培育田园城市,打造最美县城——对松阳县构建休闲慢城的几点思考

市县论坛Ｉ一　培育田园城市，打造最美县城　对松阳县构建休闲慢城的几点思考　／叶星亮（中共松阳县委党校副校长、高级讲师）　叶伟兰（政协松阳县社会发展委员会主任）　摘要：休闲慢城其本质在于解决环境与可持续发展问题，核心理念是生态、人文、高品质、可持续，维护地域特色，　倡导精致生活，提高幸福指数。本文从休闲慢城的区域经济、文化底蕴、生态环境等方面入手，阐述了松阳田园风光与休　闲慢城的自然特色，提出了“打造最美县城”与“构建休闲慢城”相结合的具体措施和建议。　关键词：田园松阳；休闲慢城；生态地域；最美乡村；松阳　２０１３年８月６日，中共松阳县　园松阳有何关系？首先要对休闲慢城　有所了解，在思想上与时俱进，形成　共识。　环境、高品质的生活、一三产业的繁　荣发展，能对都市人群产生强烈的旅　游吸引力，创造更多的经济利益。桠　溪镇因为自身先天条件，无法象苏南　其他地区一样走工业强县之路，因此　选择了错位发展，初步形成了集生态　农业和休闲度假为一体的、互动发　展的休闲慢城之路，８０％以上的村　具有一定规模的特色产业，农民经济　委九届五次全会审议通过了《关于　培育田园城市，打造最美县城的决　定》，决定中明确指出：“以‘生态　绿城、休闲慢城、人文古城’为目标　第一，休闲慢城并不仅是指一座　城市，它可以是一个区域、一个小城　镇、一个社区、乃至一个村庄。慢城　诞生地意大利康蒂、第一个慢城奥维　耶托等等都是小城镇。世界上最小的　追求……把县城打造成为具有自然之　美、形态之美、格调之美、人文之美、　和谐之美的最美县城，把松阳建设成　为浙江省新型生态田园城市。”休闲　慢城德国Ｍａｒｉｈｎ是一个约有２６０个　居民的小村庄。我国第一个国际慢城　是在江苏省南京市高淳区东部的一个　一桠溪镇，是一个盘　慢城，这个植根于当今休闲时代背景　下新的城市发展理念和可持续发展模　收入主要来自生态农业和生态旅游，　２０１２年农民人均纯收入１４８２２而（全　省农民人均纯收入１２２０２元），９２％　式，首次写到了松阳县委重大《决定》　新型小城镇一中，并赋予了“田园松阳”新的内涵。　休闲慢城作为一个方兴未艾的新兴事　旋于六个行政村、方圆５０公里的美　丽乡村。这些慢城的共同特点是地域　小而不大，生态环境优美，这是对休　以上的家庭达到了小康收入水准，“慢　城”非但没有拖了高淳发展后腿，反　而将其推上了经济发展的“快车道”。　物，要融入田园松阳打造最美县城，　必须与时俱进，形成共识；明确思路，　闲慢城地理区域要把握的基本概念。　第二，休闲慢城并不是慢发展、　不发展，发展经济仍是慢城的首要任　务。休闲慢城是在发展的基础上更多　这是对休闲慢城经济发展要把握的基　本宗旨。　第三，休闲慢城并不是固步自　封，培育本地文化，保护当地风俗　科学发展；发挥优势，整体规划；真　抓实千，务求实效。　一、与时俱进。形成共识　什么是休闲慢城？休闲慢城与田　地考虑生态和自然，以及更好的提升　居民生活质量。换个角度说，优美的　习惯与文化遗产，仍是惺城的重要　基础。休闲慢城尊重保护城市文脉，　・ｌ市县论坛　保持城市的特性，但并不排斥现代　化的文明成果，休闲慢城将现代化　的理念、风格渗透到传统文化中，　营绿水青山风光，与把握休闲慢城的　生态环境保护这一基本标准相结合。　因此，构建休闲慢城，既是田园松阳　民宿村。加强惺道系统建设，利用松　阳县特有的山水田园、人文特色优势，　重点规划建设县城、沿松阴溪两岸、　使之具有鲜明时代特征，丰富提升　传统文化内涵，使游客真正寻到城　建设的应有之义，也是田园松阳建设　的追求目标。休闲慢城之“慢”，无　疑是田园松阳旅游资源的新热点，是　新兴万亩茶园为主的自行车、步行等　多层次绿道游径，新建自行车租赁点、　驿站、旅游商店、特色小店等游憩配　套设施。在慢行道打造以樱花、紫薇、　银杏、红豆杉、花石榴等为主的规模　市的“来龙…‘去脉”。桠溪镇较好　地保护了珍贵的历史文化遗存和古　老的文化活动，将生态优美的自然　吸引游客倍感兴趣的新看点，是区别　于其他江南旅游目的地的新亮点。　风光和人文景观串联，体现了原生　态文化保护的理念。