试论加油站施工现场HSE管理

石油HSE论 文

浅析加油站施工现场HSE管理

系 部 石油工程系

年级专业班 08级油气开采2班 学生姓名 丁 博 学 号 081395002011201 指导教师 迟 蕾

摘 要 随着中石化加油站改造项目的日益增多，销售公司对加油站施工改造现场的管理日渐重视，并本着HSE管理方针制定了较细、较全面的管理制度，并设计现场监督检查管理的各种表格，旨在通过完善的制度，严格的检查确保加油站施工改造工作的顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。

关键词 加油站、 安全保护、 HSE管理。

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前言

安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态；安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，是现代企业的必然。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的三位一体管理体系，如图1

图1中石油HSE管理体系实施程序示意图

1 加油站施工现场管理现状分析

随着中石化加油站改造项目的日益增多，销售公司对加油站施工改造现场的管理日渐重视，并本着HSE管理方针制定了较细、较全面的管理制度，并设计现场监督检查管理的各种表格，旨在通过完善的制度，严格的检查确保加油站施工改造工作的顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。施工现场在清罐作业、用电作业、动火作业、高处作业环节，由于个体保护不到位，不按规定程序操作，监管不到位导致火灾爆炸、触电事故、高处坠落、物体打击等事件的发生，这些不仅造成人员伤害、财产损失，更大程度上影响中石化的社会形象。预防和消除这些直接作业环节存在的问题，仍然是当前安全监督工作的重中之重。剖析加油站施工现场的管理现状，主要存在以下薄弱环节。 1.1施工方安全管理薄弱

在加油站施工项目中，有部分项目被分包转包，以置于管理失控。经过招标过程取得加油站施工项目的单位都是具有合格的施工资质和安全资质的单位，但由于分包或转包给其他不具备资质的施工者，致使施工作业中的HSE管理环节严重处于混乱状态。一是中标的施工单位在分包后只管协调、收费和整理资料，施工有分包单位自行组织，为了抢工期，节约资金，一切从简，分包单位无法为安全施工提供保障。二是施工单位虽然编制施工方案安全技术措施，但不用于指导施工，只为应对管理部门的检查准备，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技术措施仍使用原版。三是施工单位无现场安全监督管理人员，作业人员不执行安全操作规程，凭经验施工，安全管理非常薄弱。 1.2个别领导不够重视、监管不到位、执行力不到位

虽然已经将加油站以将HSE管理作为工作的重要部分，但要使HSE管理体系长期有效运行，现在所做的工作还远远不够。还未做到各级领导都认真落实了安全生产责任制，还未做到把安全工作放在一切工作的首位。管理人员安全行为的表率作用还很不够，不能使HSE管理落到实处。在监管方面，一是由于某些管理人员对安全规范标准掌握不精确，不能及时发现或消除安全隐患。二是加油站所聘请的监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，观念没有转变，

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不能认真履行安全责任。中石化的HSE管理体系中有明确规定，加油站人员需在现场对施工人员的受限空间、动火、动点、高处作业等环节进行严格管理并明确所需要做的具体工作，但由于某些人员重视程度不够，只管出具相关手续，填制检查所需的相关表格，不做实质性工作，执行力不到位，无法将安全隐患消灭在萌芽状态以上所存在的问题给现场安全管理带来很大压力，也是引发事故的原因之一。

1.3作业人员安全意识淡薄，习惯性违章操作

取得加油站施工项目的中标单位都是具有施工资质、安全资质和加油站施工经验的单位，但安全施工观念淡薄。首先表现在为降低用工成本，使用廉价劳动力，基本上是在劳务市场上招聘来的民工，甚至将社会上的“马路游击队”拉进队伍，这部分人安全意识和技能较差，很难实现有效管理。这些人不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。其次表现在施工单位为了赶进度，对施工安全中的安全技术规范、操作规程落实不到位，将施工安全方案放在一边，凭经验施工，作业时存在严重的习惯性违章。

加油站施工现场的H S E管理，不仅要求加油站人员严格执行石化系统的各项管理规定，还要将加油站的人员和施工人员整合管理，不要只是停留于内部管理，而是要将HSE管理延伸至施工方的管理，从而确保企业本质安全。

2 加油站施工现场HSE管理要点

将加油站施工现场的HSE管理要点做如下总结，并运用HSE管理体系“以人为本，预防为主”的指导思想将加油站人员和施工人员统筹管理，确保实现施工现场HSE管理工作的有效实施。 2.1审核施工单位资质

选派有施工资质和安全资质的施工单位是确保施工安全的首要条件。审核施工单位主要应查看施工方的施工资质证书、工商行政营业执照、设备维修及安装许可证、税务登记证、安全资质证书，同时还要审核施工单位的HSE管理机构、应急管理体系、规章制度和操作规程、HSE业绩表现、现场负责人和现场HSE管

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理员的上岗证件、特种作业操作证。与符合要求的施工单位签订施工合同，确保施工安全和施工质量。

2.2制定施工HSE方案，编制施工安全技术措施

1）在施工前，加油站站长、项目经理和安全监督管理人员要对施工HSE方案进行评审，对其安全意识、习惯做法和工作体系进行评价，对不符合中石化HSE管理体系要求的地方提出整改意见，以达到要求。

2)施工单位还应在施工前根据施工方案编制安全技术措施。施工安全技术措施的制定，必须依据施工方法、劳动组织、场地环境、气候等主客观条件和安全法规、标准。每项工程的安全技术措施都应按下列要求做到有针对性。

