香港城市空间扩展的新模式

香港城市空间扩展的新模式　Ｔｈｅ　Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｎｅｗ　Ｔｏｗｎｓ　ｉｎ　ＨｏｎｇＫｏｎｇ　姚土谋朱振国陈爽宋平　Ｙａｏ　Ｓｈｉｍｏｕ　Ｚｈｕ　Ｚｈｅｎｇｕｏ　Ｃｈｅｎ　Ｓｈｕａｎｇ　Ｓｏｎｇ　Ｐｉｎｇ　ｌ背景概略与规划目标　任何一个国家或地区，工业化　能分区的规划设计　香港的城市规　划师，充分认识经济日益垒球化和　佶息技术、新经济对城市的影响，在　市场经济的背景下，香港政府对城　ＩＮＩ在全球经济一体北的形势　下　从规划背景　城市空闻发展策　黯　爰新市镇发晨昀功能等，探　讨了番港城市交瓣护展的鲁｝范式　与城ｒＩ『化过程中都必然会带来城市　规模的扩大　城镇数量的增加以及　城ｌ市化水平的提高。这种城市化数　市发展策略、城市发展睿量和城市　空间扩展的可能性进行了充分的研　究与论　，并且不断征求市民与专　家的意见。香港的城市空间扩展策　略，首先是要制定垒港整体土地发　蓑豢词　空间扩艘；新市镇空　搏　郊区城市化　＾Ｂ孽ｒＲＡＣ下Ｔｈ，ｎｅ　ｍｏｄ群ｏｆ１／１＂－　ｉｐ扛６柚ｅｘｂ啪　ｏｆＨ０ｆｌｇ　Ｋ０ｎｇ　量与质量的变化，｛　要表现在都市　空间的扩大．都市外貌和生态环境　的更新以及市区人ｒ】密度增加的变　化　香港由于人几众多　城市用地面　张狭小．建成区集中紧凑地发展，为　ｒ有效疏敝市区人Ｉ　Ｉ　２０世纪９０年　代初期，香港政府采取，发展新市　镇、促进郊区城市他的新策略，制定　ｒ垒港发展的新方案。规划日标主　要是Ｉ勾ｒ疏导　港的人ｒ】过分集中　于港岛北侧及九龙半岛下城区，制　鼻｝毒ｄｉ　ｃｕ　ｓ　ｓｅｄ　ｊｎ　Ｐ１４ｎｎｉｎｇ　展的策略，以配台香港社会和经济　方面的睦期需要，目的是满足房屋、　工　、康乐设施及电讯、交通运输设　施等各方面对城市空间扩展的台理　要求。其次是有效疏救市区过密的　人ｒ】以及商业、金融、公司、信息等　辨酾ｐｅｃｄｖｅ．ｕｒｂａｎ即　Ⅷ，　ｂ　ｇｌｏｂ￣＃　ｄｅｖｅｌｏｐ－　ｍ日＃ｓｔｒａｔｅｇｙ　ａ础缸　∞ｏｆｎｅｗ　峨∞ａｓｔ　ｂａｃｋｇｍ　ｄ．　嘲释ＷＯＲＤＳ　ｓ￣ｔｉ＝ｌ　ｅｘｔｅｎｓｌｏｎ￣　Ⅱ　韧由　姗ｓ　ａ∞：　ｂ毫咄　Ｉ　ｓｕｂ・　第三产啦过度集聚在港岛与九龙市　区．从更大范围及更高层次来改善　城市的生态环境。　根据世界性大都市的规划建设　经验．高密度集中开发可以减少出　定ｒ一项引导和管制七地发展和利　用的分区规划。也是为垒港６２０万人　（每年从世界各地米港的游客高达　８００万人）提供更健康、更安垒、更　方便和福利更佳的生活环境。为ｒ　利用香港有限的　地资源与城市空　间　必须往住宅、商业、金融、【业、　交通、娱乐和其他社区设施方面慎　重研究埘七地的市场需求．还要考　虑居住人门与流动人口高度集中的　情况　埘城市空问要做出比较均衡、　台理的安排。　行距离，使更多的人利用公共交　通　但却会恶化城市环境和增加就　业压力：分敝化的开发模式带来良　好的居住环境和工作环境，但却增　加城　基础设施的成本，增加空间　协调发展的难度。香港都市区在２０　世纪６０年代以前过多地注重集中、　高密度地开发；但在７０年代后却采　用注重疏敝人口、建设新市区的做　２城市空间扩展策略　城市空间扩展最核心的问题，　法　香港政府和规划部门，在２０世　纪９０年代初全面捡视了垒港七地利　是埘城市用地的李间规划与城市功　维普资讯 http://www.cqvip.com

