产学研合作中企业主体地位及创新激励机制研究

２０１　８年第１　７卷第５期　产学研合作中企业主体地位及创新激励机制研究　口刘成文　张志文韩兆兴　彭安华　【内容摘要】在中国产学研合作创新大会暨促进会２０１２年年会上，政产学研各界嘉宾代表围绕“政产学研金结合，提升协同创　新能力”、“企业创新主体地位与产学研用结合”两个主题进行了精彩演讲和互动讨论。各位嘉宾针对当前国内外　经济形势，就如何加强政产学研金的结合、如何加强企业创新主体地位与产学研用的结合，进一步深化产学研合　作，大力提升我国的协同创新能力，提出了许多有价值的建议，为我国产学研合作更好地开展明确了方向，必将有　力地促进产学研用协同创新，推进国家创新驱动发展战略，加快建成创新型国家”ｊ。为探讨产学研合作中企业主　体地位及创新激励机制，现以连云港市调查结果为分析对象。本文从连云港市产学研合作企业主体地位、产学研　合作中面对大环境的问题、政府在产学研合作中职能履行存在的问题以及产学研合作中创新激励机制建议等方面　进行阐述。　【关键词】产学研合作；职能作用；激励机制　【作者单位】刘成文，张志文，韩兆兴，彭安华；江苏省海洋资源开发研究院　一、产学研合作中企业主体地位及现状　产学研合作模式选择上，企业具有主体地位。大企业集团的　产学研合作水平较高，如恒瑞医药与南京大学合作开发的奥　沙利铂年销售收人达到４．５亿元；正大天晴药业与中国药科　大学联合开发的阿德福韦酯实现了年销售收入４亿元等等。　连云港市的产学研合作模式由初期引进技术和产品的单一　形式，逐步发展为委托开发、共同开发、共建实验室、人才培　养等诸多形式。合作双方围绕产品开发、工艺改进、技术革　（一）产学研合作中企业在基础设施建设上的主体地位。　被调查的１３９家企业２０１６年年末的销售总额为２７６０２７３．４　万元，平均每家企业的销售总额是１９８５８．１万元。企业２０１６　年用于产学研合作的经费和研发经费总额分别是９９４６．１万　元和１７４０２７．７万元，平均额分别为６３．２万元和１，２５２万元。　样本企业采取了自主研发与合作开发两条腿走路的技术创　新模式。１３３家中小型企业中，自主创新的比例最高，占　８５．７％，合作开发的占５３．４％。６家大型企业，自主创新与合　作开发的比例达到１００％。１３３家中小型企业在遇到难题时，　８８．７％的企业采取的是自己解决，５２．６％的企业采取直接聘　新等方面开展了多种形式的合作。　（三）产学研合作中企业在技术引进上占主体地位。企　业对产学研合作的需求日益增长，合作意识不断加强，调研　的１３９家企业中８０．５％的中小型企业选择需要技术引进，　１００％的大型企业也需要技术引进。而技术引进的目的和用　途中，占的用途最多的是开发新产品或服务项目，６７．７％的　中小型企业选择开发新产品或服务项目，１００％的大型企业　请专家解决。６家大型企业中依靠自己解决的比例达到　１００％，直接聘请专家解决的占到了６６．７％。　（二）产学研合作中企业在合作模式上的主体地位。在　读者，尤其是青年人投身于传统手工艺的发展与传承，对民　间传统文化与手工技艺的传承与创新都有积极意义。　自媒体在对各类传统手工艺进行宣传的同时，对于手工　艺品的销售也有促进作用。自媒体的推送文章对手工艺从历　史文脉、师徒传承、品牌故事与手工技艺方面进行精准细微的　和中国传统民俗的历史感与独特性。自媒体的“新”，与传统　民间手工艺的“旧”对比鲜明，又相互联系。新兴自媒体与传　统民间手工艺的结合，是“新”与“旧”的结合，更是新时代的　网络文化与中国的悠久历史和传统文化的结合。