微博问政的发展与挑战

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【摘要】2010年，作为公民参政议政的新方式，“网络问政”首次被写入安徽省的“两会”政府工作报告中。同年的全国“两会”，微博成为了一种新的新闻传播媒介。在凭借着短小精悍、操作简便等特点，微博开始走向民众的政治生活。微博问政成为当下十分流行的官民交流方式。然而，在流行之下，微博问政也面临诸多的发展瓶颈。如何避免昙花一现的命运，使微博成为推动中国政治民主化的重要手段，是当下微博问政的核心挑战。 【关键词】微博； 微博问政； 民主

2010年，作为公民参政议政的新方式，“网络问政”首次被写入了安徽省“两会”的政府工作报告中。此前，胡锦涛总书记和温家宝总理多次通过人民网与广大网友交流，着被视为官方对网络问政的认可。而2010年之后，在伴随着论坛和博客的淡出，微博开始成为最为热门的网络交流平台。从党政官员到普通民众，发微博、织“围脖”，成为越来越多人们日常生活的一部分。在微博进入寻常百姓家的同时，政府机构也开始运用微博，通过简单的一两句话传递政府的信息，并以留言的方式向民众收集对政府的看法。

“微博问政”在继论坛和博客之后，成为了社会公众参与政治，发表观点的一大平台。中国的网络民主变得更加清晰可见，甚至于微博成为了直接民主的一种可能，在个人维权、社会监督与决策参与等多元的时间形态方面扮演着重大的角色。

一、微博：新型的传播交流平台

微博是微型博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组件个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。

可见，相对于论坛和博客来说，他对用户的的操作、语言的组织门槛很低，无须逻辑缜密的语言组织和长篇大论的叙述。“一句话”说一件事，无论对于博主本身还是对于其粉丝都显现出一种简单、清爽的感觉。从心理学上看，这更容

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易使人们能够快速准确的接受信息，也更愿意去反馈信息。

2009年8月，中国最大的门户网站新浪网退出“新浪微博”内测版，成为门户网站中第一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群视野。而不到两年的发展，今天新浪微博的用户数量已经突破1亿。这种井喷式的发展，使得微博所覆盖的人群越来越广，所能代表的利益阶层也具有可信性。这一方面成为了商业活动的一大阵地，另一方面也成为了政府进行政务公开和搜集信息的的前线。

根据研究报告统计，截至2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个，覆盖中国大陆所有省级行政区域。政务机构微博以政府系统为主，党委系统微博次之。“两会”期间，新疆自治区党委书记张春贤，浙江省委组织部长蔡奇等政府官员也都开通自己的微博，与网友讨论社会民生问题。

二、微博问政的几大表现作用

（一）新闻发布作用。传统的新闻发布都是以报纸、广播、电视等媒介进行宣传，但是这些媒体无一例外在传播时受制于时间和空间的要求。信息化时代来临之后，特别是微博传播新闻方式的普及，在对传统的媒体宣传模式颠覆之后，迅速准确及时的报道成为了民众最易接受的传播方式。今年的“两会”期间，许多人大代表政协委员和媒体记者都热衷于开通自己的微博，这样可以第一时间对会场的声音进行报道。而在此之前，2009年11月21日，云南昆明市螺蛳湾批发市场发生严重的群体性事件。云南省政府在第一时间召开网络新闻发布会外，还开设了国内第一家政府微博“微博云南”，对事件作出简要说明。通过这一迅速有效的宣传使得事件风浪很快平息。

（二）宣传指导作用。2010年3月31日，在第19个税收宣传月活动启动之时，晋中国税局和晋中移动分公司联合开通了全国第一家以宣传税收、普及税法为主旨的全新、互动、权威、及时、移动的税收服务平台——微博税网。

政策法规的宣传向来都是政府部门的麻烦事，正如商家需要推销自己的产品那样，政府也需要推销它的“公共物品”。而通过电视报纸等媒体进行的宣传显然难以达到理想的效果。最近，微博出现了一股“转发风”，通过转发广告微博，进而抽取幸运观众，奖励丰厚的物资。转发微博的潮流，在一定程度上扭转了宣传的性质，把观众的被动接纳转化为主动认识，并在这一基础上通过粉丝间的相互转发扩大受众面，达到宣传效果的主动性增长。

