PPP项目投标方案

第一章 项目建设管理方案 ...................................... 0

1.1项目建设内容及规模概况 .......................................... 0 1.2总体目标任务 .................................................... 2 1.3项目管理机构 .................................................... 4 1.4项目沟通与协调程序 ............................................. 26

第二章 项目组织实施方案 ..................................... 29

2.1控制目标 ....................................................... 29 2.2质量管理制度和管控措施 ......................................... 30 2.3工期管理制度和管控措施 ........................................ 102 2.4安全文明管理制度和管控措施 .................................... 113 2.5成本管理制度和管控措施 ........................................ 143

第三章 项目运营期维护和管理方案 ............................ 147

3.1项目公司组织机构 .............................................. 147 3.2项目运营维护过程管理 .......................................... 161 3.3项目运营维护应急预案 .......................................... 164

第四章 项目移交方案 ........................................ 168

4.1移交工作计划 .................................................. 168 4.2移交验收程序 .................................................. 170 4.3其他内容 ...................................................... 184

第一章 项目建设管理方案

1.1项目建设内容及规模概况

1.1.1项目名称：XX县公共基础设施PPP项目 1.1.2项目编号：XXXXX

1.1.3项目实施机构：XX县城乡规划建设局 1.1.4项目授权主体：XX县人民政府

1.1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限公司 1.1.6项目地点：XXXXXXX县

1.1.7项目概况：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。

1.1.8投资预算：项目总投资估算为154500.00万元(备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。

1.1.9合作范围：项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括：

1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。

2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。

3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。

4、XX县城集贸市场：新区农贸市场占地25亩；长宁集贸市场占地35亩；中山西路农贸市场占地7.7亩。

5、XX县职业教育基地：中等职业技术学校占地128亩，土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设；职业教育公共实训基地占地22亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及其他附属设施等。

1.1.10合作期限：合作期限包括建设期和运营期，特许经营期限采用“X+12”的模式，即建设期为X年(依据每个子项目的建设期不同而不同)，运维期固定为12年，从竣工验收合格之日起到该项目运维期满之日止。

1、建设期：为任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格日止的期间(以初步设计文件为准)。

2、运维期：每个子项目建设期满后即进入运维期，每个子项目运维期为12年，运维期满12年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审计的投资额为基础，根据合同约定向项目公司支付费用。

1.1.11合作方式：

1、项目采用 PPP 方式实施。政府授权出资人与中标人共同设立项目公司,由项目公司负责本项目的投融资、建设、维护性运营及项目的日常管理。项目特许经营期结束后，项目公司应将本项目设施无偿移交给XX县人民政府授权出资人。

2、项目公司的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出资人以8:2 比例出资(中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、专项资金或征地拆迁费等形式出资，双方资金根据项目实施进度分批认缴到位)，项目公司注册地为XX县。

(3)政府授权出资人(民生公司)和中选社会资本同股不同权，民生公司所持

股权不参与项目公司利润分配、不承担项目公司经营亏损。 1.2总体目标任务

1.2.1本项目特点

1、此项目投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多、涉及复杂的技术、融资、法律等系列问题，成功运作此PPP项目相对较难。

2、项目融资主体唯一 3、利益主体多、诉求不同 4、阶段特征明显

高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段，各阶段参与方角色和利益诉求不同。 1.2.2本项目重点、难点

本项目合理安排施工计划和项目管理，保障资金落实到位；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；施工单位的人、材、机、金要有保障，才能在约定的工期内完工。

因项目地大面广，产生的不安全因素多，对于安全文明施工这一块要求比较高；对于施工安全、质量、进度、技术要求就更高。 1.2.3项目目标

1、项目管理目标：

以“项目法施工”管理为基础，通过严谨、科学、规范的管理，在保证安全生产文明施工的前提下，以最快的速度、高质量、低成本地把项目建设成为精品工程；事故隐患整改率为100%，安全教育覆盖率为100%，持证上岗率为100%。

2、工程质量目标:

根据合同质量目标：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。

项目质量目标分解：检验批合格率100%； 分项工程、分部工程合格率100%； 质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

3、工期目标：任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格之日止的期间(以初步设计文件为准)。

4、安全管理目标：

施工现场安全达标合格率100%，争创安全文明工地。 安全管理目标：

(1)无一般事故及较大以上事故； (2)负伤率≤1.7‰； (3)创“无事故工程”。

5、文明施工目标：安全、环保、标准、整洁，达到安全文明工地。

6、职业安全健康目标、指标：

杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在1‰以内；无机械设备事故，无中毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程”，隐患整改率达100%。

7、安全教育目标：

安全教育目标为：对进入项目的每一个员工都严格按公司规定执行三级安全教育，确保安全教育覆盖率达到100%。

8、环境目标：

生活及生产污水排放达到环保局污水排放标准规定；固体废物逐步实现无害化、减量化；最大限度节约水、电消耗；施工现场无扬尘，无重大投诉；减少油品、化学品泄漏现象；防止施工现场火灾事故发生，运输无遗漏；噪声排放达标。

9、工程成本目标：

执行项目管理中成本控制的目标，节约成本。

10、隐患整改率：

对所检查出的事故隐患及时整改，确保达到100%整改。 11、持证上岗率

特殊工种(如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工、架子工等)确保100%持证上岗。 1.3项目管理机构

1.3.1企业简介

XX建工集团有限责任公司有着六十年的发展历史，是XX省属大型国有建筑施工企业，具有房屋建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级等多项资质以及对外承包工程和劳务合作经营权，通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证，是XX省建筑业龙头企业，是全国500强、全国建筑业50强、XX省10强企业。

经过六十多年的奋斗，XX建工取得了一系列优秀成果。近十年来创国家鲁班奖7项，国家优质工程奖8项，省杜鹃花奖93项，省优工程355项，省以上科技进步奖10多项，国家工法7项，省级工法102项。公司先后获得“全国建设质量管理优秀企业”、“中国建筑业竞争力百强企业”、“全国建筑业AAA级信用企业”、“XX省先进施工企业”、“XX省质量管理先进企业”、“XX省质量信得过企业”、“XX省施工安全管理先进企业”等荣誉称号。现拥有各类专业技术职称人员2000多人。在注重对人才的培养和引进的同时，XX建工还强化了对员工的考核管理工作，采取“能进能出”的灵活用人机制，不断引进高、精、尖人才。 “主业卓著，多元发展，技术精湛，行业一流”是XX建工人的愿景。多年来，XX建工人不断战胜前进道路上的艰难险阻，大展市场经济大浪中的弄潮儿风采，承接了大批国家、省市重点工程，其中有获中国建筑工程“鲁班奖”的XXX干部学院、XXXX学院教学实验大楼、XXX学院新区图书馆等多个工程，获国家银质奖的XX电厂一期工程、XX电厂和新昌电厂工程等一批国家、部级、省级优质工程和以房建、电厂建设、高耸构筑物、大型网架施工技术为代表的一系

列省级科技进步奖、省部级新技术应用示范工程等，为国家经济建设和社会发展做出了积极的贡献。

目前，XX建工拥有11个控股子公司和1个全资子公司，集团有限公司本部设有15个总承包工程公司、1个海外工程公司和1个设计院、1个技术中心，投资参与组建了XX天和建设有限公司和XX汉唐系统集成有限公司2个合资公司。经营业务范围涉及房屋建筑工程、地基与基础工程、高耸构筑物工程、市政公用工程、公路工程、水利工程、园林工程、机电安装工程、冶炼工程、消防设施工程、钢结构工程、建筑装饰、建筑幕墙、国际工程承包以及劳务输出等多个领域，同时还涉足工程监理、技术咨询、建筑检测、房地产开发等行业，先后打造了一批代表中国建筑行业最高水准的质量、安全文明标准化示范工地，塑造了“XX建工”优质品牌的形象。业务区域不断扩大，国内已实现业务全覆盖；海外已进入赞比亚、新加坡、马拉维、印度、孟加拉、印度尼西亚、喀麦隆等国，赢得了国内外用户和合作者的广泛赞誉。

XX省建工集团有限责任公司本着“建品质世界，筑长青基业”的企业使命，努力打造“有实力、讲诚信、高质量、负责任”的品牌形象，集团企业的生产经营规模跃上一个又一个新台阶。“十二五”期间，集团依托混合所有制形成的体制机制新优势，生产经营始终保持高速发展势头，新签合同额、营业收入和利税利润等主要指标年增30%以上，营业收入实现了100亿元、200亿元和300亿元台阶的三次跨越，并在2013、2014、2015年连续三年跻身全国企业500强并分别位列471位、399位和362位，两年劲增109个位次，实现了“进得去、保得住、位前移”的既定目标，为集团“十二五”收官画上圆满句号。如今，面对经济发展的新形势，XX建工厚积薄发，提出了“十三五”发展目标：围绕“稳增长、促转型、保上市、国际化”的发展战略，到2020年，实现新签合同额800亿元，年营业收入480亿元，年利润总额8亿元，力争实现企业IPO上市，并保持全国企业500强排位稳步前移。

XX建工将本着“建品质世界，筑长青基业”的企业使命，以自强奋进、勇

于超越的精神，广泛吸收优秀文化成果，不断进行管理创新、制度创新和科技创新，向社会奉献更多的精品。

我公司拟派壹级建造师担任本工程的项目经理，该同志自参加工作以来，一直在现场从事施工管理工作，历任施工员、工程项目负责人、项目经理等职务，先后主持和参加过工业建筑和民用建筑、现浇框架综合楼以及高层建筑的施工技术及管理工作，积累了丰富的施工管理经验。本工程拟派的项目管理班子由我公司精良的施工管理人员组成，该项目管理班子曾完成多项大型项目的管理工作，获得业主及监理单位的一致好评。

工程组织管理机构

项目经理 项目总工 项目副经理 项目副经理 工程质量综合计划财务材料试验

1.3.2项目各职能科室职责 1、工程技术部工作职责

(1)在公司总工程师的领导下，负责落实公司的技术管理规定。 (2)贯彻执行公司管理体系方针和目标、促进体系的有效运行。 (3)负责组织作业指导书和技术交底的编制和组织实施。

(4)负责国家技术标准、规范、规程、技术文件、图纸、工程变更等信息的收集和更新。

(5)组织制定项目部生产技术管理制度，编制或修订技术操作规程，严格进行并进行监督、检查、纠正。

(6)组织人员做好生产技术现场服务指导工作，组织编制施工组织设计，督促技术流程的执行情况。

(7)配合进行生产管理方面的日常事务，了解生产计划的执行情况。 (8)加强生产过程中的质量监督，确保生产产品符合规定要求。

(9)负责有关技术交底工作。

(10)及时做好工程总结、竣工资料归档及移交工作。

(11)组织技术人员进行技术攻关，积极推广新技术、新材料、新工艺。 2、质量安全部工作职责

(1)主要职责 1)安全生产管理

沟通协调省、市、集团公司安全管理部门之间关系，负责指导项目部安全生产管理工作，制定项目部安全生产管理规章制度，建立监督管理网络。

组织制度落实项目部各部门、作业队安全生产责任制。建立安全生产工作目标管理职责，组织考核、评比、表彰。

负责组织开展安全生产检查和督察工作，处理安全质量事故。 负责组织开展安全生产工作的教育和培训。 2)工程质量管理

负责项目部工程质量管理工作，建立质量保证体系，监督、检查、解决工程质量问题。

主持制定项目部质量管理制度、管理承诺、质量体系组织结构。 贯彻公司工程质量方针，制定落实公司质量管理目标，组织考核、评比、表彰。

负责工程质量通病防治，组织参与集团工程质量通病防治经验的的推广和交流。

(2)其他职责

1)认真执行公司相关规定，做好本部门公文、工程技术资料的收集、分类归档、移交工作。

2)做好本部门员工日常教育管理工作，积极参与集体公益活动，树立良好部门形象。

3)负责完成上级部门或公司交办的其它工作。

(3)配合工作

1)组织项目部质量安全教育，开展质量管理培训工作。 2)组织工程资料的审定工作。 3、综合管理部工作职责

(1)负责制定项目部各项规章管理制度和管理流程，督促部门人员严格执行；

(2)协助项目部领导建立项目部和各部门组织框架，明确人员定编定员计划，制定部门各岗位工作职责和各项工作流程；

(3)负责对业主、地方政府和上级领导的各项接待工作，做好接待前的各项准备工作，并对重要领导在会议会务中决定的事项进行宣传、催办和落实；

(4)负责项目部各级管理人员的日常考勤、休假和绩效考核工作； (5)协助负责公共关系的建立与维护以及对外关系协调，负责组织并协调项目部的公关危机处理；

(6)负责项目各项固定资产、办公用品、低值易耗品等的计划、采购及管理，并做好各项台账管理；

(7)负责起草、审核、印发各部门文件，公事来往信函、资料和公文的收发、登记、拟办、传阅、催办、归档工作；

(8)协作负责综合性和领导层会议的组织、记录和会议议定事项的催办和落实工作；

(9)负责项目部各级人员的技能培训工作，并做好培训记录；

(10)制定部门综合管理工作目标、计划，并组织实施，同时按照项目部党政领导要求，协助和配合相关部门制定项目部年度生产计划及各项指标； (11)挖掘项目亮点、优秀员工及其先进事迹，负责组织宣传信息报道；