自媒体的　新模式，再次唤起人们对于有着悠久历史的民间传统手工艺　的“新鲜感”。在当下，新兴自媒体文化正推动以传统手工艺　展现，有利于读者受众了解其产品的工艺水平和文化价值，产　生购买冲动，从而带动传统民间手工艺品的销售。自媒体推　送文章与平台提供购买链接，利用互联网自媒体平台实现　为代表的中国传统文化迎来第二春。　“０２０”线上对线下的推动作用，克服传统手工艺品销售难的　弊端，拓宽手工艺品的销路，实现自媒体平台与传统民间手工　艺品牌的双重盈利，摆脱资金短缺、销路不佳的发展困境，从而　实现对传统民间手工艺与匠人精神的传承与有机保护。　自媒体在当下社会属于新兴事物，越来越多的人开始逐　渐习惯通过利用闲暇时间进行“碎片化阅读”，关注自己所感　兴趣的内容。传统民间手工艺来源于民间，体现着中华文化　【参考文献】　［１］张潇娟．浅谈传统手工艺的保护传承［Ｊ］．中国科技纵横，　２０１２，１７：２２７　［２］陈文育．自媒体与公益传播［Ｊ］．南京理工大学学报（社会　科学版），２０１２，２５（６）：１０１—１０５　［３］杨子娇．自媒体传播特点和现状分析——以网络红人ｐａ—　ｐｉ酱为例［Ｊ］．网络传播，２０１６，６：８６～８８　．　Ｒ．　ｌｎｄｕ￣ｔＨａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｒｉｂｕｎｅ　２０１８年第１　７卷第５期　选择开发新产品或服务项目。　二、企业在产学研工程中存在的不足　（三）健全产学研投融资机制。加大财政资金对风险投　资的引导，建立和完善风险投资机制，健全对高新技术产业　的创业投资，发展支持创新型企业的信用担保体系。建立和　完善知识产权质押融资机制，强化市场化风险补偿方式，积　极推进专利保险试点工作。　（四）强化人才作为产学研合作创新的智力支撑。人才　（一）国家创新体系尚不够完善。我国的国家创新系统　是以前苏联模式为基础建立的，这种体系独立完整，但是较　为封闭，而企业创新效率低下、创新水平不高。　（二）科技管理体制不顺畅。长期以来的计划经济体制，　造成现有的科技管理体制不顺畅，使得地方政府在产学研合　作中无法有效履行职能。　是技术创新的首要资源，也是产学研合作的根本和关键所　在。要认真落实“人才强市”战略，大力加强人才队伍的建　设，为连云港市科技发展提供强有力的人才保证和智力支　（三）技术市场发育不健全。目前，我国的市场经济体制　仍处于初级阶段，各种市场体系发育不健全，技术市场、人才　持。一是加强创新型高层次人才队伍的建设。二是加强专　业人才队伍建设。三是健全人力资源服务体系。四是加强　市场、信息市场等尚处于初始建设阶段，有着较大的盲目性　和封闭性。　三、政府在产学研合作中职能履行存在的问题　（一）促进产学研合作的政策法规环境有待完善。政府　具体的专门针对产学研合作的政策较少，缺乏具体的实施配　套细则，监督机制也不到位，因此需要有相应的政策法规来　引导促进产学研主体的行为。　（二）政府职能转变不到住。虽然地方政府在解放思想　和深化改革上已经作出了许多的努力，但是，支持力度仍然　不够，步子迈得不够大，从而影响了产学研合作的发展和创　新体系的建立。　（三）产学研合作投入偏少，投融资机制尚未健全。政府　设立科技项目专项资金对产学研合作具有引导促进作用，专　项资金投入的多少有着重要的影响。　（四）产学研合作的风险分摊与利益分配机制尚未健全。　产学研合作中主要的风险有两个技术风险和市场风险，认同　的企业数少。