上海城市绿化养护顽疾与对策

研究与探讨　２０１７年０６月・下　上海城市绿化养护顽疾与对策　龚厚荣　（上海市绿化管理指导站上海２０００２０）　摘要本文通过上海城市绿化养护顽疾的因素分析，提出了生态、环保、公益、可持续发展的队伍与技术解决对策，强调要注意教育与经济、专业与普及　相结合，生态绿化贯穿始终。　关键词城市绿化；养护顽疾；解决对策　从上个世纪９Ｏ年代至今，伴随上海　ＡＰＣＥ会议、迎博办博、亚信会议等系列重大　些区表现较重，灭虫用药逐年攀升：绿地出　现有大型垃圾未及时清运、植株枯死、积水、　识清晰的技术工人作业；也可看见年龄偏　大，技术欠佳，养护工作中随意裁量的养护　活动对城市绿化景观的建设与整治，上海　城市绿化实现了突飞猛进的跨越式发展。截　止２０１６年，上海城市人均公园绿地面积为　７．８２平方米，到２０２０年，全市将新建绿地　面积６０００公顷，其中公园绿地２５００公顷，　绿化覆盖率将达４０％。　城市绿化生态、环保、可持续发展，愈来　愈装靓城市，让生活更美好，但如何更好实　现“天更蓝、地更绿、水更清、气更净”的美　好愿景，上海作为改革开放前沿的国际化大　都市。保持城市绿化的良好景观面貌，示范　效应，意义重大。　１存在问题　从每年对各区绿化养护管理巡查考核　情况来看，总体养护面貌维持在一个较高的　水平，没有发生大面积失管失养护的状况，　春景秋色体现较好，发现的问题占比控制在　８％左右。主要集中在几个难以控制的方面：　１．１“果毛飞絮”严重　每年４月中旬到５月上旬，上海市区部　分道路两边的悬铃木，大都会产生白色“棉　絮”在空中飘飞，特别是遇到大风，“棉絮”　更是直接钻入行人口鼻，让人忍不住连打喷　嚏．过敏体质者更是苦不堪言。尽管上海市　绿化部门一直在通过修剪枝条、喷洒激素药　剂等试图减少这些果毛，但收效甚微。　１．２行道树修剪欠规范　虽然市绿化管理部门加强对从业人员　上岗前培训，科学规范安全文明作业，但仍　有无证操作，甚至“任性修剪”存在。２０１７　年初发生有３００多米长主干道路段两旁的　几十株香樟被进行树叉弹弓式修剪，“毁　绿”现象仍然严重。部分道路行道树与公用　设施之间矛盾未明显缓解，轻度修剪不到　位，不能“攀爬可控”、果枝、枯枝烂头较　多。　１．３绿地景观仍然薄弱　天牛、白蚁、白粉病等对树木危害，且有　设施破损、容器花卉的花材配置与环境适生　性及后期养护较弱、绿地下木藏污纳垢、空　秃等现象在各区绿地均有表现。　１．４以人为本理念缺失　城市绿地作为减灾避震、环境保护、市　民游乐等功能发挥的重要场所，其景观性、　生态性、功能性的关系在实践中失衡，存在　植物配置不科学、植被过密、园路不合理、踩　踏空秃，垃圾隐蔽、设施破坏、病虫害严重、　药剂依赖、安全隐患等问题，集中表现为绿　化功能、以人为本理念的缺失。　１．５游客素质有待提高　上海公园、绿地客流量巨大，垃圾箱分　类不科学，投入不够、配置不足，造成的不　便，也致市民游客随地处置小件垃圾现象时　有发生，尤其是吸烟者，随意丢弃烟头的现　象仍然严重。　２原因分析　绿化养护之所以出现种种顽疾，主要有　以下原因　２．１管理机制存在缺陷　政府引导，标准规范；专家评价，技术　指导；市场招标，企业养护。是目前绿化养　护和管理模式。可以说，政府花了很大力气，　专家动了很多脑筋，然而，形式很好，缺陷却　不少。　一是政府引导，制定了大量技术养护标　准与规范，然而如何宣贯，让绿化行业工作　人员了然于心却距离遥远，规范与实践紧密　联系，路还很长。　二是专家评价，技术指导，就事论事，头　痛医头，脚痛治脚的指导较多，绿地景观质　量进行生态、环保、可持续发展的科学发展　式评价指导却太少。　三是养护队伍良莠不齐。