(12)负责开展项目文化建设，包括重大节日、职工集体生日和各项主体文化活动的策划与宣传和落实；

(13)按照项目部的要求，协助组织和安排做好项目党务、工会、纪委和团

委工作；

(14)组织和审核项目部外聘员工合同的签订，在切实保障受聘者权益的同时，为公司和项目的健康、有效运行提供全面的法律保障；

(15)对项目部后勤及司厨人员的管理，负责车辆派遣工作和组织食堂菜品的采购、盘点工作；

(16)对职(民)工宿舍的管理，对劳务队伍民工信息进行把控，协调解决各项劳资纠纷和日杂事务；

(17)完成上级领导交办的其它任务。 4、计划合同部工作职责

(1)贯彻执行国家和上级关于合同管理和工程质量保证的方针、政策、法律法规，严格执行合同文件、技术标准、质量标准和技术规范。

(2)是项目的合同管理部门，在签订合同时必须明确质量要求和质量保证金数额。

(3)积极、主动、全面有效的履行合同。

(4)及时向监理工程师报送工程进度计划和工程月报，及时办理验收、签证、工程计量和工程价款的结算。

(5)主办项目的工程变更，做好工程结算工作，负责对工程成本进行核算和提出改进措施，及时办理与变更索赔有关的各项业务。

(6)建立健全合同管理台帐，防止计量漏项、漏计，在对工程劳务分包、机械租赁的结算中，防止重复结算。

(7)指导工程项目的合同管理并处理施工过程中与合同有关的技术业务问题。

(8)负责标后成本预算的分解和编制管理，对项目的成本控制和各项经济活动进行动态分析，并提出分析报告和成本控制改进的方法。

(9)负责对协作队伍的资质、业绩、信誉和质量保证措施进行调查和评价，在评价的基础上选择合格的协作队伍，并与其签订承包合同。

(10)随时检查合同单位对承包合同的执行情况，对合同单位的工作质量实行全过程监督管理。

(11)执行计划、统计、合同、结算、预算、定额、信息等方面的政策、法规和规章制度，结合项目实际情况制定补充规定，并对实施情况进行检查。 (12)贯彻执行公司和项目的经营方针与目标，并及时检查、调整和反馈。

(13)在项目经理的对外经济活动中当好助手和参谋，遇到重大合同谈判和签约，事先为经理收集并提供有关资料和决策方案。

(14)实施各项经济技术指标，制定项目部相应的经济技术指标和实现指标的措施，并分解落实。

(15)组织制定项目部内部经济责任制，落实实施办法以及考核奖罚方案。 (16)组织项目部的工程业务开发，信息收集、整理上报工作。

(17)认真执行国家和各级有关生产计划的方针政策，在计划拟审核管理方面必须符合上级要求。

(18)根据各级计划管理制度完善本项目的计划管理体制，根据项目生产经营活动，结合实际情况拟定实施细则。

(19)执行上级计量结算政策和有关规定，结合实际实际情况向部门领导提交工作计划。

(20)加强学习，深刻体会监理、业主的文件中有关计量工作的精神。 (21)对本项目工程设计图进行详细复核，作到工程数量精确，不发生错项和漏项。

(22)参与施工合同的起草和签定，作好各施工队的结算工作。 (23)建立与健全本项目施工合同台帐和计量结算台帐。

(24)参与各种重大方案的制定，掌握工程进展情况，及时收集有关的资料。 (25)加强计算机的管理，确保数据安全。 5、财务管理部工作职责

(1)负责项目部的会计核算、财务管理、成本管理、税务筹划、会计电算化

等的工作；

(2)负责项目部各类款项的收取和各项成本、费用的支付； (3)负责项目部现金、银行存款等货币资金的日常会计核算和管理； (4)负责项目部固定资产的建帐、核算和其他会计管理工作；

(5)负责定期对项目部财务状况进行分析，出具财务状况分析报告，包括项目部资金流量月度分析报告、费用汇总分析报告、财务汇总分析报告； (6)负责员工薪资及福利的发放，按规定计提员工保险、福利等费用，并向有关部门交纳；

(7)负责项目部的纳税申报及管理工作；包括项目部各项税收、规费的交纳和管理；各项税费政策信息的收集、咨询服务等工作；

(8)负责项目部财务软件系统信息化的归口管理，包括安装测试、日常维护，系统的安全管理和权限设定等；

(9)负责政府部门统计报表的编报及报送； (10)负责向银行提供银行报表及其贷后检查报告；

(11)负责向集团领导报送有关财务报表、财务状况分析报告；

(12)建立项目部财务档案(包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财务资料)，确保财务资料完整、齐全、安全；

(13)执行项目部有关财务信息保密规定，做好财务保密工作； (14)负责其他与财务管理有关的工作。 6、材料部门工作职责

(1)服从上级领导的统一指挥，认真执行其工作指令，一切管理行为向上级领导负责。

(2)认真贯彻和执行公司颁布的各项规章制度。 (3)制定和完善材料采购相关管理办法。 (4)负责对本部门工作目标的拟定、执行及控制。 (5)负责材料计划申请审批单的编写和报批。

(6)负责材料询价、汇总及报批。

(7)负责供应商信息库的建立和完善，并对供应商进行动态管理。 (8)协助计划合同部对乙供材料的认价工作。 (9)负责公司所属项目材料零星材料的采购工作。 (10)负责材料、设备采购合同执行情况的监督工作。 (11)负责监督项目材料进场的验收工作及办理入库手续。 7、后勤部门工作职责

(1)项目部临建的建设、拆除与管理。

(2)负责项目部办公区、生活区的水、电供应管理。

(3)负责项目部办公区、生活区的综合治理，治安、防火等工作。 (4)负责项目部职工的吃、住等生活安排工作。 (5)负责项目部办公区、生活区环境、卫生等工作。

(6)施工生产的需要，合理科学的安排行政后勤服务人员，节约工资性支出。 (7)执行费用预算制和费用开支标准，及有关财务制度，严格控制非生产开支。

(8)管理好行政办公的财产及物资，防止损坏和流失。

(9)安排好后勤服务，在勤俭节约前提下，满足员工生活需求，解决员工后顾之忧，提高员工的工作效率。 8、试验室部门工作职责

(1)贯彻国家和部颁有关标准、规范和规定，并根据需要制定相应的实施细则和措施办法，对试验项目、试验数据、试验质量负责，审查上报试验报告。 (2)负责混凝土、砂浆配合比、土工等有关标准试验、委托试验和外送检验工作，试验工作和计量器具等周期送检(自检)工作。

(3)对试验室的试验工作进行检查和指导，解决工程试验中的咨询问题，对项目试验室做不了的试验项目，由项目试验室及时委托具有省以上计量认证和资质的试验室试验，统一进行外委试验费应结算，对内做好台帐登记，签署手

续完备。

(4)以承担工程的施工组织设计为指导，制定试验工作实施计划，监督和指导工程施工。

(5)配合材料部负责原材料的调查取样，监督检查主要工程材料的正确使用和合理保管，按规定的频率对工程质量进行检测试验。

(6)参加业主、监理组织的工程质量检查和工程竣工验交，参与有关质量事故的调查分析。

(7)结合施工需要，进行必要的课题研究，积极推广新技术、新工艺、新材料。

1.3.3职能人员职责一览表

人员 职 责 (1)认真贯彻国家和上级的有关方针、政策、法规及单位颁布的各项规章制度，自觉保护企业和职工的利益，加强与业主和监理的合作，确保单位下达的各项经济技术指标的全面完成。 (2)组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案，制订安全生产和保证质量措施，并组织实施。 1、项 (3)根据单位年(季)度施工生产计划，组织编制季(月)度施工计划，目 经 理 包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。据此与有关部门签订供需和租赁合同，并严格履行。 (4)科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题。 (5)组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度，搞好与单位机关各职能部门的业务联系和经济往来，定期向单位经理报告工作。 (6)严格财经制度，加强财务、预算管理，正确处理国家、企业、集体、个人四者之间的利益关系。 (7)对工程项目有经营决策和生产指挥权，对凡进入现场的人、财、物有统一调配使用权。 (8)与有关部门协商的基础上，有聘任项目管理班子成员和施工班组权力。 (9)有对项目管理班子及施工班组的工资、资金的分配权，以及按合同的有关规定对工地职工辞退、奖惩权。 (10)履行合同规定的质量、工期、文明施工等要求。 (1)项目常务副经理向项目经理汇报工作，并接受公司生产副经理的监督。 2、项 目 副 经 理 (2)对项目部的施工过程、生产安全、材料设备负主要管理责任。 (3)组织项目部施工组织设计的编制，参与工程质量策划，参与工程回访，审核项目施工计划。 (4)负责对分包单位的协调管理工作。 (5)组织临时设施搭设，施工力量进场，落实雨季施工准备，办理开工有关手续。 (6)编制项目月度资金需求计划，提请项目经理批准。 (7)协助业主办理开工手续，向业主介绍工程维护特殊要求。 (1)负责贯彻执行国家的技术法规、标准和上级的技术文件、制度以及施工项目的技术管理制度。负责图纸会审和项目质量计划的编制。 (2)组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件，对图纸及施工中 3、 出现的问题，及时与设计单位、建设单位及监理部门协商解决，并及项 目 总 工 时办理文字洽商手续。组织施工方案的编制，待上级审批后向有关人员贯彻落实，并定期检查施工方案的实施情况。 (3)检查工程技术档案资料的管理情况。监督检查施工记录、材料试验记录及施工试验记录，看是否符合规范及有关规定，对可能出现的问题及时采取解决措施。 (4)组织接到工程后的第一次设计交底，并做好对各专业交叉较多、设计要求较高的复杂部位的交底。 (5)工程竣工后，组织项目技术人员绘制竣工图，编写施工总结报告。 (6)监督隐、预检的实施和执行情况，要求此项工作按部位及时、真实、认真的完成。 (7)处理项目工程质量缺陷，发生质量事故应以书面形式及时在公司项目工程师领导下具体处理本工程质量问题。 (8)开展新技术推广工作。针对施工项目中所涉及到的新工艺、新技术、新材料、根据设计要求和使用功能要求，认真研究，反复推敲，必要时应放实样或模拟试验，掌握新工艺、新技术、新材料的做法，解决施工技术难题。 (9)组织开展技术培训、学习，总结交流技术经验。对于技术要求复杂的项目，应组织参观学习和技术培训，并编制工艺流程。 (1)认真编制生产计划和施工方案，组织落实施工工艺、质量及安全技术措施。 (2)参加图纸会审、隐蔽工程验收、技术复核、设计变更签证、中间验收竣工结算等，督促技术资料整理归档。 4、 (3)切实做好操作班组任务交底和技术交底，检查把关混凝土、砂浆施 工 员 级配及其他成品、半成品的制作成本、质量，力求降低消耗。 (4)定期召开班组质量、安全动态分析会，贯彻落实三级安全教育和季节性的施工措施和“谁施工谁负责安全”的原则。 (5)组织脚手架、提升架、电气及机械设备等的安全技术验收，落实保养措施。 (6)协调各工种的衔接及各职能人员的管理，保证施工项目按质按期交付使用。 (7)参加半月一次的安全检查并做好整改工作。 (1)遵纪守法，拒腐、抵歪风。 (2)及时了解市场信息，要做到四勤“眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤”，材 5、 材 料 员 料要三比一算“比质量、比价格、比运距、算材料的价格”。 (3)根据工程进度、材料计划、及时进足施工材料的数量。 (4)配合质量员对进场材料进行检查验收，杜绝以次充好的劣质建材进场用于工程。 (5)及时提交有关的材料质量证明书。 (6)根据安全措施所需的安全材料，编制安全材料供应计划，并及时提供；负责进场材料的安全性能并符合部颁标准。 (1)向所有检查范围的工作内容、各工种进行规范和质量要求进行质量交底。 (2)及时进行隐蔽工程验收和复核，同时按质量评定要求，评定分项、 6、 质 检 员 分部工程质量等级、做到项目齐全、真实、准确。 (3)对不符合要求的分项及时指导返工，做到不合格部位不隐蔽、不漏检并重新评定质量等级。 (4)组织管辖区域内的质量互查，按细则实施奖罚。 (5)对各种材料、成品、半成品使用前进行验收、禁止不合格材料的使用。 (6)负责监督对砂浆、混凝土试块的及时制作、养护、送检、并负责其他原材料的复试送检。 7、 安 全 员 (1)贯彻安全生产的各项规定，并模范遵守。 (2)参与施工组织设计中安全技术措施的制订及审查。 (3)经常深入施工现场检查、监督、指导各项安全规定的落实，消除事故隐患，分析安全动态，不断改进安全管理和安全技术措施。定期向项目经理汇报安全生产具体情况。 (4)负责对职工进行安全生产的三级教育，做好施工中的安全技术交底和平时的宣传工作。会同有关部门搞好特殊工种工人的技术培训和考核工作。 (5)正确行使安全否决权，做到奖罚分明，处事公正，同时做好各级职能部门对本工程安全检查的配合工作。 (6)负责对现场安全设施的检查与验收，指导维护工作。 (7)督促有关部门按规定及时发放职工劳动防护用品，并指导合理使用。 (8)参与企业工伤事故的调查和处理，及时总结经验教训，防止事故的重复发生。 8、 机 械 员 (1)组织施工设备进场。 (2)审核除塔吊以外设备的安装验收记录，并签发安装验收合格证。 (3)组织实施设备“三挂牌”制度。 (4)编制机械设备保修计划及大(中)型机械设备修理计划，并组织实施，汇总机械设备运转使用记录表。 (1)根据规范和当地建设主管部门要求，向有关人员进行交底，并落实任务。 9、 资 料 员 (2)及时收集本工程的技术资料，分门别类整理归档。 (3)协助班组、质量员做好混凝土、砂浆试块按龄期试压，督促做好原材料试验报告。 (4)及时督促并配合质量员、班组长，做好分项、分部工程的质量评定记录等。 (5)认真做好隐蔽记录，签证应及时，必须与工程进度同步。所有技术资料必须及时、正确、真实、齐全，并在施工和今后维修中起指导作用。 (6)负责项目部技术资料、安全资料的检查和指导，要求相关人员及时、有效地记录资料。 10、 (1)编制施工图预算。 预 算 员 11、 试 验 员 (2)根据工程施工进度情况，编制每月生产预算计划，并上报公司及甲方。 (3)收集整理竣工决算资料。 (1)完成试验室下达的各项任务。 (2)做好试验前的准备工作。检查样品、正确分样、取样，核对仪器、设备量置，负责本工程的现场取样、送样、并委托试验。 (1)按照施工方案，组织劳动力进场，彻实做好班组的施工工艺和安全技术措施交底工作。 (2)监督、检查本班组操作工人按图纸、规范、施工方案施工。 (3)组织班组进行自检、互检和交接检工作，发现不合格项及时组织工人进行整改，确保本班组工作面的质量符合标准。 (4)负责传达项目部的各项管理内容和上报班组各项情况，及时进行 12、 班 组 长 调整。 (5)认真遵守安全规程和有关安全生产制度，对本组人员在生产中的安全健康负责。 (6)搞好安全活动日，开好班前、班后安全会，对新调入的工人进行现场安全教育。 (7)组织本组职工学习施工技术和安全规程及制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章，不得擅自动用机械、电气、架子等设备。 (8)经常检查施工现场的安全生产情况，加强安全自检，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。 (9)发生工伤事故要详细记录并及时上报，组织全组人员认真分析，提出防范措施。发生重大伤亡事故要保护好现场并立即上报。 (10)有权拒绝违章指令，确保班组生产安全。 1.3.4项目部管理团队的构架

