第三节 社会治安综合治理
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1、社会治安综合治理的基本内容；要点：领导力量、 实施力量、手段和措施、目标是综合性的； 2、社会治安综合治理的任务； ①、打击； ②、防范； ③、教育； ④、管理； ⑤、建设； ⑥、改造。
3、公安机关在社会治安综合治理中的作用；
①、充分发挥公安机关的职能作用，依法严惩各种严重形式犯罪分子；
②、加强基层工作，坚持“打防结合，预防为主”的原则；
③、配合有关部门搞好维护社会稳定的各项工作。
第四章 公安工作的根本原则和根本路线
1、坚持党对公安机关的绝对领导是公安工作的根本原 则； （1）、公安工作只能由中国共产党领导； （2）、公安机关服从中国共产党领导的无条件 性；绝对的、无条件的、全面的、直接的； 2、坚持党对公安工作绝对领导的必要性： （1）、只有再党的正确领导下才能发挥公安机关只能 作用； （2）、只有坚持党的领导才能保证公安机关只能正确 运行； （3）、只有坚持当的领导才能加强公安机关的战斗力 和保持队伍的纯洁性； （4）、只有坚持当的领导才能动员、组织和协调社会 力量； （5）、只有坚持党的领导次啊能保证公安决策的正确 性。 3、坚持党对公安工作绝对领导的途径： （1）、政治领导； （2）、思想领导；是实现政治领导的思想保证。 （3）、组织领导；是实现党对公安机关领导的组织保第一节 公安工作的根本原则 证。 （4）、决策领导； 、作出宏观公安决策； 、对重大问题作出必要指示； 、做好组织协调工作。 4、公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下： （1）、认真执行党委的决定，重要问题及时请示报 告； （2）、当好党委的参谋和助手； （3）、将上级公安机关不知的工作及时报告党委， 并依靠党委的领导去贯彻落实； （4）、接受同级党委政法委员会的领导； （5）、严禁把侦查手段用于党内。 5、正确处理当的领导与政府领导的关系： （1）、党政分开原则；性质、职能、内容、方式； （2）、彼此保证原则；目标一致，方针统一； （3）、互相结合的原则； （4）、全面强化的原则。
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第二节 公安工作的根本路线
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1、群众路线是公安工作的根本路线；
一切为了群众，是公安工作的宗旨和出发点； 一切依靠群众，是公安工作的根本态度；
从群众中来，到群众中去，是公安工作的基本方法。 （1）、全心全意为人民服务，是 人民警察的根本宗旨； （2）、人民群众是维护社会治安 的基本力量； （3）、公安工作离不开人民群众2、公安工作坚持群众 的大力支持； 路线的必要性 （4）、处理好公安机关与人民群 众的关系是调整各种社会关系 的基础； （5）、公安工作离不开人民群众 的监督； （1）、切实打捞执法为民的思想 基础；（看书） 3、贯彻公安工作群众 （2）、努力做好群众工作；（书） 路线的途径 （3）、与时俱进推广群众工作新 经验；（书）
第五章 公安工作的基本方针和基本政策
第一节
1、公安工作基本方针的概念；
党委领导下的专门机关与广大群众相结合； 2、专门机关与 （1）、把公安机关的职能作用与人民群众结合 广大群众相结合 （2）、公安机关与群众目标一致基础上的结合 的内涵 （3）、以公安机关为主导的全方位的结合 （1）、建立健全警民沟通的信息网络； 3、建立专门机关 （2）、建立健全一体化的治安社会防控系统； 与广大群众相 （3）、建立健全保安科技装备使用机制； 结合的社会工程 （4）、建立健全警察公共关系途径渠道；
（1）、树立民意主导警务的群众工作理念； （2）、建立开门评警群众工作长效机 制；
4、专门机关与广大 （3）、掌握“三懂四会”群众工作方法； 群众相结合的创新 懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；途径 会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、 会宣传发动。
（4）、完善开放型的公安工作社会监督大格局。
公安工作的基本方针
