株洲市自然保护地整合优化探析

渊株洲市林业局袁湖南株洲412001冤

摘要本文简要地介绍了株洲市当前自然保护地概况袁分析了自然保护地存在的交叉重叠尧区域划定不科学尧人地冲突等主要问题袁并提出了株洲市自然保护地整合优化预案袁以期为推进自然保护地整合优化提供科学参考遥

关键词自然保护地曰问题曰整合优化曰预案曰湖南株洲中图分类号S759.9文献标识码A文章编号1007-5739渊2022冤04-0135-03DOI院员园援猿怨远怨/躁援蚤泽泽灶援1007原5739援圆园圆2援04援044开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院

株洲市位于湖南省东部袁与长沙市和湘潭市共出了自然保护区整合优化预案袁加强保护区功能分区同构成长株潭城市群遥株洲市总面积11262km2调整袁以期为推进自然保护地整合优化提供参考遥于罗霄山脉西麓尧南岭山脉至江汉平原的倾斜地袁位段1自然保护地概况上袁拥有狭长的南北纬跨度和较大的高低海拔落差袁株洲市境内共建立各类自然保护地23处袁其中水热条件丰富遥株洲境内分布着多种典型生态系统袁自然保护区5个尧湿地公园3个尧森林公园8个尧地如湘江尧洣水尧渌水的淡水及湿地生态系统袁山脉以质公园2个尧风景名胜区5个袁包括湖南省荷塘婆仙西完整连片的森林生态系统遥岭省级森林自然公园尧大京省级森林自然公园尧九郎株洲市自1992年建立第一个森林公园以来袁历山省级森林自然公园尧湖南仙岳山省级森林自然公经30余年的发展袁全市自然保护地初具规模袁建立了园尧湖南醴陵官庄湖国家级湿地自然公园尧湖南酒埠类型丰富尧功能多样的各级各类自然保护地袁基本覆江国家地质自然公园尧湖南攸州国家森林自然公园尧盖了全市重要的自然生态系统和自然遗产资源袁保湖南茶陵云阳山省级自然保护区尧湖南云阳国家森存了典型生态系统袁保护了珍贵野生动植物袁为维护林自然公园尧湖南茶陵东阳湖国家湿地自然公园尧湖株洲市生态安全和物种多样性以及促进经济社会南炎陵桃源洞国家级自然保护区和湘山省级森林自可持续发展发挥了重要作用遥然而袁现有自然保护地然公园等遥株洲市参与整合优化的自然保护地总共存在交叉重叠尧区域划定不科学尧矛盾突出等各类问题[1-3]遥为了理顺现有自然保护地体系袁中共中央办公4厅尧国务院办公厅印发了叶关于建立以国家公园为主92类18处袁批复面积为91780.42hm2体的自然保护地体系的指导意见曳的通知[4]

区暂096.59不参与整合hm2渊含优交叉化袁重待叠国家冤渊图尧省1冤遥关于目袁落风前图景袁总风面积名景胜名为区胜整家公园为主体尧自然保护区为基础尧各类自然袁建立公以园国为合及优化政策出台后开展相关工作遥补充的自然保护地管理体系是目前的首要任务[5]

遥笔2自然保护地存在的问题者从事自然保护地整合优化工作期间渊2019年至今冤袁2.1交叉重叠情况突出在省尧市尧县三级联动和多部门支持下袁对株洲市自通过对保护地矢量数据进行空间叠加分析袁发然保护地开展了摸底调查及整合优化一系列工作袁提现多数自然保护地之间交叉重叠现象突出遥湖南荷塘婆仙岭省级森林公园与芦淞区大京县级保护区重作者简介杨媛媛渊1986要冤袁女袁湖南株洲人袁工程师袁从事