项目经理1人，项目副经理2人，项目总工1人，施工员：土建、安装、市政、公路各2人，质检员：土建、安装、市政、公路各2人，材料员3人，技术员2人，资料员1人，试验员2人，预算员2人，机械管理员3人，安全员3人，计算机人员1人，会计出纳2人，后勤保卫2人共计41人等的管理团队。

项目主要管理人员配备计划表

职务 项目经理 项目副经理 项目总工 安全员 质检员 施工员 材料员 资料员 试验员 预算员 机械管理员 技术员 计算机人员 会计出纳 后勤保卫 合计 人数 1 2 1 3 8 8 3 1 2 2 3 2 1 2 2 41 1.3.5拟投入本项目主要施工机械设备表

备注 土建、安装、市政、公路各2人 土建、安装、市政、公路各2人 序号 名称 数量 机械 塔吊 推 土 机 挖掘机 挖掘机 挖掘机 ZSC5056 T220 420LCV 300LCV PC200 YZ20 CZ8 JS1500 JS1000 6~10m3 HQZ42m 5 4 3 3 2 4 8 1 1 6 2 型号 施工前期阶段 施工后期阶段 备注 1 2 3 4 5 5 4 1 1 1 2 2 1 1 6 1 6 振动压路机 7 8 9 10 11 冲击钻机 砼拌和机 砼拌和机 砼运输车 砼泵车 柴油发电机组 柴油发电机组 架桥机 12 200KW 2 1 13 250KW 2 1 14 QT180 1 1

1.3.6劳动力需求计划及保证措施

劳动力配置计划表

名称 人 工种 数 瓦工 木工 钢筋工 电焊工 安装工 机修工 架子工 油漆工 塔吊工 杂工 摊铺工 园艺工 序号 施工前期阶段 施工中期阶段 施工后期阶段 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 80 120 120 7 24 4 40 0 10 50 20 10 200 180 160 16 100 8 80 80 20 50 50 40 60 60 50 5 60 6 60 40 10 35 20 20 1、劳动力的选择，进行劳动力的选择时应考虑以下因素：

(1)劳动力素质：为保证现场施工质量，需根据本工程的特点，选用素质较高、有类似工程施工经验的劳动力，并通过现场短期的培训不断提高劳动力的综合素质。

(2)劳动力数量：根据工程的规模和施工技术特性及进度安排，按比例配备一定数量的劳动力，以避免窝工，又不出现缺人现象，使得现有劳动力得以充分利用。

(3)劳动力组织形式：建立适合于本工程特点的精干、高效的劳动力组织形式，做到管理到位、人员调动灵活且能降低管理费用。

(4)根据本工程的特点结合我单位的实际情况，调遣具有较高施工技术水平和丰富施工经验的施工队。

2、劳动力投入及培训保证 序号 内容名称 劳动力投入及培训保障内容 我司拥有本土优势，并利用我司集中采购平台在XX片区和许多劳务公司拥有长期合作的劳务分包，建立了优质诚信劳务分包名录，劳务分包从名录中选择。 准备充足的资金，及时支付各专业队伍的劳务费用，保证不2 工资保证 拖欠施工人员的工资，为施工作业人员的充足准备提供保证。 良好的后勤保障 搞好生活后勤保障工作：在施工人员进场前，必须做好后勤工作的安排，为职工的衣、食、住、行、医等予以全面考虑，认真落实，以便充分调动职工人的生产积极性。 1 稳定的劳务分包 3 4 组织学习 组织工人学习本单位规章管理制度及项目规章管理制度。 序号 5 6 内容名称 劳动力投入及培训保障内容 集中教育 对所有员工集中进行必要的技术、安全、消防教育。 各项交底 各分项工程在开工前的技术交底，明确施工的重点和难点。 把项目的质量，文明施工目标层层分解、交底，让每一个员7 强化培训 工明确自己的目标和要求。对关键性的工艺，工法有针对性地组织相关工种人员进行培训。 8 树立正确思教育工人树立“质量第一、安全第一”的正确思想；遵守有想 关施工和安全技术法规；遵守地方治安法规。 3、劳动力的考核 (1)所有入场的施工作业人员必须接受公司组织的各专业内容考核，包括专业基础知识、专业安全知识等，合格后方可上岗作业，公司将对所有施工作业人员建立考核登记档案和安全学习记录。

(2)特种施工作业人员必须持证上岗，如电工、焊工、塔吊司机等。 (3)施工作业人员录用标准为18～60岁的进行录用，18岁以下，60岁以上拒用。

4、劳动力综合管理

管理序号 措施名称 集中管理 本工程在整个施工过程中，现场高峰期现场劳动力集中；所有工人在同一生活区，必须分专业、分区域管理。 管理措施内容 备注 1 错开2 上班为保证工人能够及时上下班，现场可采取错开各工种上下班时间的方法，错开时间以半个小时为宜，避免 时间 同一时间上下班出现运输紧张或运力不足的情况。 避免3 疲劳作业 生活4 保障按照我司现场安全文明施工统一做法进行现场的文明施工确保民工的工作环境，根据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》适当的调整工作和休息时间，确保民工不疲劳作业。 搞好生活后勤工作，为员工提供日常的衣、食、住、行、医服务及设施，认真落实，以充分调动职工生产 措施 积极性。 劳动合同 专职6 分包加强劳务队伍与其劳动者签订劳动合同的监督，对未与劳务队伍签订劳动合同的劳动者禁止在施工现场从事施工活动。 建立施工管理作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情强制执行 5 专人专管 管理 况。 建立7 奖罚制度 为调动现场劳动力的积极性，我单位在进场时将与劳动队伍签订现场施工奖罚协议书，从工期、质量、安全、文明施工等各个方面制定相应的奖罚措施，作到现场管理“有法可依”。 施工期间，现场技术人员对关键工序进行旁站式监督，劳动队伍的管理人员保证施工期间不离现场。夜间施工期间，安排现场值班表，保证现场24小时有管理人员在现场。 旁站8 式监督 5、劳动力的调配

合理调配劳动力是保证施工进度的关键。我司将充分利用企业内部整体的劳动力资源，在项目需要时，将及时进行统一调配，确保有充足的劳动力，保障该项目的顺利施工。 1.4项目沟通与协调程序

1.4.1目的

更好的促进项目各参与方的配合，加强项目内部和外部信息交流，保障项目信息管理畅通，保证项目管理工作的顺利完成。

1.4.2范围

适用于本工程的项目管理工作。 1.4.3职责

负责项目的过程管理。 1.4.4一般规定

1、本工程建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与项目各参与方进行有效沟通与协调；

2、项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关单位、部门或个人，包括业主、勘察、设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关单位；

1.4.5项目沟通程序和内容

1、本工程根据项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制定沟通与协调计划，明确原则、内容、对象、方式、途径、手段和所要达到的目标；

2、本工程针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通计划，实行动态沟通管理；

3、本工程运用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料；

4、沟通与协调的内容应涉及与项目实施有关的信息，包括项目各参与方共

享的总承包管理部核心信息、项目内部和项目相关单位产生的有关信息；

1.4.6项目沟通计划

1、项目沟通计划应由项目经理组织编制。 2、编制项目沟通计划应依据下列资料： (1)合同文件；

(2)项目各相关参与方的信息需求； (3)项目的实际情况； (4)总承包项目部结构；

(5)沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术； 3、项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调；

4、项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容；

1.4.7项目沟通依据与方式

1、项目内部沟通应包括项目经理部与公司管理层、项目经理部内部各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行；

2、内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。

3、项目外部沟通应由项目部与项目相关方进行沟通。外部沟通应依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会责任和项目具体情况等进行

4、外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目进展报告、(月报、季报)等方式；

5、各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行管理，并协调相关事宜；

6、项目经理部应编写项目进展报告(周报、月报)。项目进展报告(周报、

月报)应包括项目的进展情况，项目实施过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内容；

1.4.8项目沟通障碍与冲突管理

1、项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实；

2、消除沟通障碍可采用下列方法： (1)选择适宜的沟通与协调途径； (2)充分利用反馈； (3)项目部沟通检查；

(4)灵活运用各种沟通与协调方式；

3、项目部应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录；

4、解决冲突可采用下列方法： (1)协商、让步、缓和、强制和退出；

(2)使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标； (3)搞好变更管理；

第二章 项目组织实施方案

2.1控制目标 2.1.1工程质量目标:

根据合同质量目标：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。

项目质量目标分解：检验批合格率100%； 分项工程、分部工程合格率100%； 质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

2.1.2工期目标：任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格之日止的期间(以初步设计文件为准)。

2.1.3安全管理目标：

施工现场安全达标合格率100%，争创安全文明工地。 安全管理目标：

1、无一般事故及较大以上事故； 2、负伤率≤1.7‰； 3、创“无事故工程”。

2.1.4文明施工目标：安全、环保、标准、整洁，达到安全文明工地。

2.1.5职业安全健康目标、指标：

杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在1‰以内；无机械设备事故，无中毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程”，隐患整改率达100%。

2.1.6安全教育目标：

安全教育目标为：对进入项目的每一个员工都严格按公司规定执行三级安全教育，确保安全教育覆盖率达到100%。

2.1.7环境目标：

生活及生产污水排放达到环保局污水排放标准规定；固体废物逐步实现无害化、减量化；最大限度节约水、电消耗；施工现场无扬尘，无重大投诉；减少油品、化学品泄漏现象；防止施工现场火灾事故发生，运输无遗漏；噪声排放达标。

2.1.8工程成本目标：

执行项目管理中成本控制的目标，节约成本。 2.1.9隐患整改率：

对所检查出的事故隐患及时整改，确保达到100%整改。 2.1.10持证上岗率

特殊工种(如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工、架子工等)确保100%持证上岗。

2.2质量管理制度和管控措施

工程项目质量的标准：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。

项目质量目标分解：检验批合格率100%； 分项工程、分部工程合格率100%； 质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

工程项目建设中运用全面质量管理的方法，重点对5M1E(人、材、机、法、环、测)进行质量预控管理，运用PDCA(即计划-行动-检查-改进)质量循环管理的办法，以“管理预控，过程监控，目标总控，成品终控”为原则，建立以一个横到底、纵到底的质量控制网络，对工程质量进行全方位、全过程管理和监控，确保各工序施工质量，以过程精细创精品工程，实现对业主的承诺。坚持“百年大计，质量第一”的方针，本工程将按照质量管理体系标准建立项目质量管理体系，实现工程质量管理的标准化、规范化、程序化和制度化，保证各项工作开展有计划、有依据、有标准、有措施、有检查、有分析和有改进。

质量保证体系

图纸会审 图纸学习

编 制 施工方案 技术核定 设计变更 编 制 施工预算 组织施工 安 排 施工计划 班组自检 班组互检 交接检验 质量专检 分项工程检查、验收 分部工程检查、验收 单位工程检查、验收 单位工程质量评定 工程交工验收 设计院检验 工程资料移交、归档 业主检验 质检站检验 设计院对结构认可 施工单位自检 业主检验 质检站、有关单位检验 工程保修服务 工程回访 质量改进 工程质量控制点

控制 阶段 控制环节 控制要点 主要控制人 工作依据 工作见证 施工图及相对设计提出设计交底、总工、项目关文件、图咨询，了解设集规范、规图纸会审 经理 计意图 程 施工部署，主总工 要项目的施研究施工方工方法、计划项目经理 案 安排、平面布技术负责人 置及各项管施工员 理措施 施工图及相关文件、已掌握的现场有关资料 设计交底记录或图纸会审记录 施 工 准 备 阶 段 施工方案研究记录 制定施工工艺文件 编制施工组织设计 按企业标准项目经理 要求进行编技术负责人 制施工组织设计，组织施工员 审批 安装工程师 施工员 规范定额 批准的施工组织设计 材料机具准备 各专业提出需用计划 技术总交底和专业技术交底 材料预算和机具计划 技术交底 施工图、验技术负责人 收规范、质量评定标准 技术交底 编写材料计划，组织进货，核对规材料预算、项目经理 格、型号，审供货清单、材料计划表、材设备材料进查材料、质保技术负责人 产品说明料验收表、进料场 书、合格证、书、合同、单 材料员 清查数量，分供应计划 类存放、建立帐卡 施工机具准备 人员资格认可 开工报告 设计变更 设备进场 项目经理 设备进场计划 技术负责人 设备进场验收单 特殊工种操作证台帐 经批准的开工报告 设计变更通知单 项目经理 特殊工种操特殊工种和机械操作工 安全负责人 作证 确立施工条件 施工准备工项目经理 作计划 设计变更、施设计变更通技术负责人 工洽商单 知单 布设基准点和控制点 材料代用 测量放线 施 工 阶 段 模板 材料代用 技术负责人 施工图、规定位放线记录、测量放线记录、范 测量工程师 沉降观测记录 技术负责材料代用通人、质检员 知单 技术负责人 验收规范、木工施工员 质量标准 质检员 技术负责人 施工规范和工艺工法 经批准的材料代用通知单 放样图 隐蔽验收记录 钢筋 钢筋翻样 钢筋施工员 质检员 隐蔽验收记录 技术负责人 钢筋焊接 焊接工艺 施工规范和隐蔽验收记录、钢筋施工员 工艺工法 钢筋焊接报告 质检员 技术负责人 混凝土 混凝土浇捣 施工员 质检员 基坑尺寸、基土方开挖 底土质、边坡防护 组砌方法、砂砌体工程 浆强度、饱满度 技术负责人 施工员 质检员 技术负责人 施工员 质检员 技术负责人 屋面工程 基层、防水层、隔热层 施工员 质检员 50cm控制线、楼地面工程 基层、结合层、面层 技术负责人 施工员 质检员 技术负责人 装饰工程 基层、面层 施工员 质检员 技术负责人 门窗工程 门洞尺寸、材质安装质量 施工员 质检员 施工规范 验收记录 施工规范 施工规范 施工规范 隐蔽工程记录 验收记录 施工规范 验收记录 施工规范、施工图、地坑槽验收记录 质勘察报告 施工规范 验收记录 隐蔽工程记录 验收记录 隐蔽工程记录 验收记录 项目经理 隐蔽工程验分项、分部单施工图纸、技术负责人 收 位工程 施工规范 质检员 项目经理 分项、分部、施工图纸、质量评定 技术负责人 单位工程 施工规范 质检员 交 工 验 收 阶 段 用户 质量回访 质量情况 交工 办理交工 项目经理 施工图纸、技术负责人 施工规范 项目管理部、项目经理 竣工资料 工程验收 交工验收报告 资料整理 项目经理 施工图纸、技术负责人 施工规范 质检员 竣工资料 隐蔽工程验收记录 隐蔽工程验收记录 合同 质量回访记录、保修记录 2.2.1质量检查监督

