经济合作条约曳遥在此阶段袁友好与合作成为两国双边关系发展的主要内容袁虽偶有冲突和摩擦袁但并未影响双方扩大政治领域互信合作袁最终确立了战略伙伴关系遥
入发展时期圆园园园年普京执政后遥双方的伙伴关系不断升级袁哈俄关系进入了全面深
袁具体表现为双方高层元首保持密切交往遥虽然在圆园园愿年袁即普京两次总统任期满俄罗斯面临更换总统的重要时期袁双方高层对话的频率略有下降袁但纳扎尔巴耶夫作为第一位祝贺梅德韦杰夫就任总统的国家领导人袁与俄方继续保持着高度信任遥圆园员员夫继续就任总统年袁哈萨克斯坦进行总统大选袁哈俄关系在高层领导人间的频袁纳扎尔巴耶繁和固定沟通机制保障下实现了进一步巩固发
展遥
近年来袁双方政治领域合作不断加深遥哈萨克斯坦总统多次强调两国共同发展战略伙伴关系和同盟关系的愿望袁普京也曾指出袁哈萨克斯坦首任总统为加强两国战略伙伴关系和一体化建设作出重要贡献遥两国最高元首和政府首脑也始终保持频繁接触遥圆园员苑年袁哈俄两国总统共举行六次会议袁政府首脑举行七次会议遥圆园员愿年袁总统间共举行怨次会议袁总理间共举行苑次会议袁外交部长级会议两次遥圆园员愿年员员月袁俄罗斯和哈萨克斯坦总统共同批准了叶圆园员怨要圆园圆员年联合行动计划曳袁该计划确定了双边合作的优先任务袁是哈俄两国进一步就共同利益达成共识的证明遥
圆援哈萨克斯坦与俄罗斯同为该地区区域性合作多边框架下互动与合作
组织的重要成员袁其中袁部分为创始成员国遥两国同时参加并在组织中发挥重要作用的区域性组织主要有院由苏联大多数共和国成员组成的独联体曰双方均为创始成员国的上海合作组织和欧亚经济联盟曰旨在维护地区安全和稳定的集安条约组织曰两国均为我国野一带一路冶倡议的重要参与国遥哈俄在推动欧亚一体化进程相关问题上保持密切沟通与合作遥除此之外袁在涉及其他重要国际问题时袁哈萨克斯坦积极推动采取和平协商的方式解决地区冲突遥圆园员怨年愿月袁在阿斯塔纳协议框架内袁针对叙利亚问题举行的野第员猿次阿斯塔纳和谈冶在哈俄的共同努力和推动下结束袁叙利亚政府与反对派就有关在伊德利卜省实现停火达成协议袁该停火协议的基础则是圆园员愿年由俄罗斯和土耳其达成的索契协议淤渊二冤经济领域遥
员援员怨怨圆法律基础
双方将把年经袁贸哈俄两国总统发表联合声明指出合作作为双边合作的首要事项遥袁
员怨怨愿经济危机年袁袁为应对给两国经贸合作带来不利影响的双方共同签署叶员怨怨愿要圆园园苑年哈萨克
斯坦共和国与俄罗斯联邦经济合作条约曳袁条约明确了双方开展经贸合作的主要任务和目的袁以及发展措施和管理办法遥欧亚经济联盟的成立为推动建立欧亚地区统一经济空间提供重要合作平台袁双方经济领域合作得到进一步发展遥得益于各项条约提供的法律基础和保障袁哈俄双边贸易一直平稳发展遥圆园员猿年员月袁俄白哈共同签署圆园员缘叶统一经济空间统一宏观经济政策协定曳袁随着
边和多边框架下均为经济合作奠定了必要的法律年员月欧亚经济联盟的正式启动袁哈俄在双基础遥
圆援苏联解体之初合作平稳发展
袁哈俄双边贸易额受两国国内经济形势走衰和外交关系影响急剧下降遥从员怨怨圆年开始袁双边贸易开始缓慢恢复袁并呈现不断加速发展的特点遥随着两国外交关系和政治领域合
作不断加深袁双边经贸合作的规模不断扩大袁贸易额年度总量除了受员怨怨愿年和圆园园愿年两次世界经济危机影响较上一年出现下降以外袁总体保持不断增长的趋势遥圆园园猿要圆园员愿年袁哈俄贸易额增长圆郾缘倍袁圆园员愿年贸易额达到员怨园亿美元遥
欧亚经济联盟成立后袁后苏联经济空间得到拓展并加快融合步伐袁统一的市场和管理方式使联盟框架下的经贸合作蓬勃有序开展袁成员间双边贸易额不断上升袁商品种类也日趋丰富遥哈俄双方都视贸易额增长为欧亚一体化进程的重要指标于与欧亚经济联盟其他成员贸易额为遥据圆园员怨年员要怨月数据显示袁员源愿哈萨克斯坦亿美元袁
同比增长缘郾缘豫袁增速相比圆园员愿年渊员猿豫冤尧圆园员苑长盂年渊猿猿郾远豫冤略有放缓袁总体仍保持大出口品种和吸引投资带来新的机遇遥欧亚经济联盟为成员国促进贸易增长遥哈俄在欧尧增扩亚经济联盟框架下的合作取得丰硕成果袁成为实现经济稳定增长和提升居民福祉的重要保证榆边境贸易和地区间经贸合作在双边贸易总量
遥
