2015年北京市医疗卫生机构传染病疫情报告管理人员现状分析
2024-05-25
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・278・ 首都公共卫生2017年l2月第11卷第6期Capital Journal of Public Health,Dec.2017 Vo1.11 No.6 中图分类号:R181.8 文献标识码:A 文章编号:1673~7830(2017)06—0278—04 【论著】 2015年 北京 市医疗卫生机构传染病疫情报 告管理 口目 E 人员现状分析 刘洋 高燕琳 张永强 史芸萍 冯来强 【摘要l 目的 了解北京市传染病疫情报告管理人员状况,探讨该市医疗卫生机构人员配置中的特点和存在的 问题,为今后制定相应政策,改善配置提供科学决策依据。方法析。结果应用自制调查表,对具有直报资格的医疗卫生机构 2015年传染病疫情网络直报人力资源状况进行调查,用Excel 2013和SPSS 18.0软件进行数据清理归类和描述性分 全市医疗卫生机构从事传染病直报人员数为2 092人;三级医疗卫生机构中7.65%的机构传染病疫情报告 管理人员未达到2人,二级医疗卫生机构中44.53%的机构未达2人,一级医疗卫生机构均能满足至少1人的要求;年 龄分布以30~39岁和40—49岁为主,分别占36.8%和28.1%;各级医疗卫生机构职称主要以初级为主,占47.99%;学 历构成主要是以大学本科为主,占44.74%;专业构成主要以医学专业(除预防医学外)为主,占65.54%;工作年限以5 年以内为主,占51.61%。结论部分医疗卫生机构传染病疫情报告管理人员数量配备尚未达到国家规范的要求,专业 结构不合理;各级医疗卫生机构传染病疫情报告管理人员流动性较大,以年轻力量为主;职称结构尚需改善,高学历人 才比例较少,业务素质有待提高。 【关键词l医疗卫生机构;传染病报告;人力资源 The current status of infectious disease reporting staffs in medical institutions in Beijing,2015 LIU Yang,GAO Yan-lin,ZHANG Yong—qiang,SHI Yun—ping,FENG Lai—qiang (Be ng Centerfor Diseases Control and Prevention,Beiiing 100013,China) [Abstract】 Objective To investigate into the current status of notifiable infectious disease reporting staffs in health facilities in Beijing;and to explore the characteristics and concerns in human resource collocation(HRC)strategies,and to provide scientific evidence for its improvement.Methods Questionnaires were used to survey the management/human resources status in qualified health facilities in direct reporting network in 2015.All data were sorted and analyzed with Excel 2013 and SPSS 18.0.Results There were 2 092 infectious disease reporting staffs under study.7.65%of the tertiary and 4.53%of the secondary health facilities have less than two regular reporting stffs.Alla the primary health care facilities meet the minimum requirements of one staff.The groups aged 30—39 and 40—49 years old were of 36.8%and 28.1%. respectively.47.99%of the reporting stffs had a praimary professional title.44.74%were undergraduate.65.54%were majored in medicine(preventive medicine