1、由项目编制项目质量计划并报请公司项目管理部进行审核，批准后方可执行；

2、公司项目管理部每月检查一次，检查、督促、项目部正确实施项目质量计划与施工组织设计，并协助项目经理部组织原材料、设备、半成品、成品的检查，验收；

3、施工现场设专职的质检员，行政上直接由项目经理领导，业务上由公司项目管理部督促与指导，负责施工中质量的控制及检查，对违反操作规程和有损工程质量的行为有质量否决权；

4、公司项目管理部按施工进度对施工技术(质量)资料进行审核、收集工作，协助项目部进行不合格品的控制；

5、做好隐蔽工程的检查和验收工作；

6、对技术性强且对分项、分部工程质量起重要影响的施工内容正式实施前，做好工程预检工作，由相应专业技术人员组织质检员、作业班组负责人参加，必要时邀请建设单位人员和监理工程师参加，填写工程预检记录，参加人员签字认可。

2.2.2质量保证措施 1、施工质量管理

(1)做好施工组织设计和施工方案的优化工作，施工方案必须经技术负责人审批后方可执行。在施工过程中，施工人员须严格按施工组织设计的要求实施，不得随意更改。

(2)做好图纸会审和各项技术交底工作， 让所有施工人员领会设计意图和质量技术要求。

(3)施工人员及管理人员必须严格执行国家建设部颁布的现行规范、规程、标准及技术文件组织施工，任何人不得随意更改。发现问题时及时上报，并会同相关人员、部门研究处理。

(4)建立公司按质量认证体系要求编制的质量管理过程职责表，预先控制质量事故发生。

(5)质量员实行现场施工过程的质量监督， 施工过程中发现问题及时处理。对不按设计要求、施工验收规范、操作规程及施工方案的行为，质量员有权停止现场施工，并勒令其限期整改。

(6)健全测量“两级”交接制， 把好施工制作、测量、试验关。 (7)对影响工程质量的关键部位及主要工序，在施工前编制专题施工方案， 用以指导现场施工，提高工程质量。

(8)认真做好计量工作，用数据说话，保证施工用料的用量。 2、原材料、半成品及成品质量管理

(1)合理编制材料供应计划，并严格按照经审批的材料供应计划进行采购及调配。

(2)原材料、成品、半成品的采购必须有合格证，局部加工件制作必须符合规范和设计要求。

(3)材料员、技术员及时对进场的原材料进行抽样、试验、检验结果与合格证相符者方可使用。

(4)材料进场按规格、品种、牌号堆放，挂牌标识，实行挂牌管理。 3、质量检查管理

(1)工程质量检查经班组、现场自检和专业检查相结合，坚持“三检”制度，即自检、互检、交接检查，逐级检查，层层把关，不符合质量要求的必须马上返工。

(2)严格执行质量等级评定。对完成的分部(分项)工程，按“建筑工程质量检验评定标准”进行、评定、检查、验收。

(3) 严格执行国家强制性标准，有关规范，严格执行XX省《保证房屋建筑工程施工质量技术操作若干规定》，消除工程质量通病。

(4) 所有隐蔽工程必须按规定经现场监理验收合格后，方可进入下一道工序施工。

(5)加强日常各种工作的文字记录和对文件资料的收集管理、保管工作，保证施工都有文字记录和图片资料，以便分析、发现问题、改进工作。根据工程施工过程要求和发现疑难问题，开展QC小组活动，攻克质量弱点和施工难关。

4、材料进场和二次检验制度 (1)入库：

根据工程预算材料用量和施工进度计划，编制物资采购计划报上级部门审批。

项目经理部根据经营处的物资采购合同采购材料，如工程急需或其他特殊原因需在名录以外选择分承包方，则必须进行评定，并报上级部门审批，批准后方可采购。

构件、材料、零配件入库存前，材料员要对物资材料名称、生产厂名、

数量、质量等级、规格、进场日期等进行核查，必要时会同施工员、质检员、安全员，共同验证并开具验收单据，做好材料进场原始记录，同时还要作好跟踪记录。

对于无质量保证文件或资料不完全的，材料规格、数量短缺或持怀疑待定待验的构件材料，材料员有权拒收，不得输入库存手续。 对经检验发现不合格材料，材料员应及时采用书面形式向供货单位报告，做好不合格品记录和标识，并上报上级部门经批准后，降级使用、调换或输退货手续。

所有进场入库存物资必须附有质保书或合格证，并按《关于检验与试验项目的规定》中“检验与试验项目一览表”的要求进行检验，检验批量、用于何处并由检验人员签字。

顾客提供的产品材料也应验证入库存，并填写“顾客提供产品进场记录”。

因工程急需材料，须紧急放行的要报上级部门批准，同时等特送检的结果。

对进场材料的检验和试验状态进行标识，以标明四种状态中的那一种状态。 (2)保管:

现场库存外材料应按总体平面布置要求分类堆放整齐，库存内储存保管的材料要因地制宜搭设架空层分类摆放，保持室内整洁，标识清晰。 不同的零配件和材料应根据不同情况采取相应措施保护、保养，及时清洗、上油、防止挤压破损，防止锈蚀、变质。

易燃、易爆、有毒等危险品应单独存放，并备有消防措施，库存内严

禁吸烟等违章现象发生。

所有材料都须按规定设置标识牌，书写标识所用材料应不易脱落，标识牌的尺寸应地而宜。

材料应建立健全原始记录和各种台帐，填写好材料保管时细表格，来料原始凭证要妥善保存。 (3)发放:

按材料预算控制各类材料发放量。

根据领料单发料，其中水泥、地面砖、五金类物资由施工员签发限额领料单，材料员照单发料。

领、发料时要做到双方共同过磅、检尺、点数、检查品种与质量、填写原始记录。

根据材料性质应遵循先进先发、后进后发的原则，以避免材料长期存放而变质。

入库物资原则上不允许外借，杜绝先用后领或用白条代替领料单的作法，特殊情况由项目经理批准方可实施。

5、检验试验计划

检 验 计 划

序分项工程 号 1 模板工程 轴线位移、标高、截面尺寸、垂直度、相邻板按检查标面高低差、表面平整、预埋位置、模板接缝、准 表面清理及隔离措施 2 钢筋工程 间距、排距、焊接、绑扎、轴线、保护层、骨按检查标检验项目 检验数量 架尺寸 3 砼工程 准 配合比、坍落度、轴线位移、标高、截面尺寸、按检验标垂直度、平整度、预埋位移、蜂窝、孔洞、露准 筋、夹渣 4 砌体工程 砂浆配合比、通缝、拉接筋、轴线位移、标高、按检验标垂直度、平整度、水平灰缝平直度、水平灰缝准 厚度、灰缝饱满度、洞口尺寸 5 屋面找平表面平整、基层、空鼓、裂缝、连接处和转角按检验标层 6 防水层 处、分格缝 基层、坡度、搭接宽度、细部处理 准 按检验标准 7 水落管 管箍固定、几何尺寸、顺直、坡度 按检验标准 8 楼地面工基层、砂浆配合比、表面平整度、踢脚线上口按检验标程 平直、空鼓、缝格平直、接缝高低差、板块间准 隙宽度 9 抹灰工程 平整度、垂直度、阴阳角方正、基层粘接、滴按检验标水线、护角 试 验 计 划

检序号 项目 试验项目 检验方法 查数量 1 水泥 标准稠度、抗压强度、抗折强度、安定性、送检、厂家试细度、凝结时间 验报告 抽检 准 2 钢筋 屈服点、抗拉强度、伸长率、冷弯、化学送检、厂家试分析、可焊性试验 含水率、顺纹抗压、抗拉、抗弯、抗剪 验报告 送检 送检、厂家试验报告 送检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 抽检 3 木材 4 砖 抗压强度、抗折强度、抗冻 颗粒级配、密度、表观密度、细度模数、含泥量、有机物含量 颗粒级配、密度、表观密度、含泥量、空隙率、强度 拉力、耐热度、不透水性、柔度、吸水率 5 砂子 6 卵石 防水卷材 砌筑砂浆 普通砼 回填土 减水剂 送检 送检、厂家试验报告 送检、现场检 7 8 稠度、分层度、抗压强度 坍落度、表观密度、抗压强度、抗冻、弹性模量、抗渗、抗弯、干缩 干表观密度、含水率、最佳含水率和最大干表观密度 9 送检、现场检 10 送检、现场检 11 减水率、抗压强度、凝结时间、含气量、送检、厂家试泌水率、收缩 验报告 6、季节性施工措施 (1)冬季施工措施

1)做好冬期施工的各项准备工作，准备好冬期施工所需要的材料。做好冬期施工的人员培训与交底。 分别对管理人员、操作人员进行冬期施工

技术交底，使每一个人都清楚冬期施工的技术要求及做法，避免盲目施工。密切注意天气变化，防止寒潮袭击。

2)应特别注意加强防火、防冻和水管冻裂等防护措施及气温观测工作，并宜设专人负责经常检查及时自理完善。

3)冬期搅拌混凝土时，须注意骨料不得带有冰雪和冻结团块，搅拌时间应较常温时延长50%左右。

4)优先选用硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥，水泥标号不应低于325号，每立方砼中的水泥用量不宜少于300kg，水灰比不应大于0.6。

5)为了减少冻害，应将配合比中的水最降低至最低限度。办法是控制坍落度，加入引气型减水剂，含气量按3-5%控制。

6)在砌筑用的水泥或混合砂浆中掺抗冻外加剂如氯化纳、氯化钙等，以

7)抗冻外加剂宜优先选用单掺氯化纳，其次是掺氯化钙的复盐或碳酸钾等。

(2)雨季施工措施

1)混凝土、砂浆应在终凝前，若遇大雨，应及时覆盖，防止雨水冲刷砼或砂浆。

2)施工现场应平整夯实，预留5%地面排水坡度，施工道路旁设临时排水沟，保证排水口畅通，道路无积水。

3)施工现场常备潜水泵，若现场有积水应及时抽走。

4)机电设备在雨期来临之前要进行一次检查，并配备足量的防雨蓬布。 5)电动机必须有防雨罩，施工机械要搭设防雨棚。

6)水泥、木材、木门等材料应设棚保管，并采取措施防潮。加强对水

泥的保管工作，防止水泥受潮变质。

7)施工现场要备足蓬布、塑料布，在雨季前应及时覆盖材料或成品。 8)雨季施工时，应测定砂、石含水率，及时调整配合比。雨天浇灌的砼应及时覆盖，大雨禁止浇灌砼。

9)砂、石等材料堆放场地，应经过硬化处理，防止泥水污染。 7、分部分项工程质量控制目标 (1)检验批合格质量应符合下列规定：

1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。 2)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 (2)分项工程质量验收合格应符合下列规定： 1)分项工程所含检验批均应符合合格质量的规定。 2)分项工程所含检验批质量验收记录应完整。 (3)分部(子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：

1)分部(子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。

2)地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。观感质量验收应符合要求。

8、工序质量控制措施和自检、自控措施

为确保实现质量目标，将各分项工程质量细分到各工种工序控制。

班组自检 项目部检查验收 报监理部门验收 合格 公司检查验收 不合格 不合格 不合格 班组返工，总结

(1)自检、自控措施

1)自检：施工过程中要求班组工人操作要认真，随时进行自检，每日完工后按质量标准和设计要求，班组内进行自检。

2)互检：上下工序交接时，施工员及质检员组织各班组长进行互检和交接检工作，对上一班组或工序的质量按标准和设计要求进行全面检查。 3)预检：对较重要的工序要在实施前进行预检工作，办理预检签证手续，防止重大质量问题出现。

4)隐检：基础工程、钢筋工程、防水工程，各种暗埋管线工程等完成后，进行下道工序前要进行隐蔽工程验收检查，办理隐检签证手续后方可隐蔽。

2.2.3主要分项工程质量控制措施 1、测量控制质量保证措施

(1)施工前必须建立测量控制网。对建设方提交的基线、基点及高程点进行复测，并办理签证手续。

(2)对基线、基点及高程点采取特殊措施加以保护，并定期复测。 (3)使用的测量仪器、器具必须在检定的周期内，施工中定期进行自检校验。用于测量轴线的钢尺必须计量检定合格，并妥善保管，以使整栋建筑物使用同一把钢尺放线，每次轴线测设都应该另设专人进行复核工作。

2、土方施工质量保证措施

开挖时，严格控制基底标高，防止超挖，回填土方时严格控制回填土的土料质量、含水量、回填厚度、夯压遍数等系数，防止回填土下沉。严格按设计图纸要求及工程基线、轴线进行测量定位，经复核无误后才能进行施工。

