农民专业合作社在农村经济发展中的作用研究——以山西省垣曲县为例

【财经评论】Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｒｅｖｉｅｗ　２０１３年第３期（总第４１７期）上　农民专业合作社在农村经济发展中的作用研究　以山西省垣曲县为例　李欣　（青海师范大学经济与管理学院，青海西宁８１０００８）　摘要：农民专业合作社是市场经济条件下世界各国农业领域的重要组织形式，其在农民经济发展中扮演着重要的　角色。基于此，以山西省垣曲县为例，通过深入研究，运用对比分析的方法，比较垣曲县建立农民专业合作社前后农村的　经济发展状况，以说明农民专业合作社的作用。　关键词：农民专业合作社；农村经济；经济发展　中图分类号：Ｆ３２４　文献标志码：Ａ　文章编号：１０００—８７７２（２０１３）０５—００７７—０２　一、农民专业合作社的概念　农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农　产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用　者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。法国早在１　９世　纪末建立了农民专业合作社，农业得到了迅速的发展。我国扬　长避短，积极借鉴外国农业的发展技术，在２００７年首次颁布了　《农民专业合作社法》。随着２００７年７月１日《农民专业合作社　法》的实施，农民专业合作社得到了较快的发展。截至到最近几　年，全国已超过３１万家农民专业合作社，涉及粮食、油料、蔬　菜、水果等农产品。　从共同购买生产资料、销售农产品、获得技术、信息等方面的服　务扩展到加工、贮藏和销售领域。随着这些合作社逐步发展壮　大，其优化农民组织化程度、增加农民收入、带动一方产业的作　用日益明显。　（１）对企业与农户关系的影响　垣曲县的部分企业主要以农副产品加工为主，所以企业在　采购原料的过程中不得不与农民建立收购关系，农民专业合作　社的建立对企业和农民之间的关系有着不可忽视的作用。　农民专业合作社建立前的企业与农民的关系。垣曲县的　企业大部分都以农产品的加工为主，在合作社未建立前，以农　产品加工为主的企业都是以企业为单位，自行派车派人到各　二、农民专业合作社在农村经济发展中的作用　本部分先以垣曲县农民专业合作社的发展为案例进行分　析，说明农民专业合作社在县域经济中的作用；再以垣曲县岭　回村为个案，进一步说明农民专业合作社在农村经济中作用。　垣曲县国土总面积１６２０平方公里，其中山地面积占９７．２％，有　效耕地面积３２．６万亩，农作物以小麦、玉米、谷子及各种豆类为　主。主要经济作物有油料、饲料、药材、果类和蚕桑等。该县共有　１１个乡镇，１８８个行政村，总人口约２２．５５万，其中农业人口　１５．６万。垣曲县农业人口占主要比例，而且该县大多产业都以　农副产品为主，因此垣曲县的经济发展与农业的发展息息相关。　１．农民专业合作社的发展现状　自２００７年全国开始发展农民专业合作社以来，垣曲县就　鼓励农民积极参加，大力发展农民专业合作社，把发展农民专　业合作社作为新农村建设的一项重要工作，全县农民专业合作　社得到了快速的发展。在垣曲县委、县政府的正确领导下，在有　关部门的共同努力下，该县农民专业合作社像雨后春笋般的发　展起来。到目前，垣曲县在工商局注册成立的农民专业合作社　达１２２家，分布于１１个乡（镇）的７４个行政村，行业涉及多个　领域，其中：养殖业４６个，中药材３个，果品６个，种植业４８　个，其他１９个。到２０１１年，毛家镇、解峪乡、王茅镇、新城镇、皋　个乡镇收购原材料，这使收购回来的材料价格得不到统一、材　料的质量也得不到保障。企业的收购成本明显增加，而且还会　造成不必要的损失和浪费。例如该县的山里红企业，主要以　山楂为原料，进行加工，故山楂是否可以充分提供关系到产　品的生产和销售。一些农副产品企业由于没有正规的渠道，　所以无法得到充分的原料，使企业不能正常生产，给企业造　成经济损失。　农民专业合作社建立后的企业与农民关系。农民专业合作　社正是提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、　贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的组织，这　就解决了企业的收购问题。