预结算审计方法初探

预结算审计方法初探

◆田圣豪

基建审计包括预、结算审计,基建财务收支审计,投资效益审计等,但基建审计的难点、重点,仍是对预、结算的审计。预、结算审计普遍计算、复核量大,审计面窄,实际操作难等,下面就预、结算审计方法,谈谈自己的几点看法。

一、由计算式审计到复核式审计对预、结算的审计,现在普遍采用计算式的审计方法。即依据图纸、定额、调价文件等进行详细计算,然后根据自己的计算结果对施工单位上报的预、结算进行对比审核。这样做的好处是自己亲自计算,全面详细,心中有数,便于一一核对,而且对初搞基建审计的人员而言,多次的计算还可提高预、结算的编审速度和水平等。但随着基建业务的增多,每个项目都采用计算式审计方法,不仅费时、费力,甚至难以完成任务,特别是对钢筋、配管的抽量计算,不全面计算就不知结果,要计算工作量就很大,在项目审计时间紧的情况下,往往不得不凭经验测算、概算。结果是求全而不细,费力但效果不明显。

随着审计人员业务水平的不断提高和审计经验的积累,我们认为采用复核式审计方法能较好地弥补计算式审计方法的不足。即对施工单位的预、结算编制底稿进行审计,通过审底稿来审预、结算,即通过审过程来审结果。开展复核式审计方法首先是要求施工单位上报的预、结算编制底稿必须全面、详细、清楚、明晰和形象化,特别是对钢筋的抽量计算,要以表格的形式列明:构件名称、钢筋形状(画图表示)、计算公式、单根长度、根数、总长等。其次是要求基建审计人员业务素质要高、综合分析、重点抽审能力要强。因为不同人员预、结算编制方法不同,这就要求审计人员必须技高一筹,熟悉预、结算的多种编制方法,能够举一反三,触类旁通。复核式审计方法的优点是便于分项核对,化整为零,通过对部分项目的抽样审计就可基本推知综合的计算结果(如钢筋、配管的抽量计算),从而确定是全面审计还是重点审计,发现问题快,易于操作,省时省力,起到事半功倍的效果。

二、由注重文件价格到文件价格和发票价格并重

我们在根据各级定额站定期颁布的文件调整价格进行普遍审计的同时,还需对特殊材料,实际价与文件价差相差较大的材料价格进行发票审计,有必要时还须到销售单位进行价格调查。通过发票审计,可以保证材料价格的真实性,优质优价,避免文件价格的同价不同质。审发票还可发现以劣质的、不合格材料进行施工的质量问题。如小厂无证钢筋、杂牌水泥等,所以发票审计很有必要。

三、由图纸定额式审计到施工规范式审计即在依据图纸、定额、文件等对预、结算进行审计的基础上还要进一步依据施工规范、定额要求对施工质量进行审计。仅审图纸计算量是否准确,定额套用是否正确,还不够全面彻底,我们还需到现场亲自查看工程质量,调查取证施工作法。然后套规范,抠用量就会发现很多不按规范施工,偷工减料等质量方面的问题,如该涮、掺107胶的不涮、不掺107胶,大理石地面不打腊,木材不烘干,木墙围子不做防潮处理,卫生间不做防水,外墙涮内墙涂料,铝合金玻璃幕墙的实际铝材用量低于定额用量而不算数量差等。所以为保证结算审计的彻底、全面,必须进行规范式审计。

(作者单位:河北省冀州市审计局)

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