3、模板制作与安装质量保证措施

(1)模板的设计应做到在松动和拆卸时不对混凝土造成损坏。任何模板的固定装置或支撑物除内拉杆以外都不允许留在完成的混凝土中。 (2)重复使用的模板始终保持其形状、强度、刚度、不漏浆和表面平整光滑。

(3)模板中所有的接缝都应按一致形式位于水平或竖直平面上，接缝应严密，不漏浆。

(4)模板安装完毕后，应配合监理工程师对其平面位置、顶部标高、节点联系及纵横向稳定性等进行检查，未经监理工程师的签认，不得浇筑混凝土。

4、支架制作与安装质量保证措施

(1)支架采用钢管脚手架及可调钢管支顶进行施工，支架安装前均应进行施工图设计，并验算其强度和稳定性。

(2)支架立柱必须安装在有足够承载力的地基上，立柱底端应设枕木分布和传递压力，并能保证浇筑混凝土后不发生超过允许的沉陷量。

(3)支架无论在立面和平面，均应稳定坚固，并能抵抗在施工过程中偶然发生的冲撞的振动，并应在砌筑和浇注混凝土的过程中，对其使用状态进行监控和作好记录。

(4)支架安装完毕后，应对其平面位置、顶部标高、节点联系、纵横向稳定性进行全面检查，未经监理工程师认可，不得进行浇筑作业。

5、钢筋工程质量保证措施 (1)检验和试验

每批使用的钢筋应附有生产厂家的合格证明书，并标示批号和出厂检验的有关力学性能试验资料。

运到工地的每批钢筋都须按规范进行抽样试验，所有试验结果必须符

合有关标准的规定。

(2)防护与储存

钢筋应存储在高于地面的平台、垫木或其他支承物上，并尽量保护它不受机械损伤和不暴露在可使钢筋生锈的环境中。

钢筋必须按图纸所示的形状弯曲，除非监理工程师另有许可，所有钢筋均应冷弯。

(3)钢筋加工

钢筋的表面应洁净，使用前应将表面油渍、漆污、锈皮等清除干净；钢筋应平直，无局部弯折。

钢筋的截断与弯曲必须在加工车间进行。

钢筋的加工成型必须符合设计要求及施工规范要求。

(4)钢筋的绑扎与焊接

钢筋的绑扎与焊接按设计图纸的要求进行施工，采用其它方法时应取得监理工程师同意。

每当改变钢筋的类别、等级、直径时，必须经过等强度代换，检查已确定的焊接参数，并报请设计方及监理部门批准。 焊接钢筋的质量验收内容和标准按照规定执行。

(5)钢筋的安装

1)钢筋按图纸所示的位置准确地安装，并用标准的支承将钢筋牢靠地固定好，使其在浇筑过程中不致移位，不允许将钢筋放入或推入浇筑后尚未凝固的混凝土中。

2)任何构件的钢筋安装后如实填写质量检验表，并需经监理工程师检查批准后才能浇筑混凝土。

6、混凝土工程质量保证措施 (1)试验

1)在混凝土浇筑开始前至少28天，应作好试配拌和的一切准备工作，并根据施工条件在试验室中试拌，作抗压强度试验。试拌所用的材料应与批准所用的材料相同。

2)所有立方体试件的制作、浇筑、振捣、养护及试验均应在监理工程师监督下按照标准进行。

(2)混凝土拌制

混凝土只能按工程当时需用的数量拌制，已初凝的混凝土不得使用，不允许用加水或其他办法变更混凝土的稠度，浇筑时坍落度不在规定限界之内的混凝土不得使用。

(3)混凝土的浇筑

1)在支架上浇筑混凝土，施工时应对称、平衡地进行，并采取预压或预拉等办法保证结构物在浇筑混凝土过程中不致产生超过允许的偏差和变形。

2)浇筑混凝土前，全部模板的钢筋应清刷干净，不得有滞水、锯末、施工碎屑和其他附着物质，并经监理工程师检查批准才能开始浇筑。浇筑混凝土前应检查混凝土的均匀性和坍落度。

3)混凝土的浇筑应在一次作业中连续进行，达到批准的施工缝为止。如发生浇筑中断，允许的时间应小于前层混凝土的初凝时间或能重塑的时

间。

4)砼按水平分层浇筑。当用插入式振捣器时，分层厚度不得超过45cm，用其他振捣器时，其厚度则不超过30cm，每层混凝土应在前一层混凝土初凝前浇筑和振捣，以防止损害先浇的混凝土，同时应避免两层混凝土表面间脱开。

5)混凝土初凝之后模板不得振动，伸出的钢筋不得承受外力。 6)各部位混凝土的浇筑日期、时间及浇筑条件应保持完整的记录。 (4)混凝土捣实

1)混凝土捣实一般应在内部用机械振捣，混凝土构件表面、薄板结构或其他特殊地方可在外部用机械振捣。

2)保持足够的振捣时间和强度，彻底捣实，但时间不能太长以免造成混凝土离析，不允许在模板内利用振捣器使混凝土长距离流动或运送混凝土。

3)振捣时，避免振动棒碰撞模板、钢筋及其他预埋件，对已经捣实并初凝或经试验不能重塑的混凝土区段或层次，不得直接或间接的振动。

(5)混凝土的养护

1)混凝土浇筑完成后，立即对混凝土养护，养护期应最少保持7天。 2)洒水养护包括对未拆模板洒水和在混凝土无模板表面盖上保持湿润的最少25mm厚的湿砂或覆盖麻袋等能延续保持湿润的吸水材料以及直接向结构物喷水。

7、砌体工程质量保证措施

(1)加强砌块浇水，使之充分湿润，严格控制一次铺筑砂浆的面积，及时校正砌体误差。

(2)特别加强第一皮砌块底砂浆铺筑，尽一切可能统一第一皮砌体砌筑后的高度一致。

(3)严格按设计要求和规范规定设置拉结带和拉结钢筋及压砌钢筋网片。

(4)严格按皮数杆高度控制砌体水平缝，并确保铺灰厚度一致。在每层每区域四周及中央关键部位设置标帜杆加以控制。

(5)每天均严格按规范规定，控制砌体轴线偏移误差、标高误差和砌体垂直、表面平整度进行一次详细的检查，及时发现问题，加以整改。

(6)确保砂浆配比符合规范及设计要求，严格按要求做好砂浆抗压试件，并及时送检。

(7)确保砌体材料品种、质量经甲方及监理部门同意且符合规范质量标准方可使用。

8、装饰工程质量保证措施

(1)内墙面抹灰前应认真挂线，做灰饼和冲筋，阴阳角处亦要冲筋。先进行样板房间施工，待工艺成熟、工人操作熟练并取得监理工程师认可后展开施工。

(2)根据不同基层采用不同的配合比配制所需的砂浆，同时加强对原材

料和抹灰部位配比的管理，由专人进行装饰砂浆调配。

(3)及时清理墙面浮尘及松动部位，抹灰前充分淋水湿润墙面。 (4)从严格控制门窗塞缝工序，务必使缝内砂浆饱满，并防止因砂浆过多而使窗框变形。

(5)对照规范每天检查墙面垂直度、平整度和观感质量，发现问题及时整改。

(6)外墙面施工时，应严格控制基层平整度和垂直度。 9、楼地面工程质量保证措施

(1)楼地面施工前必须全面检查原混凝土面浮浆情况，及时清洗地面，确保无浮尘、浮浆，经专职质检员确认后方可进入下一道工序施工。

(2)严格按要求配制铺筑砂浆，从严控制水泥用量和砂的含泥量，并严格按规定进行砂浆检验。

(3)严格按《施工质量验收规范》和设计图纸要求控制铺筑厚度、按要求的工艺标准进行施工操作。

(4)卫生间等经常有水工作环境处水流坡度的控制，在确认底层坡度符合要求后方可进行面层铺贴。并严格把握好防水层的施工，在经过二十四小时以上蓄水试验无渗漏后，才能允许进入下道工序施工。

(5)严格按要求将管线预留洞口密封好后方能进入下一道工序施工。 10、屋面防水工程质量控制措施

(1)所有卷材和胶结材料的品种、牌号及配合比，必须符合设计要求和有关标准、产品说明书的规定。

(2)采用基层处理剂时，所选材料应与卷材的材性相容。

(3)卷材防水层及其变形缝、排水口、穿屋顶管道等细部的卷材做法，必须符合设计要求和施工规范的规定。

(4)找平层表面压实平整、不得有酥松、起砂、空鼓等现象。 (5)基层与突出屋面结构的连接处，均做成圆弧。 (6)铺设屋面隔气层和防水层，基层必须干净、干燥。

(7)卷材防水层粘结牢固、无空鼓、损伤、滑移、翘边、起泡、皱折等缺陷。

(8)保护层的施工在卷材铺贴检验合格后进行，并将防水层表面清扫干净。

11、沥青砼路面工程

(1)施工前应做混合料的试验，确定混合料的配合比。

(2)施工前应通过试铺确定材料用量，喷洒方式，喷洒温度；摊铺机的摊铺温度，摊铺速度等操作工艺。

(3)底基层与基层铺筑前，对路基顶面进行全面检查，确信路基顶面强度符合设计要求后方进行底基层与基层的施工。

(4)拌合料采用机械拌和。

(5)严格控制基层厚度及宽度，横坡与面层一致。 (6)混合料的摊铺：

1)在铺筑混合料前，检查基层质量，不符合处进行修整。

2)面层和联结层应连续施工，否则，对联结层表面的所有松散材料都应清扫，直到表面无污物为止。铺筑面层前，应洒粘层沥青并取得监理工程师批准。对清扫过及洒过粘层沥青的表面，不许车辆行驶。

3)路缘石及其它结构物应在铺筑前完成，摊铺前应在所有接触面上均匀地刷上一薄层热沥青结合料(或用适当溶剂溶解的粘稠沥青或稀释沥青)。涂刷时不得污染周围的非涂刷区。

4)运料应尽快地不间断地卸进摊铺机，并立刻进行摊铺，不得延误。向摊铺机输送材料的速率应与摊铺机连续不断工作的吞吐能力相一致，并应尽一切可能使摊铺机连续作业。如果发生暂时性断料，则摊铺机尚应继续保持运转。

5)摊铺应沿着钢质侧模向前推进，侧模应顺线形和高程并牢固地加以支撑，并要有足够的强度，以承受压路机在热料上产生的侧压力。这些侧模应在原位一直保留到全部压实工作结束。

6)摊铺机的行驶速度和操作方法应及时调整以保证混合料平整而均匀地铺在整个摊铺宽度上，不产生拖痕、断层和离析。

7)应采用全幅路面摊铺，以避免纵向施工接缝。

8)在雨天、表面存有积水及平均气温低于5℃时，都不得摊铺混合料。

(7)压实

1)在混合料完成摊铺和刮平后应立即对中线进行检查，对不规则之处应及时用人工进行调整，随后进行充分、均匀地压实。

2)压实工作应按试验路面确定的压实设备的组合及程序进行，并应备有经监理工程师所认可的手扶振动夯具，以用于狭窄地点压实或修补工程。

3)压实应分成初压、复压和终压。压路机应以均匀速度行驶，压路机速度应符合有关的规定。

4)整度和路拱，必要时应予以修整。复压采用串联式压路机。终压采用光面钢轮压路机。

5)碾压作业的温度控制为：初压不得低于120℃，复压不得低于90℃，终压完成时的温度不得低于70℃。

6)碾压沿纵向进行，并由材料摊铺的低边向着高边慢速均匀地进行。双轮压路机相邻碾压至少重叠宽度为 30cm。

7)在碾压期间，压路机不得中途停留、转向或制动。当压路机来回交替碾压时，前后两次停留地点应相距10m 以上，并应驶出压实起始线3m 以外。

8)压路机不得停留在温度高于70℃的已经压过的混合料上，同时，应采取有效措施防止油料、润滑脂、汽油或其它有机杂质在压路机操作或停放期间掉落在路面上。

9)在压实时，如接缝处(包括纵缝、横缝或因其他原因而形成的施工缝)

的混合温度已不能满足压实温度要求，应采用加热器提高混合料的温度达到要求的压实温度，再压实到无缝迹为止。否则，必须垂直切割混合料并重新铺筑，立即共同碾压到无缝迹为止。

10)在沿着立缘石、平缘石或压路机压不到的其他地方，采用热的机夯把混合料充分压实。已经完成碾压的路面，不得修补表皮。

(8)接缝

1)铺筑工作的安排应使纵、横向两种接缝都保持在最小数量。接缝的方法及设备，应取得监理工程师批谁。在接缝处的密度和表面修饰应与其它部分相同。

2)纵向接缝采用自动控制接缝机装置，以控制相邻行程间的标高，并做到相邻行程间可靠的结合。纵向接缝是热接缝，并且是连续和平行的，缝边垂直并形成直线。

3)在纵缝上的混合料，应在摊铺机的后面立即用一台静力钢轮压路机以静力进行碾压。碾压工作连续进行直至接缝平顺而密实。

4)纵向接缝设置在通行车辆轮辙之外，与横坡变坡线重合应在15cm 以内，与下卧层接缝的错位至少为15cm。

5)当由于工作中断，摊铺材料的末端已经冷却，或者在第二天方可恢复工作时，就应做成一道横缝。横缝应与铺筑主向大致成直角。横缝在相连的层次和相邻的行程间均应至少错开1M。横缝应为一条垂直经碾压成良好的边棱。

12、沥青路面检测

(1)沥青混合料的性质应采用规范规定的有关试验方法进行检测，其技术指标应符合本规范的规定。

(2)在沥青路面施工过程中，除应按规范规定的检查内容、频率、质量标准进行工程质量管理外，还应按下表的规定对沥青的性质进行检测，必要时还可检查沥青中改性剂的含量。

(3)在沥青混合料生产过程中，应按现行规范的规定进行马歇尔试验、抽提和水稳定性能检测。

(4)在施工质量管理中进行试验检测时应采取随机抽样的方法取样，对试验检测数据应进行统计分析，计算结果应符合设计要求。

(5)沥青应尽量靠近供拌和混合料使用的部位取样；对现场制作的沥青，取样后应立即灌制试样并进行试验，不得在冷却后重新加热或用室内沥青制作机械加工后再作试验。

(6)当采用钻孔取样法检测沥青混合料路面的压实度有困难时，可以不钻孔检查，但应增加核子密度仪的检测数量、范围和频度，并严格控制碾压遍数，以保证压实度符合设计要求。

