市公路局2008年工作要点
（征求意见稿）
为谋求2008年公路工作有新思路，行动有新举措，市局于2008年2月20日上午召开了工作研讨会，市局各领导结合各自分管工作，提出了2008年各项工作设想、打算、目标和措施。归纳整理如下：
一、计划管理
1、落实战备公路计划。力争将林崇线南城林坊至宜黄县城段列入战备公路计划盘子，尽快完成林崇线、杉丰线战备公路上报资料。
2、加大争资金跑项目力度。积极向国家发改委、交通部等部委和省发改委、省交通厅、省公路局等厅局争资金、跑项目，特别是要积极争取安保工程、危桥改造项目,以及灾后公路恢复建设资金。市局考虑设立奖励基金，鼓励向上要政策、争资金、跑项目。
3、落实国债农村公路项目补贴。城黎线19公里、抚丰线5公里、资茶线13公里、黎泰线19公里国债农村公路项目补贴要尽快落实到位。
4、化解和减轻债务包袱。通过争取已建国、省道公路
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改造资金补助；抓住抚吉高速公路或一级公路建设契机，有效利用已建抚八线部分路段，并由省交通厅对其评估收购；通过招商引资转让部分收费站经营权，收回部分投资，减轻和化解银行贷款以及拖欠工程款债务包袱。
二、工程建誾
1、实施好广建线战备公路。广昌至船顶隘32公里战备公路建设项目，力争今年8月完成路基工程，今年底前竣工。当前重点要争取市政府、广昌县政府各配套7.5万元/公里，确保建设资金特别是地方配套资金到位。
2、续建外环路。市城区环城路贤士园至印染厂段今年6月份前要完成，争取印染厂至抚北桥段继续由我局代行业主负责项目实施。
3、建设好赣东大桥。赣东大桥是抚河上的第五座桥梁，全长610米，该项目投资约1.2亿元，计划今年7月开工，2009年10月前竣工。
4、加快农村公路建设。完成已列计划的国债、农村公路建设。
三、公路养护
1、狠抓干线公路标准化养护。继续加强日常养护、全面养护、科学养护。结合实际，借鉴交通部科研成果运用，把路容整治、文明路创建作为日常工作常抓不懈。每个公路分局要推出一条市至县或县至县主干道作为养护示范路。
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2、狠抓养护经济责任制落实到位。加强人头费、材料费、养护机具等管理。
3、狠抓安保工程、危桥改造实施。创新工作机制，建立养护监理制，实行计量支付；引入竞争机制，建立内部市场，拿出适当工程量实行养护工程招标，以促进安保和危桥改造工程质量提高，鼓励内部企业和内部职工完成该项工程。
4、狠抓公路灾后重建工作。争取路面大中修计划，重点实施昌抚公路、东黄线、昌厦公路大中修，以及对王金线、杉丰线、林崇线、丰洛线等部分损坏路段进行维修。
5、实施生态公路养护。按照公路绿化目标，利用三年时间，将公路水沟范围内路段进行公路绿化，新植、补植路树。
四、路政管理
1、加强路政队伍建设。新进路政员必须实行竞争上岗，经过执法教育培训，取得执法证后，由市局批准同意，才能持证上岗。在同等条件下，优先安置退伍兵加入路政队伍。
2、加大路政执法力度。实行联合执法，重点攻克占路为市、打谷晒场、违章建筑三大难点，特别是要在主干线、敏感路段加强路政巡查，及时发现和处理路政案件，维护好路产路权。
3、创建标准化路政大队。继续践行 “有困难、找路政”服务承诺，树立依法治路、文明执法良好形象，今年70%的路政大队要实现达标。
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五、机务管理
1、加大必要应急设备投入。以市局投入为主，管养单位股份制投入为辅，筹措资金，新建一个能够加工冷拌沥青料的基地，以应对全局油路修补之急需。
2、更新改造养护车辆。采取分期分批逐步解决的办法，争取向上要一点、市局投一点、各分局出一点的办法，拟分2到3年筹措资金购买100辆养护车，确保养护生产安全、便捷作业。
3、加强现有设备管理。提高机械设备完好率和使用率，实现保值增值。加大股份制改造力度，分两年完成机械设备股份制改造，今年要完成60%以上的股份制改造。
六、企业发展
1、充分整合现有施工、设计、监理、检测等企业，打造综合性的公路集团企业，实现资源共享，优势互补，扶强扶优，做大做强。以团队的方式承担综合性的工程建设项目，再实行独立经营，各自承担相应的工程建设任务。
2、远大路桥有限公司要逐步发展成为一业为主、多业发展、全方位、宽领域的综合型施工企业。今年要完成路基一级、交通工程、通信机电工程等专业资质就位，申报建筑市政工程等兼营资质。竭尽全力，力争在鹰瑞、石吉高速公路上有所作为，在经营产值、规模效益上实现新的突破。
3、赣东公路设计院要尽快落实公路设计甲级、公路监
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理乙级资质就位，积极申报市政工程设计乙级资质。博信监理公司要完成建筑市政乙级监理资质申报工作。今年的设计、监理经营规模产值和效益要有新的提高。
