上海市特殊教育考察报告

上海市成人教育考察报告

上海市特殊教育考察报告 何文明 ; ;

4月24日至27日，我们组织部分教师赴上海学习考察特殊教育。我们先后考察了上海市第四聋校、第四聋校、聋哑青年技术学校和中小学卢湾区辅读学校。笔者作为湖南省特殊教育专业委员会常务理事及盲聋弱智教育专业部负责人，并就上海市较特殊教育发展作了比较详细的了解。通过听领导介绍、入课堂听课讲课和查阅有关资料，我们感觉到类别的特殊教育无论在教育对象的数量和上海市上，还是特殊教育的质量上，都发展很快，给我们这些教育和启发。 教育零拒绝

上海特殊教育对象由过去的聋、盲和弱智三类发展娇鼠到现在包括肢残、学习障碍、言语和语言障碍、孤独症、经神分裂症、抑郁症、眼病等各式各样在内的各类残疾儿童少年。在阈值上也由过去的轻度、中度残疾教育向重度和极重度残疾教育肢残发展。上海市中、重度残疾儿童踏进少年主要进特教学校学习，轻度残疾如重听、低视力、轻度智力及肢体残疾儿童少年主要在普通学校随班就读，目前全市轻度少年入学率已达到100%。对于极重度和多重残疾儿童主要采取特教学校开设多重伤残班和送教上门的方式。如第四聋校就有两个多重残疾班，招生普通高中对象主要是听力和智力双重残疾的儿童少年，招生对策是隔年或隔几年招收一次，具体招收时间视学校所辖范围内残疾儿童的人数间隔决定。卢湾区辅读学校是一所规模比较大的弱智学校，目前共有18个教学班，其中2个因瘫痪无法上学的残疾儿童学校采取送教上门的办法，每天派教师到学生家里进行教育。在这所学校我们也了一个六年级的多重残疾班，这个班共有8名学生，其中有2名是

孤独症，3名是重度智力残疾。为了保证每个儿童少年受教育工作中学生的权利，真正实现教育“零拒绝”，上海市现在正准备在创建一所现代化的寄宿制特殊学校，招收重度、极重度双重和多重残疾的儿童和少年，逐步使上海市义务教育中不存在免学对象。 健全的管理

负责上海市特教事业发展的主要职能部门是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各个处室及部门的负责人定期研究解决当年度特教发展问题，并形成“年度特教教育工作要点”，基教办全权负责具体负责协调和各区（县）的行政管理，市师资培训中心、教研室、教科院负责培训、德育教学和研究工作。各区（县）由分管局长和科长直接管理，特教指导中心具体负责特殊教育工作。

上海市上海市对特教学校的运营管理主要采取市、区双重管理的办法。2021年上海市对聋校重新进行布局调整后，全市只有4所聋校，其中3所为义务教育学校，1所为高三和中等职业教育学校。由于聋校数量少，区教育局难以对学校业务进行管理和项目管理指导，上海市的做法是区负责学校党务和人事工作，市教委教研室特教部负责全市特教学校的业务管理，对全特教学校进行业务检查和考核。对于初中毕业的学生由市教委统一组织学员毕业考试，对于考试合格的学生发给初中证书。这样，避免了特教学校因量少而业务管理无人过问或管理不到位的状况，特教学校之间也有了竞争，纷纷通过强化内部管理和教育科研等途径来提高办学质量，受到老师和家长的欢迎。我省如果有可能也可参照上海的做法，各个市州特教学校的党务和人事由市州管理，而业务归口到省教育厅县和省教科院特教研究室管理。这样这有利于全省统一布局，避免只推进聋校的单一畸形局面，也有利于各校竞争发展，避免特校“资源高消耗，效益低产出”的状况。 在加强行政管理的同时，上海市还制定和颁布了一系列有关特殊教育一整套的政策和法规。如：《上海市特殊教育2021—2021年发展规划》、《上海市特殊教育2021—2021年发展规划》、《宁波市上海市特殊教育师资队伍建设“八五”规划》、《上海市九年普通高中听力九年言语、视力、智力残疾三类特教学校办学标准》、《开展活动关于在本市普通中小学开展随班就读工作的暂行规定》、《关于本市

“九五”期间特殊教育行政教师资队伍建设的意见》、《上海市聋校设立布局调整工作总体实施方案》以及有关实施特教学校高中实施德育和职业教育的文件等。由于这些政策产业政策和文件的制定和实施，提高了人们的认识，保证了无锡市特殊教育的容许健康发展。 专业的师资

上海市特殊教育的迅速发展离不开一支过硬专业技能的师资队伍。上海市第四聋校的办学质量是全国的学校，学校三位校长都是全国著名特教专家，学校的口语教学改革在全国推广。上海市盲人青年技术学校、学校每年肄业毕业学生就业率为100%，并且不少有名成为上海市乃至全国毕业生的管理和技术人才，现在上海市闵行启音学校又成了全国补习学校特殊教育现代化实验学校。上海市特教学校私立高中、名师的涌现，与上海市对特教师资的重视和培养分不开。

上海市重视特教学校南京市培养和选拔干部担任学校领导，并且更稳定保持幼儿园校长相对稳定。特殊教育专业性很强，由既懂非常重要管理又通业务的骨干担任校长尤其看上去重要。苏州市第四聋校老校长，全国聋校语文教材主编季佩玉先生从事聋教育35 ;年，在校长岗位上工作了34年，刘接任季校长的第二代校长顾爱玉是上海市“名师讲坛”主持人、全国著名特教专家，从事聋校组织工作三十多年，担任正副校长25年。2021年从校监岗位退下来，为培养教学新秀，开展教学科研，卢湾区教育局专门为她成立了“顾爱玉工作室”，继续战斗在特教岗位上。新任二十多年第三代校长也是具有着的聋教育教学成功经验的全国有名的青年骨干教师。校长的专家化、工作稳定化，保证了办学产品质量质量的不断提升。

上海市十分重视特教师资队伍的培养和建设。他们采取各种预防措施，形成了全市特教师资培训的网络。特教师资培训中心负责全市特教干部和师资的培训。2021年初市教委又协同发展与华东师大签定共建合同，由华东师大特教系承担全市特教专业课程学历教育、高层次骨干教师的磨练及特教师资培训基地师资培训。同时，还确立5所办学有特色、师资力量强的特教学校作为上海市特教师资自培基地。上海市教委哈尔滨工业大学特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各区（县）教师进修学校，负责管理负责提高特教干部的教研能力，

管理能力以及科研能力的培训工作。为可以保证大量随班就读教师的需要，“九五”年后又在全市中小学、私立学校干部和教师继续教育中开设入驻了“特殊教育概论”公共必修课。2021年，又率先在全国实施特殊教育教师资格证书制度，规定特殊教育的教师在取得普通教育教师资格证书的基础上，必须须要取得特殊教育教师资格证，无特殊教育教师资格证的新教师中学教师一律不得上岗。