安吉县旅游养老发展初探

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云南社会主义学院学报

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OJRULAN FONUYNANNI ITSETUTFOOS AICMSIL云南社会主义学院学报 2012年第6期 NO.6,2012

安吉县旅游养老发展初探

刘逸诗 周 刚

（重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 400047）

摘 要：近年来，旅游养老作为一种新的旅游形式和养老模式，目前在全国开展得如火如荼。本文以浙江省安吉县为例，分析了其旅游养老的供求状况现状，指出其发展存在的问题，并针对这些问题提出了相应的发展对策。

关键词：旅游养老；供求分析；发展；安吉县 中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）06-0248-3

一、安吉县旅游养老发展概况

根据表2调查数据，目前在安吉县进行旅游养老的老旅游养老是指老年人以异地养老形式进行的不以工年消费者普遍为高学历群体（本科及本科以上比例达到作、定居以及移民为目的的旅行、暂居和游览活动的总称。77%）；他们退休前主要从事公务员/教师或企事业单位等旅游养老将养老服务与旅游活动结合起来，既是一种新型职业（二者合计为85%），这类职业不仅收入稳定，而且的旅游形式，又是一种新型的养老模式。 在退休金上要高于其它职业。 安吉县旅游养老产品主要是农家乐休闲度假形式，旅3、安吉县旅游养老产品消费者认知度分析 游养老不仅给安吉县带来了一定的收益，同时也发挥了景根据表3所示，安吉县绝大多数的旅游养老消费者是区内独有的自然人文优势。根据2011年安吉县旅游养老通过人与人口头传播了解到安吉县旅游养老的相关信息产业数据显示，全县正在兴建投入资金过亿的养老度假村（总合计比例为97%），这是旅游养老产业发展处于起步项目有2个，已经建成并且投入使用的有1个，另外初略阶段的典型特征。 估计全县有超过100家大、中、小专营旅游养老经营接待同时多数人错误地将旅游养老活动理解为“避暑/避寒点，这些营业点规模虽小但是发展潜力较大。 旅游”、“短期修养”等，也显示消费者对旅游养老产品二、安吉县旅游养老供求现状分析 的认知度普遍较低。在产品内涵和外延认知度的测试中，为了进一步了解安吉县旅游养老的实际情况，笔者在绝大多数老年人对该旅游养老产品和项目的了解程度非2011年6月份前往安吉县开展了为期两周的实地走访调常有限（见表3）。 查。本次调查对象为正在安吉县进行旅游养老的消费者，表3 安吉县旅游养老消息来源渠道及产品认知度 调查问卷发放且完全收回数量为50份，访谈消费者9人。 消息来源渠道分析（%） （一）安吉县旅游养老需求基本情况分析 通过家属得知 78% 1、安吉县旅游养老消费者来源地区及消费能力分析 通过朋友得知 19% 表1 安吉县旅游养老消费者构成比例以及支出情况表 通过其他途径得知 3% 地区 消费者构成比例（%） 平均家庭旅游养老支出（元）产品认知度调查（概念内涵与外延）（%） 上海市 56 3100 了解 10% 浙江省 28 2000 不确定 8% 江苏省 16 2600 不了解 82% 从表1的安吉县三个主要客源地区的消费者构成比例（二）安吉县旅游养老产品供给分析 及家庭平均旅游养老费用支出来看，沪宁杭地区旅游养老1、安吉县旅游养老产品供给者基本情况分析 人群是其主要顾客人群。而其中上海市老年人对安吉县旅根据笔者走访调查，安吉县旅游养老产品供给呈现出游养老产品最感兴趣，而且其消费能力也最强。 以小型农家乐经营模式为主，以大型农家乐为辅的格局。

2、安吉县旅游养老产品消费者社会背景分析 小型农家乐主要特点是将一栋独立的多层民房作为住宿接表2 安吉县旅游养老消费者职业及教育背景 待点，每层划分五至六个房间，每层可以接待10至20人；消费者职业背景 消费者学历背景 消费者所占比例（%）这类小型农家乐一般为标准双人间，配备电视、太阳能热公务员/教师 本科及本科以上 35 水器及独立厕所等设施设备；餐厅一般位于庭院内，配备