这是对休闲慢　城文化繁荣要把握的基本要求。　第四，休闲慢城并不等于落后和　冷漠，保护与维持纯净的生态环境，　构建人与自然、人与人之间的和谐相　处，仍是慢城的主要目的。休闲慢城　提倡减少环境污染，保护生态多样化，　保持生态平衡。所有规划与建设都经　过严谨论证，减少破坏自然景观的建　筑，再现优美自然环境。在招商过程　中，以生态要求设置门槛，坚决抵制　有污染、附加值低、高耗能项目。同　时，休闲慢城居民热情好客，敦亲睦　邻，致力于营造信任、友爱、关怀、　亲密的社会风气，彰显“人性之美”。　桠溪镇以其天生丽质的自然生态资源　和诚信朴实的淳厚民风为其成为“慢　城”奠定了坚实基础。这是对休闲慢　城环境保护要把握的基本尺度。　第五，休闲慢城与田园松阳自然　资源相辅相成，地域经济相互依存，　生态环境相互促进，人文底蕴相互衬　托。笔者认为，松阳县委、县政府打　造养生田园松阳，培育休闲田园城市，　与把握休闲慢城的地理区域这一基本　概念相吻合；发展绿色田园经济，建　设美丽田园乡村，与把握休闲慢城的　经济发展这一基本宗旨相契合；弘扬　传统田园文化，挖掘深厚人文底蕴，　与把握休闲慢城的文化繁荣这一基本　要求相符合；保护自然田园生态，经　景观带，实现“三季有花、四季有景”。　二、明确思路，科学发展　推出慢游精品线路，把全县作为一个　从远景规划到近期实施，从项目　大署区，逐步开辟以“松古慢游”为　推进到产业培育，从基础建设到环境　中心的摄影、写生、养生等系列精品　保护，从宏观管理到细节落实，都必　惺游线路，实施大景区、小景点串链　须明确思路，科学发展。　工程，让更多的游客体验慢行、慢骑、　一要崇尚自然。松阳的一山一水、　慢游之乐。　一草一木、一村一景，无一不是大自　三要尊重文化。松阳本土历史文　然的神奇造化与恩赐，具有极大的精　化是松阳地域的灵魂和根基，打造松　神感召力，尤其在当下雾霾肆虐、环　阳本土历史文化，对于塑造松阳休闲　境恶化的境况下，绿水青山就是金山　慢城品牌、提升田园松阳内涵、发展　银山，田园风光就是最亮名片，这是　松阳旅游至关重要。松阳有着１８００　打造休闲慢城、建设田园松阳的最大　多年的历史渊源，古镇古村古街，名　本钱，要持续实施“绿”、“清”、“洁”、　人轶事，传奇故事，宗教文化，农耕　“静”的环境战略，明确“生态红线”、　文化，建筑文化，民俗文化等，数不　“风险红线”、“资源底线”、“排放上　尽数，如散落四处的珍珠，要在规划　限”要求，所有规划与建设都要经过　建设中用一条线把她们串在一起，才　严谨论证，量体裁衣，包括灯光、色　能让它们发出更加美丽的璀璨光芒。　彩、雕塑乃至花草树木等，都要与周　围环境相符相衬，使其产生休闲适美，　三、发挥优势。整体推进　浑然天成，宛如天作之合的意境。　通常来说，一个相对优势因素对　二要绿色发展。绿色发展是永恒　于开发旅游目的地的可持续发展是非　的主题，将绿水青山、田园风光这些　常重要的。松阳的独特优势明显，需　绿色资源，转变为人们共享的“绿色　要整体规划。　福利”，为人们提供更多的休闲空间　一是自然生态人文景观多姿多　和更宜居的环境。加大田园经济转型　彩。松阳的山水、田园，交相辉映；　升级的力度，培育“慢生活”旅游休　古城镇、古村落，熠熠生辉；名人轶　闲业态，重点建设一批具有一定规模　事、传奇故事，百转千回；宗教文化、　的体验园，如茶叶、瓜果、蔬菜、花草、　农耕文化、建筑文化、民俗文化百花　养殖等为特色体验园块，及其以自种、　争艳……堪称松阳县千古之积淀、田　自收、自炊活动为内容，以享受“低碳、　园之精华、养生之福地，完全符合慢　低压、低调”生活为目标的家庭农场、　城之标准、具备慢城之条件。要让大　市县论坛ｌ－　家到了松阳，有可见、可游之景；有　宜品、宜住之处；有感受、留恋之情；　有来了再想来的期待。要集中精力打　造田园松阳的“拳头产品”－＇＿一松　一是要在机制体制上“动真格”。　念给我们开启了一个崭新的思路。要　桠溪国际慢城的规划建设管理是由高　淳国际慢城管委会统一负责、统筹协　调的．不仅为资源整合、项目推进、　品质提升提供了组织保障，也为科学　布局、加大营销、创新运作提供了智　力支持。