美国重返亚太的原因分析

美国重返亚太的原因分析

西语学院俄语系1001 余晓媚

2012年1月5日，奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会，公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。根据报告，美国将裁军50万，陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。美国还将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。

如何看美国回归亚太。国内舆论的一种看法是美国正在对中国形成一个C形包围圈，这种观点认为美国已经对中国走向了遏制。这把形势看得很严峻了。我不这么看。美国有三种对华政策选择，一个是接触，一个是两面下注，一个是遏制。应该说美国现在还处在第二个阶段，又拉又打又捧，两面下注.

美国“重返”亚太的主要目的有四个：其一，正如新军事战略报告的题目所昭示的那样，就是要“维持美国的全球领导地位”，确保美国的绝对安全、保持美国的绝对优势。在亚太地区争当霸主，显示美国的存在，不允许在亚太地区出现一个排美的政治、经济、安全力量格局。其二，搭亚太高速发展的顺风车，解决国内经济困境。在全球经济增长乏力的境况下，与陷入欧债危机的欧洲相比较，亚太地区成为引领全球经济提速的引擎，美国对外投资和贸易的一半以上都在亚太地区，因此，美国的战略重心必然要朝亚太地区倾斜。其三，在亚太地区拉帮结派，给美国的小伙计吃定心丸。美国在亚太地区有五大军事同盟，最近，美国又与一些南海声索国加强了军事联系。美国此举的目的之一就是向他们传递一个信号，尽管美国大幅消减军费，但美国对他们的安全承诺不会降低。其四，在亚太地区提前布局谋势，遏制中国崛起。尽管一些美国政要“此地无银三百两”地宣称此举不是针

对中国，但这只是欲盖弥彰。放眼看去，美国在亚太地区强化与五大军事同盟的关系，调整五大军事基地群的部署，在中国周边寻求更多的军事基地准入权，开发更多可资利用的战略伙伴和资源，加强针对中国的战略侦察和联合军事演习，谁能相信你不是针对中国？特别是，美国最近刚刚颁布的“海空一体”战略，提出要应对中国的“反介入”能力。试问，你凭什么介入？你如果不介入，哪里来的“反介入”？因此，美国“重返”亚太实际上就是试图军事强行介入亚太，就是霸权重返亚太，就是冷战思维回归。

美国回归亚太原因比较复杂。具体原因有五个。

一是地缘政治的战略博弈原因。中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。

第二个原因是地缘经济。亚太目前是世界上经济最活跃的地区。构成本地区经济活力的，中国贡献很大，原来的四小龙包括现在的越南、印尼、泰国等几个“小虎”，干劲也都很足，再加上印度，这么十几个国家共同努力，地区经济很活跃。美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。

第三个原因是内政原因。奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。小布什的错误就是奥巴马的机会。从第三方来看这种说法是很奇怪的。因为在整个亚太，美国在战后一直是主导性的力量之一，回溯到鸦片战争时，美国力量一直都在。现在这么宣称挺奇怪的，但从美国政党政治的角度是可以理解的，钟摆回摆，故意要提出“美国回来了”。就像奥巴马政府现在拼命强调的外交叫“巧实力外交”，布什政府的人听到都很火大，言外之意是他们当年的外交是“愚蠢外交”。

第四个是个人原因。奥巴马总统在2009年1月20日宣誓就职，2月6日见记者的时候就宣布他是美国历史上第一个太平洋总统。因为美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。其次是希拉里是一个有战略思想的国务卿，想建功立业。她与赖斯不同，后者是一个俄国专家，个人兴趣点在对付俄罗斯。希拉里没有这个战略包袱，可以跳出来看，跳出来看就是亚太地区与美国未来的国运是联系在一起的。正是因为希拉里对外交涉猎不深，她可以比较客观地看美国未来前途，这样就有利于她支持奥巴马的外交战略转移。第三个关键人物是具体操盘手，即是东亚事务助理国务卿坎贝尔，他与希拉里的个人感情很好，深受重用。从总统到部长到局长，恰好串成一个班子。

最后一个原因是中国周边的邻国现在都对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。比如说A RF，最早是1993年马来西亚前首相马哈蒂尔搞出来的，当时的动因就是想把美国赶出去。觉得美国一直主导东南亚和东北亚，他很反感，就搞了一个本地区的论坛，把美国排除出去。有点讽刺性的是，现在他们对中国担心，集体要求美国回来。

