政经小论文：贫富差距不断扩大的原因和思考

邓山 41634030

金融数学

摘要：

自从改革开放三十年以来，伴随着市场经济体制和工业化进程的推进，我国经济发展水平不断提高，居民收入分配格局产生了重大变化。在人民生活水平和富裕程度取得普遍提高的基础上，居民的利益差别出现了明显失衡。而贫富差距扩大已成为当前我国人民内部矛盾的突出表现。这一问题已经对我国的经济发展和改革措施的制定和推行产生了重要影响。

目前我国贫富差距的存在，是发展进程中的问题，是一个多因素、多层次的社会现象。贫富差距也是一个全球性的社会现实问题，研究思路各不相同。

由于我国正处在一个社会转型和经济发展的特殊期，而当前的贫富差距虽不断扩大，但处于我国居民尚能承受的心理范围内。但如果贫富差距继续扩大这将造成极大的社会影响。

关键词：贫富差距 收入分配 改革开放 一、分配制度

“效率优先，兼顾公平”的分配政策在我国向市场经济体制转变中，为打破平均主义的束缚，调动广大人民群众的积极性，分配机制改革首当其冲，实行“效率优先，兼顾公平”的政策。客观地讲，它对于消除平均主义，推动生产力发展，提高我国的经济效率，起到了显著的作用。近年来我国经济的高速增长和取得的巨大经济成就，就是最好的证明。我国的市场经济体制建设，是通过市场力量的发挥，刺激社会成员提高效率、扩大产出，彻底扭转计划时期供给短缺的现象，实现社会主义制度下公平与效率的内在统一。市场经济条件下效率优先原则无形中导致人们只重视提高效率而忽视社会公平。随着“效率优先，兼顾公平”分配方针的实施，我国总体的收入差距不断扩大。作为利益初次分配的价值取向，尽管实现了对平均主义均富公平观的修正，却偏离了现代公平观的应有意义，致使国民收入分配过多地偏向市场竞争能力强的个人和企业。这加剧了当前社会的不公平程度，并且使得收入再分配调控乏力。

二、财税体制改革滞后

在不受干预的条件下市场将趋于扩大地区差距，采取税收手段来平抑地区差距是一国政府实施宏观调控的一项重要政策。改革开放以来，我国的财税体制改革特别是年的分税制一定程度上弱化了中央政府的宏观调控能力，使地区差距扩大的倾向未得到有效的抑制。

分税制使地方和中央共同分享主要财税收入，地方收入必然减少，这客观上给税源单一的贫困地方政府带来极大的冲击。财政收支不平衡和税收优惠政策的不对等使得贫困地区的政府压缩社会福利和公共服务项目的投入，而发达的东部地区有雄厚的经济基础和优惠条件获得用于地方公共支出的税收，来提升本地投资环境和吸引国内外投资商。分税制下的“税收返还”是调节区域经济的一项主要政策，以其来改善各地区公共服务不均等的严重状况。

但由于延续旧体制的以各地区上年为基数予以支付的基数法，使得发达地区的既得利益无实质性改动，达不到平衡地区发展和调整地区间财政分配的功能。而且富裕地区得到的转移支付额不断增加，实际上冲抵了分税制改革的效应，没能起到缩小地区差距的目的。

当前税收的征缴和分配也存在很大问题。体现在衡量居民的资产和收入标准不一、产权界定和保护意识缺乏、居民自觉缴税的积极性不高以及税收中的交易成本。这就迫切需要改革和完善财税体制，引导税收的运行和调控符合我国经济和社会发展的需要

三、垄断行业的存在

行业之间的收入差别产生于垄断。行业之间收入差别的扩大，致使在不同行业工作的员工的收入差别不断扩大。在我国的石油、电信、金融保险、交通运输等这些自然和行政垄断部门，它们凭借对关键资源的占有或政府赋予的生产某种产品的排他权，具有独自定价的能力和垄断优势，从而在产品或要素市场上获取高额垄断利润。这些利润中的相应部分会以额外收入的方式发给员工，形成垄断行业的收入水平高于其他行业。

改革开放以来，垄断部门通过经济租金获得非生产利益，己被人民群众所垢病。要消除这种收入差异的有效措施，就必须打破部门垄断。改变其内部的单一所有制，构建平等的市场竞争环境，规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，使利润分配更趋合理。