中占比较大是哈俄经贸合作的主要特点袁其中袁跨境贸易约占哈俄贸易总量的源园豫袁区域间贸易约占苑园豫遥俄罗斯向哈萨克斯坦出口的商品主要包括机械设备尧车辆尧矿物产品尧金属及其制品尧化学产品尧食品和农业原料尧木材尧纸浆和纸制品尧纺织品和鞋类遥俄罗斯从哈萨克斯坦进口的商品主要包括矿物产品尧金属和金属产品尧化学产品尧食品和农业原料尧机械设备尧纺织品
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郾哈萨克国际通讯社阿斯塔纳叙问题和谈院各方达成停火协议咱耘月辕
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贼责泽院辕辕灶藻憎泽援皂赠泽藻造凿燥灶援劂剜劁剽劐卣剡刳亻刂劂劁赜剜的进口商品来自欧亚糟燥皂辕则怎辕噩匮刭匮冂劂劁匮剡匮灶藻憎泽辕蚤灶凿藻曾辕刳员愿源缘园源源源员遥夭剜劂劂刳刳钥澡贼鄄圆园员怨员员咱耘月盂
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辕圆园员怨员员园圆怨员缘苑猿远援托卡耶夫出席第十六届哈俄地方合作论坛泽澡贼皂造遥
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和鞋类遥在投资领域袁哈俄间投资合作主要集中在石油天然气加工尧运输行业尧建筑和其他加工行业遥其中袁石油和天然气尧电力能源尧核能等是投资重点行业袁合作内容包括油气开发和生产尧管道运输和建设核电站等遥双边能源合作水平不断提高的重要表现之一是院自里海管道财团成立以来袁通过田吉兹要新罗西斯克石油管道向国际市场输油超过缘亿吨遥双方在田吉兹尧科罗廖夫尧卡拉恰甘纳克等多个油气区块开展合作袁为吸引外国投资发挥协同效应遥
渊三冤安全领域
哈萨克斯坦是中亚地区唯一与俄罗斯接壤的国家袁两国安全领域合作一直是双方合作的重要组成部分遥苏联解体后袁俄罗斯与哈萨克斯坦的国土和国民人身财产安全均受到多重安全因素威胁袁民族矛盾尧宗教极端主义尧非法移民尧毒品泛滥和国际恐怖主义给国家和民众造成巨大损失遥以毒品泛滥为例袁据圆园员圆年数据统计袁当年有员园园余吨毒品从哈萨克斯坦过境遥而过境毒品总量的三分之一都留在了哈萨克斯坦境内遥毒品贩卖活动猖獗导致其他相关犯罪率上升袁给民众的身心健康带来极大威胁遥应对恐怖主义尧毒品犯罪尧宗教极端主义等威胁国家安全的犯罪活动袁成为哈俄两国开展安全领域合作的主要原因遥
在双边领域袁哈俄安全合作主要包括军事技术合作尧人才联合培养和拓展军事领域共同市场遥员怨怨源年袁双方共同签署军事合作框架条约袁圆园园源萨克斯坦作为苏联军工企业的主要继承者年签署协议决定联合制订军队使用计划袁遥在军哈事技术研发和军工产品生产领域一直与俄罗斯保持合作遥军事领域人才联合培养也是两国安全领域合作的重要内容遥苏联解体后袁俄罗斯国防部所属高校承担了哈萨克斯坦高级军事人才的培养任务袁双方于圆园园圆年共同就统一军事人才培养大纲达成协议袁根据协议规定袁俄罗斯将按照本国军事人才培养体系为哈萨克斯坦公民提供军事培源源
训遥除了委托俄罗斯培养高级别军事人才以外袁哈萨克斯坦自身军事人才培养体系的形成也深受俄罗斯影响袁在人员培训过程中俄罗斯军事教育人员的广泛参与保证了哈俄两国在军事教育和培训领域的高度一致性遥双方还在武器购买和军事设施共同使用方面保持深度合作遥
哈萨克斯坦积极拓展与俄罗斯在军事领域的共同市场遥哈萨克斯坦逐年增加国防部预算以提高军队的作战能力遥目前袁哈萨克斯坦企业为本国武装部队生产军事产品的比例已高达愿园豫袁并且哈萨克斯坦生产的创新型军事产品在欧亚经济联盟和远东市场十分具有竞争力遥俄罗斯的军事技术系统正在日益现代化袁俄罗斯鼓励国外企业在俄建立合资企业袁进行共同技术研发遥目前袁俄罗斯许多国防企业也有权独立出口配件和提供配套服务遥
现阶段袁哈俄军事技术合作发展平稳遥圆园员缘年猿月袁两国签署的叶军事技术合作条约曳生效遥根据该条约袁两国间武器运输手续将大幅简化袁且所售军事产品在性能和配套设备方面与本国部队标准相同遥国家元首间协议正在逐渐消除双方发展互利军事伙伴关系过程中的主要障碍遥为保障集安组织框架内各成员国的联合行动袁共同维护地区安全袁哈萨克斯坦等国能够以更优惠的条件购买俄方武器袁因此在阿斯塔纳举行的哈俄国防部长双边会议上袁两国武器贸易额首次达到员郾源亿美元遥圆园员缘年苑月袁哈俄召开军事技术合作会议遥会议确定袁双方将共同努力保障武器供应袁并完善两国边境管制遥圆园员远年愿月初袁哈萨克斯坦国防部长伊曼加利窑塔斯马加贝托娃和俄罗斯国防部长谢尔盖窑绍伊古举行会谈袁会后签署了旨在扩大两国军事技术的合作协定遥根据该协定袁俄罗斯将向哈萨克斯坦转让缘个悦原猿园园防空导弹系统袁并转让员苑园多枚防空导弹遥俄罗斯是哈军事技术合作领域的主要战略伙伴袁但同时袁哈萨克斯坦也正在努力实现军事领域合作伙伴多样化遥例如袁哈萨克斯坦目前积极与法国尧