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第二节 1、公安政策的概念； （1）、指导作用； 2、公安政策的作用 （2）、规范作用； （3）、调整作用； （1）、严肃与谨慎相结合的政策；辩证统一、相辅相成、不可分割；总精神不枉不纵，坚持稳、准、狠；（2）、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策； 特定适用范围；以事实为根据、法律为准绳；不意味一律从宽或不予处罚； （3）、宽严相济政策；非犯罪化、公安政策的非监禁化、非司法化；突出从严，作用 突出从宽：把好案件源头、推行刑事调解、慎用羁押性强制措施、未成年、在校生非刑事化； （4）、重证据、重调查研究、严禁逼供信的政策； （5）、尊重保障人权政策； （6）、教育与处罚相结合的政策； 以教为主，寓教于罚；教育多数，处罚少数；当法则罚，罚如其分。 公安工作的基本政策 页 6 第六章 公安刑事执法和行政执法 第一节 1、 公安机关在刑事诉讼中的任务、职权； （1）尊重和保障人权原则 （2）依靠群众原则 （3）以事实为根据，以法律为准绳的原则 （4）对一切公民在适用法律上一律平等的原则 （5）公、检、法三机关分工负责、互相配合、互 相制约的原则；（6）公安机关进行刑事诉讼应 当接受监督的原则； 2、公安刑（7）重证据，重调查研究，不清新口供，严禁刑 事执法的 讯逼供的原则； 基本原则 （8）不得强迫任何人证实自己有罪的原则； （9）尊重各民族公民使用本民族语言文字进行诉 讼的权利的原则； （10）个地区公安机关之间加强协作和配合的原 则。 （1）讯问犯罪嫌 疑人； （2）询问证人、被害人；（3）勘验、检查、辨认、侦查侦查行为 实验；（4）搜查；（5）查封、扣押； （6）查询、冻结； （7）鉴定；（8）3、公安刑事技术侦查措施；执法的主要（9）逮捕。 内容 （1） 拘传 （2） 取保候审； （3） 监视居刑事强制住； 措施 （4） 拘留； （5） 逮捕； （6） 公民扭送。 公安刑事执法 页 7 第二节 公安行政执法 1、 公安行政执 （1）执行性； 法的概述： 特征 （2）合法性 （3）强制性 （4）不可处分性 （1）概念与特征；（性质） （2）治安管理处罚种类； 2、治安管理处罚 （3）违反治安管理行为 ；（特征、公安行政执法 认定） （4）治安管理处罚程序；（细看） （1）公安行政强 制措施（种类）； 3、公安行政强制 （2）公安行政强制执行； 4、公安行政许可 页 8 第七章 公安执法监督 （1）监督对象的特定性； 1、 公安执法 （2）监督主体的广泛性； 监督的概 （3）监督形式的多样性； 述 （4）监督过程的程序性。 （1） 按监督主体分类：国家权力、检察、审判、行政监察、公安机关内部、社会监督等； （2） 按监督主体与监督对象的隶属关系分类：外部监督、内部监督；（区分） （3） 按实施监督的时间分类：事前、事中、事后（区分） （1） 实现公安机关职能的重要条件； （2） 保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的重要手段； （3） 维护公民合法权益的重要保障； （4） 加强公安队伍建设的重要措施和途径。 2、公安执法监督的分类 第一节 公安执法监督概述 公安执法监督的意义 页 9 第七章 公安执法监督 （1） 督察机构的设置 （2） 督察机构的职责 督察（3） 督察机构的权限 制度 （4） 督察监督的主要方式 （1） 法制部门的地位和机构设置 法制监（2） 法制部门的职责范围 督制度 （3） 法制部门执法监督的主要方式 页 10 第二节 公安机关内部执法监督 公安行政复议制度 主体 行为 后果 因果关系 公安赔偿的构成要件 公安行政赔偿 公安赔偿制度 公安刑事赔偿 公安赔偿的方式和标准 第七章 公安执法监督 1、 国家权力机关监督制度；实现途径 2、 行政监察制度；职权、实行监督的主要方式 （1）立案监督 （2）审查批捕 3、检察（3）审查起诉 监督制（4）侦查活动的合法性监督 度 （5）执行监督 第三节 公安机关外部执法监督 4、行政诉讼制度 （1）社会监督的主要内容和形式 人民政协、社会组织和公民、媒体舆论； 5、社会监 （2）新时期公安机关接受社会监督的新举措 督制度 警务公开制度、110接受群众投诉制度、特邀监督员制度 页 11 第八章 公安队伍正规化建设 第一节 公 1、公安队伍正规化建设的含义 安队伍正 规化建设 2、公安队伍正规化建设的内容 （1）具备的素质包括：政治、概述 业务、文化、心理、身体 1、人民警察的素质 第二节 公（2）树立意识：大局、政治、 安机关人 忧患、群众、法治 民警察的 含义 2、人民警察的职业道德 素质和职 业道德 职业道德规 范（背） （1）人民警察的概念和特点； 1、人民警察的义务 第三节 公安 （2）人民警察义务的主要内容：机关人民警 秉公执法、办事 公道；模范遵守察的义务和 社会公德；礼貌待人，文明执勤；纪律 尊重人民群众的风俗习惯。 （1）人民警察纪律的概念和特点 2、人民警察的纪律 （2）人民警察纪律的内容：政治、 组织、执法执勤（积极履行职责、 秉公执法）、内务。 第四节 公安机 1、人民警察的录用 关人民警察的2、人民警察的考核 人事管理 3、人民警察的教育训练 4、人民警察的奖惩 5、人民警察的辞退 6、人民警察的警衔制度 1、公安机关人民警察内务的含义 第五节 公安2、公安机关人民警察内务建设的基本方针、原则和 机关人民警察基本要求 的内务制度 3、《内务条令》的基本内容 页 12
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