第一点与中国直接相关，第二点和第五点是与中国间接相关，第三和第四点与中国无关。既然美国重返亚太，动机多样，所以不能说美国这次高调回来完全是为了围堵遏制中国，这不符合事实。

同众多国际媒体所评述的那样，“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因，但却是最重要的原因”。

第一:事实上，即便中国没有敌意，但追求“绝对安全”的美国始终将中国列为威胁之一。自二战之后，彻底打破孤立主义，并为此付出沉重代价的美国为自己界定出了明确的

安全和防务原则，那就是在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打开。在这种“预防性防务哲学”下，美国军事战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点，试图建立“绝对的安全”。无论是在冷战期间，乃至“后冷战时代”都将此理念贯穿始终。如果说，在二元结构下的冷战期间，苏联是确定的“不确定威胁”，那么冷战结束后，在呈现出多极化趋势的世界中，美国的绝对安全理论，却在遭遇着模糊和不确定的“不确定威胁”。冷战结束后，随着欧洲威胁的解除，美国逐渐将重点从欧洲转移到亚太地区。中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。

第二:回头再看中国，如果说十年前美国认定中国是板上钉钉的“不确定性威胁”，但随着十年前中国加入WTO，如今中国已经更加深入和广泛地融入世界，中美两国也日益形成了紧密的经济共同体，一荣俱荣，一损俱损。在这种情况下，中国是否会对美国形成现实威胁，对美国而言已经不像十年前那样确定了。“长期看来，中国作为地区强权的崛起将会从各个方面影响美国的经济和安全利益。”新战略报告这样写道。用“影响”这一中性词汇来表述，从中已经能看出美国在看待中国问题上心态的某种改变。

对美国而言，不确定中国威胁的原因，是因为当今高度依赖经济增长来维护内部稳定的中国，不可能在改变地区格局等重大问题上做出过火的举动，因为外部环境直接影响到中国经济能否持续和稳定的增长，而这又直接影响到权力法统的根基.确定的原因是，十年间，中国的军力却在急速扩张之中。更重要的是在美国看来，中国并没有清晰表明其战略意图和目的。在新战略中，美国就此也明确要求，“中国军力扩张必须要在更明确地澄清其战略意图的前提下进行，以避免引起该地区摩擦”。

但是，中国在军事上的努力着眼于美军的软肋而打造出的不对称作战手段，力求以最小的代价对美国形成有效的震慑能力，这一点却不容美国小觑，因为这将迫使美国在事关中国切身利益的问题上不敢轻举妄动。这如同过去美国要花1块钱才能办到的事情，在中

国军事加码后，现在需要花2块钱甚至是3块钱才能办到。如果美国束手无策并任由这种情形发展下去，那么未来美军在当地将面临非常艰难的战略抉择：要么接受现实，放弃对区域内盟友和伙伴的安全承诺；要么找到应对之法并发展出针对性的军事能力，重塑和保持美国在军事上的绝对优势地位。

而这些，正是新战略所要努力达成的目的。

尽管中国对于美国而言是不确定的“威胁”，但在美国近期发布的新战略之中，依然能够感受到美国的某种期许。在新战略中，美国明确指出，“中美两国在东亚的和平与稳定上有负有责任，双方会从建立协作性双边关系中获益”。这无疑是希望在防范中国的同时，寻求和中国的合作。因为，这份战略虽然是份军事战略，但奥巴马在评述这一战略时，已经明确强调不能仅仅依靠军队，同时希望借助诸如外交等各方力量来达成。在新战略中，美国也多次强调了美国的经济利益，而非单纯的安全利益。中国作为亚太地区的最重要经济体之一，拥有绝对的权重，美国仅使用单纯的军事手段来实现其目的，并不切合实际。

所以美国虽然高调回归亚太，也造成了切实的影响，比如越南、菲律宾在中国南海问题上对中国更强硬，未来南海问题会更一步炒热等等。中国需要高度重视，但也要淡定，不要紧张。历史上中国吃过这种亏，把外界形势看得很严峻的时候，通常国内是比较左的，会误判做出错误决策。中国要自信，重点还是要搞好国内事务，把经济建设、社会建设做好，政治转型要稳健，防止失控。