破解电动自行车管理难题的两大办法

的最根本的理由——安全理由，　根本站不住脚。　２国标和超标问题　四部委规范目前国内电动自　行车生产、销售和使用管理的产　品标准仍然是１　９９９年颁发的　《电动自行车通用技术条件》。按　照国家标准化法实施细则规定，　老国标在颁发５年后的２００４年　就应该随着产品和市场的发展及　时修订。但由于企业、行业、政　府管理部门对电动自行车的看法　存在较大差异，以致多年争论无　果。今天看来各方都有责任，但　政府管理部门思想僵化，对电动　自行车的认识严重脱离社会现实　和电动自行车本身技术的发展，　无疑是最重要最主要的原因。　为了满足广大人民群众日益　增长的物质和文化需求，为了适　应中国城市化建设快速发展的历　史进程，满足广大消费者对电动　自行车合理的使用要求，本世纪　初的头几年生产厂家不得不打破　老国标的一些局限去尝试创新。　例如，为了提高电动自行车效率　和续行里程，电池从２４　Ｖ８　ｋｇ　满足时速２０　ｋｍ续行３０　ｋｍ，提　高到４８　Ｖ１　６　ｋｇ满足时速２５～　３０　ｋｍ续行６０～５０　ｋｍ：为了骑　行者长时间骑行的舒适，小坐垫　改成了大坐垫；为了提高安全　性，大轮径改成了小轮径，普通　钳型闸改成了抱闸、涨闸、毂　闸：为了适应电动自行车可靠　性、实用性和多样性的要求，脚　踏或装或不装，整车造型或简易　或豪华等等。　这样做的结果老百姓欢迎吗？　２００９年四季度，全国自行　车工业信息中心在全国１０省市　开展了一项社会在用电动自行车　调研，调研结果于今年３月８日　发布。在其调查的２０　４００个样　本中，实测电动自行车平均重量　为５３．５６　ｋｇ，其中，小于４０　ｋｇ　的仅占１　７％　而消费者驾驶电　动自行车的速度大多在每小时　２０～３０　ｋｍ，仅有３０％的人驾驶　速度在每小时２０　ｋｍ以内。　以上数据显示，在用的电动　自行车大多均超出了标准。而更　为关键的是，报告中的另一项数　据显示，对在用电动自行车不满　意或很不满意的用户只占不到　５％。这意味着，重量超过４０　ｋｇ、　时速超过２０　ｋｍ已成消费者的普　遍需求。　另外，２０１　０年初，在广大　电动自行车消费者、社会媒体、　国内知名专家学者、电动自行车　全行业的强烈反对下，国家标委　会宣布暂停执行轻率地把超标电　动自行车视同机动车的《电动轻　便摩托车标准》，从另一个侧面　反映了电动自行车行业要求适当　放宽电动自行车车速和重量标准　的主流意见是得到广大消费者和　社会各界认可的。　由此我们同样不难看出，四　部委沿用一个已被社会广泛承认　界疆　ｊ■　相对落后的老国标作为加强管理　的法律依据是多么地不与时俱　进，进而狠抓“超标车”的小辫　子又是多么地缺乏科学发展观。　３　限期淘汰超标电动自行　车的可操作性和可能引发的　民生问题　众所周知，到目前为止，国　内电动自行车的保有量己经不是　１．２亿辆了，最少也应该在１．６　亿辆以上，而且９５％以上是所　谓的超标车。超标车的安全状况　比自行车都好，又有那么多的普　通老百姓喜欢，这是硬道理。同　时也是社会各方不应忽视的一个　基本事实，一个关系到几亿普通　老百姓生活的民生大问题。　电动自行车超标的问题合理　不合理，我们先放着不说，就超　标这件事本身来说，它不是一天　发生的，也不是一年发生的。电　动自行车行业的标准之争足足吵　了七八年，而且这些所谓超标电　动自行车实际上能达标、能生　产、能销售、能上路、能上牌。　但四部委今年却要求各地方限期　淘汰超标电动自行车，普通老百　姓会服气吗？会配合支持吗？　党政机关超标用车，浪费腐　败惊人，咱平头百姓管不了。私　家车超速发展，过多地污染环境　和占用公共交通资源，人家先富　起来了，咱也管不了。