自然保护地管理工作遥

叠曰酒埠江自然保护区渊县级冤尧湖南酒埠江国家湿地收稿日期2021-06-16

公园尧酒埠江风景名胜区渊省级冤以及湖南酒埠江国135

.com.cn. All Rights Reserved.林业科学图1株洲市自然保护地现状分布情况

家地质公园等自然保护地与酒埠江风景名胜区相互交叉重叠曰茶陵县6个自然保护地渊不包含风景名胜区冤均存在交叉重叠的情况遥桃源洞国家级自然保护区存在交叉重叠情况袁一处位于保护区北侧袁与神农谷国家森林公园重叠袁保护区东侧还与江西井冈山国家级自然保护区和江西南风面国家级自然保护区发生跨省交叉重叠遥据数据统计袁全市交叉重叠面积42547.1hm2管理袁都有各自的遥同时政策袁各法类规和型保标护准地体属系于不袁在日同部常门管理上相互制约和影响袁造成自然保护地没有形成有机整体袁在一定程度上制约自然保护地的发展遥同一块区域既是自然保护区又是风景名胜区尧地质公园袁隶属不同的牌子袁管理要求冲突遥部分地质公园尧风景名胜区尧自然保护区无专门的管理机构袁与森林公园一套人马尧多块牌子袁野一地多帽冶现象较为普遍袁容易出现管理职责不明确和职能缺失的问题遥在此自然保护地全面深化改革新阶段袁应建立自然保护地野一张图冶袁优化整合各类自然保护地袁加强顶层设计袁理顺管理体制袁构建统一尧规范尧科学尧高效的自然保护地管理体制遥遵循保护面积不减少尧保护强度不降低尧保护性质不改变的总体要求袁科学谋划自然保护地整合优化袁实现保护自然尧服务人民和永续发展的目标遥2.2现有的保护地局部区域划定不合理自然保护地划定受当时专业水平尧政策导向等136现代农业科技圆园22年第4期客观原因的制约袁保护区的功能区划不尽合理尧保护区边界不清楚遥保护地在建立之初缺少系统调查尧科学设计袁大多是实施抢救性保护袁有些把居民集中区一并划入保护区袁有的甚至划入保护区核心区及缓冲区袁没有考虑合理的经济社会发展空间遥缺乏统一的空间规划袁完整的生态系统被行政分割袁保护对象分散袁跨度很大袁地块与地块之间缺乏有效的生态廊道连接袁不利于野生动物的交流袁呈现分散分割的保护地状态遥2.3现有自然保护地内有人地冲突情况自然保护地内普遍存在人类活动遥2015年遥感监测发现袁国家级自然保护区内人类活动分布非常普遍袁总面积约2.85万km2洲市摸底调查数据显示袁株袁洲总数量市自然156保061护地处[5]涉遥及株人口35916人袁城镇建成区282.46hm21林327.217502.12hm2hm袁基2本农田2509.96hm2袁袁成村片庄集建设体用地商品活动成为此袁矿次业自然权面积保护2地142.17调整中hm2等遥大量的人类最普遍尧最难解决的难题遥同时袁也要意识到正常的人类活动并不等同于人类干扰袁只有那些对主要保护对象带来干扰和威胁尧对生态环境造成一定破坏的人类活动才能称为人类干扰袁才会造成人地冲突[6]地整合优化过程中袁也不能为了减少冲遥突在尧自然规避保监护管压力而广开野天窗冶袁否则袁会人为造成自然保护地在空间上的破碎化袁影响保护成效遥3整合优化新旧体系转换在科学评估基础上袁将现有各类自然保护地整合优化为新型自然保护地体系渊表1冤遥整合之后的自然保护地实行分级管理和分区管控遥国家公园尧自然保护区分为核心保护区尧一般控制区袁自然公园原则上按照一般控制区管控遥二分法模式改变了现有自然保护地功能区划多样化的管理机制[7]管理理念首次从功能目标为主线向管控袁自然要求保为主护地线转变遥4株洲市自然保护地整合优化预案根据整合优化对策和实际情况袁将株洲市自然保护地整合优化为自然保护区和自然公园2类共11处自然保护地遥遵循保护优先和实事求是的原.com.cn. All Rights Reserved.杨媛媛院株洲市自然保护地整合优化探析表1新型自然保护地体系分类系统

