第一章 总 则
第一条
为规范工程项目合作管理，使工程项目合作经营有章可循，防范合作风险，
加强风险控制，以确保xxx公司合法利益，特制订本办法。
第二条
与xxx公司进行工程项目合作经营的合作单位，应为中华人民共和国合法
的经营单位或有信用的国（境）外公司（驻华机构），并具备一定的资源能力（如注册资金、财务状况、机械设施、自有项目经理和相关工程技术人员、劳动力等状况）。
第三条
本办法适用于xxx公司与外部经营单位进行工程项目合作经营的管理。
第二章 协议管理
第四条
合作单位评审
1、合作单位的基本资料由二级单位提供，资料含有效的营业执照、资质证书、税务登记证、法人委托书及证明书、近三年经会计师事务所审核的财务报告，若为特种设备材料设备供应单位，应提供材料、设备的制造单位的生产制造许可证等，并填写评审表（见附表）相关资料后，送xxx公司进行评审。
2、xxx公司对合作方的相关证照的有效性及组织机构、人力、机具资源情况等进行检查，必要时可实地考察和对顾客调查作出结论，具体要求见XXX·xxx-2009《工程分承包方资格评审与选择管理办法》。
第五条
经评定达到xxx公司要求的合作单位必须签订合作开发协议。协议中应明
确双方的合作方式、双方权责、收费方式、奖罚及纠纷处理等。
第六条
合作的形式，采取xxx公司与合作单位双方各自负责部分工程施工或由合
作单位施工的方式进行，具体操作模式在谈判中明确。在施工中，如改变合作的形式，必须重新评审。
第七条
合作单位负责组织施工的项目应按下述要求执行：
1、xxx公司必须派出施工负责人和质检员。
2、焊工等特殊工种应由xxx公司借出，如xxx公司不能借出，合作单位必须提供焊工等特殊工种的合格证原件和复印件，经审查后列入安装告知人员名单，施工过程中要确
保人员符合要求。
3、xxx公司借出的人员，其借工费由合作单位另行支付xxx公司。
第三章 项目实施管理
第八条 双方应共同落实招标文件、主合同对工程施工的所有要求。
第九条 项目实施过程中，合作单位在未经xxx公司同意不能将工程分包给第三方。 第十条 合作单位负责施工的部分工程，应按国家有关规定配足各类管理人员。 第十一条 合作单位应按规定为本单位的施工人员购买相关保险，不能克扣和随意缓发工人工资，施工人员工资发放记录应存底，随时接受xxx公司劳资人员检查，否则后果由合作单位负责。
第四章 收费管理
第十二条 前期开发费用由合作单位全部负责。
第十三条 工程全部由xxx公司施工，则合作单位收取的前期开发费用数额按协议约定执行。
第十四条 合作双方各自完成约定比例的工作量时，互不收取费用。 第十五条 由合作单位施工的按以下比例收取管理费
合同价 安装工程 <50万元 ≥50万元～300万元 >300万元～1000万元 >1000万元～3000万元 >3000万元 建筑工程 <50万元 ≥50万元～300万元 >300万元～1000万元 4% 3% 2% 5% 4% 3.5% 3% 2% 管理费
>1000万元～2000万元 >2000万元 1.5% 1% 第十六条 以上计费未包括所有税项。当地政府主管部门需收取的其他费用按双方各 自施工范围的比例交费。
第十七条
管理费收取按收到的工程款的比例同步计取
第五章 其 他
第十八条
因合作单位原因造成工程进度、质量及安全等方面受到发包方的书面
告示时仍未能采取补救措施，被发包方处罚的，或因故受到政府部门处罚的，合作单位除承担发包方的处罚外，须按该项目总价0.5%～1%赔偿xxx公司损失。
第十九条
项目开发成功后，双方就项目的实施签订工程分包合同，分包合同应
满足主合同条款的要求，并以甲方提供的合同版本签订。
第二十条
联合开发工程项目应坚持“守法、诚信”原则，严禁借合作开发的名
