标准化体系建设的指导意见
为进一步贯彻落实国家技术标准战略，健全并实施煤炭行业和企业标准体系，提高行业标准整体水平，推进科技进步与创新，强化行业基础管理，促进煤炭工业科学发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《煤炭工业发展“十二五”规划》，提出如下指导意见。
一、充分认识标准化体系建设对促进煤炭工业科学发展的重大意义
（一）大力推进煤炭行业标准化体系建设是加快煤炭经济发展方式转变的迫切需要。标准作为经济社会活动技术依据和产业结构调整的重要手段，已成为世界经济科技竞争的制高点。国家历来高度重视煤炭标准化工作。2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》提出，要加强行业标准化工作，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。改革开放以来，特别是“十一五”以来，煤炭行业标准化体系建设取得了明显成效。标准管理体制机制不断健全，企业在标准化建设中的作用得到发挥，重要标准基础理论研究取得进展，五年共制修订标准549项，在促进煤炭科技进步，提升企业管理水平和煤矿安全保障能力中发挥了重要作用。但行业标准创新体制机制不完善，标准体系不健全，宣贯工作滞后和一些新兴领域和关键技术标准
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缺失等问题,制约着煤炭工业健康发展。
“十二五”时期,是煤炭资源开发与利用方式深刻变革期，是建设创新型煤炭工业体系的关键时期。全面推进行业标准化体系建设，优化标准布局，完善体制机制，加强基础和重点领域关键技术标准研究，提高标准质量，发挥标准效能，是加快煤炭科技进步，推动自主创新的重要支撑；是完善煤炭市场准入条件，促进煤炭产业结构调整的重要手段；是加快发展方式转变，提升煤炭工业发展的科学化水平的迫切要求。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（二）指导思想。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以促进产业结构调整升级为重点，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，坚持依靠科技进步和自主创新，全面实施技术标准战略，构建煤炭行业标准化体系，优化标准结构布局，加快新兴领域和关键技术标准研究，提高标准质量，加大宣贯力度，加强标准管理，充分发挥标准在促进煤炭工业科学发展的作用。
（三）基本原则。
先进适用。根据行业发展需求确定标准化发展目标，按照市场经济运行规则提高标准与市场的关联性，增强标准的适应性和有效性。
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重点突出。围绕提升煤炭企业科技装备和科学管理水平，开展重点领域、重点技术、重点项目的标准研究与攻关，适应行业发展需要。
自主创新。加强标准基础研究，推动标准与科研的结合，提高标准创新能力，加快科技成果向标准转化，形成一批具有自主知识产权的行业标准。
国际接轨。加强国际交流，积极采用国际标准，主动参与国际煤炭标准的制修订，提高我国煤炭标准的采标率。
（四）发展目标。到2015年，行业标准化体系建设更加完善，煤炭工业标准体系更加健全，企业标准化工作取得明显进展，参与国际标准制定的话语权明显增强。
——新制定标准260项，修订标准390项，标准总数达到1500项。其中，新制定国家标准60项，行业标准200项；修订国家标准90项，行业标准300项。
——煤炭行业归口的国家标准采标率提高10%左右。 ——牵头组织和参与制定5项国际标准。 三、主要任务
（五）加大重点领域、重点项目标准研究。重点围绕3大领域，开展735项重点标准项目研究与制修订工作。
煤炭资源勘探评价与综合利用领域。重点开展煤炭地质勘查、煤炭质量评价与工业利用、煤炭清洁生产与洗选加工、煤炭检测、煤矿节能减排与循环经济、煤矿废弃物资源化、煤层气开
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发、替代能源和可再生能源合利用等领域的标准研究，完成184项重点标准制修订项目。
煤炭采掘与洗选装备领域。重点开展煤矿井巷设备、煤矿支护设备、采煤机械、水采机械、掘进机械、带式输送机、刮板输送机械、矿用电机车、辅助运输、提升运输设备、矿用电气设备、通信监控设备、液压设备等领域的标准研究，完成350项标准制修订项目。
煤矿安全与灾害防治、应急救援领域。重点开展瓦斯防治、粉尘防治、通风技术、火灾防治、水害防治、防爆技术、仪器仪表与气体检测技术、爆破技术、阻燃技术、应急救援等领域标准研究，完成201项标准制修订项目。
（六）加强标准化重点专项研究。面向煤炭科技前沿、行业重大项目和关键技术攻关需要，开展20项标准化重点专项研究，完成80项煤炭行业国家标准、行业标准制修订任务，推动煤炭行业标准化化工作科学发展。