但咱用自　己的辛苦钱买一辆稍微快了点重　了点的超标电动自行车，而且是　圈　２０１～　筻７一　Ｕ…一　毫蹦目仃事　实际上比自行车安全状况都好的　超标电动自行车，却要限期淘汰　难题真的就没有办法解决了吗？　非也！只是我们有些思想观念确　非常好的佐证，但直接有力的证　据是我们近１０年来超标电动自　行车的伟大实践。这个伟大实践　的结果告诉我们：１．５亿辆以上　的超标电动自行车，时速基本上　在２０～３０　ｋｍ的范围里实际骑　行，经过近１０年在全国的使用　证明，不仅方便了老百姓的生活　报废，甚至像深圳那样禁止上　路，这可行吗？电动自行车行业　实要转变一下。　“实践是检验真　理的唯一标准。”只要我们坚信这　会服气吗？　我们没要国家投资一分钱，　创建了一个１　０００亿产业规模的　个基本哲学思想是正确的，那么　就一定能够找到解决难题的办法。　办法之一：实事求是，与时　俱进修订老国标。　行业，做的是节能环保的产品，　干的是为人民服务的事业，挣的　是辛苦钱，改善的是城乡交通和　老百姓的出行，我们也创造　ＧＤＰ，我们也创造就业和拉动内　需，我们更创造了中国人独立拥　有的电动自行车知识产权，我们　为节能减排做贡献，为普通百姓　小康生活做贡献。其至少有１．６　亿辆保有量的电动自行车，它会　关系到多少人的日常生活呢？少　则两三亿，多￣ｊｊ－四亿。关系到　－这么多民众的出行问题，如果随　便加以限制，它对民生造成的伤　害，对党和政府执政为民形象的　伤害，确实让人不敢想象。　４破解电动自行车管理难　题的两大办法　如果让地方政府出钱补偿消　费者并回购，先不说这项费用是　如何庞大，地方政府是否承担得　起，真的要是这么办了，政府还　是无法依靠目前十分有限和脆弱　的公交系统解决如此众多民众的　出行问题。其结果肯定是掏了钱　还挨骂，　“赔了夫人又折兵”。　那么，电动自行车这道管理　…￣＿２０　１　筻＿７　～！堕　如果我们不充分尊重超标电　动自行车的社会现实和电动自行　车的发展现状，实事求是、与时　俱进修订老国标，以满足广大消　费者正常合理的使用要求，满足　正常有序地加强电动自行车管理　的需要，那么我们就无法化解这　场“危机”。　政府相关管理部门可以坚持　“僵化的标准观”，不修改或只往　自行车方向脱离社会现实修订老　国标，但这样做只会加深管理部　门和广大电动自行车消费者、电　动自行车行业以及社会媒体、部　分社会群体的矛盾。　四部委也可以坚持限期淘汰　的偏激政策，有一部分人也会支　持这一做法。但等到掏钱补偿回　购、掏钱快速发展公交以弥补巨　大的交通缺位和面对几亿人交通　不便、影响生计和工作的“怒　潮”等问题出现时，后果就难以　收拾了。　还有一个长期困扰政府管理　部门的技术指标，就是最高车速　２０　ｋｍ的问题。有许多国家的这　项标准都超过２０　ｋｍ，这是一个　和工作，而且安全状况要好于自　行车，是各种道路交通工具中最　安全的。所以，把电动自行车的　最高车速修订到３Ｏ　ｋｍ左右是有　安全保证的。　不是说“实践是检验真理的　唯一标准”吗，难道在这个问题　上不适用？如果适用，难道真理　的力量还不能击败人为设置的　“法律禁区”？难道时代的呼唤、　人民群众的需求、历史发展的必　然也无法冲破老国标对我们整个　社会前进的束缚？如果我们真地　无法冲破，那它不仅是电动自行　车消费者和电动自行车行业的悲　哀，更是全社会和科学的悲哀。　因为一个错误的法规竟可以禁锢　我们伟大民族的思想和创造力｛　至于说整车重量小于４０　ｋｇ　的指标，如果车速的问题能够实　事求是修订，重量的修改就不是　问题了。因为强制限制整车重量　这个指标本来就没有太多的科学　根据。　