义，搞违规行为，若经发现将追究经办人的责任。
第二十一条 附件
XXX·xxx.21附件《工程合作开发协议》（参考文本） XXX·xxx.21表1《工程合作开发协议评审意见书》 附加说明：
本标准由标准化委员会提出。 本标准由经营部负责解释。
XXX·xxx.21附件
工程合作开发协议
协议编号[ ]
甲方：xxxxxx公司
乙方：
为加强双方的合作，充分发挥各自的优势，甲乙双方以《中华人民共和国合同法》及其他法律法规的规定为准则，本着自愿平等、互助互利、诚实信用的原则，经友好协商一致，达成协议条款如下，资双方共同遵守。
一、甲乙双方决定联合参与 工程（以下简称“项目”）的承接。在项目承接和施工过程中充分发挥各自的优势，根据本协议及双方达成其他合同文件的约定共同对建设单位负责，保证项目工程保质、按时顺利完成并交付。
二、合作双方责、权、利：
（一）基本原则：合作双方是独立核算的经济实体，在项目承接和施工过程中依自主经营、自负盈亏的原则履行合同义务，对合同相对方的任何债务或纠纷不承担法律责任；但是，因乙方在履行本协议或其他合同文件过程中，导致甲方遭受任何第三方以起诉或其他方式提出给付主张或要求承担责任的情形，乙方应根据其责任，承担甲方由此造成的损失。
（二）双方责、权、利安排： 甲方：
1、负责提供该项目建设单位和有关单位所需之甲方有关资料，有关资料需由乙方提出申请后甲方准备及提供，除用于规定用途外，不得用于其他非本协议项下合作事由外的用途。资料如需提供原件时应由甲方派员持原件参加，使用原件时需由甲方全程监控。
2、负责就项目重大问题与建设单位进行联系和衔接，由此发生的费用由乙方负担。 3、在收到乙方支付的投标保证金后办理代付手续。
4、负责审定工程投标报价和工程合同条款，签订工程承包合同，合同签订过程中发生的税费由乙方负责。
5、负责对乙方提交的项目工程施工组织方案及其他技术方案等的审批工作，指导乙方组织工程施工，并对工程的质量、进度、安全、资金的运作进行监督。
6、收取工程款后，除扣除管理费用及其他费用后，不参与乙方所承担项目工程的盈利分配、也不负担乙方的亏损。
7、在合作过程中，如乙方给甲方名誉和经济上造成重大损失，甲方有权无条件单方终止合作，且乙方必须赔偿甲方相应损失（包括直接或间接经济损失等）。
8、在合作过程中，因项目实施过程中与任何第三方发生争议由甲方统一处理，但发生的费用及其相应的结果由乙方承担，乙方在甲方处理上述争议时有参与权和建议权。
乙方：
1、乙方联系开发工程项目并支付前期各项开发费用（包含应向甲方支付的费用）。 2、乙方负责保质保量按时完成项目的施工任务，在项目实施过程中，除与业主、监理、设计、咨询等与工程有关的单位或政府部门统一使用甲方的名义联系外，在其他任场合均不得以甲方名义与任何第三方实施法律行为，包括但不限于订立合同、作出承诺或接受承诺等，除非事先已得到甲方的书面同意。
3、 乙方必须严格遵守甲方关于工程管理的有关制度和贯彻ISO9001质量标准、HSE管理体系的有关规定要求，确保工程质量和安全、环境与健康无事故发生，除甲方要求执行的标准外，乙方也应严格遵守国家、省、市、区有关工程质量、安全、环保等各项法律法规的规定，保质保量按时完成项目任务并合格交付。
4、乙方如需聘用甲方员工参与项目施工时，应事先与甲方协商并办理相应的聘用手续。
5、乙方严格按照甲方与建设单位签订的工程合同条款要求组织施工和管理，对工程的质量、工期、HSE、资金专款专用等负责并承担由于管理不善，工作失误所造成的工程亏损及以上问题产生的经济和法律责任。
6、按建设单位、监理单位的要求，乙方提供对合作工程项目施工的质量、工期、HSE、资金（包括但不限于合同履约保证金、投标保证金等）的担保。
