一、存在问题
现代特色农业产业得到了很大发展，整体上已初具规模发展雏形，但产业布局零星分散，集群发展程度不高，与产业扶贫和村级集体经济发展的关联度不高，仍未形成区域产业化发展格局，主要存在如下问题。
1.基础设施有待改善。一是水利设施基础薄弱。受气候影响，属春旱夏涝地区，加上水利设施年久失修，大部分农田排灌不畅，成了望天田，季节性生产现象较为普遍。如大部分的稻田因早春干旱而只能种植单季稻；因夏季降雨多、强度大、持续时间长，蔬菜没法露地栽培。二是交通设施不够完善。如：交通道路设施配套不足已成为产业（核心）示范区、生态肉牛产业示范区等现代特色农业示范区创建的短板。三是用电通讯配套不到位。如百香果种植基地因用电线路残旧和网络不通，给基地生产和产品销售带来了极大影响。
（二）农业品牌意识不强。玉桂、八角、金花茶、火龙果、牛大力、海鸭蛋、溪水鱼、鲈鱼等农产品品质优质，但生产经营业主不注重品牌、商标、包装、信誉等无形资产打造，品牌创建工作严重缺失，产品品牌影响力不大，市场知名度不高，导致农产品市场销售不畅。
（三）经营主体活力不足。新型农业经营主体发展较快，发展上达到了一定的规模，但整体上起步迟、规模小，产业牵引力不强。农业企业多以传统种养业为主业，经营效益不高，市场开拓力不强。农民专业合作社组织内部松散、管理不够规范，多为“空壳社”，未能发挥上联龙头企业、下联基地农户的枢纽作用。家庭农场多为“作坊式”经营模式，经营理念和经营方式极其落后。
（四）产业链条严重缺失。农产品缺乏全产业链条开发，特别是精深加工产品开发缺失，主要以原料产品、初级加工产品为主，整体上科技含量不高，产品附加值低。如：海水养殖面积5万多亩，年产对虾、金鲳鱼、大蚝等海产品总产量12.48万吨；从互市进入冷冻虾类、带鱼等海产品55.54万吨，建设大型海产品来料加工基地的优势
十分明显，但目前仅有1家加工企业，年加工能力1.2万吨左右，且产品以初加工产品为主。
（五）制约瓶颈依然存在。设施农业、畜牧规模养殖场等项目建设所需用地审批方面，程序繁多，工作协调难度大。产业发展缺乏技术支撑，新的种植、加工技术等农业科技成果得不到及时推广运用，产业发展过程中遇到的问题得不到及时解决，产业升级换代滞后。农民流转土地积极性不高，信贷机制不完善，社会资金没有得到有效整合利用，一定程度上制约了现代特色农业产业发展。
二、加快现代特色农业发展意见及建议
面对新形势、新任务，要适应经济发展“新常态”，加快产业攻坚的进程，就必须明确发展思路和发展重点，全力推进现代特色农业的转型升级。总体思路是：坚持科学发展观，牢固“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以农业供给侧改革为主线，以市场为导向，以产业发展规划为引导，实行区域化布局、集约化生产、标准化管理、社会化服务、一体化经营，加快主导产业、特色产品培育，推动产业上规模、产品上档次、效益上台阶，促进现代特色农业持续健康发展。下一步，围绕产业攻坚目标，重点抓好如下10方面工作。
（一）加快结构调整，培育主导产业。立足资源禀赋，结合产业发展基础和市场前景综合分析，重点培育八大地方优势特色农业产业。一是以八角、玉桂、香茅为主的香料产业；二是以牛大力、益智、砂仁等为主的中草药产业；三是以金花茶、白石芽茶、养蜂为主的林下经济产业；四是以肉牛、山羊、溪水鱼为主的生态养殖业；五是以秋冬种及常年基地相结合的蔬菜种植业；六是以对虾、金鲳鱼、大蚝、鲈鱼等为主的海洋渔业；七是以火龙果、百香果、柑桔、莲雾等为主的水果产业；八是围绕黄金海岸休闲旅游带和生态边关旅游带，重点发展生态康养休闲旅游业。
（二）做好科学规划，合理布局产业。坚持宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜旅则旅、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，按照城郊片、沿海片、沿边线、山区线“两片两线”的产业布局，对特色农业产业进行规划发展，推动特色农业产业的群集发展。
——城郊片 重点发展水果、蔬菜、香料等产业，围绕特色小镇建设，大力推进五香特色农业科技产业园、火龙果产业（核心）示范区、无公害蔬菜基地、有机莲雾基地等项目建设，提级打造万亩火龙果产业基地和重点建设1000亩常年蔬菜种植基地。
——沿海片 重点发展海水养殖和生态康养休闲旅游业等产业，着力打造综合性生态休闲养生基地和海水养殖产业基地，重点打造万亩海水养殖基地及都市休闲渔业示范园。
——沿边线 发展休闲旅游、牛大力、肉牛、溪水鱼、金花茶等产业和肉桂、八角低改，大力推进边境经济合作区、牛大力种植示范区、生态肉牛产业示范区等项目建设，重点打造万亩牛大力种植基地和5000头肉牛养殖基地。
——山区线 发展金花茶、白石牙茶、养蜂等林下经济及肉桂、八角低改、香茅种植，同时发展溪水鱼养殖、农家休闲旅游等产业。重点推进特色古镇、金花现代林业示范区、十万山生态养蜂、林下种植白石牙、旅游扶贫等项目建设，重点打造10万亩金花茶种植基地、生态养蜂基地和生态旅游精品线路。