企事业单位

本科及本科以上 32 小型规模的厨房（可以同时供应20人左右用餐）。而大型

大专及大专以下 18 农家乐（如安吉炊里香养老基地）一般拥有两至三栋独立

其他职业

本科及本科以上 10

楼栋，每栋四至五层，每层拥有房间10至15间，可以同大专及大专以下 5 时接待150人至200人；房间类型多为标准双人间，少量                          

作者简介：刘逸诗，重庆师范大学地理与旅游学院学生，研究方向：旅游养老；

周刚，重庆师范大学地理与旅游学院讲师，在读博士研究生，研究方向：旅游养老、旅游营销。

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目资助，项目批准号（12YJCZH311）；重庆师范大学基金项目资助，

项目批准号（10XWQ09）。

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为豪华标间，豪华标间内一般配置了普通标间所不具备的述，安吉县旅游养老目前主要是农家乐经营模式为主，其桑拿房及阳台；大型农家乐一般拥有自己的停车场，且提中多数农家乐以“过路客，熟客以及饭局客人”为主进行供免费网络服务；餐厅一般位于底层大厅或者庭院内，厨服务，而专门接待老年客人的农家乐较少。同时这些经营房因占地空间较大，一般位于另一侧，常不与餐厅相连。 者，以发展“原生态产品”产品为主，一般秉承着“特色

2、安吉县旅游养老产品供给者经营理念及方式分析 经营、体验为主、生态卫生”基本特点，在产品和服务上安吉县旅游养老产品供给者经营方式呈现出“多元化缺乏对旅游养老消费者的针对性。 经营”的理念，旅游养老只是其产品的一个部分。如上所3、安吉县旅游养老产品价格分析

表4 安吉县旅游养老机构住宿价格以及餐费（农家乐）

包吃住费用 100元/晚（房间）；月均2100元（用餐标准农家乐定） 包住费用 70元/晚（人）；月均1500元

（1）超过15天的，按照80元/晚（包吃包住）；60元/晚（只包住）

住宿优惠政策

（2）超过一个月的，按照70元/晚（包吃包住）；50元/晚（只包住） 表5 杭州、上海与南京地区养老机构价格 高档养老：1500-2000元/人/月（包吃包住，专业护理服务） 杭州 中档养老：600-900元/人/月（包吃包住，一般护理服务） 低档养老：300-500元/床/月（包吃包住，有限服务） 高档养老：2000-2500元/人/月（包吃包住，专业护理服务） 上海 中档养老：1200-1500元/人/月（包吃包住，一般护理服务） 低档养老：500-700元/床/月（包吃包住，有限服务） 高档养老：2000-2500元/人/月（包吃包住，专业护理服务） 南京 中档养老寓：1000-1300元/人/月（包吃包住，一般护理服务） 低档养老：500-700元/床/月（包吃包住，有限服务） 专业护理：主动进行身体检查，组织联系医生以及针对老年人各自的不同需求进行服务。 一般护理：定期的身体检查，并且不组织医生进行针对性疗养建议。 有限服务：只负责提供床位以及一日三餐，其余服务均不提供。 资料来源：根据电话调查及网络资料整理 从表4旅游养老价格与表5沪宁杭城市养老价格对比为战，产业和市场集中度很低，这种情况既不便于政府监可以看出：安吉县目前的旅游养老价格与中高档城市养老管，又不利于产品提供方进行规模经营，最终导致整个地价格相当；安吉县旅游养老价格适中，能够为沪宁杭目标区的接待能力持续性地处于一个较低水平。安吉县旅游养市场多数人群所接受。与此同时，安吉县旅游养老拥有自老市场缺乏监督机制，老年消费者的消费权益并不能受到然资源、气候和环境等优势，是其它城市养老机构所无法很好的保护。其中最明显表现是“商品价格未标明”、“旅比拟的。目前的价格定位也对旅游养老人群有较强的吸引游景点优惠程度含混不清”、“农产品价格普遍偏高以及力。 农产品造假时有发生”等，这些问题都亟待解决。 三、安吉县旅游养老发展存在的问题 （一）安吉县旅游养老税收优惠政策缺失，执行力度难度较大 安吉县目前税养老税收优惠政策主要覆盖非营利性养老机构以及大型营利目的养老机构，对于中小型营利性养老机构税收优惠政策缺失。同时，浙江省、湖州市以及安吉县陆续出台相关政策以及文件，但实际执行却存在不少问题。以《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展通知》中关于减免配套费用以及水电费的条款为例，在实际情况下就不能真正实施，其一是因为安吉县多数的旅游养老目的地都用水依赖于山溪水，用电依赖于小水电站发电，并不与国家水网电网相连，因而无法执行国家相关规定；其二是文件中对企业的界定也较为模糊，安吉县目前主要旅游养老经营者为中小型农家乐，不属于严格意义上的企业，所以文件在执行上就存在较大难度。此外安吉县相关政府部门缺乏对旅游养老产业的基本了解与监督，其制定的优惠政策不能得到响应，其政策的实际效用不大。