在目前爆发的电动自行车管　理危机中，实事求是、与时俱进　修订老国标确实刻不容缓。而当　仔细阅读了胡总书记在庆祝中国　共产党成立９０周年大会上讲话　内容之后，倍感切中时弊。“精　神懈怠的危险，能力不足的危　险，脱离群众的危险，消极腐败　的危险，更加尖锐地摆在全党面　前。”　“每一个共产党员都要把　人民放在心中最高位置。”　“只　有我们把群众放在心上，群众才　会把我们放在心上。”　“在历史上的一些时期，我　们曾经犯过错误甚至遇到严重挫　折，根本原因就在于当时的指导　思想脱离了中国实际。我们党能　够依靠自己和人民的力量纠正错　误，在挫折中奋起，继续胜利前　进，根本原因就在于重新恢复和　坚持贯彻了实事求是。”　“实践　发展永无止境，认识真理永无止　境，理论创新永无止境。”总书　记的这些讲话精神，用以指导我　们处理目前的电动自行车管理危　机是何等的及时和贴切。因为目　前爆发的电动自行车管理危机，　早已不是一个单纯的技术问题　了，也不是一项单纯的管理政策　问题。深刻地说，这确是一个关　系极大的民生问题，而民生问题　无疑就是最大的政治。　办法之二：切实加强道路上　的交通管理，提高全民的交通安　全意识，劝罚结合规范全民的交　通行为。　如果参与电动自行车管理的　相关各方，都能做到实事求是，　与时俱进，把人民放在心中最高　位置，电动自行车新国标是可以　修订出来的。　新国标如果得到社会广泛认　可后颁布，并不表明电动自行车　的管理就到位了，只能说为搞好　电动自行车的管理奠定了正确的　方向和基础，并为原来超标的电　动自行车找到一个新的法律定　位，为广大消费者使用原来的超　标车找到一个妥善的延续办法。　可以是自然淘汰，但绝不可以是　限期淘汰，补贴换购也不会是一　种现实选择。既然历史上的超标　车有着广泛的合理性，而老国标　又相对落后，立法和执法部门就　应该最大限度地保护消费者的合　法利益。　但无论是在老国标还是在新　国标的条件下，电动自行车的管　理都将是一件艰苦而细致的工　作，需要极大的耐心和不怕吃苦　的精神。之所以我们有不少管理　部门总想一禁了之，其根本原因　就是电动自行车的管理基本无利　可图，而且面广量大，管理起来　费劲，甚至吃力不讨好。但是，　我们政府必须面对这个现实，这　就是中国道路交通的特色。小汽　车即漂亮又舒适，但继续高速增　长，我们的能源和道路资源能承　受得起吗？优先发展大公交，城　市化发展太快，政府投资的速度　和力度都差一大截。现有的公交　系统在未来１０～２０年根本无法　满足大众的出行需要。但我们社　会的整体运转速度慢不下来，老　百姓还没有资本过东欧人那种悠　闲的“慢生活”。怎么办？方便、　经济还环保的电动自行车必然会　成为普通老百姓的最佳选择。那　我们的政府就有责任把这件事管　好。　怎么才能管好呢？我认为有　这么几个要件：管理者耍有体恤　普通百姓生活不易的同情心：有　一个好的产品标准；要都能上　牌：政府、企业、个人３者合力　给每辆电动自行车办一份基本的　商业保险：多雇辅警上路打旗　子、吹Ｄ肖子：交警上路一要查　劝、二也要动罚；报纸、广播、　电视、互联网大力宣传交通安全，　像办奥运一样管理电动自行车的　交通，像对待自家亲人一样对待　所有交通参与者，尤其是骑自行　车、电动自行车的普通老百姓。　果能如此，岂有不能办好之理。　胡总书记说：　“密切联系群　众是我们党的最大政治优势，脱　离群众是我们党执政后的最大危　险。”我还想起了毛泽东同志说　过的一句话：　“人民，只有人　民，才是创造历史的真正动力。”　我们期盼老百姓喜爱的电动　自行车再一次经受住风雪严寒的　考验，迎来它发展史上的又一个　春天！　睡＿２９１１１第…７一期一－Ｏｊ．．．．～