四、灰色收入

灰色收入指非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入和其他来源不明的收入。改革开放以来，我国的灰色收入主要来源于公共资金的漏失、金融腐败、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失和垄断行业收入等五个方面。而公款消费是“灰色收入”中的一个典型。超范围的职务消费和部门经费，使得财务预算不仅未起到控制公款消费的预期目的，反成为领导随意突破标准和谋取私利的借口。特别是政府部门配置的公务车、手提电脑等，基本上是私人消费、公私兼用，政府买单。制度缺陷下产生的灰色收入干扰了我国正常的国民收入分配。不仅在初次分配上扭曲要素的配置，导致效率降低并影响未来的经济发展而且造成国民收入的逆向再分配，使得该用于低收入居民的资金被权力相关者以各种非正当途径挤占挪用，进一步拉大了收入差距和分配不公。当前灰色收入的产生均与政府部门公共权力的滥用有关。这就需要加快我国的公共管理体制改革，首先是转变政府职能，从体制上消除灰色收入滋生的空间。

五、改革开放本身的阶段性调整

改革开放是我国市场经济发展的巨大动力，“先沿海后内地”的开放次序使得各地区间存在明显的改革收益差距。1978年开始，为了吸引外商投资，东部地区获准了优越于西部地区的较多优惠性政策，使得其经济快速发展，非均衡的开放策略造成我国东中西部地区之间存在制度上的“势差”。率先建立市场经济体制的粤、浙等东部区域，由于制度优势，使得资源的积聚配置能迅速实现而中西部欠发达地区，由于市场化改革滞后及受计划经济思想的束缚，使得要素的积累、投入和资源利用效率不高。在东部明显优势的吸引下，内陆地区

的人才、技术和资源“东南飞”，加剧了区域间经济发展与居民收入水平的差距。

如果沿海与内地差距继续拉大，将会加深地区之间的利益矛盾，给区域经济协调发展、社会稳定和民族团结带来不利影响。中央出台了一系列措施鼓励外商到中西部地区直接投资，但渐进开放形成的内陆地区的不利局面使得的地区分布无显著改变，改革开放仍将深刻影响居民的收入分配。

总认识：

改革开放以来，我国贫富差距的变化经历了三个阶段年年，贫富差距逐渐缩小，农村和城市经济体制改革使贫富差距逐渐拉大，但居民的收入普遍提高年市场经济体制改革确立以来，贫富差距急剧扩大，开始出现贫困者收入下降的现象。在当前转轨和转型背景下产生的贫富差距问题，是历史和现实多种原因作用的结果，是体制、政策和自然条件等多种因素的综合反映。

在未来较长的一段时间内，我国的贫富差距拉大趋势在短期内难以完全改变。受生产力总体水平和发展速度的制约，在“效率优先，兼顾公平”的意识主导下还可能扩大。经济增长和开放并不能自动解决贫富差距现象，也不能自动地使全体社会成员共享改革发展的成果。贫富差距作为我国人民内部的利益矛盾问题，其性质决定了只能通过深化经济体制改革来协调这种利益关系。大力发展生产力，建立适中的利益补偿和调控机制，充分发挥市场和政府在利益关系调适中的各自作用，实现群众利益共享，才能缩小贫富差距的扩大。

结论：

改革开放三十年来，在我国经济和社会各方面取得全面进步和发展的过程中，我们要切实看到贫富差距拉大问题所带来的消极性，切实采取措施消除改革道路上的这种不利影响。实现我国社会经济的协调发展，要有一个和谐的社会环境，而和谐的社会环境要求解决分配领域的矛盾和问题。化解社会矛盾和实现社会和谐的基础，是全体人民共享改革和发展的成果。因此：

1、当前要采取有力措施，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平，使地区、行业、群体之间收入差距趋向合理，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

2、在实现第三步宏伟战略目标中，党和中央政府应将城乡之间、地区之间、工农之间的收入差距的缩小作为和谐社会建设和统筹发展战略的一项具体任务，纳入国家重点发展战略及其规划。

3、继续深化改革和发展生产力、完善国家税收政策、转移支付政策、地区发展政策、公共服务政策等和实施一系列配套政策，在确保社会经济持续稳定和健康发展的基础上，为合理控制好当前我国的贫富差距，体现并发挥出改革与各项政策的积极效果。