excluded).51.61%of the stfafs worked less than ifve years.Conclusion Not all hea1th facilities meet the national standard requirements in the number of ifectinous disease reporting staffs.The post of ifectnious disease reporting stfsa is of high mobility.The reporting stfsa are mai ̄y juniors in profession.Professional structure needs to reform and the further education is required. [Keywords l Medical nad health organizations;Ifnectious disease repotr;Health human resource 各级各类医疗卫生机构承担着责任范围内传染 病疫情监测信息报告的任务,信息报告依托医疗卫生 机构,人力资源配置是传染病报告体系建设的重要内 容,因此医疗卫生机构传染病直报人员是传染病报告 的中坚力量。北京市通过调查网络维护的医疗卫生 机构中从事传染病疫情报告管理工作的人员的现状, 分析探讨人员配置方面存在的问题。于2015年1—4 月,通过《北京市卫生防病监测信息资源整合平台》更 作者单位:100013,北京市疾病预防控制中心 新并完善所有传染病疫情管理人员信息,分析人员配 置的特点,便于对传染病疫情报告人员进行管理,以 进一步推进和提升北京市医疗卫生机构的传染病报 告质量水平。 1材料与方法 1.1 资料来源 制定北京市医疗卫生机构人员调查 表,通过《北京市卫生防病监测信息资源整合平台》对 2015年北京市直报医疗卫生机构的人力资源状况进 首都公共卫生2017年12月第11卷第6期Capital Journal of Public HeMth,Dec.2017 Vd.1l No.6 行填报,内容包括医疗卫生机构级别、职称、年龄、学 历、专业、从事直报工作的时间等方面。 1.2质量控制 为保证调查资料的准确性,北京市 各行政区疾控中心通过《北京市卫生防病监测信息资 人,占16.9%;二级医疗卫生机构402人,占19.2%; 一级及以下1 337人,占63.9%。 2.2专兼职情况各级医疗卫生机构专职人员占 33.4%,兼职人员占65.63%。二级及以上医疗卫生 源整合平台》进行数据录入。所填表格加盖公章上 报,并于各区疾控中心存档,数据真实可靠。资料回 收后,经过严格检查核对,对填写模糊的表格,电话 询问并修正。对数据输入有逻辑错误的异常值进行 电话咨询、修正,以保证录入的准确性。 机构有72.72%的机构实现了配备2名或以上专(兼) 职人员,尚有25.78%的二级及以上医疗卫生机构未 达到2名专兼职人员(表1)。 2.3人员年龄构成北京市医疗卫生机构传染病直 报人员以30—39岁和40~49岁为主,分别占36.8% 1.3统计学方法用Excel 2013软件建立数据库, 录入数据。用SPSS 1 8.0软件进行数据清理归类和描 述性分析,包括对不同医疗卫生机构级别进行分层, 对不同机构级别的职称、年龄、学历、专业、从事直报 工作的时间等方面进行描述性分析。 2结果 和28.1%。不同级别的医疗卫生机构的直报人员均 集中在这两个年龄段(表1)。 2.4职称构成北京市各级别的医疗卫生机构的职 称主要以初级为主,占47.99%。三级医疗卫生机构 的职称主要以中级职称为主,占49.86%。二级医疗 卫生机构的职称主要以中级职称为主,占49.00%。 二级及以上中级职称比例最高。一级医疗卫生机构 2.1基本情况 北京市2015年传染病报告网络维 和社区医院以初级职称为主,占58.91%。副高及以 上的高级职称全市不足6%,其中主要集中在三级医 疗卫生机构,占13.88%(表1)。 护的医疗卫生机构共676家,参与传染病直报工作的 人员共2 092人,其中三级医院传染病直报人员353 表1北京市不同级别医疗卫生机构传染病直报人员情况 首都公共卫生2017年12月第11卷第6期Capital Journal of Public Health,Dec.2017 Vo1.11 No.6 2.5 学历构成北京市各级别的医疗卫生机构传染 病直报人员的学历构成不同,其中二级及以上医疗卫 生机构的传染病直报人员的学历主要是以大学本科 为主,三级和二级医疗卫生机构大学本科的比例分别 占55.52%和49.50%。一级及以下医疗卫生机构以 大学专科为主,占41.51%,其次是大学本科占 41.01%(表1)。 