西班牙尧白俄罗斯尧以色列尧土耳其尧美国等开展军事领域合作遥即便如此袁俄罗斯持有哈萨克斯坦市场上几乎所有主要武器系统的压倒性份额遥哈俄在中亚地区和平与安全的问题上持有相似立场袁因此双方在军事技术领域合作有十分乐观的前景遥
除了双边合作袁两国还在多边框架下保持安全领域的密切合作袁主要合作平台为集约组织和上海合作组织遥在集约组织框架下袁哈俄双方合作主要内容包括举行军事演习联合打击恐怖主义尧应对移民问题和打击经哈萨克斯坦进入俄罗斯和欧洲的毒品贩运问题遥圆园员苑年袁哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫曾在集安条约组织议会大会上强调袁集体安全条约组织应不断强化自身在地区和全球安全方面的独特作用袁并充分发挥自身优势袁为保障地区和世界安全作出不懈努力遥特别是应该在打击国际恐怖主义袁联合地区力量共同促进阿富汗局势向好发展袁为解决组织成员国所在地区内的长期问题提供解决方案袁针对地区安全尧武装力量裁军和提高互信等问题上开展广泛对话集体安全理事会周年会议作出决定圆园员苑淤年遥
员员月袁集体安全条约组织最高机构
袁哈萨克斯坦
于圆园员愿年开始担任集体安全条约组织主席遥哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在担任集体安全条约组织主席期间袁提出五个优先事项袁并得到成员国支持遥其中包括院在军事领域扩大互动手段曰开展务实军事技术合作曰参与国际反恐全球体系建设曰对网络安全威胁联合响应曰提高对毒品贩运的打击力度遥
集体安全条约组织无疑是哈萨克斯坦与欧亚地区的伙伴在安全领域进行多边合作的最实用形式之一袁既是确保集体安全并防止对包括哈萨克斯坦在内的成员国的潜在挑战和威胁的务实机制袁也是哈萨克斯坦与俄罗斯开展安全领域合作的重要平台遥在集安条约组织框架下袁成员国间建立了有效的集体安全系统袁并且每年都对组织
和管理体系进行改进遥在哈萨克斯坦总统倡议下袁组织成立了集体快速反应部队袁成员为圆万余人袁组织的维持和平能力已经形成并得到加强遥为了提高战斗准备水平并确保部队和资产的有效协调袁在集安条约组织框架下每年都会举行各种演习袁如圆园员苑年哈萨克斯坦维持和平特遣队演习和在亚美尼亚举行的集体快速反应部队野陨灶鄄哈俄特别关注危机应对机制的发展贼藻则葬糟贼蚤燥灶原圆园员苑冶演习遥在集安条约组织框架内遥圆园员远年袁组袁
织成立了危机应对中心袁该中心负责为法定提供决策信息机构袁旨在快速响应包括自然和人为等因素导致的各类危机情况遥
除了军事演习和危机应对机制以外袁哈俄在集安条约组织框架下还取得了多方面成果袁包括推动形成恐怖组织清单尧成立阿富汗问题工作组尧打击国际毒品贩卖和运输尧打击非法移民和保护网络信息安全遥恐怖组织清单的形成标志着集安条约组织内部在打击恐怖主义尧保障地区安全方面已实现高水平互动遥阿富汗问题工作组则由成员国外长理事会负责运作袁通过高效的沟通与协作袁委员会系统地检测阿富汗北部局势袁并为成员国采取果断决策提供实质性建议袁为建立区域和全球反恐体系作出贡献遥在打击毒品贩卖和运输方面袁组织积极号召世界上圆圆个国家的执法机构共同参与袁并在集中打击毒品犯罪期间袁从非法贩运中缉获了超过猿远园吨毒品遥鉴于国际恐怖主义和毒品贩运的威胁袁移徙控制的重要性日益增加遥因此袁哈俄在集安条约组织框架下袁在打击非法移民的斗争中定期进行互动袁采取一系列行动和预防措施开展特殊行动袁将近员缘园园名国际通缉人员被执法机构拘留于遥在信息安全领
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域袁重要成果之一是圆园员苑年员员月成员国在明斯克签署了信息安全领域合作协定遥
渊四冤人文领域
相通的文化背景圆园世纪怨园年代至袁两国社会文化发展紧密结合圆园园苑年袁基于语言基础和