7、按合同要求负责工程验收及签证工作和竣工结算、竣工资料整理编制工作。 8、在项目经营自行承但项目盈亏。
9、不得克扣和随意缓发施工人员的工资及供应商的款项。如因拖欠工人工资被地方劳动监察部门调查时，甲方有权从收到的工程款项中直接支付工人工资；如因拖欠其他款
项遭受诉讼或仲裁时，甲方也权根据诉讼或仲裁的影响或结果无偿动用工程款支付有关欠款。
10、按规定为参加施工的从事危险作业的乙方雇员（含农民工等）购买工程施工意外伤害保险，该项措施需以甲方和该项目的名义办理的，所需费用由甲方在乙方工程款中扣除处理，不足抵扣的，乙方有义务按甲方的要求事先缴足款项。因实施项目施工任务而实施分包的，乙方应促使分包方履行上述义务并保证甲方的权利。
11、项目工程的施工方案、交工资料等必须交甲方审核，经审核认可后方可办理盖章手续，并须递交一份给甲方存档。
12、除合同文件特别约定外，乙方对项目工程实行包工包料包工期包安全包文明施工等全范围、全过程包干承包，。乙方对于任何工程机械、设备、材料、服务的采购均必须满足业主、甲方的要求，如无特别要求的，均应是符合国家强制标准的合格产品，乙方有义务就此承担保证责任并提供必要的证明材料。
13、乙方应承担本协议虽未明示，但属于项目实施过程中，出于维护双方合法权益目的而应实施其他行为或承担其他义务。
三、合作流程：
1、双方以甲方为主体承接项目并开展项目经营，乙方对甲方及业主就项目经营负责。 2、成功承接项目后，由甲方与业主洽商并订立建设工程施工合同。
3、由甲方与业主签订的工程施工合同生效后，乙方应与甲方另行订立分包合同，分包合同应以本协议确定的原则订立，并以甲方提供的合同版本签署。
4、签订分包工程合同时，乙方须按甲方《工程分承包方资格评审与选择管理办法》的规定向甲方提交分包合同价 %的合同履约保证金。
四、甲方管理费用标准及支付：
甲方与业主单位签署项目工程施工合同后，视为项目开发成功，由合作单位施工的工程，甲方按所签订合同总造价的 %收取项目管理费。 五、工程的施工管理
1、乙方明确工程的总负责人： 工程质量负责人： 工程技术负责人： 工程HSE负责人：
工程财务负责人： 以上个人资料（含身份证、职称证、资格证）复印件加盖乙方公章后作为合作协议附件报甲方备案。
2、乙方必须提供各工种施工队的情况，各专业工种上岗证原件，经甲方核对后，复印件加盖乙方公章并作为合作协议附件报甲方备案。
3、必须严格按与建设单位签订的工程主合同、图纸、进行组织施工，加强工程的计划、质量、HSE的管理，如不能满足建设单位和甲方要求或受到建设单位书面告示时，甲方有权采取措施或调换施工队伍，直到终止合作合同，由此所造成的损失由乙方负责。
4、因乙方原因致HSE事故所产生的经济责任和法律责任均由乙方负责。
5、乙方工程负责人，必须依时参加建设单位召开的工程例会，并定期如开现场施工例会，通报情况，检查工作、协调关系、解决问题/会议必须有议有决，事后必须抓好落实。
6、未经甲方同意，乙方不能将工程转（分）包给其他方。 7、如乙方需向甲方借用在职员工，人工费由双方协商后确定。
8、如有需要，项目刻制印章必须按甲方《印章管理办法》的规定执行，刻制后的印章应由甲方派出的管理人员管理，用印须办理相应的登记和审核手续。任何情况下，乙方均不得以甲方的名义刻制任何印章，否则将按伪造企业印章行为进行处理，乙方应承担全部法律责任。
9、除非征得甲方的书面同意，乙方不得在项目实施过程中使用甲方的名义从事任何工程设备、工程材料采购或人员雇佣等事宜，也不得明示或暗示与甲方存在合作关系而实施上述行为。
六、工程款项管理
1、所有工程款项必须以银行转账或支票进账方式支付至甲方开设的银行账户，甲方收到工程款后按合同、进度向乙方支付工程款。甲乙双方必须保证专款专用，如有挪作他用，所造成的损失由违约方负责，对于乙方挪用工程款的，甲方有权拒绝支付并视需要向乙方的债权人核实及支付相应款项。