因此，打造松阳“休闲慢城”　与推进“田园松阳”建设要联合行动、　通过充分协商，听取群众对打造休闲　惺城、建设田园松阳的意见和建议。　扩大群众对方案设计、政策决策的参　与途径，既要注重“顶层设计”，又　要尊重“底层设计”，创新投资机制，　充分发挥旅发公司作用，做好特色旅　游项目库，吸引更多的民间资本投资　古田园休闲慢游，让休闲慢城真实的　存在于田园松阳大地，让大家真正享　受高品质的田园休闲慢生活。　二是县委县政府整体规划布局　合理。松阳县委、县政府提出的“两　区”战略部署和“沿江开发”、“一　江双城”的城市布局，以及田园松　阳建设整体规划，与休闲慢城的区　域环境、经济发展、文化繁荣、生　态保护等方面的理念相一致，因此，　我们必须借这一有利契机，一鼓作　气在建设田园松阳的同时，一并打　造休闲慢城特色，这一基础性建设　必将取得“双赢”，必将有力推进松　阳县城乡一体化发展和松古平原一　城化发展。　三是各个重点项目恰逢有利时　机大力开展。在松阴溪两岸的“松　古慢游”线上，正在实施的重点项　目有：水利部门的松阴溪堤防加固　工程和国家级水利风景区建设项目，　旅游部门的省级田园风情旅游度假　区和大木山骑行茶园４Ａ景区创建项　目，农业部门的美丽乡村建设项目　和现代农业园区建设项目，文化部　门的历史文化村落保护项目，城建　部门的最美县城建设项目等等，天　时、地利、人和，大可为之！　四、真抓实干，务求实效　要把休闲慢城理念贯穿于整个　田园松阳建设的始终，而不是只印　在文件中，写在报告里，挂在口头上，　也不是看看舒服、听听有味，更不　能成为“季风”，吹吹惬意。要真抓　实千，务求实效。　协作联建，建立“会议协商、责任分工、　任务协作、项目联动、成果共享、跟　踪评估”的工作机制。多年来，松阳　县投入了大量的旅游建设开发资金，　但总体上旅游产品体系缺乏，单体产　品薄弱，成熟项目较少，缺乏主打的　“拳头产品”，这是松阳县旅游产业的　最大短板，从而导致松阳旅游的名气　和人气集聚效应不够明显。耍实现这　一“拳头产品”，必须做到上下左右　联动，齐心协力共建。针对松阳旅游　资源展开平均施力的均衡式打造并不　是明智之举，因此，对松阳旅游吸引　力的关键性因素进行剖析和建设显得　尤为必要。要摒弃“撒胡椒粉”、“摊　大饼”的一贯做法，选择能体现本地　旅游资源环境和独特地域文化的优势　区域，将休闲慢城的原则和哲学，糅　合到本区域的建设和管理中，拢五指　成一拳，科学整合，统筹规划，立体　包装，推出主打“拳头产品”，这是　当前打造休闲慢城，建设田园松阳过　程中急、重、难的问题。所以，我们　应该选择松阴溪两岸、特别是横山至　界酋这一黄金地段的“精彩带”，打　造“松古田园慢游”，这是打造休闲　慢城、推动田园松阳上新台阶的工作　重点。　二是要在群众参与上“扩途径”。　众所周知，田园风光是我们江南地区　比较共性的资源，如何将其打造成具　有个性鲜明的休闲胜地，休闲慢城理　休闲慢城产业。引导村集体、个人以　土地、房屋、山林、技术等入股，为　休闲慢城提供巨大的发展后劲，形成　“政府引导、市场运作、全民参与”　的多元化筹资模式。　三是要在对外推介上“造声势”。　全国各地正在看到休闲慢城对经济社　会发展的全面推动作用，四川Ｉ乐山、　云南丽江、湖南凤凰，浙江舟山、乌镇、　西塘等１Ｏ多个城市，已经从政府层　面明确提出建设休闲慢城，使之成为　当地经济社会发展的战略目标。因此，　在田园松阳建设中形成休闲慢城理　念，既是对建设田园松阳的进一步认　识，也是田园经济转型升级的科学之　策、顺势之为、务实之举，尤其是在　贯彻落实浙江省委专题研究丽水工作　会议精神，实践**总书记关于“绿　水青山就是金山银山”的讲话这一战　略思想的新形势下，显得尤为及时和　必要。因此，通过深入开展制作一张　旅游交通地图、设计一款旅游名片、　制作一首旅游音乐彩铃、征集一条旅　游形象口号、开放一个旅游官方网站、　举办一次旅游节庆、开发一套慢城特　色旅游纪念品等一系列活动，提升“休　闲慢城、田园松阳”知名度和美誉度，　积极与省内外旅行社合作，逐步推出　一批休闲慢游的新景点、新线路。　（责任编辑：陈建明）