遥哈萨克斯坦借助语言和文化的桥梁作用袁了解并融入俄罗斯的现代文化遥同时袁俄罗斯也为哈萨克斯坦通过书籍尧影视剧和其他文本形式加入世界文化提供了重要渠道袁然而袁人文合作不是此阶段两国合作的重点领域袁因此合作规模和深度有限遥圆园园苑年袁双方出席第四届哈俄边境论坛袁并签署旨在扩大和加深两国人文领域合作的合作纲要遥在论坛框架下开展的研讨会尧电影节和图片展览等活动促进双方民间文化交流与了解袁哈俄人文领域合作逐渐进入快速发展阶段遥圆园园怨年袁哈开展语言掌握和熟练程度情况调查袁结果显示袁怨源郾源豫的哈萨克斯坦人拥有俄语口语理解能力袁愿源郾愿豫的哈萨克斯坦人能够熟练使用俄语曰源源援克语和俄语的比例为圆豫的哈萨克斯坦人在日常交际中员颐员袁仅使用俄语或哈萨克袁使用哈萨语的比例分别为圆缘郾圆豫和圆愿郾缘豫遥
近年来袁两国教育领域合作成果显著遥互派留学生在发展教育领域双边关系的过程中发挥重要作用遥根据俄罗斯数据显示袁截止圆园员缘要圆园员远学年初袁俄罗斯共有圆猿苑缘猿愿名外国留学生袁其中袁苑怨郾圆豫渊员愿愿员猿园人冤来自独联体国家袁而在这些来自独联体国家的留学生中袁猿远豫为哈萨克人渊远苑苑圆苑人冤遥实际上袁每源名在俄留学生中就有一名来自哈萨克斯坦遥莫斯科国立大学尧莫斯科航空学院等著名俄罗斯高校纷纷在哈萨克斯坦成立分校袁两国青年交往内容丰富袁形式多样袁为人文领域合作注入活力遥
二尧哈俄关系发展趋势与对我国的影响哈萨克斯坦和俄罗斯的双边关系因国家元首交往尧军事合作尧经贸合作和地区范围内频繁互动而变得日趋紧密遥尽管哈萨克斯坦于圆园员怨年实源远
现权力交接袁政坛出现重要变动袁哈俄双方的友好合作关系未有太大变化遥近期袁俄罗斯发起针对哈俄关系最新发展形势的网络调查袁受访者为来自两国的社会学家尧政治学家和历史学家等资深研究专家袁结果显示袁有苑园豫的专家认为哈俄关系保持在较高发展水平袁员怨豫的受访者认为存在需要改进的方面袁但总体令人满意袁剩余员员豫的受访者则表示双方关系在各领域都有明显改善袁对未来发展前景保持乐观遥尽管两国目前各领域合作顺利进行袁但影响今后双方关系发展的消极因素仍然存在遥
渊一冤发展趋势
和在国际组织框架下的互动合作保持最高级别的员援在政治领域遥双方将继续通过高级别互访
接触与对话遥圆园员怨年哈萨克斯坦总统托卡耶夫就任后袁双方最高元首共举行怨次会议遥圆园员怨年员园月袁哈萨克斯坦总统托卡耶夫出席第十六届野瓦尔代冶国际辩论俱乐部年会并指出袁俄罗斯是哈萨克斯坦重要的战略伙伴袁在解决全球或地区问题方面发挥着关键作用袁应当在中亚地区发挥其重要的影响力遥中亚地区国家是世界主要国家利益连接处袁正在成为欧亚地区区域合作与安全保障的重要因素和参与者遥俄罗斯应该在中亚地区继续发挥领导作用袁俄罗斯在该地区无论是政治还是经济上的长期存在是合乎情理和逻辑的是两国总统将共同出席在科克斯泰举行的第十七圆园圆园年袁双方在政治领域比较受关注的活动淤遥
届区域合作论坛袁论坛将以野绿色生态增长与合作冶为主题遥届时袁论坛将举办第二届青年领袖分论坛袁并借此扩大两国公益组织和青年志愿者协会的联系与合作袁确定双方在志愿服务和青年交流方面的合作项目遥值得注意的是袁第一届两国青年领袖分论坛曾于圆园员怨年员员月在鄂木斯克举行的哈俄第十六届区域合作论坛期间召开袁在
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辕憎憎憎郾糟葬原责燥则鄄此期间两国青年志愿组织就加强青年交流和志愿者服务合作进行了广泛的沟通与讨论遥鉴于论坛取得丰硕成果袁两国均有意将青年论坛作为机制化项目继续推进遥在国家元首的推动和倡议下袁两国志愿者组织领导理事会首次会议还将作为圆园圆园期在哈萨克斯坦举办年野哈萨克斯坦志愿者年遥圆园圆园年冶袁对于哈俄以及其的特别活动于近他独联体国家均有重要意义的事件是庆祝伟大的卫国战争胜利苑缘周年遥俄罗斯总统弗拉基米尔窑普京宣布圆园圆园年为纪念与荣耀之年袁并宣布一系列大型庆祝活动计划遥哈萨克斯坦总统托卡耶夫接受了普京的邀请袁并出席莫斯科胜利大游行等活动遥
的基础上圆郾在经济领域袁制订下一阶段经济合作计划遥双方将在总结现有合作成果