（三）注重主体培育，增强产业驱动。实施农业企业三年成长计划，重点培育企业，争创国家级农业产业化龙头企业；培育企业，争创自治区级农业产业化龙头企业；培育实力雄厚、发展前景好的企业，争创市级农业产业化龙头企业并逐步升级。实施“一村一社”工程，加快发展农民专业合作社，培育一批国家级、自治区级、市级示范社。引导一批规模种养大户注册成立家庭农场。全面推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、重点农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，通过土地流转、牲畜托养、吸收就业、土地入股、资金入股、服务指导、订单生产等途径，大力发展现代特色农业产业。
（四）加强精准招商，补全加工短板。加大农业招商引资力度，重点包装五香特色农业科技产业园、现代林业综合种养、优质牛大力种植及精深加工、水产品养殖及综合加工、特色水果种植及精深加工等一批项目，引进一批农产品加工企业，加快建设农产品分等分级、
预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施，大力发展畜禽肉类、水产品、蔬菜、水果、蜂蜜、林产品、特色杂食等产品加工产业，重点推进金花茶、火龙果、中药村、白石茶、香料等全产业链产品开发，不断延伸产业链条链条，全面提高特色农产品商品率和产业效益。对在谈项目、意向项目、签约项目、在建项目进行分类推进，落实责任领导、责任单位和具体责任人，做好全程跟踪服务，促使项目尽快开工建设，早日投产运营。
（五）突出品牌建设，提升产品档次。挖掘白石牙茶、牛大力、茅岭鲈鱼、香茅草、火龙果等生态特色农业资源，申报一批原产地标记、原产地名称保护、生物物种起源产品。实施农业标准化生产，推进国家有机产品认证示范区创建，加快粮食、蔬菜、水果、中药材、水产品及禽畜产品等大宗农产品“三品一标”认证。推进富硒农产品开发，重点发展富硒红薯、富硒大米、富硒蔬菜、富硒水果等一批富硒农产品。加快特色农产品商标注册工作，策划包装瑶菇、芋檬、那良米粉、溪水鱼、鲈鱼等一批特色农产品品牌，力争培育火龙果、牛大力等一批名优农产品品牌，不断农产品的知名度和市场档次。
（六）强化示范引领，促进产业融合。推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，挖掘地方特色农业资源，加快一批现代特色农业示范区创建，打造一批现代农业“产业园”、“科技园”和“创业园”和“田园综合体”，不断优化农村产业结构、促进一二三产业深度融合。推进农村电子商务建设，大力发展“互联网+现代农业”，实现农产品线上销售。充分发挥现有的绿色农产品产业协会、香茅产业协会、林业产业协会等产业协会的产业协同作用，构建行业合作机制，促进网络经济和实体经济跨界融合，实现互利共赢。
（七）创新工作方式，强化技术推广。加强与科研院校战略合作，通过建立“博士工作站”“科技小院”等多种形式，搭建产学研平台，及时破解生产经营的技术瓶颈问题。进一步完善农业技术推广体系建设，充分利用“农技宝”服务云平台和农广天地、农科讲堂网络资源，创建技术推广模式，加大技术推广力度。推行科技特派员制度，创新
农业科技转化机制，加快科技成果转化应用。实施新型职业农民培育工程，加强农业职业化培训，加快培育一支有文化、懂技术、会经营新型职业农民队伍。
（八）优化产业服务，完善基础设施。结合扶贫攻坚、宜居乡村建设等工作推进，突出重点，抓住关键，切实抓好产业服务工作。对发展现代种植业的，重点帮助经营主体解决生产用地，注重解决生产基地灌溉设施和用水等瓶颈问题；对发展生态养殖的，帮助经营主体选好养殖项目和场地，解决好用地、用电、用水和道路、环保等问题；对发展休闲农业的，指导经营主体搞好规划、设计，理念要新、标准要高；对发展农产品加工的，帮助企业研发引进、适销对路的产品、解决用地“三通一平”等实际问题。
（九）发展乡村旅游，促进农村经济。突出农旅结合，以“生态、康养、休闲、观光”为主题，进一步加快乡村旅游业发展。一是建设生态旅游带。结合乡村建设，突出生态旅游、田园观光，着力推进生态宜居乡村示范村和一批宜居乡村示范点的建设，串点连线、连线成片，片区推进，整体提升乡村风貌，打造一条景色优美的“闭链式”生态观光旅游线。充分利用高山瀑布资源优势，推进景区开发；完善道路等基础设施，加快公园建设，发展高山旅游。推进百果观光采摘园和风情民宿建设，打造五彩田园，修复古村落，发展城郊休闲旅游。二是建设黄金海岸休闲旅游带。结合海滩景区建设，突出沿海观光、生态康养，加快沿线村屯的规划，集群发展渔家乐和观海民宿。三是建设沿边风景旅游带。沿边漂流群和峒中温泉等景点，推进森林民宿建设，发展沿边风情旅游。四是推进“现代农业+乡村旅游”。精心包装打造地方特色的旅游产品，加快乡镇农贸市场改造升级，建设一批景区超市。进一步完善旅游基础设施，提高旅游服务质量，以“玩得乐、吃得香、住得好、拿得走”吸引游客，提升乡村旅游产业的整体效益。
（十）深化农村改革，增强发展后劲。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动林权登记发证查漏补缺复查工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款和进集体林地的“三权分置”试点
工作，促进农村土地和进集体林地有序流转。落实各项惠农强农政策，加快建设政策性融资担保体系，扩大农业政策性保险覆盖面，推动企业在资本市场挂牌融资，进一步完善金融助农机制，吸引更多资金投向现代特色农业产业。
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