新保护地体系现有自然保护形式保护价值国家公园整合现有具有国家代表性的自然保护地渊自然保护区尧风国家代表性景名胜区等冤及周边区域自然保护区自然公园

管理目标

实现完整性尧原真性保护自然保护区尧自然遗产地核心区尧自然保护小区典型性尧特殊保护价值对主要保护对象实行重点保护风景名胜区尧森林公园尧湿地公园尧地质公园尧沙漠公园尧重要的袁具有生态尧观赏尧文重点保护与可持续利用结合草原公园尧海洋特别保护区渊海洋公园冤尧野生动物重要化和科学价值栖息地尧水产种质资源保护区等

则袁在对各自然保护地进行整合的同时进行界线优化袁妥善处理城市建成区尧永久基本农田尧成片集体人工商品林以及其他自然保护地历史遗留问题袁确保整合优化后的范围界线科学尧合理遥根据炎陵桃源洞自然保护区的实际情况袁遵循野变保冶护的面积总体要不减求袁少在尧保保证主要护强度保不护降低对象尧保分护布性不质发不生改改变尧原生植被连续性和完整性的前提下袁优化现有保护区功能区划袁科学调整范围袁加强炎陵桃源洞自然保护区的建设和管理袁有效保护自然保护区的资源尧环境和生物多样性遥将八面山尧南风面和井冈山自然保护区位于炎陵县的重叠部分划入桃源洞自然保护区袁将属于炎陵县的行政管辖范围但是不重叠的部分也划归桃源洞自然保护区管辖袁以解决自然保护区交叉重叠的问题遥优化整合的自然保护区为1自然个国家保护级区自然遥保护区袁即湖南炎陵桃源洞国家级整合优化根据桃源洞自然保护区主要保护对象为森林生态系统及珍稀濒危植物分布情况袁严格按照核心保护区和一般控制区的要求进行功能区划调整和优化遥除了分布有集中村庄及基本农田且无重点保护对象分布的区域之外袁核心区尧缓冲区及其他区域均划入核心保护区袁同时将原试验区有重点保护对象分布尧自然植被较为连续尧人口分布比较稀少的区域划入核心保护区遥将原来的大部分试验区划为一般控制区遥整合优化之后的桃源洞自然保护区炎陵县域范围内保护面积有所增加袁保护强度也有所加强遥5结语自然保护地整合优化是构建以国家公园为主体的自然保护地体系的重要举措和关键路径袁是一项科学性尧系统性尧复杂性尧创新性的工作遥本文仅仅是株洲市自然保护地整合优化阶段性数据袁可为今后进一步推进自然保护地整合优化提供借鉴遥下一步将严格按照整合优化政策法规袁牢固树立野山水林田湖草是一个生命共同体冶的理念袁继续推进自然保护地整合优化尧勘界立标尧编制规划等工作袁妥善解决历史遗留问题袁为形成生态保护新体制尧新模式袁促进生态环境治理体系和治理能力现代化袁保护国家生态安全作出贡献遥6参考文献[1]策尚探讨辛亥[J].袁王林业资源雪军.自然管保理护袁2019地整合渊6冤院优32-37.

化及可持续发展对[2]保马童护慧地袁体吕偲系优袁雷化光春整合对.中策国[J].自然生保物护多样地空性间袁2019重叠袁分析27渊7与冤院

[3]758-771.

考唐[J].芳林风袁景吕雪蕾园林袁2020袁蔡芳袁27袁等渊3.自然冤院8-13.保护地整合优化方案思[4]花巫奕奕卉袁2020袁邓渊济12川冤院袁295-296.

陈凯燕.浅谈自然保护地整合优化[J].[5]活刘动晓及曼变袁付卓化特袁征闻[J].瑞地红理研究袁等.中国国家袁2020袁级39渊自然10冤院保2391-2402.护区人类[6]关高键吉问题喜袁刘[J].晓生曼物袁多样周大性庆袁袁2021等.中袁29国渊自然3冤院290-294.保护地整合优化[7]47吕渊忠增梅刊.关1于自然冤院20-23.

保护地立法的新思考[J].环境保护袁2019袁

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