2.6专业构成北京市各级别的医疗卫生机构传染 病直报人员专业构成主要以医学专业(除预防医学 外)为主,占65.54%,从不同医疗卫生机构级别看,其 中三级医疗卫生机构人员专业为医学专业(除预防医 学外)占70.25%,二级医疗卫生机构占68.16%,一 级及以下医疗卫生机构占62.35%。可见医疗卫生机 构的传染病直报人员也仍以临床等专业为主。其次 是预防医学占30.02%,其中三级医疗卫生机构占 23.23%,二级医疗卫生机构占28.36%,一级及以下 医疗卫生机构占34.03%(表1)。 2.7 工作年限北京市各级别的医疗卫生机构传染 病直报人员工作年限以5年以内为主,占51.61%,其 次是工作年限在5一l0年,占33.7l%,工作年限在10 年以上的仅占14.68%。从不同级别医疗卫生机构 看,各级别传染病直报工作人员的工作年限仍以工作 5年以内为主,其中三级医疗卫生机构占54.83%,二 级医疗卫生机构占54.67%,一级及以下医疗卫生机 构占50.13%(表1)。 3讨论 3.1 近半数医疗卫生机构传染病直报人员数量配备 尚未达到国家规范的要求,人员专业结构不合理,以 基本医疗相关专业兼职为主。2015版《传染病信息报 告管理规范》要求二级及以上医疗卫生机构必须配备 2名或以上专(兼)职人员,二级以下医疗卫生机构至 少配备1名专(兼)职人员的要求…。本次调查二级 及以上医疗卫生机构尚有25.78%的二级及以上医疗 卫生机构未达到新规范的要求,尤其三级医疗卫生机 构超过40%的机构人员配备未满足国家规范的要求。 通过调查的专业分布情况看出,65.54%的传染病直 报人员以临床等医学(除预防医学外)专业为主。提 示医疗卫生机构从事传染病直报管理人员以临床等 医学专业的兼职为主,公共卫生专业人员缺乏,与相 关研究符合_2 ],但也有医疗卫生机构76%以上传染 病直报人员为公共卫生专业_4j。建议医疗卫生机构 人员专业配置应平衡基本医疗与预防医学,二级及以 上的医疗卫生机构注重人员专兼职的配备,应设立专 职负责传染病直报人员。 3.2各级医疗卫生机构传染病疫情报告管理人员职 称结构尚需改善,高学历人才比例较少,业务素质和 水平有待提高。二级及以上医疗卫生机构从事传染 病直报工作的人员职称以中级职称为主,职称比例初 :中:高的比例为1:2:2.7,而一级医疗卫生机构和社 区医院初:中:高的比例为2.5:1.5:1,可见不同级别 医疗卫生机构的人员职称配置存在不平衡状况 J, 高级职称主要分布在三级医疗卫生机构,而一级医疗 卫生机构和社区医院以初级职称为主,与很多省市医 疗卫生机构卫生人力资源现状配置相符 ’4' 。提示 应加强基层医疗卫生机构的职称配置。学历构成方 面,二级及以上医疗卫生机构以本科以上为主,而一 级医疗卫生机构和社区医院则以专科为主,且人员专 业为本科比例除了三级医疗卫生机构外,均不足全体 从事直报人员的半数,本科及以上学历人员比例仍旧 偏低,与北京市和其他各省医疗卫生机构学历构成一 致 J。综合分析结果,高学历人才比例较少,职称 配置严重不合理。 3.3各级医疗卫生机构传染病疫情报告管理人员流 动性较大,以年轻力量为主。医疗卫生机构传染病直 报人员的工作年限以5年以内为主,可见医疗卫生机 构以年轻力量为主,远低于全国水平从事疫情管理的 人均年限为10.1年 J。随着医疗卫生机构级别的增 加,工作10年以上人员的比例也在增加。跟其他专业 一样不同类别医疗卫生机构卫生人员分布失衡,尤其是 工作年限长,职称较高的人员 。人员工作年限、学历 水平是影响医疗卫生机构网报质量的重要因素 ,因 此通过提高人员素质,减少人员流动,做好人员流动的 培训交接,可以在一定程度上提高传染病报告质量。 综上所述,建议医疗卫生机构卫生管理部门和业 务指导部门重视人力资源配置,加强培训和指导,采 取综合性措施,建设一支专业、学历、年龄、职称搭配 合理的专注于医疗卫生机构网络报告的人才队伍。 参考文献 [1] 国家卫生计生委办公厅.传染病信息报告管理规范(2015 年版)[S].(2015—11—11).http://www.nhfpe.gov.cn/ jkj/s3577/201511/ ̄Sd2ab9a5e104481939981c92cb18a54. [2] 徐斌,黄夏萍,覃曲波.2007年南宁市医疗卫生机构传 染病网络直报能力调查[J].疾病监测.2009,24(5): 379—381. [3] 李永斌,卢祖洵.全国重点联系城市社区卫生服务机构 人力资源研究[D].武汉:华中科技大学,2008. [4] 胡得意,吕华坤,余蒋敏.浙江省传染病网报人员基本 特征及数据利用调查[J].中国公共卫生管理,2008,24 (6):648—650. (下转至第283页) 首都公共卫生2017年12月第11卷第6期Capital Journal of Public Health,Dec.2017 Vo1.11 No.6 ・283・ 测结果,可以判断此次疫情是由G I1组诺如病毒引起 的暴发疫情。