（三）思想交流作用。网络是一个双向互动的平台，网友只要任何的网络平台上注册一个ID，就可以发表自己的观点。相较于传统的报纸、电视等媒体，网络新闻的传播更加消去了舆论的导向性，网友的各种评论一定程度上淡化了媒

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体的价值观，更加趋向于普通民众的观点。微博问政的盛行，其政治社会意义就在于民众的参政议政不仅仅停留在被动接受“洗脑”的局面，通过言论的互动，思想的融合，进而促进公民政治参与的热度。正如安徽省委书记王金山的2009年度最强声音，“网民所议所提虽是个人意见，但代表着一个群体，不管是粗盐、苦药，还是牢骚、怪话，都能为决策提供有益参考” 。

三、微博问政的优势

（一）由于短小精悍，无须花费大量的时间进行文字或者图像的处理，微博的时效远远高于了传统的媒体播报。对于新闻来说，这种无缝时效传播显得弥足珍贵。湖北日报社社长江作苏在2009年久提出了“鸟鸣新闻”的说法。顾名思义，新闻要像鸟鸣那样，短促而悦耳。是人们能够在短的时间内获取信息。而微博的出现，凭借其低成本、第门槛、到效率、高到达率，使得这一切变得简便了。

（二）微博不仅成为了媒体传递信息的，传播的内容较之以往也有了很大的差别。由于微博都在发布后即可呈现，中间并没有复杂严格的审核程序，所以微博传播的内容使人们感到真实而原生态。在今年的两会之上，我们可以看到很多的人大代表政协委员纷纷在会议期间发表微博，通过微博在第一时间内传播会议的内容。正是由于这样的机会，我们也可以看到一个真实的两会现场，不加删减的看到他们的争论和真知灼见的意见。

微博存在于一个相对轻松自由的环境，在这个环境就容易孕育出一些与社会主流声音相悖的语言。一些在媒体上很不常见的“不和谐”因素也被毫无保留的呈递到这个网络平台之上。南方周末的记者曾经通过微博记录了全国政协委员张维庆的一段话“现在的干部，都有党性。领导同志一讲话，其他同志要保持一致，那我还讲什么？就别说了呗，说不好给自己带来政治风险。何苦呢？大家都在基层干了这么多年，有很多话想跟领导说，可是选不到机会。从当副省长起，20多年，我觉得讲真话越来越难。”[1]且不说这些“不和谐”的声音是对是错，或者能否代表广大群众。就一点来说，不同的声音在社会上存在并且演化下去，本身就代表着社会的包容，政治观念的多元化是国家民主化的最直接表现。微博问政通过其独特的生存环境，开始扮演中国政治民主化的助推器了。

（三）从社会学的角度来说，微博凸显人际圈的影响力，课称之为“熟客经济”。《新周刊》杂志主笔闫肖峰认为，“博客是被动媒体，其传播受众并不确定；微博是主动媒体，只在相识者中传递，不相识者亦可通‘粉丝’变成新知。从熟客经济的角度看，微博对于商业推广、明星效应的扩散更有价值，因为受众是确定的、可知的、可触及的。”[2]通过粉丝之间的相互转发和评论，各种观点如滚雪球一般不断的完善，其受众面也变得越来越大。相对于传统的报刊和电视新闻，社会公众只能被动的接受那种“洗脑”不同，微博问政开始突显它主动参与政治

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活动，并以结合自己的主观思想开始自主传播讯息。网络的虚拟化和数字化最终改变了我们的生活方式、教育方式与主体得社交模式，并不断地突破了旧有的时空与要素限制。甚至于可以说“计算机正改变着我们的政府和选举政治”。[3]