(7)当采用抽提试验方法检测沥青混合料中的沥青结合料含量时，对不溶于试验溶剂的改性剂，如PE，应根据生产改性沥青时投放的改性剂剂量和抽提试验结果进行计算，以确定实际的结合料的含量。

13、水泥稳定层工程

(1)水泥宜选用31.9bfpa火山灰水泥，不使用高强度水泥。受溯、变质硬化的水泥不得使用。

(2)石屑必须干净，不含泥、沙、垃圾。 (3)使用机械拌和。

(4)将稳定土铺上路床后应大致整平，以便滚压。水泥稳定石屑层的压实系数约为1．3—1．35。松铺大致整平后，应即使用机械压实，最迟不能迟于松铺后12h。

14、路缘石工程

(1)路缘石应铺筑或现浇成如图纸所示的线型和坡度，其标高不允许由路面直接测量定出。

(2)路缘石应在路面铺设之前完成。

(3)路石应按有关的要求预制，现浇混凝土平缘石的顶面标高应严格按设计标高控制，施工后的标高误差为0,-3mm。

(4)预制构件应铺筑在不小于2cm 的砂浆垫层上，水泥和砂的体积比应为1:2。

2.2.4须执行国家有关施工规范、标准

地下防水工程质量验收规范GB50208-2011 砌体结构工程施工质量验收规范GB50203-2011 混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2015

建筑防腐蚀工程施工质量验收规范GB50224-2010 建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2010 建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-2007

住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范GB/T50624-2010 建筑电气照明装置施工与验收规范GB50617-2010 建筑物防雷工程施工与质量验收规范GB50601-2010 起重设备安装工程施工及验收规范GB50278-2010 给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50141-2008 工程测量规范GB50026-2007

建筑外墙防水工程技术规程JGJ/T235-2011 建筑工程冬期施工规程JGJ/T104-2011 房屋建筑制图统一标准GB50001-2010 总图制图标准GB/T50103-2010 建筑制图标准GB/T50104-2010 建筑结构制图标准GB/T50105-2010 抹灰砂浆技术规程JGT/T220-2010 铝合金门窗工程技术规程JGJ214-2010 铝合金结构工程施工规程JGJ/T216-2010

地下工程渗漏治理技术规程JGJ/T212-2010 预拌砂浆应用技术规程JGJ/T223-2010

建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-2010 冷拔低碳钢丝应用技术规程JGJ19-2010 钢筋机械连接技术规程JGJ/T199-2010

建筑工程水泥-水玻璃双液注浆技术规程JGJ/T211-2010 建筑施工工具式脚手架安全技术规程JGJ202-2010 石膏砌块砌体技术规程JGJ/T201-2010 建筑门窗工程检测技术规程JGJ/T205-2010

建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010 钢筋阻锈剂应用技术规程JGJ/T192-2009 建筑玻璃应用技术规程JGJ113-2009

建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009 大体积混凝土施工规范GB50496-2009 建筑抗震加固技术规程JGJ116-2009 清水混凝土应用技术规程JGJ169-2009 地下工程防水技术规范GB50108-2008 施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008

建筑桩基技术规范JGJ94-2008

混凝土中钢筋检测技术规程JGJ/T152-2008 建筑工程饰面砖粘结强度检验标准JGJ110-2008

房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范GB50618-2011 城建档案业务管理规范CJJ/T158-2011

施工企业工程建设技术标准化管理规范JGJ/T198-2010 建筑工程检测试验技术管理规范JGJ190-2010 建筑施工企业管理基础数据标准JGJ/T204-2010 建筑施工组织设计规范GB/T50502-2009 工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007 施工企业安全生产评价标准JG/T77-2010 城镇供热系统评价标准GB/T50627-2010 建筑工程绿色施工评价标准GB/T50640-2010 混凝土强度检验评定标准GB/T50107-2010 建筑抗震鉴定标准GB50023-2009 混凝土结构耐久性评定标准CECS220:2007 建筑工程施工质量评价标准GB/T50375-2006 绿色建筑评价标准GB/T50378-2006

公路沥青路面施工技术规范JTGF40-2004 公路路面基层施工技术规范JTJ034-2000 公路路基施工技术规范JTGF10-2006 城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1-2008 市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-2008 埋地塑料排水管道工程技术规程CJJ143-2010 给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008 给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50141-2008 2.2.5施工机械控制措施

1、机械设备和机具需配备专业人员进行管理。根据施工组织设计编制机械设备的进出场计划，在施工过程中如对起重设备和特殊过程使用的设备调整须报请原批准部门批准。负责填报《机械设备交接验收单》、《设备维修检验表》、《设备检修情况记录表》、《年度机械设备盘点登记表》；做好原始资料的积累工作。

2、各项目部应依据《全国统一施工机械台班费用定额》及《保养、修理技术经济定额》结合实际情况，做好机械定期保养工作。日常要坚持“十字作业”法，即：清洁、紧固、调整、润滑、防腐，发现问题及时处理，使机械设备在施工过程中始终保持完好状态。

3、机械操作人员，尤其是特殊工种作业人员都有必须经过安全操作技

术培训考核，持证上岗，非机操人员严禁上机。机操人员必须听从施工人员的正确指挥，严格实施《建筑机械使用安全技术规程》，负责填写《机械设备运转记录》表和《机械设备履历书》并做好日常的维修保养工作。

4、属于特殊过程的施工机械设备，须送具有检测资格的检验单位鉴定合格后方可使用。

5、重大事故发生后，须于24小时内用电话或电报及时报告上级主管部门，然后再补报事故报告。处理事故要坚持“三不放过”的原则，即：事故原因没有分析清楚不放过；干部、群众没有受到教育不放过；没有切实可行的防范措施不放过。

6、凡无证操纵各种机械设备，一经查实，罚当事者100元，如属领导者责任擅自使用无证操作者操作机械设备罚领导100元。并予以通报批评。

7、需要购置机械设备，必须结合生产实际，并从技术和经济等到方面进行可行性论证，按程序报请批准之后方可办理。

8、积压的机械设备以及由于磨损严重已不能使其达到使用和安全要求或无改造价值需报废的设备，必须报请领导批准后方可办理报废手续。

9、按照上级部门下达的设备保修计划对设备进行保修，并做好记录。 2.2.6成品、半成品保护措施

1、工程现场面立由项目经理、安全员组成的成品、半成品防护领导小组，制定并定期或不定期检查落实成品、半成品保护措施。

项目经理亲自组织指导防护工作，根据施工进度落实各阶段的成品半

成品防护措施。

对操作班组成员要进行产品保护措施交底。

不得用重物打击刚浇筑完的混凝土，混凝土浇筑完后应养护。在主体施工时同步进行，禁止事后凿墙打洞。

外脚手架严禁与模板及支撑连接在一起。

严禁居高临下抛砖等重物，打击已砌筑了的墙体，预埋管道应预留。 不得在已绑扎好的钢筋上(特别是板筋)堆放材料或铺设跳板，雨篷、阳台臂结构板面筋不得踩压，以免影响结构质量和使用安全。

拆除脚手架时不得碰损已施工完的墙面。

进入现场的钢筋模板、砂、石、砖等材料应按规定位置堆放，保持现场文明。

内墙阳角2.0以下应用水泥砂浆粉护角。在面层装饰时，应避免各种物体对阳台的碰撞和破坏。

内墙踢脚线处应用水泥砂浆粉墙面0.2M高。

内装修粉刷时，不得在地面上拌制或堆放砂浆，如需堆砂浆应用铁皮垫于地面上。

外墙装修自上而下施工，施工完一层清理干净一层，特别是屋檐天棚粉刷不得污染外墙面，应保持屋面檐口和窗台面清洁。

水落管安装应紧接着外墙装修进行，不得破坏或污染已守铖装饰的墙

面。

做楼地面时，对基层洗刷污水应有组织排水，禁止排入池槽地漏内。地面做好后应采取禁止人员多走或用废纸(硬壳纸)铺盖方法保护。

严禁施工整个过程中(特虽是内粉后)在楼面，室内大小便，污染施工场所和已粉完的墙面。

木门框安装好后，如不能及关门，应减少人员流动，可用宽竹条将框角保护起来。

地漏、便池、水盆等出水口及设备安装管道口应用塑料膜或木塞等堵塞、遮盖保护，以免杂物堵塞，直至交工前几天取出。

楼梯施工完后对踏步的棱角宜用木板或宽竹板条保护，以免施工中上下重物撞坏。

门窗安装完后，应保持周边框的洁净，内粉面粉刷(涂料)不得污染窗框，粉刷中应及时将窗框的涂料污渍清理干净。

内粉可从顶层一层一层向下清，减少人员在已完工的房间走动。 安装水管、电开关、各种灯具、消防箱等应注意避免重物碰损、污染。 水电安装应与土建密切配合，一切穿墙、板的孔洞管等应在主体施工时准确留置预埋，严禁凿墙打洞，破坏主体结构。

2、钢筋

钢筋进场后,应按规格、品种放置整齐并垫木方，做好标识。

已加工成型的钢筋，按工程部位，分规格、型号码放整齐，做好标识。 钢筋绑扎完，禁止其它工种踩踏。浇长砼时，设专人看筋，防止钢筋移位。

3、模板支、拆保护

模板进场保持整洁，放置合理，吊运时防止碰撞。

模板拆运时应平衡准确无误确，不得碰撞其它墙体，施工中调整模板时，注间保护模板下面的砂浆找平层。

拆除时按程序进行，禁止使用大锤敲击，防止墙面及门口等处出现裂纹、掉角现象。

4、砌砖成品保护

进场的混凝土砌块应在平面图所指定位置存放，按要求码放，不得超高，防止碰撞。

装运时应轻装轻放，减少破损，对已砌好的墙体注间保护，防止倒塌伤人。

5、抹灰成品保护

及时清擦留在门窗框上的砂浆,铝合金门框抹灰前应粘贴保护膜. 推车或搬运东西时注意不要碰坏门口、门角和墙面。抹灰用的大杠和锹不要靠放在墙上，严禁蹬踩窗台，防止损坏其棱角。

拆除脚手架时要轻拆轻放，拆除后的各种材料要码放整齐，不要撞坏

门窗，墙面和口角。

要注意保护好墙上的预埋件、电线盒和各种管道。 抹灰层未硬化前防止水冲、撞击、振动和挤压。 注意保护楼地面，不得直接在楼地面上拌灰。 6、地面、楼梯的成品保护

水泥砂浆成层施工完成后72小时内不准在上面行走或进行其它作业，以免损坏地面，适时做好养护工作。

细石混凝土面层铺设24小时后，可用锯沫或其它覆盖材料覆盖。楼梯成品保护：对现浇楼梯抹灰后禁止行走，待养护期过后要对棱角做好保护措施。

7、门窗成品保护

门窗应入库存放，并将其垫起、垫平、码整齐，防止变形。 门窗的保护膜要粘贴好再进行安装，安装后及时将门框同僚侧用木板捆绑好，防止碰撞损坏。

抹灰前应将门窗用粘贴保护起业，防止砂浆等对其面层的侵蚀。 架子搭拆、室外抹灰、龙骨安装、管线施工严禁蹭、砸、碰撞门窗边框。

8、玻璃安装保护

对已安装完门窗玻璃的建筑栋号，须派专人看管，每应按时开关门窗，

尤其在风雨天气更应注意。

门窗玻璃安装后，应随手挂好风钩或插上插销，防止刮风损坏，并把多余的和破碎的玻璃及时清理干净送往仓库。

玻璃安装时，操作人员要加强对窗台及门窗口抹灰等项目的保护。 9、专业工程成品保护

专业工程施工中，应严格按图施工禁止随意改动。

专业材料,设备进入现场应妥善保管，堆放整齐、严密、严禁随决拆除。 专业工程的各种设备、器件、禁止磕碰与踩踏。

各道工序完毕后方能去掉包装、在竣工验收前全部彻底清理一遍，使期其干净、整洁。注意工种配合，保护好各类成品。

2.2.7工程质量回访及保修

1、工程在施工过程中由公司每月进行一次质量回访工程竣工后每三个月进行一次质量回访，如遇特殊气候公司还会进行专门的回访，发现问题及时进行保修。质量回访结束后要填写《工程回访调查表》，报上级部门和质量部门备案。

2、工程交付使用时，应向顾客提交《工程质量保修书》和《工程质量修理通知书》。

3、工程保修范围：工程承包合同所规定的期限内工程分部分项出现质量问题，以及不符合规定要求都在保修范围内。

4、工程保修期限：一般按国家及行业规定的保修期限；特殊工程保修期限与顾客在合同中共同议定；若顾客要求，可进行保修和期限外的相应范围。服务过程结束要形成服务报告。 2.2.8工程质量通病及其防治措施

1、消除质量通病的机构

消除工程质量通病机构由项目经理带领现场各组员，配合公司工程处共同分析原因制定纠正措施，并组织验证。由质检员做好相应记录，累计经验，从人、机、料、法、环五个方而分析产生质量通病的原因，从而在以后的施工：中更好的防治甚至消除质量通病。

为了贯彻公司质量方针，消除质量通病，项目经理部以项目经理为主，技术负责人为辅，“五大员”和施工班组参与，成立QC小组进行攻关，以确保消除质量通病。组织机构如下：

项目经理 技术负责人 材料员 质量员 施工员 安全员 核算员 施工班组

2、质量通病部位及处理对策

(1)本工程的质量通病集中表现在“渗、漏、堵、泛、壳、裂、砂、锈、粗、污”等方面。

1)渗、漏。是指屋面漏水、楼地面漏水、上下水管道漏水、卫生洁具漏水、墙面渗水。

2)堵、泛。是指上下水管道和卫生洁具堵塞、屋面天沟积水、卫生间地面倒泛水，造成楼地面渗漏。另外下水管道倒泛水，造成粪便、污水倒灌，甚至堵塞。

3)壳、裂。“壳”是指墙面，天棚粉刷层和楼地面起壳。“裂”是指墙面、地面和屋面裂缝。起壳、开裂最容易导致渗漏和面层脱落。

4)砂。“砂”是指楼地面起砂。

5)粗、污。“粗”是指门窗、木制品等加工粗糙，拼缝、接榫不严密，门窗开启不灵活，关闭不密封，零件脱落，油漆粗糙，门窗上下口漏刷，刷纹明显，油漆皱皮、流坠，内外墙面粉刷、天棚粉刷和地面粗糙。“污”是指墙面、地面、门窗、玻璃、上下水管道及卫生洁具等沾满灰尘和垃圾、污染严重。

