军营“禁酒令”考

军营“禁酒令”考

作者：孙均桥

来源：《军营文化天地》2013年第05期

2012年12月下旬，中央军委印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》，要求在接待工作中不安排宴请、不喝酒等。其中“不喝酒”这三个字触动了地方媒体敏感的神经，被称之为军营出台“禁酒令”，一时成为去岁年末的热点新闻。如今，离中央军委颁布“禁酒令”将近百日，部队的作风发生了翻天覆地的变化。部队官兵反映，现在“无酒不成席”的现象在基层一去不复返了，以往席间劝酒现象难见，许多接待餐上，茶杯代替了酒杯，家常菜代替了高档菜肴。以“禁酒令”为契机转变作风在许多部队蔚然成风。“禁酒令”，正成为从严治军的新抓手。部队正以一个崭新的面貌展现在大家的面前。 各大单位早期的“禁酒令”

我军早就对饮酒有所控制，1933年颁布的第一部《中国工农红军纪律暂行条令》就对过量饮酒有所限制，1935年至2010年间，《纪律条令》修订了13次，每次都有限制饮酒的规定，2010年修订颁发的《纪律条令》更是加大了对过量饮酒者的处罚，条令规定“酗酒滋事，妨碍正常秩序，或者酒后驾驶机动车辆、操作武器装备，情节较轻的，给予警告、严重警告处分：情节较重的，给予记过、记大过处分：情节严重的，给予降职（级）、降衔（级）、撤职处分”。各部队一直以来都对过量饮酒有严格控制。特别是对于节假日容易饮酒的时机更是发专门文件进行控制。

各大单位最近兴起的一波禁酒潮起始于南京军区，2007年底，南京军区出台了《从严控制饮酒规定》，提出了从严控制饮酒的“八条禁令”，分别对担负值班执勤和战备任务期间、工作日、晚间、工作组下部队、分队聚餐，到地方场所等时机、场合的饮酒问题，作出了严格规范。这条规定被北京军区《战友报》作了摘转。但这个最早的“禁酒令”也只是当作岁末年初的一个暂时性规定抓，后续的成果如何，军内媒体并没有给予太多的关注。

把禁酒当成一件大事长期抓，并且成效明显，决心最大的当属空军。空军“禁酒令”颁布于2008年年初，在此之前，空军长期受着个别醉酒干部出事的困扰。据空军机关主管部门统计，2007年，空军部队因酒后驾车、酗酒肇事导致事故5起，死伤12人：2008年1至7月份，因喝酒问题引发事故3起，死伤4人。饮酒误事，饮酒出事的情况已妨碍了空军的正常运转秩序。

2008年8月1日，空军司令员、政委签署命令，颁布了空军历史上最严厉的“禁酒令”——《空军部队从严控制饮酒的规定》，严禁空军官兵任何时机、任何场合过量饮酒。凡违规饮酒、酗酒滋事，造成后果的，依法依纪严肃处理。这里的严肃处理包括“干部给予降职（级）或者降衔（级）直至撤职，士官给予降衔级工资档次，义务兵给予记大过处分”等。这道仅有442个字的命令，引起了军内外的广泛关注。《空军报》在当天的报纸上发表题为《坚决执行

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命令彻底刹住歪风》的评论员文章，要求全体空军官兵令行禁止，指出“空军部队广大官兵一定要从讲政治的高度，不折不扣地执行命令，狠刹滥饮、酗酒歪风”。

很快，空军各级营门卫兵和车场值班室开始配备酒精测试仪，对出入人员和车辆进行检查抽查。同时，空军派出调查组，采取着便装、乘出租车等方式，对驻全国45个大中城市空军部队执行“禁酒令”和党风军纪情况进行不打招呼的检查。作为这次活动的一个阶段性总结。2009年12月11日，空军党委机关报《空军报》刊登了被处理的一系列违反“禁酒令”的干部名单。该报道说空军机关先后3次对执行“禁酒令”情况进行检查抽查。有关单位依据《纪律条令》和空军“禁酒令”，对违规违纪的9名军官、文职干部和4名待转业干部、士官、职工给予纪律处分，追究了5名干部的领导责任。