2、乙方必须由财会人员（或指定的专人）负责向甲方提出工程款付款申请，原则上必须先由乙方开具发票，甲方再支付相应款项；工程款支付金额达到合同价的80%时，应开具合同价内的全部工程发票。
3、乙方所提供的工程发票必须合法有效，如有弄虚作假必须负责法律责任和经济责任。
4、业主所支付的工程款，到甲方账户后，扣除甲方应收的款项和代乙方在工程发生应缴的税费后，将余款统一通过银行转账方式支付给乙方。
5、甲方向乙方支付工程款必须以甲方收到业主相应工程款为前提，否则乙方不能向甲方追收工程款，乙方如实行工程分包的，应在分包合同中设置相应的条款保证甲方的利益。
七、其他
1、甲乙双方应以诚信的合作方式，严禁以甲方的资质进行工程围标、串标。否则，甲方不退还乙方的投标保证金，同时乙方须赔偿甲方的一切损失，并承担一切责任。
2、工程中标后，甲方将派出项目经理、安全、技术等管理人员组成项目管理部，乙方必须接受甲方项目部的管理。甲方所派人员的工资及各项费用由乙方负责支付给甲方人员所在单位。
3、投标过程中的技术标、商务标，要共同商讨，最终定价以双方定价为准，任意一方不能擅自改变，但对投标文件中违反规定或常规的地方甲方有权进行修改。投标中的所有文件，都必须经双方有关人员商讨后封标。
4、协议中的所有内容，双方都有保密的义务，绝不能外泄。否则，双方都有追究对方的权利，并赔偿另一方的经济损失。
6、奖罚：
①如乙方在工程完工后未能按甲方要求做好竣工资料，则甲方有权扣留乙方该工程造价3%-5%（不少于2万元）的款项作为交工资料的押金，直到乙方按甲方的要求时间和规定完成竣工资料后才付清；若工程中交后三个月乙方仍未能将交工资料移交给甲方，则甲方可给予乙方2万元的罚款。
②若因乙方原因造成工程进度、质量及安全等方面受到发包方的书面告示时仍未能采取补救措施，乙方除承担发包方的处罚外，甲方可给予乙方该项目总价0.5%-1%（不少于5000元）的罚款。
③如因乙方原因发生质量、安全事故受到政府部门处罚的，乙方除承担其一切责任以外，甲方另外将给予10万元的处罚。
④乙方如因拖欠工人工资造成政府部门处罚的，除承担受该处罚责任外，还要承担甲
方按不高于该处罚额的另外处罚。
八、任何一方应就本协议的内容承担保密义务，不得向任何第三方披露协议内容。 九、本协议的条款相互独立，任一条款的效力不影响其他条款的合法性。 十、本协议未尽事宜由双方协商解决。
十一、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，协议自双方签字盖章后生效。协议合作期限视本工程投标情况而定。如果未中标，则本合作从退回投标保证金时即终止，退回投标保证金时乙方须退回合作协议原件。如果中标，则须按甲方与建设单位签订的合同由甲方与乙方按甲方提供的合同格式签订分包合同，同时乙方须退回合作协议原件，双方签订分包合同后本协议即终止。
甲方：xxxxxx公司 乙方：
签约代表： 签约代表； 签约时间： 签约时间：
XXX·xxx.21表1
合作开发工程协议书评审意见书
存档索引号： 承 办 人 填 项 目 名 称 项目地点 合作单位 合作单位地址 邮 编 合作项目主要 内容及合作方式 分公司意见 评审人（签名）： 评 审 意见 法律室意见 工管部意见 评审人（签名）： 评审人（签名）： 经营部意见 评审人（签名）： 公司领导审批意见 建设单位 工程造价 签 约 代 表 联 系 电 话 写 备 注 承办单位： 承办人： 日期： 年 月 日
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