（二）安吉县旅游养老市场监管不力

安吉县旅游养老产品供给商经济实力较弱，并且各自

（三）安吉县旅游养老保障设施不全 安吉县境内大部分老年住宿机构设备老旧，卫生较差。这些旅游养老接待点虽然具备基本的住宿条件，但是部分连热水器和饮水机都没有。同时，安吉县目前较好的医院均位于安吉县县城，离旅游养老目的地所在的山区较远，如果老年人由于身体问题急需送医需要耗费大量宝贵时间，对老年人的生命安全造成威胁。 （四）安吉县旅游养老产品供给者经营理念偏失 安吉县旅游养老产品供给者大多规模较小并且缺少相关经验，使其接待能力较差，不能满足老年人的多样化需求。多数经营者一味抱怨老年人难以接待，成本太高，并且长期占用房间，客房出租率低等问题。同时产品供给者不主动参与对老年人的帮助与护理，对危险地区不予设立防护措施，对房间内陈设不予老年人特殊考虑，这些都显示出经营者缺乏基本的旅游养老经营意识。

此外，安吉县产品供给者对服务人员没有进行专业的培训。其后果是老年人在日常生活中不能得到应有的帮助，在突发紧急情况时不能得到应有的救治；直接导致老年人在安吉县旅游养老停留时间较短，总体评价较低，甚至选择替代的旅游养老目的地。

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（五）安吉县旅游养老产品宣传缺失

活动。建议安吉县旅游养老供给方在当地政府牵头带领下安吉县旅游养老产品在国内知名度不高，通过2008在杭州各个社区进行相关信息宣讲活动，并且免费组织在年开始的上海-安吉老年人异地养老活动，安吉县旅游养各个老年团体中作为意见领袖的老年人在安吉县指定的老市场才开始被浙、沪、苏三地老年市场所认知，但目前养老地进行一段时间的修养。安吉县旅游养老供给者与老其产品宣传依然处于初期阶段。对安吉县旅游养老产品形年团体应加强联系，特别是发挥意见领袖的带头模范作象推广，安吉县政府并没有给予重视。根据走访调查，县用，以提高安吉县旅游养老产品的知名度。

政府仅仅将几家较大的农家乐机构名称附着于安吉县旅（三）加强旅游养老保障体系方面的建设

游网主页之上，且没有对其进行介绍，甚至连最基本的联对于私营旅游养老接待机构来说，添置新的设备都需系方式都没有说明。安吉县每个经营户曾经上缴200元的要相应的成本。但是目前多数安吉县中小型产品供给商财旅游养老相关网站宣传费用，但是其形式、内容和效果都力不足、利润微薄使他们经营难以为继。为此，供给商应不尽如人意。

