代建单位项目管控存在的问题及对策分析

发表时间：2020-12-23T15:52:21.583Z 来源：《工程管理前沿》2020年28期 作者： 王强

[导读] 随着代建制的推行，更加对政府或者是使用单位委托的项目建设单位做出了详细的管理。 王强

陕西地建房地产开发集团有限责任公司， 陕西西安， 710075

摘要：随着代建制的推行，更加对政府或者是使用单位委托的项目建设单位做出了详细的管理。面向整个项目施工过程的管理机制，从某种程度上来件，我国还处于比较落后的地步，进而在代建单位实施项目管理过程中，还存在着像不合理的内容以及经验缺乏等问题，极大的增加了代建单位项目管控风险问题的出现。基于此，站在代建单位视角下，文章将提出详细的项目管控方法，希望能够给相关人士提供些许参考依据。

关键词：代建单位；项目管控

引言：针对代建单位项目管控当中的一系列问题，文章提出了针对性的管理方案，希望能够保证项目顺利实施的同时，也能够极大的规避过程中各项风险问题的出现，确保代建单位获取到最大的经济效益。1.代建单位项目管理中的问题分析1.1政策制度

通过实际调查发现，在当前代建单位项目管理过程中，站在政策机制方面下进行研究，主要就是因为不合理的制度内容，将其进行现实应用过程中，对项目造成了巨大的制约因素，就像在之前某地区制定的关于代建管理相关方法当中，就是因为期间涵盖了一些不合理的制度机制，进而影响了项目管理的效率以及质量。1.2合同风险

从代建单位相关管理中存在的合同风险问题下进行研究，首先，当前情况下，行业内并没有完善的代建范本合同内容可以借鉴，在双方签订合同环节当中，从代建单位层面下来看，本质上还处于弱势的状态，此时一旦甲方提出一系列比较不合理的要求，那么代建单位也必须按照要求办事，对自身的合法权益造成了严重的威胁；除此之外，因为代建单位在收费阶段，不需要获取到大量的经济，再加上没有明确的取费规范标准，现实中很多单位在取费时，主要就是按照住建部以及财政部制定的相关要求，这对于代建单位管理工作来讲，一方面需要保函建设单位各项管理细节，另一方面必然也需要投入大量的经济成本，极易造成成本超支等一系列的风险问题[1]。 1.3造价风险

对于一个建设项目来讲，代建单位主要是从项目开始施工操作环节才进行辅助管理的，因为没有参与项目的设计以及前期立项等多个环节，此时对项目管理效果会造成严重的威胁。一旦接下来项目出现变更等相关问题，那么就会影响到整个项目经济投入量的提升。此时，大多数代建的项目工作，主要资金来源于代建单位，那么最后超出的成本部分，该部分责任也会交给代建单位所承担相应的赔偿。2.代建单位项目管理措施分析2.1前期准备

在代建单位实施项目管理过程中，为了能够保证管理工作顺利推进，获取到预期理想的管控效果，那么自然需要代建单位做好万全的准备工作。具体可以从以下几个方面进行处理：首先，相关管理工作人员根据项目实际建设条件下，确定好针对性的建设方式，希望能够确保建设单位效益得以提升的同时，也能够很好的规避代建单位后期各项管理风险问题的出现。例如，针对我国某地区的建设项目，在确定施工方以及监理方时，依靠的主要就是总承包方式。从建设单位视角下进行研究，就希望最终能够保证整个项目使用性能达到最佳状态。再加上实际项目操作环节下，涵盖的多方面的专业部门，期间有着不可分割的联系，要想能够保证各个部门之间达到良好的交流关系，在最短的建设周期内高质量完成整个建设工程，那么确定了平行发包模式。在此过程中，如果某一个单位部门出现变更，势必会引起其他环节发生相应的变换，最后可能会导致项目资源浪费等的问题。但是，如果过程中采取的是总承包方式，一方面能够控制好成本投入量的基础上，另一方面也能够降低造价问题的出现几率[2]。 2.2合同阶段