嵩士弗荣舞冒等　香港城市空间扩展的新模式　用、环境及运输政策上的现况．重点　做法是：（１）每个新开发的住医都要　规划良好的生活环境　（２）郊区、城　香港政府重点建设选８个新市　镇，其中前３个（荃湾、沙田和屯门）　其城市规模相当大，称之为“新市　镇”报难理解．应当看作为一个人口　规模中等的城市，几乎和市区联成　一评估了港口规划及新机场计划，考　虑到香港的发展与殊江三角洲吾大　中城市建设的相　戈系．并预测，　香港在全球经济　体化后的新问题、　新特点．政府时刻笑汴着香港作＿为　世界性港口城市和ｌ　太地区盘融中　心的境况。　Ｉ　边缘区并不是无节制的泛滥性开　发；（３）就　１ｋ岗位向郊区转移，城市　的通勤方式、密度、人流也昆Ｊ耐密　考虑的　（４）新　【夏（镇】内每・块用　地进行细分　注晕功能个性，建筑　造　也有自己的特色。　片，不足什么“市镇　、更不是小　城镇。其概况如下：　（１）鉴湾，荃湾新市镇位于九　龙市区的两侧，与港岛有着十分密　香港本岛与几龙芈岛的城市用　地，不仅具有ｌｉ委区域的定位功　能，而且还考虑状区域发展策略　垒港分为五个区域．即都会区边　缘，新界东北、新　舟；卣、新界　北和新界西南　乔港政府枉全港发　展战略下，拟定改　域发展策略，　把整体目标演缂为各次区域鞍具体　的规划目标。每个次【五域发展策略　３　主要的新城区式的新市镇　３０年来．香港政府规划建设ｒ　八个新｜ｆｉ镇，即莶湾、沙卅、屯门、　尢埔、粉岭与上水、元朗、将军澳和　切的联系　在该区域内，有机场快　速干线及地铁、公路与市区紧密联　系，以形成更为紧凑合理的城市用　地空间结构，与港岛共同形成一个　天水围　至２０世纪末，政府已投资　Ｉ２００亿港元（不包括征用七地的费　Ｈｊ）．预计令后１０年要完成新市镇的　建设．政府还需增加１０００多忆港元．　有机整体。５０年前，这里还是一个　穷乡僻壤的小村镇，现在却成为香　港重要的制造业中心，目前的开发　面积２５４５公顷，城市人口有６０多　万。是香港九龙西岸的一十商业、　史教、制造、№中心，也是重要住宅　区。虽抟茎湾新市镇会继续发展及　重建，但随着家庭人口减少，以及　在部分地区将建设大型高层住宅　搂　这里的人口总数不会再增加。　伉ｆ海边的答湾，将加大填海工程　度，提供城市空间扩展所需用　地　大　公路工程将进一步扩大及　改善主要道路网。　通常包括一系列的　划蓝嘲和纲　领．是地区详细　划和工作ｔ１划的　大纲。香港政府规划郁门特ｊ；ｌ『注意　士地综合开发的拌制策略．其具体　这种新城建设规模与社区设施的投　人枉世界上其他国家或地区中也是　少有的．为世＾所瞩目，也为世人所　惊　！　（２）沙出．