如何做好农村集体三资管理工作

２０１３年第０４期　吉林农业　ＮＯ．０４．２０１３　（总第３０１期）　ＪＩＬＩＮ　ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥ　（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．３０　１）　如何做好农村集体三资管理工作　张梅峰，孙开英　（抚松县抚松镇农村经济管理服务中心，吉林抚松１３４５００）　摘要：随着城乡统筹发展和农村城市化步伐的加快，农村经济体制机制改革创新的要求更加强烈，任务更加艰巨。因此，我们　要高度重视农村集体三资管理工作，加大三资管理工作推进力度，按照“过程全监管，范围全覆盖”的总体思路，创新管理机制、　管理模式、管理手段，构建农村三资监管新模式。本文简要介绍了应该如何做好农村集体三资管理工作。　关键词：蓰村；集体三资；管理工作　中图分类号：Ｆ３０２．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—０４３２（２０１３）－０４—００４３—１　正确把握形势，进一步增强做好农村“三资”监管工作的　务监管平台。二是加强农村审计和责任追究；扎实推动管理要求　紧迫感。目前，农村“三资”监管工作仍存在一些薄弱环节和不　的贯彻落实　一是抓好台账建设。要认真运用清产核资的工作成　足，主要表现在：一是少数农村干部党性观念、宗旨意识不强，　果，按村设立《固定资产登记台账》《债权债务登记台账》《资　利用职权谋取私利。二是土地权益和“三资”处置成为农村群众　源登记台账》和《银行存款登记薄》《现金出纳登记薄》《产品　信访举报的热点问题，影响了农村和谐稳定。三是一些村组的财　物资材料登记薄》等“三账三薄”进行台账登记，达到“三资”　务制度不落实，执行效果不理想。四是农村土地流转、工程建设　总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收入清等　领域案件高发，问题比较突出。为解决上述问题，我们应该加强　“五清”。二是抓好债务控制。各镇街进一步做好村组增资减债　以下几方面的工作。　和增收节支工作，确保全市村组负债率控制在２２％以内。三是抓好　１准确把握“三资”监管的工作定位　薪酬管理和账款追收。　我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改　６要强化措施。确保落实　革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济　各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开　“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健　展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体　康发展。　系，做到单项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。　２统一思想，提高认识　各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾　和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发　要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级　党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和　挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利　支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重　推进。　要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，　（一）加强思想教育，确保农村基层干部队伍心系群众廉洁　更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。　奉公。一是注重对农村干部教育的针对性。二是注重正反典型教　育的连贯性。三是注重廉政文化建设的有效性。（二）加强制度　３具体指导，依法管理　建设，确保农村“三资”监管长效机制加快形成。一是抓好制度　各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把　完善。要制定农村集体经济组织股东分红管理意见和修订完善集　握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群　体经济组织章程，建立农村集体资产台账制度。二是抓好制度创　众民主权益和经济利益的关系。结合农村综合改革，建立完善农　新。参照麻涌、常平试点经验，建设农村“三资”管理信息监管　村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进　平台。三是抓好制度落实。严格落实重大事项审查制度和责任追　一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加　究制度，确保农村“三资”管理各项制度有效落实。（三）加强　强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。　民主监督，确保农村集体“三资”管理工作有效有序开展。“三　４要完善制度。健全机制　资”的使用、维护、收益分配等需纳入民主监督范围、进行公开　并接受常规审计和重点审计。　（四）加强组织领导，确保农村集　首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管　体“三资”监管工作任务落到实处　一是加强组织协调。各级　理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开　部门要充分发挥职能作用，积极协调配合，齐抓共管，切实加强　等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重　对工作的检查指导。二是加强培育典型。各镇街、各有关部门要　点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包　加强调查研究，实施分类指导，总结推广典型。三是加强案件查　租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村　处。坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体　集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商　资金、资产、资源等侵害群众利益的问题。　和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收　益专项管理制度的完善和落实。　７加强培训　５切实提高管理制度的可操作性。　为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领　导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培　细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、　训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。　镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分　作者简介：张梅峰（１９６９一），男，汉族，吉林抚松人，抚　红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建　松县抚松镇农村经济管理服务中心经济师，从事农村经济管理工　立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明　作。　化、集体收益最大化；细化财务监管制度。一是规划建设农村财　ＪＩＬＩＮ　Ａ６ＲＩＣＵＬＴＵＲＥ　４３