行道树修剪。　存在人员未经过培训，现场无专家或高技能　９币傅技术指导把控，使用工具不规范等问　题；绿地养护现场，可以看见衣着整齐，标　工人。　２．２养护队伍技能较弱　为抓好养护队伍，上海市园林绿化行　业协会推出了“企业养护能力认定”工作。　经２０１４年调整认定办法，要求人员配备须　具有１名绿化高级养护师（或工程师）、１　名绿化养护师、３名绿化高级工（含１名　植保）、ｌＯ名绿化中级工（含１名植保、　花卉、草坪）、２名上树工（可兼）。这为　企业养护人员技能素质提出了指引。　自２００５年起至今的《园林绿化养护技　术等级标准　宣贯培训，目前已完成１０６００　人，为从事上海绿化养护作业的一线人员提　供了作业依据，也为评价考核绿地质量工作　提供了尺度。　据调研，在持有职业资格及工种等级　上，有６０％的学员经本市正规培训机构取　证，有４０％的学员却是通过其他渠道取得外　地证书，花钱买证书现象明显，就算取证者，　也不一定在养护岗位上作业。　在所担负的养护内容及自我评价时。绿　地养护工作主要围绕“四无～清”的原则。　养护中从事土壤保墒、植物栽植、整枝修剪、　浇水、施肥、除草、喷药治虫、河道清洁，开展　日常养护、巡查，做好记录，等等。　在遇到养护难题及解决办法时：主要　按季节特点，责任到人，实施奖惩措施，调动　员工的积极性。比如，遇到大风天气，将吹散　在各处、包括园路上的落叶，统一清理打包：　对行道树被恶意损坏、枯死，只好重新种植、　加强管理、增加警示标语；公园内反季节种　植香樟、过度灌水等，均成活率不高：而栽　植地势偏低的植物，不利树木生长，除了开　好沟渠外，别无他法；草坪播种前及养护时　期的杂草及病虫害防治，水花生、芦苇等恶　性杂草无法根除，采用人工拔除费时费力，　目前暂无更好的办法。　２．３技术措施保障不力　９１　研究与探讨　２０１７年０６月・下　２．３．１进城大树先天不足　目前，上海各主要干道共有７５００多条，　始于２０１　１年的林荫道创建工作，目前符合　标准的仅为１７５条林荫道，占比为２．３３％，　要实现上海所有路段的林荫道建设与形成，　任重道远。　然而，上海目前成型的林荫道，主要得　益于五、六、七十年代的存量建设。上个世纪　兴起的进城大树，已遍布全市各主要干道，　由于断根缩坨，行道树不能根深叶茂，加之　每年抗台风要求，修剪控制，靠大树移植形　成林荫道恐是奢望。　上海缺绿的现状，迅速见绿的思想，使　得上海绿化实践中“大树进城”运动开创　了先河，自古就有“树挪死，人挪活”的祖　训，怎么到了地下水位较高的上海，就被从　业人员抛到了脑后：甚至反季节种植也成　为绿化行业施工队伍的自我赞赏；作为全　国学习注目标杆的上海，大树进城，引来了　众多外地城市的效仿。其榜样示范作用实不　敢恭维。　这种思路，还直接进入了各种类　型的居住区绿化之中，甚至有移植古树的念　想。如此急功近利，是违反生态的。更曾被国　家住建部、中国青年报批评为毁绿之举。　２．３．２绿地系统功能弱化　城市绿化的本质是通过调节气温、增加　湿度　吸收有害气体，吸收二氧化碳、吸滞烟　尘粉尘，达到改善生态环境的作用，尤其是　保持生物多样性、维持生态平衡、防风固沙、　防止水土流失、监测环境、降低噪声、防震避　灾，绿化美化环境。但是，由于利益趋动，设　计忽略了植物是具有生命力的这一基本属　性，绿化项目一次成型，造成绿地日后的过　密现状。　无论是各个公园，还是居住区绿化中，　植物配置过密．桂花常被高大乔木压制阳光　照射不足；麦冬大面积种植极易藏污纳垢；　假山小品布置在狭窄的小区绿地等，极尽植　物元素的重叠堆加：绿色植物离建筑物过　近，相应园林之虫也易入室干扰，绿地生态、　亲民、避灾功能被弱化。　