(2)处理对策

1)配备熟练的施工技术人员、管理人员，固定技术人员不频繁更换。 2)建立各级技术责任制，技术工作实行统一领导和分级管理。 3)健全图纸会审制，合理分配图纸、标准图、有关资料，督促施工技术人员认真学习图纸，熟悉图纸，不盲目施工。

4)认真依据“施工组织设计”指导施工，对施工方案和各种有效的施工技术措施加以实施和落实。施工方案应考虑季节性措施并具有针对性，掌握正确的施工顺序。

5)土建与各专业施工队伍之间应建立良好配合协作关系。

6)技术交底认真且交底清楚明了。特别是对设计和施工比较复杂或有特殊要求的部位交底要清楚和在采用新结构，新材料、新技术和新的施工方法时，进行必要的技术交底。

7)施工中不乱改设计，所有变更均需经设计同意方能施工。

8)施工中严格按有关的施工及验收规范施工，按有关的操作规程施工。 9)工程技术人员按规定对进场材料和制品进行检查验收，做好见证取样工作，在建筑工程整个施工过程中，配合监理对操作，试验和测量等方面进行监督，认真进行中间交接的质量检查验收工作。

10)出了质量事故后，认真调查事故的全部情况，认真分析事故产生的原因和进行必要的计算。按照“三不放过”(事故原因不清不放过，没有受到教育不放过，没有防范措施不放过)的原则总结经验教训。

3、治理质量通病的技术措施 (1)土方工程

1)回填土应按规定每层取样测量夯实后的干容重，在符合设计或施工规范要求后才能回填下一层。

2)严格控制每层回填厚度，禁止直接卸土入槽。

3)严格选用回填土料质量，控制含水量、夯实遍数等是防止回填土下沉的重要环节。

4)机械夯填的边角位置及墙与地坪、散水的交接处，应仔细夯实，并应使用细粒土料回填。

5)雨大不应进行填方的施工。如必须施工时，应分段尽快完成，且宜采用碎石类土和砂土、石屑等填料。现场应有防雨和排水设施，防止地面水流入坑(槽)内。

(2)模板工程

1)柱模板容易产生的问题：柱位移，截面尺寸不准，混凝土保护层过大，柱身扭曲，梁主接头偏差大。防止方法：支模前按墨线校正钢筋位置，钉好压脚板；转角部位应采用联接角模以保证角度准确；柱箍形式、规格、间距要根据柱截面大小及高度进行设计确定；梁柱接头模板要按大样图进

行安装而且联接要牢固。

2)梁和楼板的模板容易产生的问题：梁身不平直，梁底不平，梁侧面鼓出，梁上口尺寸加大，板中部下挠，产生蜂窝麻面。防止办法：750mm 梁高以下模板之间的联接插销不少于两道，梁底与梁侧板宜用联接角模进行联接，大于750mm 梁高的侧板，宜加穿墙螺栓。模板支顶的尺寸和间距的排列，要确保支撑系统有足够的刚度，模板支顶的底部应在坚实地在上，梁板跨度大于4m者，如设计无要求则按规范要求起拱。

(3)钢筋工程

1)钢筋骨架外形尺寸不准：绑扎时宜将多根钢筋端部对齐，防止绑扎时，某号钢筋偏离规定位置及骨架扭曲弯形。

2)保护层砂浆垫块厚度应准确，垫块间距应适宜，否则导致平板悬臂板面出现裂缝，梁底柱侧露筋。

3)钢筋骨架吊装入模时，应力求平稳，钢筋骨架用“扁担”起吊，吊点应根据骨架外形预先确定，骨架各钢筋交点要绑扎牢固，必要时焊接牢固。

4)钢筋骨架绑扎完成后，会出现斜向一方，绑扎时铁线应绑成八字形。间距不对要及时调整好。

5)柱子箍筋接头错开放置，绑扎前要先检查；绑扎完成后再检查，若有错误应即纠正。

6)浇筑混凝土时，受到侧压，钢筋位置出现位移时，应及时调整。 7)同截面钢筋接头数量超过规范规定：骨架未绑扎前要检查钢筋对焊接头数量，如超出规范要求，要作调整才可绑扎成型。

(4)混凝土工程 1)蜂窝

产生原因：振捣不实或漏振；模板缝隙过大导致水泥浆流失，钢筋较密或石子相应过大。

预防措施：按规定使用和移动振动器。中途停歇后再浇捣时，新旧接缝范围要小心振捣。模板安装前应清理模板表面及模板拼缝处的粘浆，才能使接缝严密。若接缝宽度超过2.5mm应予填封，梁筋过密时应选择相应的石子粒径。

2)露筋

产生原因：主筋保护层垫块不足，导致钢筋紧贴模板，振捣不实。 预防措施：钢筋垫块厚度要符合设计规定的保护层厚度；垫块放置间距适当，钢筋直径较小时垫块间距宜密些，使钢筋挠度减少；使用振动器必须待混凝土中气泡完全排除后才移动。

3)麻面

产生原因：模板表面不光滑；模板湿润不够；漏涂隔离剂。 预防措施：模板应平整光滑，安装前要把粘浆清除干净，并满涂隔离剂，浇捣前对模板要浇水湿润。

4)孔洞

产生原因：在钢筋较密的部位，混凝土被卡住或漏振。

预防措施：对钢筋较密的部位(如梁柱接头)应分次下料，缩小分层振捣的厚度；按照规程使用振动器。

5)缝隙及夹渣

产生原因：施工缝没有按规定进行清理和浇浆，特别是柱头和梯板脚。 预防措施：浇注前对柱头、施工缝、梯板脚等部位重新检查，清理杂物、泥沙、木屑。

6)柱底部缺陷(烂脚)

产生原因：模板下口缝隙不严密，导致漏水泥浆；或浇筑前没有先浇灌足够50mm厚以上水泥砂浆。

预防措施：模板缝隙宽度超过2.5mm应予以填塞严密，特别防止侧板吊脚；浇注混凝土前先浇足50~100mm厚的水泥砂浆。

7)梁柱结点处(接头)断面尺寸偏差过大

产生原因：柱头模板刚度差，或把安装柱头模板放在楼层模板安装的最后阶殷，缺乏质量控制和监督。

预防措施：安装梁板模板前，先安装梁柱接头模板，并检查其断面尺寸、垂直度、刚度，符合要求才允许接驳梁模板。

8)楼板表面平整度差

产生原因：振捣后没有用拖板、刮尺抹平；跌级和斜水部位没有符合尺寸的模具定位；混凝土未达终凝就在上面行人和操作。

预防措施：浇捣楼面应提倡使用拖板或刮尺抹平，跌级要使用平直、厚度符合要求和模具定位；混凝土达到1.2Mpa后才允许在混凝土面上操作。

9)混凝土表面不规则裂缝

产生原因：一般是淋水保养不及时，湿润不足，水分蒸发过快或厚大构件温差收缩，没有执行有关规定。

预防措施：混凝土终凝后立即进行淋水保养；高温或干燥天气要加麻袋草袋等覆盖，保持构件有较久的湿润时间。

10)缺棱掉角

产生原因：投料不准确，搅拌不均匀，出现局部强度低；或拆模板过早，拆模板方法不当。

预防措施：指定专人监控投料，投料计量准确；搅拌时间要足够；拆模应在混凝土强度能保证其表面及棱角不应在拆除模板而受损坏时方能拆除。拆除时对构件棱角应予以保护。

11)钢筋保护层垫块脆裂

产生原因：垫块强度低于构件强度；沉置钢筋笼时冲力过大。 预防措施：垫块的强度不得低于构件强度，并能抵御钢筋放置时的冲击力；当承托上人的梁钢筋时，垫块中应加钢筋或铁丝增强；垫块制作完应浇水养护。

12)柱混凝土强度高于梁板混凝土强度时，应按图在梁柱接头周边用钢网或木板定位，并先浇梁柱接头，随后浇梁板混凝土。

13)计量不准确。砂、石、水泥未经计量或计量不准：外加剂没有按程序操作，而导致混凝土质量下降。

14)有台阶的构件，应先待下层台阶浇筑层沉实后再继续浇筑上层混凝土，防止砂浆从吊板下冒出导致烂根。

15)浇筑悬臂梁应使用垫块，保证钢筋位置正确。 16)混凝土缺陷的处理

①麻面：先用清水对表面冲刷干净后用1：2或1：2.5水泥砂浆抹平。 ②蜂窝、露筋：先凿除孔洞周围疏松软弱的混凝土，然后用压力水或钢丝刷洗刷干净，对小的蜂窝孔洞用1：2或1：2.5水泥砂浆抹平压实，对大的蜂窝露筋按孔洞处理。

③孔洞：凿去疏松砼，用压力水或钢丝刷洗刷干净，支模后，用高标号砼捣实，面涂纯水环氧水泥浆进行封闭处理；裂缝较严重时用埋管压力灌浆。

17)严禁踩踏钢筋，确保钢筋配置符合设计要求。

4、砌体工程

(1)墙身轴线位移。造成原因：在砌筑操作过程中，没有检查校核砌体的轴线与边线的关系，以及挂准线过长而未能达到平直通顺一致的要求。

(2)水平灰缝厚薄不均。造成原因：在立皮数杆(或框架柱上画水平线)标高不一致，砌砖盘角的时候每道灰缝控制不均匀，砌砖准线没拉紧。

(3)墙面粗糙。造成原因：砌筑时半砖头集中使用造成通缝，一砖厚墙背面平直度偏差较大；溢出墙面的灰渍(舌头灰)未刮平顺。

(4)墙体顶部与梁、板底连接处出现裂缝。造成原因：砌筑时墙钵顶部与梁板底连接处没有用侧砖或立砖斜砌60°顶贴挤紧。

5、装饰装修工程 (1)起砂、起泡：

其原因有：水泥质量不好(过期或受潮至使强度降低)，水泥砂浆搅拌不均匀，砂于过细或含泥量过大，水灰比过大，压光遍数不够及压光过早或过迟，养护不当等。因此，原材料一定要经试验合格才可使用；严格控制水灰比，用于地面面层的水泥砂浆稠度不大于5cm(以标准圆锥体沉入度计)；掌握好面层的压光时间。水泥地面的压光一般不应少于三遍。第一遍随铺随进行，第二遍压光应在初凝后终凝前完成，第三遍主要是消除抹痕和闭塞细毛孔，亦切忌在水泥终凝后进行，连续养护时间不少于7昼夜。

(2)面层空鼓(起壳)：

其原因有：砂子粒度过细，水灰比过大，基层清理不干净，基层表面不够湿润或表面积水，未做到素水泥浆随扫随做面层砂浆。因此，在面层水泥砂浆施工前应严格处理好底层(清洁、平整、湿润)，重视原材料质量，素水泥浆应与铺设面层紧密配合，严格做好随刷随铺。

(3)一般抹灰：

1)门窗洞口、墙面、踢脚板，墙裙上等抹灰空鼓、裂缝，其主要原因有如下几点：

门窗框两边塞灰不严，墙体预埋木砖问距过大或木砖松动，经门窗开关振动，在门窗框周边处产生空鼓、裂缝。应重视门窗框塞缝工作，设专人负责堵塞实。

基层清理不干净或处理不当，墙面浇水不透，抹灰后，砂浆中的水分很快被基层(或底灰)吸收。应认真清理和提前浇水。

基底偏差大，一次抹灰过厚，干缩率大。应分层找平，每遍厚度宜为7-9mm。

配制砂浆和原材料质量不好或使用不当，应根据不同基层本配制所需要的砂浆，同时要加强对原材料的使用管理工作。

2)抹灰面层起泡，有抹纹、开花(爆灰仔)。主要原因有如下几点： 抹完面层灰后，灰浆还未收水就压光，因而出现起泡现象。在基层为混凝土时较为常见。

底灰过分干燥，又没有浇透水，抹面层灰后，水分很快被底层吸去，因而来不及压光，故残留抹纹。

淋制石灰膏时，对过大灰颗粒及杂质没有过滤好，灰膏熟化时间短。抹灰后，继续吸收水分熟化，体积膨胀，造成抹灰面出现开花(爆灰)现象。

3)抹灰表面不平，阴阳角不垂直，不方正。主要是抹灰前吊垂直，套方以及打砂浆墩冲筋不认真，或冲筋后间隔时间过短或过长、造成冲筋被损坏，表面不平；冲筋与抹灰层收缩不同，因而产生高低不平，阴阳角不垂直，不方正。

4)门窗洞口，墙面、踢脚扳、墙裙等面灰接搓明显或颜色不一致。主要是操作时随意留施工缝造成。留施工缝应尽量在分格条、阴角处或门窗

框边位置。

5)踢脚板、水泥墙裙和窗台板上口出墙厚度不一致，上口毛刺和口角不方等。主要是操作不细，墙面抹灰时下部接近踢脚板等处不平整，凹凸偏差大，或踢脚板等施工时的没有拉线找直，抹完后又不反尺把上口赶平、压光。