农民专业合作社建立后，垣曲县通　过合作社把乡、镇上各家各户的农产品进行了统一的分类和收　购，同时，垣曲县的县委政府会按各个企业的所需，对所有农产　品进行分配。在垣曲县统一收购的过程中，此县会组织专业的　采购人员，保证农产品的质量，而且，分配到企业及时，不会造　成农产品的损坏。　通过比较分析农民专业合作社建立前后的企业收购情况，　反映出企业与农民的关系，农民专业合作社建立前企业与农民　的关系存在着隔阂，只是买卖关系，造成收购的大大不便；农民　专业合作社建立后，企业与农民的关系得到改观，不仅给农民　建立了良好的销售渠道，而且还保证了原材料的数量和质量，　落乡、长直乡、华峰乡、英言乡、蒲掌乡、历山镇、古城镇１１个乡　镇覆盖率达到１００％，使全县农民专业合作社（行政村）覆盖率　达到１００％。　２．农民专业合作社的作用分析　更降低了企业的收购成本。　（２）对农民收入的影响　农民是农业生产的主体，他们的收入与农业的发展息息相　关，农民专业合作社的建立影响着农业经济的发展，因而，农民　专业合作社也影响着农民的收入状况。　农民专业合作社建立前的农民收入状况。垣曲县主要以种　自２００７年《农民专业合作社法》实施后，农民专业合作社　得到了较快的发展。合作社规模逐步扩大，数量减少，经营内容　收稿日期：２０１３—０１—１９　作者简介：李欣（１９９０一），女，山西垣曲人，硕士研究生，从事区域城市化研究。　【财经评论】Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｒｅｎｅｗ　２０ｌ３年第３期（总第４１７期）Ｅ　植业和养殖业为经济依托，农民大都靠山吃山、靠水吃水。在　２００７年前，农民从购买种子到粮食的出售，都是以家庭为单位，　农民的收人得不到稳定。天气干旱或雨水不断时，农民的收入　水平只可以解决自己的温饱问题，根本没有多余的钱看病吃　药，可以说生活还没有摆脱贫困状态。　农民专业合作社建立后的农民收入状况。垣曲县县委、县　政府坚持把发展农民专业合作社作为深化农村改革、推动农业　经营体制创新、促进农村经济发展的战略举措来抓，作为提高　农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收的重要　措施来抓。如我县绿阳种养农民专业合作社以每亩每年２５０元　流转西河村位置相对远一些的１９０亩土地种植树苗，农民以土　地人股除有流转收益外，每年每亩还可挣取劳务费，每亩地平　从养殖业来看。在农民专业合作社建立前，岭回村的村民　都是在家搭建牛圈、猪圈，可以养殖的数量很少。如表１所示　表Ｉ　农民专业合作社建设前的养殖状况　养殖种类　猪　牛　养殖数（头）　养殖总数　每户平均３—４头　每户平均２—３头　１００头左右　２．农民专业合作社建立后的农村经济状况　农民专业合作社建立后，岭回村的农村经济发展有了　明显的改观。从干果种植产业来看，由于农民专业合作社的建　立，干果种植业得到合理的规划。如表２所示：　表２　农民专业合作社建设后的种植状况　种植种类　ＬＬＩ桃　ｌ蚕桑｝干果经济林Ｉ　其他　均收入都在１　２００元以上。　农民专业合作社的成立，不仅降低了生产成本，调优了种　植结构，而且形成了农副产品加工链条，提高了农副产品的附　加值，实现了农业增效、农民增收。　（３）对农产品质量的影响　农产品从买种到收割的过程中，每一个环节都影响着农产　品的质量，农民专业合作社建立后专门针对农产品生产过程建　立服务平台，从而保证了农产品的质量。　农民专业合作社建立前的农产品质量。垣曲县的品牌农　产品，主要是猴头和木耳，可是大都是农民自主种植，由私人　收购。由于是农民自主种植，在技术上还很不成熟，许多猴　头、木耳的质量都不好，这给农民也造成不小的损失。另一　方面，私人收购的运输途径不够安全和专业，在运送过程中　也会损坏农产品的质量。在加工方面，最后也由私人工厂进　行，技术、人员等方面都不成熟，自然所加工的产品在品质方　面得不到保障。　农民专业合作社建立后的农产品质量。农民专业合作社通　过制定、实施统一的生产技术标准，组织广大成员进行标准化　生产，有效提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。