进行散户合并，集中地点集中资金进行相关行业运营，这四、安吉县旅游养老发展对策

样不仅可以使得自己的接待设施进一步提升，同时也可以（一）对中小型旅游养老机构给予税收优惠并加强市减少成本支出，产生规模效应。

场监督

政府应当加强位于安吉县偏远地区的医疗保障建设，目前接待旅游养老消费者的机构主要是中小型机构保证在每个主要的旅游养老点所在村落设立可提供基本居多，他们利润微薄但是却要承受与大型养老机构一样的急救措施的医疗救助点；同时加强县内大医院融入旅游养税率，这就限制了中小型旅游养老机构的进一步发展。因老体系建设和推进其异地养老就医结算报销建设。 此建议政府重新评估中小型旅游养老机构生存现状，并且（四）转变旅游养老产品供给者经营理念 制定相关税收优惠。在执行税收优惠政策的过程中应当根旅游养老产品供给者不但需要提供标准化的硬件设据实地情况进行养老机构评估，以免某些不法商家利用税备，同时还应当提供专业的软件服务；应当着重长远，提收优惠政策进行偷税漏税。专门针对旅游养老产业的税收升服务质量，真正做到每一个细节都为了方便老年消费优惠政策相比《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务者，而非将仅限于眼前利益和现有利润。由于旅游养老是业发展通知》中的优惠政策来讲，显得更加贴切实际，可一个新型的行业，不同于以往的服务业，它要求的技能比以为安吉县中小型养老机构赢来更加公平的竞争环境。 较多，但是其本质不外乎了解老年人、照顾老年人和满足政府监管的缺失使得中小型旅游养老机构的市场环老年人需求等。安吉县产品供给者应该遵循《养老护理员境混乱，而且不能有效地将行业信息与政府政策相挂钩，国家职业标准》（试行）的行业规范以及标准，持照上岗，这不仅妨碍政府制定切合实际的政策，而且不利于行业规并不断进行在岗培训，以保障服务技能的专业性。当前，范性的建设。安吉县目前旅游养老机构组成复杂，分布松安吉县可以参照英国养老护理人员培训（Healthcare 散，难以管理。建议政府引进行业准入制度，对现有安吉assistants）机制，并结合当地情况，在每一个旅游养老地县提供相关服务的机构逐一核查，并且重新考核统一发区医疗站安排一至两名专门护理人员，或者至少两名具备证。此外，应当建立行业管理网络，使得有关部分可以随护理资格的服务人员随时待命。 时随地进行监控，避免了政府对现有市场情况存在盲区的（五）加强对市场需求的了解，把握市场行情

局面，同时也防止了偷税漏税和坑害消费者的行为发生。 安吉县中小型旅游养老机构信息闭塞，与市场连接松（二）加强安吉县旅游养老供给方与老年团体的联系 散，导致其产品与市场需求存在一定的脱轨现象。基于此，老年人团体组织宣传具有以下几个优势：第一，老年当地旅游养老机构应当结合中介信息和消费者反馈意见团体与其他老年团体之间的联系较为密切，只要处理好其等进行产品升级。目前旅游养老消费者具有多元化、个性中一个老年团体与产品供给方之间的关系，其它与之关系化特点，旅游养老企业应当在提升传统服务基础上，进一密切的老年团体会一同参与活动；第二，老年团体是老年步拓宽产品领域，创新其服务模式。在售前服务上建立顾人集中的活动场所，是进行产品密集宣传最好的地点；第客需求信息系统，采用信息化模式进行自动分类以及记三，只要处理好老年组织与产品供给者两方面的关系就能录，以便于日后进行更好地服务。在售中应灵活经营，对引导老年消费者进行相关消费，进一步打开相关市场。以于个性化要求较强的顾客应当采取多种形式满足顾客需杭州市老年文艺团体为例。根据2009年的数据显示，杭求。在售后应加强与顾客的联系沟通，加强信息收集和反州老年文艺团体数量达到了9759个，人数为28.8万人，馈工作。总之，旅游养老供给者应在现代管理理念和信息他们的主要活动场所是社区，在社区委员会的带领下开展化的指导下，真正做到“以人为本”地经营和管理。

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责任编辑：杨 锐