3)针对不同工程的特点、可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。

4)针对不同的施工方法，如立体交叉作业、油罐吊装、油罐清洗等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。

5)针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施加以防范。

6)针对施工中有毒、易爆、易燃等作业及周围环境可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施。

安全技术措施应贯彻于全部施工工序之中，力求细致全面。具体施工安全技术措施要经过项目经理和安全监督管理人员的确认，以保证各种安全实施的落实。对于在施工过程中，由于工程更改等情况变化，安全技术措施也必须及时相应补充完善。

3 现场人员HSE管理体系培训

培训主要包括基本安全教育培训和HSE专业知识的培训。基本安全教育是指施工现场所有雇员在进入现场前的规章制度方面的安全培训。安全教育的主要内容为：介绍现场安全规章制度；介绍应急程序；事故报告及处理；案例分析。培训可有施工单位和加油站的安全监督管理人员共同组织和授课，但加油站必须对进场人员进行考核，合格者发放“进场证”。

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施工单位如没有HSE安全管理体系，加油站则需对施工队伍的人员在进入现场前进行HSE专业知识培训，使其对HSE管理理念有所了解，组织安全管理人员和施工人员共同进行危害分析，让施工人员了解施工中存在的危险、危害和防范措施，同时进行案例分析，提高施工人员的安全意识，以便于施工过程中的监督管理。

接受培训的人员包括：第一次进入加油站施工现场的人员；经常进入加油站施工现场或在加油站施工现场工作的人员。

4 明确职责，加强监管

加油站要与施工单位签订《安全施工责任合同》，合同中要明确现场施工安全管理责任人，安全管理的重要内容，以及违约责任和损失赔偿。通过签订合同提高施工单位对施工现场安全管理的重视程度，同时便于加油站安全监管人员实施切实可行、有效的监管。

在约束施工单位的同时，加油站及加油站上级管理部门也要明确施工现场安全第一责任人及监督检查人员，并明确专人对施工单位进场前和施工过程中某些作业前按照中石化HSE管理规定开具相关证票，确保加油站施工安全正常进行。

加油站的现场安全第一责任人和安全员每日必须对现场进行检查，并做好施工期间的HSE管理台账的记录工作。一是施工前安全教育台账应完整，应有施工人员亲笔签名。二是各种作业许可证应签署完整，有特种作业的，相关作业人员应出示特种作业操作证（如：电工证、电焊工证等）并复印加油站存档。三是按照检查情况填写《加油站现场施工安全监督检查表》。对于存在隐患加以记录，并填写《加油站施工整改通知单》，同时督促相关人员进行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。在隐患消除以前所进行的工作应予以停止。岗位检查结果将作为施工单位再次承接加油站施工项目评标的一项内容。施工现场的监督检查管理人员要不定期对施工现场的HSE管理执行情况进行检查，并将检查情况进行评分，纳入加油站管理人员的绩效考核中。

为鼓励加油站员工都关心HSE，可以要求在现场监管安全的值班人员都写“作业情况观察记录”，进行危害识别，这是关注现场违章行为的一种有效方式。

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可以有效地使基层人员和管理人员对没有解决的、重复发生的或者重大的问题进行沟通，深入了解产生问题的根本原因。依据所反映出的问题区域，对HSE政策和培训活动进行相应的修改。

5 对施工单位明确要求，严格执行HSE管理规定

5.1明确工作环境要求

施工单位应确保工作场地的清洁和整齐，并使其达到合理性和实用性，以使雇员受到伤害的风险最小、设备损害的风险最小、工作被延迟的风险最小，确保工作人员自身或他人的健康和安全，并应保证在进入工作现场前，任何的来访者都接受简明的安全介绍，都达到所有的现场安全标准，并需陪同参观。 5.2个人防护设施要求

施工单位应为其人员提供个人保护用品（例如工作服、安全帽、安全带、手套、易于识别的马甲），并且必须符合中石化施工现场HSE管理标准。施工现场的设施要符合安全要求（例如安全围挡、警示标识）。 5.3设备的要求

施工单位有责任确保所提供的设备都处于安全的工作状态，并提供设备的维修保养记录、设备年检证书、保险等文件，满足安全要求。 5.4废品处理和环保的要求

在施工中，施工单位要使废品的数量最小化；要保证清罐后残油的处理符合环保要求；要确保施工现场的废物得到及时清理。

6 设立处罚奖励机制

设立安全奖惩制度，对于安全工作、安全行为和安全意识好的个人、集体，发给一定金额的安全奖。单位可以建立一个“奖励与处罚基金”来管理所有与此程序有关的资金发放。可以每月发放一次。安全行为和安全意识差的单位和个人将受到处罚，罚金将累积到安全基金中作为安全奖发放。安全基金可由单位安委会管理。

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对于严重违反施工现场管理制度的人员和施工单位，加油站可专门制作HSE管理系统和跟踪系统的数据库，并可以在石化销售系统内共享信息，按照“零宽容”的原则，将严重违反HSE制度的人员和施工单位列入黑名单，永远不能再进入加油站施工现场，也不得再次通过培训进入现场。

加油站施工现场HSE的管理需要管理者具有丰富的经验知识、冷静的思考、细致的观察、科学的态度、勤恳的工作和公正的原则。这样才能使HSE管理在施工现场有效实施。

结论

总之，在加油站推行和实施HSE管理体系是企业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是也应当成为企业的行为准则。通过建立一套完整的HSE管理体系，建立和完善各项规章制度，不断提高HSE管理的水平，防止重大事故的发生，保护好环境和人的生命健康。

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