农民专　业合作社通过制订统一的生产技术规程和产品质量标准，统一　组织农业投入品采购，建立质量标准检验等制度，实施农业标　准化生产，提高了农产品品质，确保了农产品的质量安全；通过　统一申请注册商标，统一申报无公害农产品、绿色食品、有机食　品，推进了品牌农业的建设，提高了农产品的市场竞争力。促进　了农业产业化经营，提升了产业化经营水平。　农民专业合作社是产业化经营中一个极为重要的环节和　链条，它最大的特点就是能够依托自身的独特优势，将千家万　户的小生产与千变万化的大市场紧密地联接起来，在农产品的　生产、加工、储运、销售等环节中发挥桥梁和纽带作用。垣曲县　８０％的农民专业合作社是围绕发展当地主导产业和特色产品　建立起来的，起到了与优势特色产业互动互促的作用。　三、农民专业合作社对垣曲县岭回村的影响　通过比较分析农民专业合作社对垣曲县整个县域经济状　况的影响，不难发现农民专业合作社对农村经济确实起着不容　忽视的积极作用，下文将会以垣曲县岭回村为个案，对该村的　经济发展进行比较分析，进一步说明农民专业合作社对农村经　济的作用。　１．农民专业合作社建立前的农村经济状况　岭回村辖区１０个居民小组，３７２户、１　５５１人，总土地面积　６平方公里，耕地３　１３ｌ亩。过去土地由农户分散经营，到卖粮　时由于地理位置偏僻，还总要比市场价低上一两分。　从干果种植产业来看。由于地理位置，岭回村的大部分　村民普遍种植一些干果树，在农民专业合作社社未建立前，　农民都是以家庭为单位，以散种为主，得不到统一的管理和　规划　７８　ＣＨＩＮＥＳＥ＆ＦＯＲＥＩＧＮ　ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ　柙植回秘Ｌ田Ｊ　５００　ｌ　５００　Ｉ　１６００　｛　５３１　种植总数　３１３１　从养殖业来看。２００８年９月成立了养殖专业合作社，采取　入社成员地位平等、加入自愿、退出自由、利益共享、风险共担　的经营模式，建立健全了全体成员大会、代表大会、理事会、监　事会等制度，实现自主经营、民主管理。如表３所示：　表３　农民专业合作社建设后的养殖状况　四、启示　综上所述，农民专业合作社作为一种新型的农村经济组　织，符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，提高了　农民组织化程度，受到了农民的普遍欢迎，成为新形势下促进　农业和农村经济发展的有效组织形式。农民专业合作社给其县　的农村和农民们带来了实实在在的好处，而且还带动了垣曲县　的一些农副企业的发展，使该县的经济一直处于上升中。在县　域经济稳定发展之中，农民专业合作社扮演着重要的角色，它　的建立解决了农民购买销售的问题，解决了农民的收入问题；　它的建立解决了农副企业建立的原料问题，有效促进了企业的　建立和发展；从另一方面看，它还解决了多余劳动力的就业问　题。农民专业合作社是我国经济和社会发展的必然产物，是农　村经济发展到一定阶段为适应市场经济、减少市场风险出现的　新型市场主体，它的建立极大程度上促进了农村经济的发展。　支持农民合作经济组织，就是支持农民，这对于提高我国农产　品的竞争力，促进农民增收都具有重要意义。　参考文献：　【１］胡斯球．发展农村专业合作社推动农村经济发展【ＪＪ．农村经营　管理，Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｎ　Ｒｕｒａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ，　２００３，（２）．　［２】李琛，罗军．重新审视我国农业专业合作组织的地位与作用【ＪＪ．　华南农业大学学报：社会科学版，２００６，（Ｓ１）．　【３］都天喜，连正元．农民专业合作社发展的思路与建议［Ｎ】．长治　日报，２００９—１１－２９（００３）．　［４］张永青，武东轶．山西省农民专业合作经济组织发展探讨【Ｊ】．　山西农经，２００７，（２）．　［５］李学武．农民专业合作社：市场经济条件下发展现代农业的　必然选择［Ｎ】．金融时报，２００９—０６—２２（００６）．　『６］垣曲县农廉办．垣曲县农民专业合作社发展情况汇报【Ｒ］．２０１０．　１７］黄胜忠，林坚，徐旭初．农民专业合作社治理机制及其绩效实　证分析叭中国农村经济，２００８，（３）．　【８］苑鹏．中国农村市场化进程中的农民合作组织研究【ＪＪ＿中国社　会科学，２００１，（６）．　（责任编辑：陈喜辉）