甚至有企业表示与合作伙伴之间存在利益分　配的纠纷和知识产权的纠纷＿２　Ｊ。　（五）产学研合作的中介服务机制不健全。产学研合作　中的信用管理制度不健全，产学研合作各方缺乏面对面的直　接沟通，各方缺少信任和深入了解，使得产学研合作信息交　流平台的有效利用率非常低。　四、促进产学研合作中的创新激励制度　为促进我国产学研合作的进程，解决政府在产学研合作　中的客观问题，现提出以下几点创新激励制度。　（一）完善产学研合作相关政策法规环境。良好的政策　法规环境对产学研合作至关重要。应不断完善产学研合作　的相关政策法规，形成全面完整的产学研合作政策法规体　系。一是制定连云港市产学研合作的地方法规。二是制定　相关财税资金支持政策。三是制定金融支持政策。四是落　实好对产学研合作的扶持政策。　（二）加大产学研合作的财政资金投入。以专项资金管　理为切入点，实现地方政府对产学研合作方向的引领导向作　用。地方政府应认真贯彻落实有关增加科技投入的各项规　定，实现财政科技投入的逐年稳步增长，使得财政性科技投　人的引导作用得以充分发挥，不断提高政府调动全社会科技　资源并优化资源配置的能力，持续提高产学研合作专项资　金，重点用于支持产学研合作创新项目，吸引国内外高新技　术成果落户。　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ　ＴＩ－ｉｂｕｎｅ　人才激励，努力营造有利的良好环境。五是加强对企业家的　宣传培训引导。　（五）进一步加强产学研对接工作。进一步加强与中科　院及重点院校的合作，针对优势支柱产业、重点企业的关键　技术难题和制约发展的重大技术瓶颈问题开展联合攻关；深　化合作层次，加大支持力度，鼓励大学建立技术转移中心，为　今后的科技合作和技术交流提供更加通畅、便利、高效的平　台。引导企业积极参加高层次展会，寻求科技合作的机会。　举办好“院士专家行”活动，在前期交流对接的基础上，与院　士专家多交流沟通、多达成合作意向，并跟上做好后续的对　接工作，建立长期稳定的合作关系。　（六）健全产学研合作的中介服务机制。加大对技术交　易市场、生产力促进中心、科技成果推广中心、高新技术企业　孵化器、科技咨询机构以及行业协会等科技中介服务机构的　支持力度，鼓励和支持分布在各企业的各级工程技术研究中　心、技术中心以及博士后工作站等企业科研机构面向社会提　供科技创新服务，积极推动科研设备的共享使用，切实提高　科技创新服务的水平。　（七）加强公共技术平台建设。着重发挥龙头企业创新　平台的外溢效应，带动中小企业集群发展；着重发挥淮海工　学院、７１６所、中蓝连海设计院等本地高校院所的人才、技术　等创新资源优势，围绕产业技术需求，开展共性技术研发，完　善产业链关键发展环节；着重发挥南京大学、南京理工大学、　南京工业大学等与南京市共建的高校研究院的桥梁作用，强　化产学研协同创新，加快高校科技成果在南京市的转化和产　业化。　（八）加强政府公共财政资金的使用管理。地方政府设　立专项资金，支持相关产学研合作项目的实施，对产学研合　作各方的研究方向、投资方向起到积极的引导作用，调动企　业、高校院所投入的积极性，但是由于政府财力有限，有限的　专项资金应该重点支持产业关键共性技术的研发、重大公共　技术服务平台的建设及惠及民生的项目等。　【参考文献】　［１］赵厚峰．地方政府在产学研合作中的职能研究——以江　苏省连云港市为例［Ｄ］．南京理工大学，２０１７　［２］游文明，冷德彤，丛曙等．扬州市产学研合作现状与对策　［Ｊ］．扬州职业大学学报，２００３　．　Ｑ．