开展煤的燃烧特性评价、煤气化特性评价、煤炭行业清洁生产体系等三项重要标准基础研究；开展深厚冲积层冻结法凿井、悬臂式掘进机、特大型带式输送机、刮板输送机等四个系列标准研究；开展采掘运机械配套设备、煤矿用电工电子产品电磁兼容性、大型煤矿液压专用设备试验装置、高效节能型煤炭分选设备和煤矿传感器设置种类、数量、位置等五项检测检验标准研究；煤矿瓦斯防突、煤矿粉尘防治、煤矿火灾防治、煤矿水害防治、
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露天边坡防治、煤矿安全监控系统配备参数和设置条件等六项安全基础标准研究；开展在建和资源整合矿井安全生产管理标准研究等。
（七）突破国际标准化项目。重点加强煤质检测与选煤方法标准、特厚煤层综放开采成套技术及装备标准（大功率采煤机、掘进机、液压支架）制修订，争取在国际上有所突破，成为我国主导或提议制定的国际标准。重点研制由中国国家标准转化，并经煤炭行业牵头组织制定的《煤中全硫测定方法 库仑法》、《褐煤挥发分测定 单炉法》和《煤炭分类和质量评价》等3项国际标准以及煤炭行业参与起草的《煤流动特性 第1部分：快速评定》和《煤炭浮沉试验方法》等2项国际标准。
四、保障措施
（八）进一步完善标准化管理体制机制。加强国家、行业、企业三级标准管理体系建设，构建以政府主导、市场引导、企业为主体的产学研相结合的标准创新机制。建立健全标准化工作组织机构，立足企业、面向市场，加大重点标准研制，满足行业基础管理、安全监察监管、科技创新和煤炭企事业单位的需求。
（九）加强标准基础研究和科技攻关。将基础和新兴领域关键技术标准研究列入国家科研专项，进一步加大标准计划项目和科研项目的支持力度，加强基础研究和技术攻关，确保标准的科学性和适用性，加速推进科技创新成果的产业转化步伐。
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（十）努力增加标准研究投入。建立“政府补助、企业配套、相关单位赞助”的标准经费投入和保障机制，健全与标准项目有关的优惠政策与奖励激励机制；鼓励企业、高校和科研院（所）制定优惠政策，提高标准化从业人员的福利待遇，调动科技人员投身标准化工作的积极性和主动性。
（十一）充分发挥企业在行业标准化体系建设中的作用。 煤炭企事业单位要健全标准化工作组织机构，充分发挥人力、物力、财力优势，凝聚行业科技优势资源，进一步推进企业标准体系建设，积极参与国家标准和行业标准制定，研究制定高于国家和行业标准的企业标准。
（十二）加强标准化人才队伍建设。加强标准化国际技术交流与合作，开展多种形式的标准知识培训，提高标准从业人员综合素质；加强专家队伍建设，重点选拔高层次、专业化的标准与技术相结合的复合型专家和委员，为提高行业标准化整体水平提供技术和智力支持。
（十三）建设标准信息化与咨询服务平台。建立健全煤炭行业标准制修订信息管理系统，加大信息沟通和动态管理，加强期刊管理、标准汇编和教材宣贯工作，搭建标准信息资源共享与咨询服务平台，拓宽交流渠道，提高标准化咨询服务水平。
（十四）加强标准宣贯和推广实施。完善标准宣贯制度，做好标准宣贯教材编写工作，加大标准宣贯力度，严禁企业无标或不达标生产经营；加强标准推广实施，更好地发挥标准作用和效
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能，进一步推动煤炭行业标准化体系建设。
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附件1
“十二五”时期煤炭资源勘探评价与综合利用领域研究重点 煤炭地质勘查。重点研制煤矿井地质勘探规范，深部煤炭资源地质条件精细勘探技术、方法与装备，煤矿井下超前探测技术与装备，煤矿井下物探技术规范和水平大直径长钻孔定向钻进技术规范等关键技术标准和产品标准。
煤炭质量评价与工业利用。重点研制各种工业用煤技术条件，煤化工与循环经济的新技术、新工艺、新方法、新设备，洁净煤利用技术和煤炭质量分级及评价、煤中有害元素分级及评价、煤质管理及煤中杂物含量控制等关键技术标准。
煤炭清洁生产与洗选加工。重点研制旋流器、重介质选煤技术、粉煤浮选技术、粉煤重力选技术和粉煤的脱水回收技术、选煤厂在线监控技术、大型选煤厂工艺方法、煤炭清洁生产等关键技术标准。
煤炭检测。重点研制和修订煤炭采制样方法、煤的物理性质、化学性质、工艺性质等分析方法、煤岩分析方法、各种煤制品分析标准、煤质专用分析仪器等关键技术标准。
煤矿节能减排与循环经济。重点研制煤炭开采利用过程和采掘洗选设备的节能、污染物减排、碳减排，以及矿区土地复垦、生态修复和煤矿区循环经济等关键技术标准。
煤矿废弃物资源化。重点研制瓦斯、煤矸石、矿井水、二氧
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化硫等煤矿生产过程中的伴生物处理和利用等关键技术标准。
煤层气开发。重点研制煤层气勘查、抽采、利用以及排放和处理等关键技术标准、基础标准和管理标准。