四、微博问政今后发展的几点思考

（一）微博问政的科学性。尽管互联网为我们提供了一个可以表达主见，相互交流思想的平台，但是互联网的虚拟性和鱼龙混杂就注定难以把互联网的观点笼统的认为是主流的社会观点。在我国，国家制定相应的法律法规，各大网络运营商也派遣管理员对网上的一些语言进行净化处理。微博时代的到来，一方面突破了保守的语言禁锢，但另一方面却也导致了人们发表言论更加的自由，没有约束，情绪性的表达也会自然而然的外露。一些偏激的言论是否在今后一段时间内充溢着微博，进而开始影响社会的稳定，是微博问政接下去所面临的最为重大的挑战。所以，从政府角度来说，如何鼓励网民对政治献计献策的同时理性、客观的发言；从广大的网友来说，如何从海量的微博信息中识别真假，去粗取精，是接下去能否认可微博作用的第一要求。

（二）微博问政的“泡沫化”倾向。微博在中国的发展可谓是一个井喷式的变局，仅新浪微博的注册用户在不到半年之内增加了5000万。但是，微博的这种的发展也显示出虚拟世界的激进变革，来得快去的也快。当年盛行一时的论坛和博客，在今天也不断得淡化他昔日的辉煌，那么微博泡沫的破灭可能也会遭受新事物所带来的冲击。其二，以新浪微博为例，细看微博的用户群，不难发现粉丝最多的几位用户绝大多数是娱乐界人士，可见在当下的中国微博所扮演的角色依旧是以娱乐消遣为主，微博问政依旧处于一个比较边缘的地位，其影响力度十分地有限。其三，相对于电视、官网等媒体，微博依旧难以成为正式的信息传播途径。各个地方的政府都很积极地开通微博，通过网络渠道听民意、汇民智，但事实上绝大多数的政府都只是一时兴奋，之后就落于沉寂。有人就把这归结于“先天诚意不足，后天发育不良”。很多所谓的政府微博都是由于上级的硬性要求才不得不开通的，而后续的维护更新则没了下文。还有一些如广州公安的官方微博，只可浏览，不能评论。无怪乎民众会对这些流于形式的微博认定为作秀，无论如何也达不到问政的效果。

（三）微博问政的代表性有多强。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的最新统计，我国的互联网普及率为28.9%，农村网民为10681万，占整体网民的27.8%。可见，我国的网民数量分布还是呈现出巨大的不平等性。一般说来，白领阶层和学生阶层在互联网中一直是相对活跃的群体。而在网络的虚拟世界里，网民的基础决定言论的权重，网民的阶层决定言论的走向。网络发展的“数字鸿沟”，客观上难以实现网络舆论的真正充分性和全民性。微博的注册数量之高，

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其增长速度之快令人咋舌，但是实际在推动微博向前发展的势力依旧停留在相对稀少的一些经常使用互联网的阶层，对于处于社会底层的民众来说，想借助微博来表达自己的意见，进而维护自身利益仍然是不大现实的。微博问政，固然可以得到很大的民主性的进步，但对于惨遭“被边缘化”而集体“失声”的社会弱势群体，微博的力量就显得捉襟见肘。

五、结语：微博问政或将成为网络民主的先声

网络与信息技术的便利、快捷与时空交叠的特质，可创造出持续而多元的社会集体行动的模式：透过网络民主的诸种实践，人们可以多维度地、持续地参与、影响公共事务的商讨、决策与实践的全部流程，从而使民主在选举之外的商谈共识中得以实现，公共事务在多元的参与中得以展开。微博问政凭借着其自身的诸

[4]多未曾有之的特点，开始在政治生活中扮演新的角色。尽管很多的评论家认为，

“微博的主导形式既不是公共生活的也不是民主生活的，而更加侧重于商业性质和娱乐性质”，但是无论是在“两会”之中所表现出来的“微博热”，还是在众多社会事件中微博所表现出来的喉舌力量，这个网络平台毋庸置疑地正在朝着民主方向发展。

参考文献：

[1] 韩洋. “微博问政”成为“两会”舆论新宠[J]. 辽宁医学院学报（社会科学版）. 2010（11）

[2] 闫肖峰. 微博社会学[J]. 青年记者. 2010（3）

[3] 徐珣. 网络民主：公共协商与制度创新[J]. 浙江社会科学. 2011（4）转引自C. J. Alexander & L. A. Pal，Digital Democracy：Policy and Politics in the wired World,Toronto, Oxford University Press,1998,p.xii

[4] 徐珣. 网络民主：公共协商与制度创新[J]. 浙江社会科学. 2011（4）

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