２．３．３滥用药剂破坏生态　生态，是包括动物、植物、微生物自然发　展，和谐共生的状态。然而，由于主观思维，　更因长官意志，为了企业自身经济利益，滥　用药剂，想方设法杀灭各种植物昆虫，维护　所谓绿化植物景观，目前，外地农药公司十　分看重上海市场，让上海园林植物土壤吃药　现象惊人。凡药三分毒，药企追求最大经济　９２　利益，以销售药剂为最大目标，对药剂影响　生态的负面作用避而不谈，大多美其名日　为生态药剂，实在为破坏园林生态的极大隐　患。　众多企业为了降低绿地中的虫口密度，　实际使用毒性较高的药剂，药剂市场的混　乱、失控问题，绝不可小视。　３解决对策　克服城市绿化养护中的顽疾，实现城市　绿化养护的生态目标与措施，必须从队伍建　设、人员素质、科普宣传、技术措施等方面下　功夫。　３．１不断提高绿化队伍各级人员的素　质　一是不断提高领导管理素质与技能。近　些年，绿化管理条线领导调整较大，加强领　导业务培训ｌ，牢固树立城市生态、绿化生态　理念非常重要，这关系到科学正确工作指导　思想的确立，关系到对城市绿化生态的科学　布局，避免长官意志任性表现。　二是加强绿化管理层的专家队伍建设。　这是一支活跃在绿化行业，出点子、想办法、　拟规则的绿化裁判员队伍，对各区绿化建设　与养护管理的质量评价裁量权较大，这将影　响一线养护队伍的工作思路，是唯长官意　志，还是尊重植物的生态规律，这支承上启　下的队伍素质非常重要。　三是加强对一线绿化养护作业人员的　培训ｌ与管理。要加强对作业人员从点、线、　面．结合景观与群落生态链的配置进行现场　培训；对口部门要系统组织培训，每年坚持，　常抓不懈；建立对一线技术人员日常考核　机制；结合日常巡督查及考核结果，提出相　应养护问题，并针对问题进行专项培训；组　织开展相关技能比武大赛，切实提供一线养　护技术人员的技能水平：恢复２００８年以前　对各区科技兴绿工作的考核，使各级部门切　实重视绿化教育培训育人才工作，杜绝假培　训ｌ、假证书的现象。　四是加强对市民游客的生态科普宣传。　不能仅局限于“３，１２植树节”才进行绿化　宣传、推广，应全方位、多渠道、多媒体，广泛　宣传绿化生态的理念、技术与方法；要传承　过去的门前责任制，让市民共同参与城市绿　化生态建设与维护；要尊重市民游客的出　行特点与合理需求，对绿地不合理园路进行　改造，相应配套设施全部跟上。　３．２遵循生态师法自然，切忌拔苗助长　自古就有“十年树木，百年树人”的　警示教诲，城市绿化也必须遵循生态环保、　师法自然，切忌急功近利、好大喜功、拔苗助　长。除非城市基础设施、重大工程需要，一般　地，大树不得轻易移植搬迁。断根缩坨，大树　虽易成活，却难以应付每年的台风侵扰。遵　循生态，师法自然，这是做好绿化各方面工　作的重要指导思想，只有思想理念正确，养　护工作才不会出现反规律、反生态的失误。　要切实解决树木果毛飘絮影响市民健　康问题，调整行道树树种配置：对缺少林荫　又不便种植的区域，可大力推广移动绿化技　术加以弥补。　林荫二字．突出了植树造林，绿化城市　的功能目的。有的区，已经进行了有益尝试。　比如：浦东锦绣路、龙东大道在双向车道的　机非隔离带种植高杆悬铃木，为林荫道建设　抛砖引玉，走出了创新之路。　建设林荫道，突出了行道树的功能，为　设计、种植、养护明确了方向。要切实落实　“减量化、资源化、规范化”的行道树修剪　要求，分类分级、完善维护性、轻度修剪，减　少修剪量，扩大树冠，增加绿荫。　３．３克服利益趋动，切实回归自然　由于利益趋动，园林设计师在设计中堆　砌了大量植物，显示植物群落的层次分明、　错落有致，设计费自然不少：施工者在实现　设计者意图方面，克服困难，让设计图纸落　地，显示施工技术的高超，施工费也可观；　养护者面对植被过密造成的高密度虫口，滥　用药剂有了市场，养护费上去了，生态也被　破坏了　这形成了城市绿化发展的恶性循　环。　