遥根据哈俄第十六届区域合作论坛达成的共识袁圆园圆园年双方将在哈俄跨境合作方面仿照俄罗斯与欧盟的协议蓝本推出新的合作计划袁将重点关注改善边境基础设施建设尧提高两国过境通行潜力尧扩大工业合作和建立合资企业遥同时袁两国作为欧亚经济联盟成员国袁今后将通过欧亚经济委员会和其他授权机构提交关于查明和消除贸易壁垒的全面建议遥虽然双方仍将通过增加联合投资项目继续发展跨境和区域合作袁但在欧亚经济联盟合作框架内消除哈俄贸易壁垒才是今后工作重点遥
在双边贸易领域袁双方将继续扩大贸易额和投资规模袁互为重要贸易伙伴遥据俄罗斯海关数据显示袁圆园员怨年俄罗斯与哈萨克斯坦双边贸易额为员怨远郾圆员亿美元袁比圆园员愿年增长苑郾苑园豫袁圆园员怨年俄罗斯对哈萨克斯坦的出口额为员源园郾缘亿美元袁比圆园员愿年增长愿郾苑圆豫遥圆园员怨年俄罗斯从哈萨克斯坦的进口额为缘缘郾苑亿美元袁比圆园员愿年增长缘郾额为正员怨豫遥袁圆园员怨为愿源郾年俄罗斯与哈萨克斯坦之间贸易差苑怨亿美元袁与圆园员愿年相比盈余增长员员郾员愿豫遥哈萨克斯坦在圆园员怨年俄罗斯外贸营业额中的份额为圆郾怨源豫袁而圆园员愿年为圆郾远源豫遥根据圆园员怨年俄罗斯贸易份额统计袁哈萨克斯坦排
名第十渊圆园员愿年为第十一位冤遥圆园员怨年员要怨月袁俄罗斯对哈萨克斯坦的经济投资额为员园郾远猿猿亿美元遥同期袁哈萨克斯坦向俄罗斯经济投资圆郾远怨猿亿美元遥据官方数据统计袁俄罗斯在哈萨克斯坦的投资总额为员猿园亿美元袁哈萨克斯坦在俄罗斯的投资总额约为源园亿美元遥哈萨克斯坦境内共有苑园远远此外袁家俄罗斯企业和在哈萨克斯坦外资企业总数中猿圆猿怨家哈俄联合投资企业袁俄罗斯排
遥名第一袁占猿苑郾源豫遥
工业合作仍是今后重要合作领域遥哈萨克斯坦境内最大的联合投资项目阿斯塔纳市电力机车和内燃机车生产项目尧阿克莫林州和科克舍陶市联合收割机项目尧乌斯季要卡缅诺戈尔斯克的汽车制造厂和汽车配件生产技术园区建设袁磷肥生产设施建设以及医药尧机械尧采矿和冶金工业的一些联合项目都将继续推进遥圆园员怨年源月袁哈俄通过叶生产协作联合行动计划曳袁同年员园月启动该计划的首个项目要要要在科斯塔奈州建设年产缘园园斯坦将积极推动与俄罗斯在油气台拖拉机的野基洛夫人冶拖拉机厂尧石化等领域合遥哈萨克作袁生产高附加值产品袁加强里海大陆架油气区块项目合作袁为在哈萨克斯坦实施投资项目的俄罗斯企业提供支持淤坦政府批准设立野红鸟遥圆园员怨冶经济特区年员圆月初袁计划开展出袁哈萨克斯口导向型加工生产遥这是在哈俄边境地区设立的唯一经济特区袁主要经营方向包括食品加工以及建材尧家具尧电器和机械产品生产年军事领域合作方案猿郾在安全领域遥袁双方将继续执行于遥
预计不久将签署圆园员怨要圆园圆员叶圆园圆园年军事合作计划曳遥两国将继续在集体安全条约组
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托卡耶夫表示将积极推动对俄合作咱耘月辕韵蕴暂郾
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处袁澡贼鄄圆怨苑园远源园援华人民共和国驻哈萨克斯坦大使馆经济商务处于
圆园员怨泽澡贼皂造袁年哈启动工业化项目圆园圆园年愿月缘日遥
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辕辕泽澡贼皂造袁圆园圆园年苑月圆远日遥
源苑
织和上海合作组织框架内加强武装部队和其他安全机构合作袁并参加野前线圆园圆园冶和野和平使命圆园圆园冶决叙利亚冲突举行反恐军事演习野遥阿斯塔纳和谈圆园圆园年袁双方将继续为解冶遥
双方太空合作也将有序推进遥哈俄在圆园员愿年美国陆军论坛框架下袁曾签署拜科努尔国际机场中程导弹发射场建设协议袁根据协议袁俄罗斯将继续租用拜科努尔国际机场的场地和办公设施遥在军事和军事技术领域袁双方合作主要涉及武器和军事装备现代化遥俄罗斯将向哈萨克斯坦提供现代化军事装备维修和管理办法袁并继续租用哈萨克斯坦军事试验场遥圆园员怨年员月袁俄罗斯直升机控股公司曾与哈飞机工程维修厂签订了关于在哈组装酝蚤原愿粤酝栽和酝蚤原员苑员直升机的合同袁双方不仅将在飞机组装和维修方面进行技术合作袁还将共同建立直升机服役期间的维护系统袁共同培训相关技术人员和专家团队遥在未来的缘年内袁哈萨克斯坦将从俄罗斯获得源缘架指定型号的直升机组件遥在俄方支持下袁哈萨克斯坦还将扩大最新轻型多功能飞机现代化生产袁哈萨克斯坦航空工厂预计于圆园圆圆年开始批量生产遥哈俄统一联合区域防空系统也在不断完善袁近年来联合作战训练频率将逐渐上升遥