诺如病毒主要经污染的水、食物等途径 日常预防性消毒工作;JJn强学校教师及家长对诺如病 毒等肠道传染病防治知识的宣传教育和手卫生,倡导 良好的卫生习惯,避免疫情向社区扩散。 参考文献 [1] Vega E,Barclay L,Gregoricus N,et a1.Genotypic and epidemiologie trends of norovirus outbreaks in the United 传播,接触传播或由污染物形成的气溶胶等形式传 播 j。该小学所有学生均在学校就餐,由餐饮公司统 一配送,该公司同时配送几家学校午餐,其他学校未 出现病例,且送餐公司员工粪便标本没有检出诺如病 毒;学校的生活用水为市政自来水,饮用水为密封加 热的开水,学生自带水杯饮水;首发病例发病时间为1 月6日放学后,且当天晚上出现15例病例,其中一年 级1班13例,一年级2班1例,一年级3班1例,流行 曲线提示为点源传播模式,一年级1班罹患率明显高 于其他班级。综合考虑以上因素,提示通过食物、饮 States,2009 to 2013[J].J Clin Microbiol,2014,52 (1):147—155. [2]Vega E,Barclay L,Gregoricus N,et a1.Genotypic and epidemiologic trends of norovirus outbreaks in the United States,2009 to 2013[J].J Clin Microbiol,2014,52 (1):147—155. 水、首发病例呕吐形成的气溶胶致病的可能性不大, 由于是点源暴发,根据潜伏期进行估计,暴露时间为1 月6日上午,感染来源为学生在学校发生共同暴露, 传染源在一年级1班的可能性大。由于学校在发生 [3]Kroneman A,Verhoef L,Harris J,et a1.Analysis of integrated virological and epidemiologieal reports of norovirus outbreaks collected within the Foodborne Viruses in Europe network from 1 July 2001 to 30 June 2006[J].J Clin Microbio1.2008,46(9):2959—2965. 疫情后已全面消毒,因此没有采集外环境标本,病例 家长便标本实验室检测结果为阴性,无法溯源。在本 起疫情中,应进一步进行病例对照研究,分析一年级1 班发病和未发病学生接触的物品以及接触的人群。 3.3 幼儿园和小学是诺如病毒暴发疫情的主要场 [4] 方肇寅.诺如病毒胃肠炎及其防控对策[J].中华流行 病学杂志,2007,28(3):222—223. [5]陈志永,陈小岳.诺如病毒暴发的流行病学研究进 展[J].中国人兽共患病学报,2012,28(4):398— 402. 所 ’ ,疫情发生后,应对所有出现胃肠道症状的学生 [6]秦迪,初艳慧,孙景昊,等.一起GI/.6型诺如病毒聚 集性疫情的流行病学调查[J].中国学校卫生,2016, 37(5):794—797. 居家隔离休息至症状消失3日后方可复课;对未出现 胃肠道症状的学生严格落实晨午检制度、缺勤登记及 原因追访制度,发现有胃肠道症状学生立即居家隔离 治疗;对学校发病班级教室、厕所等公共区域进行终 [7]张海燕,徐文彩,郭建新,等.北京市东城区2013— 2015年诺如病毒感染聚集性疫情流行病学特征分析 末消毒,重点做好呕吐物、粪便、清洁工具及课桌椅、 门把手等手易接触部位的消毒,其它未发病班级做好 [J].国际病毒学杂志,2016,23(4):242—245. (收稿日期:2016—09—01) (上接第280页) [5] 冯玮.上海市民营医疗卫生机构概况及传染病报告与 管理现况调查[D].上海:复旦大学,2010. [6]麦尔比亚・吾买尔江,买买提・牙森.新疆医疗卫生机 构卫生人力资源现状及配置标准研究[D].乌鲁木齐: 新疆医科大学,2014. [8] 杨非衡,白婧,朱磊,等.北京市朝阳区社区卫生服务机 构人力资源变化调查分析[J].中国全科医学,2014,17 (31):3742—3744. [9] 王希江,曾光.网络直报后医疗卫生机构报告法定传染 病影响因素的调查[J].疾病监测,2006,21(10):551— 554. [7] 李慧超,谢学勤,邓小虹.北京市医疗卫生机构卫生人力 资源现状与分析[J].中国病案,2013,14(4):25—27. (收稿日期:2016—06—20)