空军雷厉风行的禁酒做法引起了军内外媒体的高度关注，2008年年底，《人民日报》《解放军报》《南方周末》等媒体都发文介绍了空军“禁酒令”施行的情况。《解放军报》援引某空军师政委的话指出，某空降兵师机关实施“禁酒令”后，同期接待费比去年下降45.4%，官兵存款上升56.8%。一位军官称，自从实施“禁酒令”以来，营区周围的大小餐馆逐渐萧条，有几家已经倒闭。

济南军区也是最早实行禁酒的大单位之一，2008年11月。济南军区下发的《从严控制饮酒的规定》归纳为“七条禁令”，包括严禁值班、执勤、工作作业时期和担负战备任务期间喝酒，严禁各级的工作组到团以下单位喝酒，严禁酒后驾驶机动车辆和操作武器装备，尤为强调，严禁穿军服到地方的各类场所喝酒。

此时，活跃在军网各大论坛的官兵也开始发帖呼吁在全军实施“禁酒令”。在军网“军事图书资料馆”的某个论坛中，化名为“普通一兵”的网友开帖立论《“禁酒令”该不该在全军推行》，帖子指出了酒对部队的种种危害，并在结尾呼吁：“公安部早在N年前就颁布了“禁酒令”，并且严格执行。为什么部队不在全军发“禁酒令”呢？”如果论坛上的话还只是个人意见的随意表达的话，那么全军政工网上的建议就比较理性化了。2008年9月26日，时为空军指挥学院研究生九队学员的刘小利在全军政工网上建言献策栏目里发表了一篇题为《关于转发空军“禁酒令”的建议》。在文章的最后，作者说：“我大胆建议，参照空军的做法，以四总部的名义，联合下发关于在全军部队从严控制饮酒的通知，要求全军官兵严格遵守，或将有关内容列入条令条例中，严格执行，坚持经常抓、抓经常，树立人民解放军威武之师、文明之师的良好形象。”

军委“禁酒令”带来的新风尚

在全军实施“禁酒令”在此时可谓是呼之欲出，时间推进到2012年底，新一届中央政治局出台了关于改进作风、密切联系群众的《八项规定》，把加强作风建设摆在更加突出的位置。为贯彻落实《八项规定》，中央军委印发了关于加强自身作风建设的《十项规定》，其中就有后来所称的全军“禁酒令”。有媒体评论说，岁末年初，正是部队各项工作收尾总结时，评比考

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核、检查调研、走访慰问活动增多，迎来送往、总结庆功、节日聚会等时机集中。中央军委在这个时候出台“禁酒令”可谓用心良苦。

各大单位相继在2013年年初出台细化措施。在这些规定里，有的单位制定措施具体到了菜品的种类和数量。如兰州军区规定：军区领导下部队不到地方宾馆食宿，所到单位领导不集体陪同就餐。在部队就餐一般吃自助餐，菜品不超过6个，主食不超过3种，以地方家常菜为主，不上高档菜肴，不喝酒，不宴请。济南军区规定：军区党委常委下部队一律住部队招待所，不喝酒，提倡吃自助餐，热菜不超过5个，不上高档菜。有的单位把规定延伸到了接待的方方面面，比如北京军区规定：领导下部队时间和地点不能过于集中，一个大单位不能同时有2个以上由军区领导带队的工作组。机关各大部在同一时间内到同一个大单位的工作组不超过1个。减少随行和陪同人员，军区领导到部队考察调研要轻车简从。部队不对口层层陪同。简化接待工作，所到部队营区不张贴悬挂标语横幅，不插彩旗，不专门修建参观台，不组织官兵列队迎送。不铺设迎宾地毯，不合影照相，不组织专场文艺演出，不安排住地方宾馆，住招待所不增配高档生活用品，不安排宴请、不喝酒、不上高档菜肴，不搞领导集体陪餐，到团以下单位需要用餐时与基层官兵同餐。

