公共文化服务供给侧改革问题初探

作者：刘芯同等

来源：《广东蚕业》 2018年第6期

摘 要 随着我国公共文化服务供给侧改革的深入，我国公共文化服务取得了长足的发展。但在这个过程中还存在公共文化服务供给不够均衡、供给主体单一、供给质量欠佳、供给回应缺失等问题，这些都值得我们进行深入探究。

关键词 公共文化服务；供给侧改革；问题

**同志在十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国特色社会主义进入新时代[1]。作为我国公共服务的重要组成部分，公共文化服务满足了人民群众日益增长的精神文化需求，也是政府缓解社会矛盾，建设服务型政府的有力方式。**总书记强调 \"供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想\"[2]，公共文化服务领域的供给侧改革是适应经济发展新常态、最大限度维护群众公共利益的体现。研究公共文化服务供给侧改革过程，目的在于发现问题，完善公共文化服务体系，提升政府管理能力。

目前我国的公共文化服务已经有了很大的提升，在物质基础、社会环境、传播条件等方面都有显著的改善，随着经济物质水平的提升，人民群众的精神文化需求也愈发强烈，但目前我国公共文化服务在供给侧改革的过程中还存在以下几方面问题：

1 公共文化服务供给不够均衡

我国的公共文化服务供给不均主要表现在财政支持不平均，供给财政资金来源是中央和各级地方政府，城乡之间、地区之间经济发展的不均衡导致我国公共文化服务供给不均衡。2016年全国文化事业经费支出中，东部地区9省市文化单位文化事业费381.71亿元，占44.6%，比重提高了1.3个百分点；中部地区10省市文化单位213.30亿元，占24.9%，比重提高了0.9个百分点；西部地区12省区文化单位230.70亿元，占27.0%，比重下降了1.3个百分点[3]。

2 公共文化服务供给主体单一

我国公共文化服务的供给主体主要是政府及其相关公共文化部门，社会力量基本没有动员进来。凭借单一主体的力量，政府无论是在资金和文化产品种类方面都稍加欠缺[4]。目前我国人民群众的精神需求种类更加丰富，仅靠政府提供的公共服务已经无法满足大众的精神需求。近年来，企业和社会团体等非政府组织正在逐渐参与到公共文化服务中来，但政府仍然是公共文化服务产品供给和公共文化服务体系建设的核心主体[5]。

3 公共文化服务供给质量欠佳

政府提供公共文化服务方式是为公民提供公共文化产品与服务，在满足人民大众精神需求的同时，提高我国的文化软实力。但是目前的供给内容上主要还是以演出、电影、图书等陈旧的形式，千篇一律的文化活动，缺少吸引人民群众的精品文化。目前我国公共文化服务的供给主要集中在公共文化服务体系建设和公共文化服务的数量上，质量要求没有得到足够重视。另一方面也是从业人员队伍中高素质人才欠缺，作为公共文化产品和公共文化服务的直接供给者，提供的文化产品和服务质量良莠不齐，缺乏吸引公众的精品，也会影响公众对公共文化服务的评价与判断。

4 公共文化服务供给回应缺失

我国政府既是公共文化服务政策制定者，同时又是资金的投资者和生产的安排者。公共文化服务供给应该以需求为导向，政府要维持公共文化需求与供给的平衡，使公共文化服务供给更有针对性，更好地满足人民群众的基本文化需要，就必须建立起需求与供给之间的沟通桥梁，这一沟通桥梁就是回应机制[6]。我国的公共文化服务是从上往下单向度的，群众所享受到的公共文化产品和服务以政府提供的产品和服务为准，人民大众成为了\"被消费者\"，作为实际需求方的大众无法表达对公共文化服务和产品的实际需求，政府作为提供者也未全面调研大众的真实想法，导致政府在提供公共文化服务时存在一些并不为大众所欣赏喜爱的公共文化产品和服务，进而影响政府的服务功能和国家文化软实力的建设。

参考文献

[1]**.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].新华社,2017-10-18.

[2]**主持召开中央财经领导小组第十二次会议:研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划?森林生态安全工作[N].人民日报,2016-01-27.

[3]中国经济网.中华人民共和国文化和旅游部2017年文化发展统计公报[R].北京,2018.

[4]查炜.探索公共文化服务供给侧改革路径[J].改革与开放,2018(4).

[5]黄君录.现代公共又化服务供给侧改革的探讨[J].淮阴工学院学报,2016(6):54-58.

[6]周鸿雁.我国公共文化服务供给侧存在的问题及对策-从公众评价的视角[J].华中科技大学学报(社会科学版),2016(6).