替代能源和可再生能源。重点研制煤炭液化、油页岩、固体生物质燃料、生活垃圾等可再生燃料相关的技术标准和基础标准。
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附件2
“十二五”时期煤炭采掘与洗选装备领域研究重点 煤矿井巷设备。重点研制煤矿井巷施工规范，锚杆产品与施工机具，深厚冲积层冻结法凿井技术规程以及参数试验验证方法等关键技术标准和产品标准。
煤矿支护设备。重点研制适应各种复杂条件的特殊综采液压支架，履带式行走液压支架等短壁开采支护设备，顶煤液压支架、放顶煤过渡液压支架、放顶煤端头液压支架，超前支护技术与设备以及液压支架等支护设备先进制造和再制造等关键技术装备标准。
采煤机械。重点研制采煤机监测监控装置、采煤机通讯与信号传输系统、采煤机遥控装置和采煤机端头控制站，大倾角、大截割高度、短壁工作面和薄煤层等特殊煤层赋存条件下的采煤机等关键技术装备标准。
水采机械。重点研制细煤泥与水分离技术标准，修订水枪、阀门、高压供水泵、煤水泵、单级渣浆泵、管路快速接头、矿用潜水电泵、斜管浓缩仓、加药装置、环形刮泥机和铸石刮泥机等水力采煤设备标准。
掘进机械。重点研制掘进机自动控制技术、机载集成技术，连续采煤机、掘锚机、装煤机、掘进后配套转载机等掘进机械关
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键技术标准。
带式输送机。重点研制煤矿带式输送机用液粘调速装置、乘人带式输送机和管状带式输送机及其相关产品标准。
刮板输送机械。重点研制刮板输送机配套产品、偶合器内腔承压强度、减速器耐久试验折算方法、刮板输送机实际铺设长度功率折算方法等关键技术标准。
矿用电机车。重点研制新型电池技术和电源装置、电子调速技术和自动化或半自动化驾驶等技术标准。
辅助运输。重点研制重型的无轨胶轮支架搬运车、防爆蓄电池无轨胶轮车及斜井用无极绳连续牵引车等煤矿生产需要的辅助运输设备标准。
提升运输设备。重点研制适应载重大、井筒深的《大型罐笼承接及弹力缓释装置》和《45t～60t特大型平板车》标准以及煤矿生产过程中提升运输环节的安全防护技术装备标准。加快研究修订《多绳提升容器 B型钢丝绳悬挂装置》、《大型箕斗定量装载设备》、《XG、XC系列 立井大型多绳箕斗卸载设备》等标准。
电气设备。重点研究制定提升机用变频器、输送机用变频器、风机用变频器等专用矿用变频器标准，矿灯人员定位及信息化标准和矿用移动变电站及多电压供配电系统标准。
通信监控设备。重点研制煤矿物联网、井下火灾监控与预警技术、安全避险和应急救援、煤矿应急广播通信系统通用技术条
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件等标准。
液压设备。重点研制大型煤矿液压设备试验装置及其立柱、支架、乳化液阀和胶管等关键技术标准。
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附件3
“十二五”时期煤矿安全与灾害防治、应急救援领域研究重点
瓦斯防治。重点研制煤层瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治和矿井瓦斯安全管理等关键技术标准和基础标准、管理标准。
粉尘防治。重点研制综采工作面、炮采工作面、综掘工作面、炮掘工作面和锚喷工作面粉尘防治技术及设备，浮游粉尘、沉积煤尘检测及监测技术及仪器，煤矿测尘技术规范、煤矿粉尘危害预警技术、煤矿粉尘管理方法等关键技术标准和管理标准。
通风技术。重点研制煤与瓦斯突出矿井通风技术、制冷设备用通风设备、灾变时期的通风技术、通风机节能、通风设备的材料安全、通风设备安装使用、通风设备检修报废等关键技术标准。
火灾防治。重点研制煤层自燃基础参数、煤矿灌浆注胶防灭火、矿用移动式注浆泵站装置、均压防灭火、矿井火灾时期风流控制、采空区漏风“三带”区域范围划分、煤层自然发火期的测定领域、煤矿采空区阻化汽雾防火、自燃火灾矿井危险程度分级等关键技术标准、基础标准和管理标准。
水害防治。重点研制矿井水害评价、矿井水文地质条件评价、矿井防治水数据库信息应用、老空水探查与防治、矿井涌水量预测、深部开采矿井防治水、矿井水排放与综合利用等关键技术标准。
防爆技术。重点研制煤矿防爆技术及方法、厂用防爆技术及
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方法、煤矿防爆监测、检测技术及设备、煤矿防爆设备及材料的安全性试验方法、煤矿防爆设备的安全安装及使用、煤矿防爆设备的检修、报废等方面的标准。
仪器仪表与气体检测技术。重点研制煤矿安全、灾害防治、应急救援等方面相配套的气体检测方法和仪器仪表标准。
爆破技术。重点研制煤矿爆破器材产品的安全、管理、基础、检测和生产方面的标准和煤矿爆破器材检测方法标准。
阻燃技术。重点研究制定《煤矿用非金属制品禁用有毒物质及检测方法》标准。
应急救援。重点研究制定“六大系统”、救生舱、避难峒室等相关技术标准和管理标准。
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