林镇委发[2012]15号
关于印发《林甸镇开展“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”活动实施方案》的通知
各总支、支部：
现将《林甸镇开展“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”活动实施方案》的通知印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。
中共林甸镇委员会 二0一二年五月七日
主题词： “三化”活动 实施方案 通知 中共林甸镇委员会 2012年5月7日
共印30份
林甸镇关于深入开展“强化效能监察 优化发展
环境 深化作风建设”活动的实施意见
为深入贯彻县委县政府开展“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”活动的精神，进一步提高效能、改善环境、转变作风，促进我镇经济和社会各项事业快速、全面、协调发展，根据我镇实际制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，坚持党风、政风、行风“三风”联抓，抓党风促进廉洁自律、抓政风提高工作效能、抓行风优化发展环境，推进行政提速、服务提质、执行提效、形象提升，为建设国际温泉名城提供坚强的政治和纪律保证。 二、工作目标
立足“两个服务”，突出“两个提高”，坚持“两个端正”，力争实现以下目标：
（一）工作效能有新提升。认真履行岗位职责，抓落实的意识进一步增强，工作质量、效率和执行力进一步提高；上级政策措施和工作部署得到全面、准确、及时的贯彻落实；内部管理实现制度化、规范化，办事高效、运转协调、行为规范的工作运行体系进一步完善。
（二）发展环境有新改善。大局意识、开放意识和服务意识明显增强。打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、诚
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实守信的市场环境、积极向上的人文环境、安居乐业的生活环境、健康绿色的生态环境、持续稳定的安全环境、和谐安定的社会环境。
（三）干部作风有新转变。主动深入基层、深入群众，知民心、察民情、解民忧，党群干群关系进一步密切，自觉树立勤政为民、廉洁从政、公道正派的良好形象，求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评等优良作风得到弘扬。
三、工作任务 （一）强化效能监察
采取多种有效方式加大效能监察力度，进一步提高工作质量和效率，促进工作落实。
1. 推进行政绩效评估体系建设。对各村（社区）、镇直各单位开展绩效评估，以大事实事落实、年度目标完成情况为重点内容建立和完善绩效评估指标体系。按照职责权限和任务目标，科学设置考评指标、计算方法，采取指标评估、领导评估、满意度测评和综合统计分析等方式，进行年度绩效考核与评估。对认真履行职责、工作绩效突出的给予表彰奖励，对违规决策、执行不力、失职渎职等行为进行严肃查处。
2. 完善电子监察系统建设。以便民服务中心为载体，以行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和公共资源交易的全过程、全范围监察为目标，加快推进电子监察系统建设，进一步完善便民服务中心电子监察平台，实现对行政审批等行政行为和服务事
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项的全过程监督。确保行政处罚公开、透明，避免暗箱操作。
3. 强化对大事实事的督办检查。建立监督检查制度，对镇党委政府大事实事的推进落实情况定期开展督查巡视，随时掌握推进落实情况和目标完成情况，及时发现整改问题，确保大事实事顺利推进按期完成。
（二）优化发展环境
以提高制度执行力为重点，通过制度规定和政策法规的有效执行，进一步为全镇改革发展稳定营造良好的环境。
1.健全三级便民服务体系。推进三级便民服务网络建设，健全三级便民服务网点，原则上实行一个部门一个窗口对外。完善镇（社区）服务中心、村服务室审批和服务事项。建立和完善监管机制，向社会公开服务承诺、投诉电话，自觉接受企业和群众的监督。建立投诉平台，将群众评议环节纳入便民服务中心管理体系，对办件实行“一事一评”。加强日常管理，实行跟踪检查、逐级管理、分级负责、实时监控，及时发现和纠正问题，不断提高服务质量，满足群众的办事需要。
2、促进行政权力规范运行。清理行政许可审批，对行政许可（审批）、处罚、征收等与经济发展、社会服务密切相关的行政事项进行清理、精简和规范，优化审批流程，简化审批手续，缩短审批时限，提高审批效率，不断提升政务服务的质量和水平。建立建设工程手续办理并联审批制度，对涉及两个以上站所部门共同审批办理的事项，由行政服务中心协调，组织规划、乡建、土
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地、农机、劳动等关联部门同步审批办理，做到“一门受理、同步审批、统一收费、限时办结”，提高效率。认真执行服务承诺、首问负责、限时办结和责任追究等制度，提高办事效率和服务质量。清理行政权力，合理界定执法权限，明确执法责任，规范执法行为，杜绝程序不严、手续不全、无证执法、越权执法行为。公开行政许可内容、行政处罚结果，实现行政执法全过程公开，接受群众和当事人监督。
3、畅通群众诉求表达渠道。搭建便民服务和投诉热线等信访平台，向群众提供与日常生活息息相关的医疗、交通、教育、水电气、物业等全方位信息咨询和指导帮助，答疑解难，解决群众实际困难。认真受理和查处群众信访投诉案件，做到有诉必查，有查必果，有错必纠，维民权，护民利，解民难，重民生。