领域合作源郾在人文合作领域遥根据俄罗斯文化部与哈萨克斯坦文化
遥双方将加强文化和艺术
体育部间签订的圆园圆园要圆园圆圆年合作规划袁哈萨克斯坦与俄罗斯将分别在圆园圆园年和圆园圆员年互办主题文化日活动遥双方还将进一步规划艺术领域合作袁促进两国文化机构和专家间的沟通与交流袁促进剧院尧艺术团体和个体艺术表演互访与演艺活动袁开展哈萨克斯坦和俄罗斯电影院线交流活动袁通过互办国际音乐节和音乐类比赛等方式加强文化和艺术领域合作遥
渊二冤哈俄关系发展制约因素
哈俄共同的苏联记忆使双方无论是高层政治交往还是民间交流都有天然的亲近感袁也成为两国关系发展的最有力的积极因素遥哈俄关系在取源愿
得各领域合作显著成绩的同时袁也面临制约其发展的不利因素遥
周知袁员郾哈俄两国不仅最高元首私人关系密切双方政界与商界精英阶层沟通减弱遥袁众所
在
政界也曾经出现同一个人先后在哈俄两国担任政府要职的情况袁但是近年来袁两国精英阶层的横向联系逐渐呈现断裂状态遥双方精英阶层所受教育差别较大袁缺少关于执政者和社会政治环境的全面认知袁彼此易产生误解遥哈俄两国政治和商界精英的职业生涯多始于苏联时代袁代表的政治立场通常与自身实际情况背道而驰淤坦精英家庭主要接受美式和欧式教育遥袁哈萨克斯与俄方情况差异较大遥解决问题的关键在于袁双方精英阶层应当重视对联盟关系的战略价值认知遥
来袁哈萨克斯坦国内民族主义情绪有上升趋势圆郾哈萨克斯坦激进爱国情绪不断上升遥近年
袁具有民族主义色彩的言论和争执不绝于耳遥这一现象成为目前影响哈俄关系健康发展的主要负面因素遥近年来袁哈萨克斯坦民族主义思潮的具体表现为院不断强调和突出哈萨克族历史地位曰通过改写教材等方式突出哈萨克民族和历史文化传统曰哈萨克语作为国家意识形态的重要内容袁其推广和发展呈现政治化的特点等遥
引发俄方担忧猿郾哈萨克斯坦推行的文字改革和新语言政策
遥语言政策问题在哈萨克斯坦还未得到最终解决袁为了能够在保存俄语的文化和交际功能的同时袁促进哈萨克斯坦的健康发展袁哈萨克斯坦计划实施一系列语言政策袁包括具体阐述语言规范的叶语言法曳
叶语言政策概念曳等遥
哈萨克字母的拉丁化也将是今后哈萨克斯坦政府继续推进文字改革的重点内容遥哈萨克斯坦语字母拉丁化有利于哈萨克斯坦青年学习英语和开展对外交流袁促进哈萨克斯坦对外开放和了解世界袁融入世界袁但同时袁不断强化哈萨克民族尧
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历史尧语言文化地位对俄罗斯族等其他民族的心理造成一定压力袁俄罗斯移民潮和分离主义情绪出现遥哈萨克斯坦官方不断强化哈萨克语言文化的主导地位袁挖掘哈萨克历史人物和事迹袁在俄罗斯陆续出现针对哈方此类事件的负面评价遥哈萨克斯坦推行的新语言政策和文字改革会不会引发去俄化浪潮是俄方关注的问题之一遥
展的主要消极因素源郾贸易保护主义是影响哈俄经济领域合作发
遥为保护本国企业和市场袁俄
罗斯没有遵守允许哈萨克斯坦生产商进入其市场的相关协议曰禁止进口哈萨克斯坦酒精袁并在哈俄边境设立了苑缘个卫生和防疫检查点等遥其他制约双方经济领域合作的因素包括院俄罗斯受到西方经济制裁后袁坚戈汇率因与卢布汇率挂钩受到直接冲击袁影响商品进出口贸易曰金融和工业集团腐败曰双方在初级商品和半成品市场竞争日趋激烈曰
国博弈竞争的舞台缘郾中亚地区极有可能成为俄与西方国家和美
遥近年来袁美国有意借助北约
扩大在中亚地区军事和政治影响袁与俄罗斯毗邻的哈萨克斯坦对俄罗斯地缘政治和军事战略的重要性不言而喻遥如何在美俄之争中寻找平衡点给哈俄关系带来挑战遥
哈俄互为重要的战略合作伙伴遥哈萨克斯坦是俄罗斯重要的地缘政治伙伴袁哈俄关系对俄罗斯国家利益和安全意义重大遥俄陆路运输线是哈萨克斯坦主要过境路线袁经由俄罗斯运输线路出口的货物占哈全部出口货物运输量的苑缘豫遥俄罗斯既缓解了哈萨克斯坦因地理位置闭塞导致的地缘困局袁也是双方在欧亚经济联盟框架内开展合作的有力推动因素遥俄罗斯还为哈萨克斯坦提供文化和语言平台袁便于哈萨克斯坦能够通过俄罗斯与全世界建起沟通与交流的渠道遥与俄罗斯保持密切的政治尧经济和文化联系为哈萨克斯坦的稳定提供了坚实保障袁两国关系是长期的战略伙伴关系袁是独联体所有国家中最先进尧最发达的关系遥在面对大国博弈和权力争夺局面时袁哈萨
克斯坦也容易遇到如何权衡利弊袁在最大化自身利益的同时实现平衡外交理念的挑战遥