位下九龙半岛中部地　区，７０年代初期仅是有３万人的乡　镇，由于接近市区边缘，井有大片　土地可供开发，后来香港政府确定　为重点发展的新市镇，井可以和北　部的马鞍山连片发展，至今沙田新　市区已开发的土地总面积为２１　Ｏ０　公顷（其中５８６公顷为填海造地），　居住５６万＾＝为了改善沙田至市区　的变通．连接沙田与荃湾的第５号　围１香港新市镶分布图　Ｆｉｇ　１　Ｔｈｅ　ｄｉｓｔ　ｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｎｅｗｓ　ｔｏｗｎｓ　ｉｎ　ＨｏｎｇＫｏｎｇ　公路干线以及大老山隧道均在９０　年代中期竣工　沙田是香港新城开　维普资讯 http://www.cqvip.com

藉　蟮　蕞冒等　番港城市空问扩晨的新模式　发较好的一个新Ⅸ，整个居住区的　在香港外围地区规划建设全港次一　有少部分的郊区农民以及蓑业农民。　（４）无水田，随着天水围新市镇　的发展　元朗四周乡村风貌亦经历　较大的变化。过去这里有许多鱼塘　商业　教胄眨通讯等配套设施齐　全，街道、住宅小区内的绿化系统　也比较完善，居住区内４６％的居民　白天在市Ｄ‘工作　晚问回沙｝｝Ｉ居　住，通勤系统也根发达。　级的新市镇，共有５个。这对于疏散　过于集中的城巾人ｒ】和完善城市功　能　具有晕要的作用。　（１）元朗，过去元朗亦是一个规　菜地，还有农家饲养羊、猪等禽畜　的地方　进行填海工程后，正在建　设成为一个环境优美的新市镇。首　模不大的集镇，何　九龙半岛的西　部丘陵医，在电门以北＝现令巳发展　成为一个繁盛的新甫镇，包括居住　（３）屯门，忧ｒ九龙贲山湾头，离　九龙尖沙咀有３５公里　是全港最两　端新开发的Ｉ　镇。从７Ｏ年代韧开始　建设，已开发　地１８５０公顷（台元　朗走廊一部分】，城镇功能丰要是商　业、居住，门前　有４５万人．其中甘　１ｆ３的职员　区工作。　期工程完成后，大约可存纳ｌ５万居　民，韧期开发２２０公顷，包括沿海　平地及部分填海造地。市镇内拥有　各项较完善的社区设施，包括教　育、医疗Ｈ生，保安、娱乐和福利　在元朗——屯门走廊（北部）的居民　在内，奉区人口已有１４．８万人，未来　ＩＯ年内人ｒ１可增至２５万人左右，目　前总开发面积有１１７０公顷．城镇功　能以居住、商业和小型加工慢为丰。　新　镇位置较为偏僻　交通不便　镇　区内地形高低起伏．但香港政府决　定建设环岛铁路　开发新的工业小　区与居住区．未来屯门与元朗之间　的联系将更加密切，对元朗的开发　更加有利。　（２）大埔　位ｒ沙｝｝】市区北约ｌｌ　设施，香港城区不少老人愿意到此　安度晚年。　屯门市区中心有大型商厘、购物　中心、医疗、学校盟娱乐场所，ｒＩｉ区　附近一个公同已经完成　期工程，已　（５）将军澳，位于九龙半岛东部　地区，距市区仅有２５公里，变通卜分　方便。本岛开发于１９８３年，第一个　居住小区１９８８年完成，随后已有ｌ３　万人居住在这里，预计未来可以发　展成为一个设施齐全的小城镇，居　民可达２Ｉ万人，现在已开发面积　１０００公顷。　为市民所使用　屯门西部亦冉一定舰　模的工业区．Ｉ　Ｉ地约ｌ１２公顷，供制　造业及货仓使用：电门是香港开发较　晚的一个新『Ｉ　镇．９０年代后　逐步完　善，但这里冉风景幽静，空气清新的　公里，从前是一个南方风格的墟市　（寨巾）．