城市轨道交通建设项目的经营管理与风险管控

发表时间：2019-07-17T17:09:07.887Z 来源：《基层建设》2019年第12期 作者： 杨林[导读] 摘要：城市轨道交通建设项目工期长，施工难度大。 兰州市轨道交通建设管理办公室 甘肃兰州 730000

摘要：城市轨道交通建设项目工期长，施工难度大。受环境、施工人员、资金等因素的影响，存在很大的不确定性。为有效提高城市轨道交通建设项目的施工质量和管理效果，应有效分析风险存在的风险及其可能产生的不利后果，制定有效的防控措施。这对城市轨道交通建设项目至关重要。因此,我们应该认真解决运营管理的具体内容和风险预防和控制城市轨道交通建设项目,并制定有效的措施,以确保城市轨道交通建设项目的经营和管理取得积极成果,实现预期目标的风险预防和控制。 关键词：城市轨道；交通建设；经营管理；风险管控 一、城市轨道交通建设项目存在的主要风险 1、环境风险

城市轨道交通建设项目存在的首要风险是环境风险。由于城市轨道交通工程多为地下施工，在地下施工过程中会遇到地质因素和许多施工困难。同时，要防止地下施工对地上建筑物的不利影响。在整个施工过程中，要保证施工的安全和有效性，在具体施工过程中不污染周围环境。所有这些因素加起来就是环境风险的累积。如果不能有效地解决和预防环境风险，那么城市轨道交通在建设过程中很容易出现建设问题，这将对后续建设和整个建设的安全和效益产生不利影响。从城市轨道交通项目建设的角度来看，环境风险已经得到了足够的重视。项目建设前应先进行环境评价，环境评价达标后才能开工建设。同时，要对施工现场的地质因素、地面施工及周围的整体环境进行有效的评价，防止环境风险的发生。从这个角度来看，环境风险是城市轨道交通建设项目中产生问题的重要环节。只有做好环境风险识别和防范工作，城市轨道交通建设项目才能有序推进。 2、施工风险

城市轨道交通建设项目均为地面施工，施工周期长，施工难度大。此外，地下施工中采用的盾构施工方法较为复杂，施工风险较大。在实际施工中，如果不能做到设备的连接和人员的合理安排，那么地下开挖施工和通过地下施工等施工程序进行施工就容易产生较大的施工风险。因此,我们应该有足够的了解施工风险,施工前的施工风险类别的内容建设风险和施工风险的后果是有效的研究和制定详细的对策,防止施工风险,通过有效的措施,以确保施工的风险降到最低。在实际施工中，通过对施工风险的防范和施工风险的合理控制，可以有效地控制整个城市轨道交通建设项目，保证施工风险的降低。从当前城市轨道交通建设项目建设过程中,由于施工风险的理解是,在整个生产过程中风险控制建设的有效的应对措施,以确保施工的风险降低,达到有效控制施工风险,避免不良影响整个建筑。 3、资金风险

由于城市轨道交通建设项目施工难度大，施工周期长，对资金的需求量相对较大，同时由于在具体施工过程当中会出现一些意外情况，比如地下挖掘过程当中遇到特殊的土层地段，或者在地下开挖过程当中与其他的施工管线发生干扰，需要对施工管线进行改造或者在开发过程当中对地上建筑造成了不良的影响，需要采取有效的措施对地上建筑进行加固。所有这些临时增加的施工内容都会给整个轨道交通建设项目带来不利的影响。一旦工程量发生了增加，相对而言整个工程的投资就会不足，只有增加资金预算才能够保证工程有序进行。那么这些临时增加的工程内容由于存在不确定性，因此整个工程的施工资金存在一定的风险。同时由于整个资金用量较大，并且在资金需求的每个阶段对资金的需求量也存在，那么在资金拨付过程当中容易出现资金拨付不到位，或者临时资金不足的情况，导致现场停工。因此，在城市轨道交通建设项目推进过程当中，就应当提前做好预算，保证预算充足，同时根据施工的情况确保每个阶段的资金都能够准时准确拨付到位。