为保持哈俄关系持续健康发展袁双方应在以下四个方面加强沟通与合作院
一是完善沟通机制袁增进互信合作遥应建立双方高层重大问题双边磋商机制袁提高磋商的效率与频率遥搭建双方精英阶层和专家学者沟通渠道袁加强双方从高层到地方交流与联系袁增进了解和互信遥
二是继续推动欧亚一体化进程袁拓宽信息交换渠道袁保持有效沟通遥欧亚一体化进程对哈俄关系发展有重要意义袁推进两国总统共同倡议的欧亚一体化进程对进一步推动双边合作袁拓展双边合作领域十分重要遥为推进欧亚一体化进程袁双方可考虑成立欧亚工商联盟并定期召开会议袁就如何扶持成员国中小企业进行商议遥除此之外袁为避免因媒体沟通和信息交换产生的误解袁可考虑成立欧亚电视台袁搭建开放尧透明尧高效的沟通平台袁最大限度地消除误解避免关于欧亚一体化的负面舆论滋生遥
三是加强人文领域交流与合作遥在教育和科学领域袁重视科学技术共同研发与合作袁并通过支持两国实施联合研究项目促进专家和技术人才的交流与合作遥通过促进高校制订和实施联合培养计划促进青年学生的互访与交流遥重视文化和艺术对扩大民间交往袁巩固两国友谊的纽带作用遥
四是继续致力于在双边和多边合作框架下消除哈俄间贸易的非关税壁垒遥加强哈俄两国间贸易便利化能够提高双边经贸合作效率袁扩大贸易规模袁实现哈俄在经贸合作领域的优势互补和资源合理配置袁扩大共同市场袁强化双边贸易合作联系袁提升各自经济发展空间遥
渊三冤哈俄关系与野一带一路冶倡议哈俄两国既是欧亚地区重要国家袁也都与我国毗邻袁与我国共有漫长的边界线遥哈俄两国是我国重要的贸易和军事合作伙伴袁是我国野一带
源怨
一路冶建设的重要参与国遥哈萨克斯坦作为中亚地区发展最快尧综合实力最强的国家袁近年来在随着国际政治格野一带一路冶框架下不断加强与我国的双边合作局不断变化和大国博弈日趋激遥
烈袁哈萨克斯坦在处理与中国尧俄罗斯和美国的关系方面也面临越来越大的压力遥哈俄两国关系对我国建设野一带一路冶具有重要意义和深远影响遥
重要影响员郾哈俄关系对保障遥我国经济的迅速增长使能源需求急剧野一带一路冶能源安全有
上升袁保障能源安全是经济发展的重要环节遥中国是哈萨克斯坦能源领域对外合作的主要参与者袁双边能源贸易占哈石油总产量的猿园豫袁互为重要的能源领域贸易伙伴遥圆园员愿年我国进口天然气总量超员圆园园亿立方米袁天然气进口量稳居世界第一袁圆园员愿年俄罗斯天然气产量超过全球产量的员苑豫近邻袁袁中俄能源合作前景十分广阔发展石油和天然气合作有天然的地理位置遥哈俄为我国优势袁有利于我国实现能源供给结构多元化袁保障能源供应安全遥
哈俄关系是影响我国陆上原油进口的重要因素袁并对我国能源安全产生影响遥中俄目前在天然气领域合作十分顺利袁圆园员怨年袁野西伯利亚力量冶输气管道的正式投入使用袁标志着中俄天然气合作迎来全新发展时期遥尽管从圆园员怨年年底至今袁全球经济发展面临严峻考验袁但中俄间通过不断增加天然气合作和扩大农产品出口等方式袁力争扩大中俄双边贸易规模袁努力实现两国较早前确立的圆园园园亿美元目标遥在中俄扩大天然气合作的同时袁哈萨克斯坦也有意加入遥圆园圆园年袁哈萨克斯坦能源部提出袁哈萨克斯坦将继续同俄罗斯就西伯利亚力量圆号天然气输气管道合作进行讨论袁并希望管道能够经由哈萨克斯坦国境内袁借助我国西气东输管道保障自身天然气需求遥哈萨克斯坦屡次向中俄提出在天然气领域开展合作袁目前袁中俄双方尚未就哈方合作提议进行具体答复袁也尚未提出落实计划遥可以看到袁哈俄缘园
关系对中俄开展能源领域合作产生影响袁并直接关系到我国在落实野一带一路冶倡议过程中面临的能源安全保障问题遥
为我国圆郾哈俄军事安全领域合作对维护地区和平野一带一路冶倡议建设提供良好周边环境
袁
具有重要意义遥哈萨克斯坦是野一带一路冶建设的重要枢纽袁与阿富汗和巴基斯坦毗邻袁多年来一直深受恐怖主义和毒品泛滥的威胁袁哈俄两国在联合反恐和打击毒品犯罪等领域的密切合作有利于维护地区安全与稳定袁为经济发展提供和平环境遥我国应加强与哈俄两国在多边框架下的军事合作袁共同打击国际恐怖主义尧宗教极端主义尧民族激进主义和毒品犯罪遥
同时袁哈俄军事合作对我国也存在影响遥随着中哈军事领域合作不断发展袁哈萨克斯坦从我国进口武器的规模也逐渐扩大遥我国在哈萨克斯坦的军事影响逐渐扩大也引起俄方的关切袁哈萨克斯坦从我国进口武器的数量不断增长对哈俄军事合作构成竞争和威胁袁是俄方不愿意看到的遥对一带一路建设有潜在影响猿郾哈萨克斯坦民族主义发展形势和反华情绪