针对上面文章分析的合同风险问题，为了能够把控好该方面的问题，代建单位在进行项目管理时，可以结合以下几个方面进行处理：首先，站在刚开始合同制定环节下，相关参与人员就必须要秉持极高的风险认知，鉴于合同上所有的细节内容，都应该组织相关人员认真的审核，对涉及的每一位工作人员，职责与权利做好划分工作，引导全体人员都能够积极的投入到合同风险管理工作当中；鉴于合同风险内容的制定，要求内部包括的所有条款，都应该达到公平以及公正的效果，确定出最大风险把控的一方，对其风险承担任务进行划分，维持该部分单位经济效益最大化。根据签订的代建合同，不管是甲方还是乙方，都应该要明确好自身的权利以及义务，在不损坏自身利益的基础上，尽可能的保护对方的权益，降低甲方风险问题的出现；涉及项目造价、设计以及监理部分的合同内容，对施工进度延迟以及设计变更等问题引起的费用投入量改变，都应该做好每一个环节详细内容的制定，消除与造价相关的问题出现；围绕施工总承办合同细节，围绕过程中存在的质量以及安全等部分的风险，明确好该些行为风险的惩处措施，目的就是希望项目建设时，在发生安全以及质量隐患时，要求施工总承包单位能够在最短时间内进行处理，降低风险问题的严重性；从监理合同内容下进行分析，细化关于质量保证期内相关的要求，引导监理单位能够深刻认识到自己的职责所在，全身心的参与到项目的质量保护等工序当中，为了代建单位项目管理水平的提升贡献自己的一份力量[3]。对于项目建设单位来讲，应该直接面对施工总承包等单位，与其签订正式的合同，其中的乙方，应该将发票给到建设单位，有利于建设单位抵扣增值税和控制资金支出，也有利于后期办理各项手续或项目审计。2.3全过程管理

随着时代的进步发展，在我国工程建设行业进行管理过程中，全过程管理理念的推出，明显能够致力于整体项目有效建设，以及高质量结束的施工效果中。而对于代建单位项目管理工作，也应该要求相关工作人员秉持全过程管理原则，改变过去单纯围绕施工环节开展管理工作的行为，不管是前期的立项还是设计，以及最后的竣工等环节，都应该明确好细节内容以后，也应该要求设计方案等更具合理性以及科学性的效果，保证在项目正式建设环节，出现变更等一系列的问题。2.4利用现代化技术

基于现代化发展背景下，科技水平的迅速提升，要求代建单位项目管理过程中，也应该做好紧跟时代发展步伐，积极的采取先进的管

理模式，稳步提升项目管理质量。例如，我国某地区代建单位项目管理工作，更是融合了BIM、5D管理功能，保证整个项目管理水平得以提升[4]。 结论：

简而言之，基于现代化发展背景下，虽然代建制得以全面的推广并应用，但是从根本上来讲，因为发展较晚，现实中还有着很多需要处理的弊端。基于此，文章站在代建单位项目管控常见风险问题下，提出了全过程管理以及现代化技术等多方面的应对措施，希望能够很好的降低管理中风险问题发生几率的同时，也能够保证单位从项目中获取到最大的经济效益，为代建单位尽快实现可持续发展目标打下坚实的基础。

参考文献：

[1]陈俊松，丛菱.基于代建人视角的代建工程风险评价[J].价值工程，2020,3:106-108. [2]朱桂荣，邹德欣，单仁亮.项目代建风险及其防范措施研究[J].管理宝鉴，208,2:47-48. [3]侯延陶.基于模糊综合评价的代建单位风险识别与评价分析[D].2019,南京：南京大学.

[4]陈静茹，唐鹏，丁秀梅，刘鹏.基于风险分配的代建合同条件设计[J].工程建设，2018,46(4):56-59.