该区居民有２６　５万人，已　开发面积为Ｉ１５０公顷　其中有４６５　丘陵岗地和海演胜地，在海边建设ｒ　许多豪华的住宅，也建设ｒ不少有特　色的公园　将军澳附近的小赤沙、大赤沙　正在开发为工业用地，港岛第三个　工业开发区位于大赤沙西面，已于　公顷土地作为住宅和商业用地；８２　公顷为工、　用地：２６Ｉ公顷作为文　娱、社区　绿化公同用地，结台丘　陵山区地形，开发ｒ一批风景美、　环境良好的高级住宅区与娱乐场所　等。对外变通方便，冉高速公路、火　车通往九龙　香港　仅需４０分钟左　右，附近还有一个设施齐全的跑马　地　环境优美的香港中文大学也位　于大埔附近。　（３）粉岭和上水，是垒港最北的　新市镇，ｅ完成的新界环回公路，把　粉蛉和上水　元朗、沙田及大埔相连　接。乘坐火车前往九龙　大约只需４０　分钟。奉区的居住人广】接近２０万人，　主要是从事第　、三产业的居民，还　４全港攻一级开发的新市镇　从世界上大都Ｉ１ｉ区的发展趋势　看，其空间结构正在由单中心向多　中心演变，香港特区也是一样。它突　破ｒ核心Ｄ（发展的范围．在更大的　地区范围内审视各个新市镇所承担　的功能．避免所有的城市功能向单　一１９９９年建成　同时，在佛堂澳地区开　发一个１００公顷的港口作业区．建成　现代化的集装箱码头　除上速五个攻一级新市镇外．　位于北大屿山的东涌和大］橐，将会　发展成为一个新市镇。因为这里是　现代化的香港大屿山国际机场所在　地，已开发了７６０公顷机场与居住用　中心的过度集中、规模过大、人　口、变通、建筑过密发展的趋势。香　港政府为ｒ扩展全港地区的城镇化　地，能容纳６万人　５空间扩晨的动力机制　香港是一块弹丸之地，由于用　地挟小，人口、技术和资本高度集　聚，促使香港空间扩展向三维空间　区域，疏散中心区的人广】，改善垒港　的城市生态环境，提高城　现代化　标准，除ｒ　重点发展上述三个规模　ｌ较大的新市镇外，最近ｌＯ多年来，艾　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｍ：ｉ－萍皋蕞　等　香港城市空间扩展韵新模式　（地面、地下‘ｊ空中）发展、高层建　金融　高度集中、形成香港的中央　５．４政府政策诱导资本扩散，促进城　筑集中、城区中根功能突出、商务与　商务区（ＣＢＤ），如：港岛的中环、铜　市的发展　贸易繁华，变通便捷、车水　龙、四　罗湾一带，九龙的尖沙咀附近．都是　由于香港特殊的地理区位，并　方辐射，形成ｒ牡界著名的港几与　商业繁华、人流集中的区域。也是香　经过眭期的资本积累，人才集中与　国际大都市。香港的维多利　港几、　港暧纳世界资奉、技术高度集聚的　金融业的高度发展，全世界许多跨　水深、岸线艮、是一个良好的避风　【　域。从城Ｉ行中心用地创造的资奉　国公司总部、分部集中在香港，１６５　港、近几年来集装篇右ｌ【ｌ　肇越过　价值比较．尔京　纽约均任９．２忆美　家世界各大银行在港经营　在工业　１４００万标箱，为世　第一　元／平方公里以上；香港电枉８忆美　化、城市化的发展过程中，香港形成　促使香港空间扩展的围素极为　元／平方公里。而Ｌ海、北京仅有　ｒ世界柯名的金融商贸及电子加工　复杂、从动力机制分析．