二、城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的具体措施 1、结合工程实际，对风险种类进行归类

在实际的风险管控过程当中，我们应当根据工程实际对空间种类进行归类，例如环境风险存在地上风险和地下风险。在地下风险中存在盾构施工风险和支撑施工风险以及贯通施工风险多个种类。通过对这些风险种类的划分和归类，我们才能够保证风险管控措施能够落实到位，并且达到预期目标。与此同时，在施工风险当中，我们还应当对每一个施工细节进行有效的把控，保证施工细节能够达到预期目标，同时解决施工工序与风险种类划分的问题，使整个风险划分能够更加科学有效。在具体的施工过程当中，使风险种类划分与施工工序进行有效的结合，解决施工工序的风险，使整个工程的施工风险得到有效的降低。按照目前城市轨道交通进行程度来看，风险种类的归类至关重要，在风险种类的划分中，主要存在以下几类：第一，可识别的风险，第二，隐藏的风险，第三，可控的风险。只有做好这些风险种类的划分，才能保证风险管控过程准确到位，最终在风险管控过程当中才能够达到最佳效果。所以，风险种类的归类是做好风险管控的重要措施。

2、根据风险类别，做好风险辨识

基于城市轨道交通建设项目的特殊性，对风险进行有效的分类之后，我们就应当对每一种风险进行有效的风险辨识。风险辨识不但要认清楚风险存在的部位，也是对风险所造成危害的一种有效的认定，通过风险辨识，能够保证风险管控到位，同时也能够提高风险管控的整体效果。那么在风险辨识过程当中，我们要按照风险的类别、风险存在的部位以及风险可能发生的环节进行有效的评估。风险辨识过程当中，我们要根据成熟的风险辨识经验，在了解城市轨道交通施工特点的基础上进行有效的风险辨识。主要包含几种因素：风险辨识应当对风险的整体情况进行有效的辨识，风险辨识应当对风险可能出现和造成的危害进行风险辨识，应当根据风险的具体情况以及风险出现的概率有效的辨识，使辨识能够符合城市轨道交通建设项目的实际，保证辨识能够准确有效。只有做到以上这些措施，才能够保证风险辨识达到预期目标，提高风险辨识的有效性，保证风险辨识能够具有较强的针对性，有效的解决城市轨道交通施工的风险问题。 3、制定有针对性的风险防控措施，做到防患于未然

基于对城市轨道交通施工项目的了解，风险防控过程当中我们应当从以下几个方面入手，首先我们应当根据风险的种类和风险的类别制定风险防控应急预案，使整个应急预案能够与风险的类别和种类进行优化衔接，使风险的识别能够与风险防控相对应。其次，在风险防控过程当中，应当按照风险所造成的损失以及风险可能造成的危害，制定对应措施，使整个风险防控能够具有较强的针对性和干预能力，例如环境风险的防控过程当中，我们应当提前做好环境评价。在确保环境评价通过之后才能够进行施工。除此之外在施工风险防控当中，

应当按照施工的工序以及施工可能出现的各种风险及问题制定施工过程应急预案，使施工风险能够通过应急预案的方式得到有效的处置和解决；一旦出现事故或出现风险问题能够依据应急预案进行有效的处置，保证防控的有效性和安全性。在风险的防控过程当中，应当按照风险类别以及整个工程的实际情况进行资金的预估和预算的制定，保证资金预算能够满足施工需要。在实际的施工过程当中，能够有效的解决资金不足或者资金短缺的问题，使整个资金风险能够降到最低，同时通过有效的成本控制，避免资金浪费，使整个资金的使用能够做到与工程实际相对应，保证资金的每一分钱都能够划拨到位。 结束语

整个风险管控能够科学有效地保证风险管控达到预期目标，使有效的风险管控能够更好地为项目服务，解决项目建设过程中可能出现的问题；使城市轨道建设项目能够有效地开展，满足发展过程中的实际需要;促进城市轨道交通建设项目有序发展，使城市轨道交通建设项目的发展不受风险影响。 参考文献

[1]徐锡松.城市轨道交通与宁波市江北区域发展互动研究[D].宁波大学，2013. [2]陈红.成都轨道交通建设与经济带发展互动研究[D].西华大学，2014.