4、机械工程局、质检中心、通信站要依托远大路桥公司、博信监理公司和赣东公路设计院，积极参予市场竞争，找饭碗、求生存、谋发展。
5、各公路分局要借助远大路桥公司、博信监理公司的平台，参与本辖区内市政工程建设项目，达到分流人员，增创效益的目的。各公路分局要积极创办公路施工企业，金溪、崇仁、东乡分局等已办企业要抓紧做好企业资质升级准备工作，其余尚未创办的单位，南城、南丰、广昌、临川、乐安分局力争今年办成，其余单位明年内都要创办好公路施工企业。
6、逐步建立现代企业管理制度，改革收入分配制度，打破档案工资，建立激励约束机制。市局将按企业年产值适当提取奖励基金，对企业发展有功人员实行多奖、重奖。各企业要根据实际情况制定好本单位的激励约束方案，报市局审批执行。
七、财务、审计和收费管理
1、加强财务管理。实行人头费包干、非生产性开支控制、生产性经费开支严格审核制度（具体方案市局将另行制定）。人头费包干，市局下达各公路分局当年包干经费，超支不补，节约归己，如果达不到档案工资标准，要少拿工资或采取分流
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轮岗等办法，确保当年不超支。非生产性开支控制，招待费、车辆使用费、水电费、电话费等行管费用要严格控制，各单位要编制好当年非生产性开支预算，报市局审批，方可执行。生产性经费支出严格审核，建、养经费支出10万元以上的，要先经该单位班子集体讨论通过，报市局业务部门审核、审计科审计后，才能支付。各单位要实行财务公开，当月经费开支情况要在墙板报或内部刊物上公开。加强财务人员业务素质培训，提高财务人员依法、依规理财、生财水平，条件成熟时，适当从社会上招聘素质较高的财会人员。
2、加强审计监督。实行事前、事中、事后审计制度，加强年度财务收支审计、干部离任审计、专项资金审计、工程竣工决算审计等，重点审计那些长年超支、管理混乱的单位，查找问题的根源，掌握各单位的财务动态。
3、加强收费管理。收费、治超实行目标管理，超收分成制度。收费站要抓好收费规范化服务，做到应收尽收，应征不漏。治超站要重点打击恶意超限超载行为，严格按九部委治超工作要求，继续抓好超限超载车辆治理，避免公路遭受更大的破坏。
八、体制机制、人事制度
1、打造一支高素质的机关队伍。对市局机关各科室进一步整合，由现有的17个职能科室精简组合到10个左右。规范各公路分局内部机构设置，按一站一大队两公司三股室
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配备，即一个机修站、一个路政大队ခ养护公司、工程公司和办公室、财务室、生产股。机关进人实行逢进必考制，一般工作人员实行双向选择、竞聘上岗制，中层干部实行年度述职述廉制，注重锻炼和提高队伍综合素质。
2、解决东乡收费站机构、编制问题。参照抚八线收费站设置正科级机构，核定人员编制，合理调配收费人员。
3、分流人员，减员增效。鼓励有一技之长的人员自主创业，各单位每年离岗创业的人员要占总人数的8%—10%，达不到的要按比例进行轮岗。
4、完善人事用工制度。不再实行内部退养政策；适时制定科级干部最高任职年限规定；制定科级干部上挂、下派、交流机制，让干部到机关、基层、企业挂职锻炼，以达到拓宽视野，增长才干，提高水平的目的；条件成熟时采取公推公选、公开选拔、竞争上岗等方式任用科级干部；适当提高任用党外干部、女干部的比例；大胆启用有能力的年轻干部，力争在干部能上能下，能进能出上有所作为。
5、完善目标考评办法。年初下达目标责任，年中、年终进行检查考评，完善百分制考评办法，加大寙各单位创新能力、效益状况、凝聚力、战斗力、操作力、执行力等方面的考核评比。
6、实行引进人才与安置退伍兵两不误制度。根据工作需要，按规定、按程序引进或聘用专业技术人才。今后职工
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子女参军要签订协议，一般不承诺退伍后安排工作。
7、参照公务员管理。争取市局、分局两级机关工作人员参照公务员管理。
九、党的建设
1、加强干部队伍建设。干部使用以任命为主，竞争上岗、公开选拔为辅，建立后备干部队伍、人才队伍，实行干部问责制和落后淘汰制。
2、加强党风廉政建设。常举刀、少砍人、做到关口前移。开展党风廉政知识竞赛，举办党风廉政学习班，组织领导干部进行警示教育，实行三查三看述清廉。建立健全监督网络，实行双合同制、阳光招标制、财务公开制，聘请离退休老干部、基层养路工担任行风监督员。
3、加强对内对外宣传报道工作。充分挖掘、树立和宣传一批先进典型事迹、典型人物，形成比、学、赶、帮、超良好氛围。本资料来自互联网共享文档
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