遥在哈萨克斯坦袁哈萨克族占总人口数的远猿郾员豫袁远超俄罗斯族遥苏联解体后袁部分苏联人离开俄罗斯来到哈萨克斯坦定居生活袁大多数居住在哈萨克斯坦北部袁与西伯利亚接壤遥随着哈萨克人的民族意识不断增强袁在哈萨克斯坦出现数次俄罗斯人离开哈萨克斯坦的浪潮遥移民潮的不断出现和分离主义情绪的高涨给维持哈萨克斯坦国内良好族裔关系带来威胁袁成为哈俄间十分敏感的话题遥哈俄能否妥善处理民族主义给两国高层和民间交往带来的负面影响袁是哈俄关系能否继续健康发展需要解决的重要问题遥除此之外袁哈萨克斯坦反华情绪的不断增长已开始成为阻碍中哈关系发展的重要因素遥对中国移民所谓野群体崛起冶的担忧和反感演变为针对华商和中国籍雇员的公开抗议活动袁近期不断出现在哈萨克斯坦的几次城市示威游行中遥部分公众对我国商业和合作项目的不满情绪
被哈萨克斯坦反对派政客加以利用袁造成不良舆论影响遥
交通物流大通道有重要影响遥在已开通的近三十
源郾哈俄关系对我国发展基础设施建设尧打造
处统计数据显示袁俄罗斯尧白俄罗斯尧哈萨克斯坦等三国铁路公司于圆园员源年成立的野联合运输物流公司冶圆园员苑年营收员猿怨亿卢布渊约合圆郾源源亿美元冤袁同比增长远苑豫于遥蓬勃发展的中欧班列在给哈俄经济发展带来机遇的同时袁也受到两
缘郾哈俄关系的健康发展和良性互动有利于我国关系发展的制约遥
国继续在多边框架下与之开展对话与合作袁不断推进野一带一路冶建设遥哈俄两国同为欧亚经济联盟成员袁我国在提出野一带一路冶倡议之后袁积极寻求与欧亚经济联盟在各领域内的广泛合作遥与此同时袁我国与哈俄两国同为上海合作组织重要成员国袁作为地区最重要的国际组织之一袁上海合作组织在加强成员国间经贸领域合作和打击犯罪维护地区稳定等方面成果显著遥哈俄关系的健康发展有利于促进欧亚地区区域经济一体化袁打击国际恐怖主义和极端主义犯罪袁有利于我国在多个国际和地区组织中继续开展多边合作袁为我国在欧亚地区落实野一带一路冶合作项目尧扩大对外开放与合作提供保障遥
咱参摇考摇文摇献暂
咱员暂赵华胜郾俄罗斯与中亚国家的双边关系咱允暂郾和平与发
展袁圆园园愿渊圆冤郾
咱圆暂张宁郾中亚局势与能源合作咱允暂郾中国石油报袁圆园员园原咱猿暂杨雷郾俄哈石油合作及其对中国的影响咱允暂郾俄罗斯中
亚东欧市场袁圆园园源渊缘冤郾
咱责任编辑摇冒洁生暂渊下转第员源远页冤
条中欧班列线路中袁除了个别线路以外袁均途经哈俄两国遥根据欧亚地区地理特点袁在海运尧空运和陆运等三种主要运输通道中袁陆运凭借速度快尧运输效率高尧对环境污染小等优势成为该地区物流运输的主要选择遥中欧班列物流运输网络建设日趋成熟袁运输线路沿途各国家间经贸往来日趋密切遥中欧班列铁路干线的不断延伸袁对发挥交通运输在促进经济发展中的带动和辐射作用有重要意义遥野一带一路冶倡议下的丝绸之路从最初的商贸道路逐渐向带动产业和人口聚集的野经济带冶演变遥
据中国驻哈萨克斯坦大使馆经济商务处统计
数据袁圆园员怨年袁中欧班列共开行愿圆圆缘列袁比上年增长圆怨豫遥圆园员怨年累计共发运货物苑圆郾缘万标箱袁同比增长猿源豫曰综合重箱率达到怨源豫遥其中袁超过怨园豫的中欧班列从西线进出途经哈萨克斯坦遥圆园员怨年员要员员月袁通过霍尔果斯口岸的野渝新欧冶野郑新欧冶野蓉新欧冶野义新欧冶野长安同比增长愿猿郾愿圆豫袁货运量达圆苑苑郾苑愿万吨遥圆园员怨年袁经阿拉山口口岸开行的中欧班列运行线路由圆园员愿年的员园条增加到员源条袁开行频次从日均远列增加到现在的日均怨列遥同时袁货物品类拓展号冶等员远条中欧班列线路累计开行班列猿园源源列袁
园猿原猿园郾
的快速发展给哈俄两国铁路运输与物流业带来新
至圆园园多种袁运输附加值明显增加淤遥中欧班列
的发展机遇袁根据我国驻俄罗斯大使馆经济商务
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使馆经济商务处咱耘月辕韵蕴暂郾澡贼贼责院辕辕则怎郾皂燥枣糟燥皂郾早燥增郾糟灶辕葬则贼蚤糟造藻辕躁皂曾憎辕圆园员愿园猿辕圆园员愿园猿园圆苑圆圆源缘圆郾泽澡贼皂造遥
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员源远
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