植物过密，造成植物虫害密度过高，施　用药剂，不仅解决不了根本，更是导致生态　恶化的的根本诱因。可以说，植物抽稀，优化　植物科学配置，加强天敌合理培养与投放，　是科学养护的必由之路。　植物抽稀，既有横向的植株间距要求、　远离建筑物的要求，也有纵向的植物距地要　求。目前，城市绿地乔木下种植了大量的各　种各样的灌木，可以说，这既抢夺了乔木的　肥料，影响了乔木生长，也切断了人与自然　的亲近与交流，更使绿地丧失了减灾避震、　百姓锻炼的生态功能。　公共绿地、居住区绿地功能的充分发　挥，要求植物配置应该简约化，一定要通风　透光，围绕有利于市民平时在绿地中嬉戏锻　炼，遇有不可抗力自然灾害时。能成为减灾　避震的安全栖身地的要求进行植物配置。　３．４慎用少用药剂．切实保护土壤环境　植物与相应的寄生昆虫，其实是大自然　相生相克的必然。从生态自然、保护土壤生　斜纹夜蛾、实蝇类、美国白蛾、红棕象甲等：　（２）粘虫板、粘虫胶：（３）伤口愈合剂、　伤口保护剂；　（４）黄化治理剂等治疗性植　物营养剂。　然而．制度虽好，但谁来监督执行、源头　把控呢？　４结语　想，“十年恻木，百年树人”。要创新做好　绿化科普工作。坚持开展多层次、多方位的　“天天３１２”绿化科普教育．便广大市民知　态环境为出发．慎用少用药剂，刻不容缓。　养护者在密不透风的绿地中除了水肥　绿、爱绿、护绿．全民参与，非常重要。　１．：ｊ生态绿化贯穿始终　管理、树木修剪、环境保洁．主要依赖药剂杀　灭园林“害虫”，而这同时．杀灭了众多园　生态绿化是广义而非狭义的．生态养护　不能仅局限于所谓植物生态．而应是动物、　微生物与植物和谐共生的自然共处状态。因　此．除非发生大面积灾难性虫害，一般地，园　林养护中应注重整形修剪、水肥管理、松土　锄草等保障措施，严格禁用农药，以免土壤　的进一步毒化．造成环境更严重的生态破　坏。　林害虫的天敌，且毒化了土壤，其实．这恰恰　是破坏生态的行为。　更为严重的是．园林用药实际上处于失　控状态，各种有毒有害药剂源源不断地用于　园林绿地，将　生态环境恶化产生严重的危　克服城市绿地养护中存在的顽疾。是一　个全民、全社会、全行业的系统工程，必须注　意以下几点：　４．１教育与经济相结合　通过各种宣传教育方式，促进广大市民　害与后果。　面叉寸园林用药造成的严重后果，上海市　绿化管理指导站于２Ｏｌ５年３月发出　关于　不断培育提高自身的公德修养．文明礼仪．　爱护绿化、爱护公共环境，从小事做起，从自　身做起；管理部门应创新机制．加大投入，　采用经济杠杆手段。又寸毁绿、污染环境的不　当行为予以批评教育及惩戒。他山之石．可　园林养护不用药剂，控制园林植物虫　口密度．倒逼园林植物配置必须保持合理间　距，实现植物配置的合理间隔、纵横左右的　通风透光，正视源头、理性面对．才能形成科　进一步规范绿化行业药剂使用的通知　，要　求严格加强农药在园林中应用的监管，加强　又寸生物农药、特异性药剂及无公害药剂的了　解。给予无公害药剂足够的耐心。严禁使用　以攻玉，上海交通大整治经验便值得学习借　鉴。　４．２专业与普及相结合　绿化专业人士为城市绿化美化城市作　出了卓越贡献．务必坚持城市绿化建设养护　生态、环保、公益、可持续发展的正确指导思　学有效的绿地养护。“绿化，让生活更美好”　才不仅仅是一句停留的口号１　中高毒、农业上己禁用或淘汰、对环境存在　安全隐患的农药。　同时．推荐便用物理杀虫设备及材料：　（１）频振式杀虫灯：（２）性信息素诱捕器：　９３