（三）深化作风建设
在党员干部中大兴学习调研、求真务实之风，大兴勤政廉政、密切联系群众之风，用过硬、优良的作风保障决策部署和政策措施的落实，建设为民、务实、高效、清廉的干部队伍。
1.深入开展公开承诺活动。在领导干部中开展“从我做起，向我看齐，对我监督”公开承诺活动；在干部中开展“勤廉从政，从我做起”公开承诺活动；在党政部门中开展“服务民生、服务发展”公开承诺活动。要制定统一的承诺书样本，通过电视、网络等媒体，分层次、分批次向社会公示，接受群众监督。
2.深入开展“五民”活动。在全镇开展“进民户、访民情、
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排民忧、集民智、促民富”活动。班子成员每人走访户数不少于30户，党员干部每人走访户数不少于20户，重点联系贫困户、科技示范户、致富能手户。在走访过程中，党员干部要做到“四个一”：即要“建一本民情日记”、“献一份爱心”、“做一件实事”、“提一条建议”。以此增强党员干部服务发展意识，切实强化提高全镇干部整治素质和执行力。
3.防止和纠正“十种现象”。建立完善相关制度，开展经常性教育。对照省委常委、市委书记韩学键提出的机关干部要防止和克服“十种现象”，组织党员干部采取学习讨论、自我剖析、民主生活会、问卷调查、发放征求意见表等形式，对照查摆在履行职责、完成工作任务过程中是否存在“十种现象”问题，并分析原因，提出整改措施，在工作中做到真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干，以过硬的作风和优良的品质完成好工作任务。针对在自查自纠中发现的新情况、新问题，及时制定科学的制度加以规范，建立长效机制。 四、工作要求
一要加强领导。从政治和全局高度，深刻认识“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”活动的重大意义，把这项活动纳入本单位、本部门的整体工作之中，创新工作举措，全力抓好推进。成立活动领导小组和工作机构，制定具体方案，进行周密安排部署。主要领导要负起第一责任人的责任，亲自参与，靠前指挥，杜绝抓而不紧、落而不实、应付了事等问题，切实取得工
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作成效。
二要强化督查。加强对工作任务落实情况的监督检查，及时了解情况，掌握进度，反映工作动态，总结推广经验。要在检查中深入查找苗头性、倾向性问题，加大研究和解决问题的力度，发现工作不到位的，要及时指出、督促纠正；对走过场或搞形式主义的，要严肃批评；对群众反映强烈的问题，要严肃查处。建立动态监督和考核测评反馈机制，对领导干部在活动中履行职责情况进行监督和考核测评，把结果列入党风廉政建设责任制考核内容，促进领导干部认真履行职责。
三要严格问责。按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，认真受理群众投诉，对影响发展环境、影响机关效能、损害群众利益等方面的问题，做到及时受理、及时办理、限时办结。认真执行《大庆市行政问责暂行办法》，对发生问题的领导干部及工作人员实施行政问责，对典型案件进行公开处理。要对影响法律法规政策执行、重大决策落实、重点项目推进等行为加大问责力度，对重大信访案件和行政复议败诉案件实行责任倒查，严格责任追究。
附件：
1. 林甸镇“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”活动领导小组成员名单
2.“两个服务、两个提高、两个端正”和“十种现象”的具体内容
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林甸镇“强化效能监察 优化发展环境 深化作风建设”
活动领导小组成员名单
组 长：赵锡贵 （镇党委书记）
魏建华 （镇党委副书记、镇长）
副组长：刘国权 （镇党委副书记、纪委书记） 胡先亮 （副镇长） 张丽娜 （副镇长） 吴艳春 （副镇长） 成 员：潘清江 （组织委员） 李 林 （宣传委员） 崔静敏 （妇联主席） 王娟 （纪委副书记）
各社区主任、各村书记、镇直各单位主要领导
领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记刘国权兼任，成员为潘清江、李林、崔静敏、王娟。办公室负责活动的整体推进、协调和情况综合等工作。
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“两个服务、两个提高、两个端正”
和“十种现象”的具体内容
1、“两个服务”：服务发展，服务群众；“两个提高”：提高工作质量，提高工作效率；“两个端正”：端正对工作的态度，端正对群众的态度。
2、“十种现象：讲话、作报告、写文章不动脑筋，大话、空话、套话连篇，不知所云；习惯当“甩手掌柜”，做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作飘浮；不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证；报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过；懒懒散散，松松垮垮，上班一杯茶、一支烟，一个电话聊半天；不读书、不学习，玩游戏、炒股票、斗地主、打麻将；铺张浪费，贪图享乐；处事圆通，好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”；精于处人搞关系，疏于理事不作为。
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