１　要有如下　１５００　美元／平　公　。这一带的城　工业中心、形成了在砸洲地区仅次　５个方面：　市用地地价高昂，造成ｒ太　仆楼　丁东京的第：大国际性城市　５　１有限的生存发展空间　字向高空发展。　改革开放以来，中国沿海经济　香港特　范围内　陵山地的面　５　３市场经济规律导致城市空间的扩　迅速发展、市场容量扩大，吸引香港　积占８０％以卜、城市空问扩腱　要利　展　企业家、财团到内地投资、使得香港　用各个岛屿少部分狭小的沿海平原。　全球经济一体化以来、信息产　的技术、资奉开始向内地扩散、集　肜成高层建筑高度密集、各大楼字　、　高度发展、新技术、新思潮任香港　聚　与住宅建筑都向宅・　伸展、ｌ直填海　创造・种杠空间更离散的经济、　５　５现代女Ｂ市生活环境引导城市区域　造地，２０世纪６０＿８０年代在维多利　１９９８年舌港的ＧＤＰ高达１２０５０亿港　的分散化　海域造地６８０公顷丘右：８０－９０年代　元、人均ＧＤＰ　２４０００美元左右。市区　香港政府为ｒ疏敝市区人口，　束造地１５００公顷以　．由ｒ人几集　锌济规模的扩大，导致都市范围的　在有利的地区舰划建设新市镇，建　中，城区建设用地迁楚ｌ’分紧缺：中　扩火，郊区化任加速，特别是沙田、　设新的社【　，改善生志环境，提高城　心地区人均建设用地丰｝｝标仅有４０－５０　茎湾、屯门等市ｌ　，建造ｒ＾＝批的商　市化、现代化水平有利于香港与内　平方米，甚至少　此数。　住楼、写字楼ｌ熳文化教行设施．同时　地实行　－国两制　政策，有利于垒　５．２具有世界资本、技术高度集聚的　注意美化环境，建设许多小公园．增　港的整体发展，有利于加强香港经　空间　加公共盘通线路．城ｒ｝ｉ问的联系密　济与内地的合作，有利于香港城市　香港义足世界上资奉与技术比　切．城市中心的人口密度、经济密度　的可持续发展，进一步促进香港经　较集中的城市　富打的企、【ｋ家和时　向新市镇扩散．出现ｒ香港城市空　济的繁荣、健康地发展●　团汇集，加工她与旅游、【　发达．股市　问扩展的新模式。　参考文献　１国家统计局城【ｌ】｝ｔ会经济调告总队中国城市年鉴闭．北京：・　国统汁出版社，１９９９　３姚土谋主编中国大都市的空闻扩展【Ｍ】台肥：・ｆｔ国科学技术太学出Ｉ：砬｛Ｅ，１９９８．４８－５５　４黄梦平，姚士　东亚都市行【Ｍｌ厦ｆ　Ｊ厦ｆ　Ｊ大学出版祉，１９９７．６５－８０　５　Ｃｌｅａｒｙ　Ｍ　Ｑｕｅｓａｏｎｔｎｇ　ｔｈｅ　Ｆｕｔｕｒｅ［Ａ］．Ｏｃｃａｓｉｏｎａｌ　Ｐａｐｅｒ．Ｎｏ　１，ｔｈｅ　Ｃｏｎ￣ｉｓｓｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｆｕｔｔｔｒｅ　Ｍｅｌｂｏｕｒｎｅ　ｒ　１９８５　１８　６　Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ　Ｒｅ－ｉｎｒｅｎｔｉｎｇ　Ｇｌｏｂａｌ　Ｃｉｔｉｅｓ［司２０００，１１　７赵燕菁高速发展条件ｎｎ城【订增长模武【Ｊ］国外城市规捌．２００１．（１）：２７　８顾朝林等经济垒球化与中国城市发展【Ｍ］北京：商务印悟馆．１９９９　５－１Ｄ　一一