浅谈提存公证

浅谈提孙存兵　公证　（绥化市公证处，绥化１５２０００）　［关键词】提存公证；原因；办理程序　在经济交往日趋频繁、信用体系并　不健全的今天。提存公证作为一种公证　证明制度，作为一种非诉讼措施，对减少　纠纷、远离欺诈、维护经济与社会正常流　５．债务双方当事人在合同中有约定　提存条款或保证人、抵押人或质权人请　求提存。　６．法律规定的其他情形。如《合同法》　公证机构应予接受并妥善保管。提存标　的物必须为符合法律规定或者合同约定　的适宜提存的标的物。根据《提存公证规　则》第七条规定可以提存的标的物有：货　转、保持社会稳定有着极其重要的现实　意义。　提存是指债务人或担保人为债权人　或其本人的利益而将债之标的物或担保　物交于提存机构寄托、保管，在条件成就　时，由提存机构将提存物交付债权人或　受益人的活动。　一、提存的原因　提存并不具有随意性，只有在符合　法律规定的特定情况下，债务人才可以　进行提存。根据《提存公证规则》第五条、　第六条之规定以及《合同法》第１０１条第　１款之规定，提存原因主要有以下几个：　１．债权人无正当理由拒绝受领或迟　延受领合同的履行标的。如果债权人拒　绝受领债务人的履行，债务人就难以履　行其债务。因此，对有条件和能力受领债　务人对其债务的履行，债权人无正当理由却　不予受领的，债务人可将标的物提存。　２．债权人不在债务履行地，又无法到　履行地受领的．债务人可以依法对履行　标的进行提存，使债务得到消灭。　３．债权人下落不明。主要指债权人不　能确定、地址不详、债权人去向不明、失　踪后未确定财产代管人等一系列情形　债权人下落不明应该是归责于债权人而　是债务人，债务人也只有在尽了相当　的注意而不知债权人依据的前提下才能　申请提存。若债权人虽下落不明，但其指　定了代理人．或已被宣告为失踪人并由　法院指定了财产管理人，则不能构成提　存的原因。　４．债务人死亡而尚未确定继承人或　者丧失行为能力尚未确定监护人。若在　债权人死亡后而无法确定继承人、遗产　管理人、监护人、财产管理人等代替债权　人受领的，应允许债务人通过提存而消　灭债务以维护债务人的合法权益；若债　权人丧失行为能力，其判断正常事务的　能力受到影响，而其监护人尚无确定的．　也应允许债务人通过提存而消灭债务。　第７０条规定，债权人分立、合并或者变　更住所没有通知债务人．致使履行债务　发生困难的，债务人可以终止履行或者　将标的物捉存；《担保法》第４９条第３款　的规定，低押人转让抵押物所得的价款，　应当向抵押权人提前清偿所担保的债权　或者向抵押人约定的第三人提存　二、提存公证的办理程序　公证机构是我国法定的提存机关。　提存公证是公证机构按照法定条件和程　序，对交付的提存物进行寄托、保管，并　在条件成就时交付债权人或其他受益人　的活动。通过提存这种方式，债务人将应　履行债务所涉及之财产变于公证处，他　的债务即视为已经履行完毕。债务人就　可以免除债务的负累，并且涉及财产所　可能发生的风险也将由债权人承担。　１．受理与审查　首先，公证处应根据提存申请人的　公证申请，进行形式审查，即审查申请人　对提存受领人是否负有清偿或担保的义　务，申请事由是否充分，是否属于本公证　处管辖，申请材料是否齐全等要件。　其次，对符合受理条件的，公证员应　对申请人制作谈话笔录．并对所提存事　项进行实质性审查，审查内容主要为：证　明材料是否齐全，文字是否准确，签名、　印鉴是否齐全，内容是否属实．提存人的　行为能力和清偿依据，申请提存标的物　与债的标的是否相符，是否适宜提存，提　存标的物是否需要采取特殊处理或保管　措施等事项。　最后，对于提存人具有行为能力．意　思表示真实，提存之债真实、合法，符合　形式要件和实质要件并提存标的与债的　标的相符。公证处应在收到申请之日起　三日内做出受理或不予受理的决定。　２．债务人提交提存物，提存机构向债　务人出具提存公证书　（１）债务人的提存请求经审查符合　提存条件的，债务人应提交提存标的物，　币、有价证券、票据、提单、权利证书；贵　重物品；担保物（金）或其替代物；其他适　宜提存的标的物。　（２）公证机构应当验收提存标的物　并登记存档。对不能提交的提存的，还应　当到现场实地验收。验收时，提存申请人　应当在场，公证员应制作验收笔录。经验　收的提存标的物，公证机构应当采取封　存、委托代管等必要保管措施。笔者认　为，对难以验收的提存标的物，公证机构　可予以证据保全，并在公证笔录和公汪　书上注明　３．通知债权人受领提存物　提存人应将提存通知书送达提存受　领人。但是通知债权人有困难的，公证处　应在提存之日起七Ｅｔ内，以书面形式通　知提存受领人．告知其领取提存物的时　间、期限、地点、方法。在债权人下落不　明，地址不详细无法通知时，公证处应自　提存之日起六十日内．以公告方式通知，　公告应刊登在国家级或债权人所在国内　住所地的法制报刊上，且公告应在一个　月内于国内报刊上刊登三次。　债务人向公证机构提存合同的标的　物后．债权人即有向提存机关请求领取　提存物的权利　但是债权人领取提存物　有时间的限制的。我国《合同法》第１０４　条第２款规定：“债权人领取提存物的权　利，自提存之日起５年内不行使而消灭，　提存物扣除提存费用后归国家所有”。　以上是笔者结合工作实践对提存公　证进行的一些探讨。随着社会主义市场　经济的不断发展．公汪机构必将在提存　这种特殊的法律关系中扮演更重要的角　色。面对责任的日益加重．在我国现行的　民事立法中关于提存制度有待完善的条　件下，公证机构应努力从自身办证制度　予以规范，防范风险，维护市场经济流转　秩序．预防和减少债务纠纷的发生。充分　发挥公证机构在为社会主义市场经济保　驾护航的作用。口　（编辑／周洋）　活力２０１５．５　３５