作为长期抓禁酒并卓有成效的空军，在这次全军上下的禁酒行动中，及时修改调整了相关规定措施。据空军机关主管部门介绍，中央军委“禁酒令”印发后，空军对自己的“法规”及时进行了修订，在保持法规连续性的基础上，依据新《纪律条令》对有关处分项目作了修改，删除了“取消士官资格”等处罚条款，增加了“行政看管”、“士官留用察看”、“士官提前退役”等刚性处罚措施。

空军在所有单独驻防的团以上单位设立举报电话。同时，在全国各地明确了174个检查“禁酒令”责任区，指定牵头单位和责任人，各级各部队经常性组织不打招呼的检查。 在“禁酒令”实行一个月后的2013年1月下旬，《人民日报》派记者深入空军、沈阳军区、济南军区等地实地调查了“禁酒令”实施的情况。该报道说，谈起对于“禁酒令”规定的看法时，某炮兵团政委说“举双手支持‘禁酒令’”，他说以前总要为“喝什么酒”伤脑筋。可—想起办公室没完成的工作，那些酒真是喝不出滋味儿来。

该报道说，基层倒苦水，上级工作组也有苦衷，旅政委刘成立说，“禁酒令”解除了“两难”尴尬。前不久，旅里派工作督导组到团里检查指导新年开训工作。团里卸下包袱，不搞宴会接待，不搞层层陪同，各项工作按正常开展。团保障部部长李锐深有感触：“以前应酬总少不了喝酒。耽误了不少工作。有了‘禁酒令’，我可以理直气壮地一头扎在车炮场，泡在修理间。不到一个月。某型火炮底盘的技术革新就取得了实质性的进展。得感谢‘禁酒令’！”督导组没有了繁杂的招待干扰，轻车简从出现在各训练场，查看训练计划，检查训练落实，完善训练设施。3天时间，不但查出了个别单位组训不严密等4个问题，还帮助解决了400米障碍场训练设施老化、训练器材维修等7个实际困难。

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不可否认的是，酒文化已经深入到军营的各个方面，由于酒文化衍生的一些负面影响，在“禁酒令”实施的近100天来已渐渐消除，军营的文化生活已发生了深层次的变化。

云南省某市委副书记首先感受到军营作风新变化。这个市双拥工作做得好，连续五年被评为“双拥模范城”。当他在节前带领慰问队伍走进广州军区某部时，军营里没有了以前大张旗鼓的热闹，没有了喧天的锣鼓，也没有列队相迎的官兵，鲜花、水果、席位卡皆省略了。桌子上只是一杯清茶，在军地举行的联欢活动宴会上，也没有了酒，以往经常看到的喝到尽兴处，官兵排着队端着大茶缸敬酒的现象也不见了。这让他感到很欣慰，以前每次带队慰问部队，他都为要喝酒的事儿发愁。临别时，他握着该部政委的手说：“这次就餐仅用了半小时，没有酒让人一下没了负担，不喝酒的军地走访慰问情更浓！”

餐桌上大家的礼仪文化也发生着变化：宾客端茶互敬，不说“感情深，一口闷”的劝酒令，不唱“管你会喝不会喝端起酒杯都要喝”的劝酒歌，不猜“哥俩好”的行酒拳，只说“清茶一杯祝您吉祥如意”等健康问候语。情真意切，暖意融融。以前持续几个小时的宴会。也大都在一个小时之内完毕。“不喝酒，军人形象气质更好了。”某部政治部主任介绍说，以前个别官兵着军装外出醉酒，非常影响军人形象。现在不仅不喝酒了，部队还注重培养官兵的现代礼节，军民关系更加融洽。 特邀编辑：孙均桥