6)管道抹灰不平。主要是工作不认真细致，没有分层找平，压光。 (4)门窗工程 1)铝合金窗工程：

常见的质量通病有：槛渗水、窗连接件厚度不够，连接间距过大，窗框四周打胶马虎、窗表面污染、痕迹、腐蚀等。

措施有：材质应保证，选用大厂产品；窗框安装须牢固，连接件的数量、位置应按操作规程规定设置。连接件除不锈钢外，应有防腐；窗框连接件在砖墙处严禁用钢钉钉和射钉固定；安装过程中要加强产品保护。内粉刷时应及时清理窗框表面的水泥砂浆，以保护表面不受污染和腐蚀；外墙窗框外侧打胶应认真，打胶应用玻璃胶，严禁使用建材胶(劣质胶)。推拉窗应设置安全卡，确保窗扇不脱落不出事故；窗安装后应注意保护，塞缝时拉线控制，避免人为破坏。

2)木门安装：

常见的质量通病有：门窗弯曲、干缩开裂、框松动等。

消除质量通病措施有：

选用含水率较小的木材，制框选用锯割料中靠心材部位；门框重叠堆放时，应使底面支承点在一个平面内，以免产生翘曲变形；立框前应涂底子油，防止其干缩或膨胀；木砖的数量应按有关规定设置，一般不超过10皮砖一块，钉子用5\"钉子；框与洞口之间的缝隙塞灰要分层进行，以免收

缩过大；门窗安装后安装铁皮护角进行保护，避免受到破坏。

6、屋面工程 (1)水泥砂浆找平层：

1)常见的质量通病有：找平层空鼓、表面开裂、天沟内积水等。 2)消除质量通病措施有：屋面基层垃圾清理干净；找平前应浇水湿润；砂浆配合比或水灰比要掌握好；找平层施工前先根据跑水方向、坡度进行打点、冲筋，保证跑水方向正确、坡度均匀；找平层施工完后及时养护，避免早期脱水。 (2)卷材防水层：

1)常见的质量通病有：防水层起泡、剥离渗漏等。

2)消除质量通病的措施有：加强找平层质量控制，基层应完全干燥并清理干净后方可进行防水层施工，严禁雨天施工；在施工前应检查管根，地漏等处是否松动，并及时修补和稳固；在施工中，施工人员应加强对特殊部位处理：平立面交接处、排汽道口、泛水等均应增铺附加层等加强措施。

7、卫生间、管道工程

(1)卫生间的排水坡度为3%，坡向集中排水方向，地漏安装在最低处。卫生间的地漏，上下水管道安装后的孔洞，在安装管道后必须吊模支牢，凿去予留洞壁松散部分，孔洞内清洗干净，充分湿润，用C20细石砼捣固密实和注意养护。严禁用砖渣或砂浆填满孔洞，造成渗漏。在做地面时必须在管子四周围用1：2水泥砂浆粉出高于地面3cm以上的防水锥体。

(2)楼地面面层施工前应对基层做盛水试验和记录，经检查，没有积水和渗漏后方可进行地面面层的施工。

(3)下水管道的基础不得砌筑在未夯实的回填土上，管道要架设牢固，

管道坡度符合设计要求，污水管应按规定进行注水检验，竣工前污水管道必须做通球试验，并做好记录。

(4)注意成品保护，严禁完工后凿打和堵塞管道。 8、给排水工程

(1)沟槽管件接头漏水。

防治措施：检查管口外边是否平滑、橡皮是否打皱。管口在安装前要用锉刀将外壁锉平以免影响橡皮的防水。橡皮安装前要涂润滑液，避免紧卡箍时夹住橡皮。

(2)给水管坡度不符合要求。出现无破度、影响效果。

防治措施：严格按照施工规范要求的坡度施工，保证管道有2‰～5‰的坡度。

(3)管道支吊架数量不足，埋设不准确，支吊架使用不当。

防治措施：根据《建筑给水给排及采暖工程施工质量验收规范》，管道安装应使用专用支吊架，且管卡与管道之间应采用塑料带或橡胶等软物隔垫，管卡必须设在金属管配件一端。支架必须符合国家标准。

(4)水压试验不正规，记录不准确：多数未进行吹洗，使用中出现接口漏水，管子堵塞等事故。

防治措施：根据《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242规定和图纸设计执行。

9、电气工程

(1)钢管连接不符合要求，钢管对接焊，既影响机械强度，亦不能保证穿线安全等。

防治措施：套管连接时，套管长度为连接管外径的1.5～3倍，连接管

的对口处应在套管的中心，焊口应焊接严密，套管处应满焊。

(2)口有毛刺、护口不齐全、管子进入箱盒长短不一，方向随意影响电气器具安装，危及用电安全等。

防治措施：电管不应有折扁和裂缝，管内无铁屑及毛刺、切断管口处应平，管口应光滑、护口齐全；箱盒位置正确、固定可靠，管子进入箱(盒)处顺直，在箱(盒)内露出的长度小于5mm；用锁紧螺母固定的管口，其管子露出锁紧螺母的螺纹为0～2扣，箱盒开孔严禁气割孔。

(3)导线在穿线过程中，出现背扣或打结

防治措施：放线时如无放线车，需要把线盘平放到地上，抽出里圈线头，注意不要引起螺旋形圈集中。

(4)开关、插座标高不一致。

防治措施：按设计要求，在施工过程中采用水平管反复测量标高达到一致，盒子安装好后再复查。

(5)导线的连接，导线与电气器具的连接不符合要求，造成接触不良，发热、破坏绝缘漏电，最后导致电气事故等。

防治措施：根据施工及验收规范规定，在剖开导线绝缘层时，不应伤芯线，铜芯导线中间连接和分支连接应使用熔焊或压接法连接。多股钢芯线和截面超过2.5mm2的多股铜芯线的终端，应焊接或压接端子后再连接。绝缘导线的中间和分支接头处，应用绝缘带包缠均匀、严密，并达到或不低于原有绝缘强度，在接线端子的端部与导线绝缘层的空隙处也应包缠严密。

(6)灯具安装不在一直线、不牢靠、脱落。

防治措施：根据施工验收及规范规定，器具及其支架牢固端正，位置正确，固定探测器用的螺栓不少于两个；同一室内成排探测器安装，其中

心偏差不大于5mm，探测器表面清洁干净。

10、沟槽回填工程

沟槽回填施工的质量，特别是胸腔部分的回填密实度，直接影响管、渠结构的安全。排水管道因回填不善，造成管道内顶纵裂的质量事故并不罕见下面着重探讨沟槽沉陷和管渠结构碰、挤变形两项通病。

(1)沟槽沉陷

1)现象；沟槽填土的局部地段或部位，甚至大部分沟槽(特别是检查井周围)出现程度不同的下沉。

2)原因分析：①松土回填，未分层夯实，或虽分层但超厚夯实，一经地面水浸入或经地面荷载作用，造成沉陷。②沟槽中的积水、淤泥、有机杂物没有清除和认真处理，虽经夯打，但在饱和土上不可能夯实；有机杂物一经腐烂，必造成回填土下沉。③部分槽段，尤其是小管径或雨水口连接管沟槽，槽宽较窄，夯实不力，没有达到要求的密实度。④使用压路机碾压回填土的沟槽，在检查井周围和沟槽边角碾压不到的部位，又未用小型夯具夯实，造成局部漏夯。⑤在回填土中含有较大的干土块或含水量较大的粘土块较多，回填土的夯实质量达不到要求。⑥回填土不用夯压方法，采用水沉法(纯砂性土除外)，密实度达不到要求。

3)危害：①回填土的下沉，在建筑物旁，会危及建筑物的安全，在铺装道路上，会使铺装的结构层遭到破坏，有的几次修补几次下沉，造成恶劣的社会影响。②混凝土和钢筋混凝土管材的受力特点，是要求管道胸腔和管顶以上都要夯实形成卸力拱，以保护管体，如不进行夯实，会造成管顶以上松土下沉，将管体压裂，无筋管有的会被压扁。

4)预防措施：

①要分层铺土进行夯实，铺土厚度应根据夯实或压实机具性能而定。②沟槽回填土前，须将槽中积滞水、淤泥、杂物情理干净。回填土中不得含有碎砖及大于10cm的干硬土块，含水量大的粘土块及冻土块。③每种土都应做出标准密度试验。④铺土应保持一定的坡势，采用排降水的沟槽，一定要在夯实完毕后，方能停止排降水运行。⑤凡在检查井周围和边角机械碾压不到位的地方，一定要有机动夯和人力夯补夯措施，不得出现局部漏夯。⑥非同时进行的两个回填土段的搭接处，应将每个夯实层留出台阶状，阶梯长度应大于高度的2倍。

5)治理方法：

①局部小量沉陷，应立即将土挖出，重新分层夯实。

②面积、深度较大的严重沉陷，除重新将土挖出分层夯实外，还应会同设计、建设、质量监督、监理部门共同检验管道结构有无损坏．如有损坏应挖出换管或其他补救措施。

(2)管渠结构碰撞、挤变形 1)现象：

回接管渠两侧胸腔时，人工或机械运送土方、将管带、基础管座或沟墙挤压变形，甚至造成管道中心位移。使用推土机运土方、压路机动力夯压(夯)实时，将管体压裂。

2)原因分析：

①回填土时接口抹管带砂浆和管座混凝土未达到一定强度；砖砌沟墙还未安装沟盖，管道及沟墙结构遇回填土的强力碰撞和侧压力而变形。②

回填土时，只回填管道一侧或两侧填筑高差太大，使管道单侧受力造成管道向一侧推移，使接口抹带和管座混凝土遭到破坏。③管顶或沟盖顶以上覆土厚度小，使用机械夯实，由于机械的自重和震动冲击，超过了管体或沟盖板所能承受的安全外压荷载，造成管体破裂、沟盖断裂。

3)危害：将会造成管道漏水，冲刷管基，危及大段的结构安全，污水管的渗漏会污染地下水源，或地下水内渗。

4)预防措施：

①沟槽回填土工序应认真对待，结构不被损伤，又要保证上部修路时及放行后的安全。②胸腔及管顶以上50cm范围内填土时，应做到分层回填，两侧同时回填夯实，其高差不得超过30cm。③管顶以上50cm范围内要用木夯夯实，胸腔部位以上的回填土，当使用压路机压实时，管顶以上的覆土高度必须大于1.5m。

5)治理方法：

①由于回填土夯实，所造成的管带接口、管材保护层、管座的损坏，应予修复，同时不应低于原有强度。②对管道的轴线位移、管体的破裂问题，应会同设计、建设、质量监督、监理单位共同研究处治方法，一般都应返工重做。

11、路面基层工程 (1)混合料含水量波动大 1)现象

混合料含水量不均匀，忽高忽低，无法正常摊铺、碾压，给施工时的放样，松铺系数的确定，摊铺、碾压带来困难，影响设计标高、平整度、

压实度的有效控制。

2)预防措施

①混合料的含水量应控制在混合料的最佳含水量上浮2～5％的范围内，根据天气情况(气温、晴雨)取值。

②混合料堆放时间不应超过规定的时间(如24h)，若遇雨，料堆应有遮盖物，并停止生产。

3)治理方法

①混合料随气候和季节，以及摊铺方式(机铺或人工摊铺)控制含水量。气温高、摊铺速度慢、含水量可取偏高值。混合料料堆必须进行翻堆，使混合料的含水量表里一致、色泽均匀。

②混合料摊铺前若发现含水量低于允许碾压含水量范围时，在现场路床外将混合料加水复拌后再用，但必须在两天内。

③混合料若含水量偏大，应在天气晴好时方能摊铺，以利蒸发，但不应超过两天。

(2)混合料摊铺时离析 1)现象

①用摊铺机摊铺后，摊铺机两侧骨料明显偏多，压实后，表面呈现带状露骨现象。

②人工摊铺后，混合料局部离析，粗细料局部集中。 2)预防措施

①进混合料前，应先对原材料质量情况进行实地考查，并对混合料的配合比、拌和工艺进行试拌、复验，保证出厂混合料均匀，含水量合适。

②摊铺机摊铺时，分料器内始终充满混合料，以保证分料器转动时混合料均匀搅动。

③根据摊铺机的机型以及配合比中细料的多少，通过试铺确定摊铺的最大宽度，一般应控制在机器最大摊铺宽度的2／3。摊铺速度不大于4m/min。

④非机铺时进入现场的混合料应按摊铺厚度来估算卸料堆放距离。卸车时宜采用拖卸，即车边走边卸，以减少翻卸造成离析。

⑤严禁使用钉耙摊铺混合料和铁锹高抛混合料。 3)治理方法

①机摊完毕后，先初压一遍，基层表面局部出现离析，露骨松散时，应及时扫嵌事前拌和均匀的粉煤灰。扫嵌后，应适当洒水并及时碾压。

②基层表面出现小范围细料集中，应及时进行翻挖，挖深10cm以上。洒上适量的碎石，洒水、拌匀、摊子、碾压，并于周边接顺。

③离析严重，涉及范围大，应挖除、重铺。 (3)混合料碾压时弹簧 1)现象

混合料碾压时不稳定、随着碾轮隆起，脚踩上去如橡皮土。 2)预防措施

①铺筑混合料前，必须对土基或下卧层进行检测，达到质量要求后才能铺筑。否则应进行处理或加固。

②混合料中的二灰用量及含水量，应符合设计。如摊铺时发现个别料车含水量过高，应另行堆放，集中处理，不应混摊在一起。

3)治理方法

①产生弹簧的地方，必须将混合料翻挖掉。若土路基“弹簧”，应将“弹簧”土清除，在该处进行换土或加固后，重新铺筑。铺筑时，应将周边混合料刨松，与新铺的成为一体，再进行压实，此项处理应在一周之内完成，以利新老结构联结。

②混合料过湿造成“弹簧”，则应停止碾压，并进行翻松晾干至接近最佳含水量时进行碾压。

(4)基层压实度不足 1)现象

压实度不合格或合格率低。开挖样洞可看到骨料松散、不密实。 2)防治措施

①碾压时，压路机应按规定的碾压工艺要求进行，一般先用轻型压路机(8～12t)稳压三遍，再用重型压路机(1～16t)复压6～8遍，最后用轻型压路机打光，至少两遍。

②严格控制压实厚度，一般不大于20cm最大不超过25cm。 ③严格控制好混合料的配比和混合料的均匀性，以及混合料的碾压含水量。

④混合料抽样进行标准密度的试验，通过试验来确定或修正混合料标准密度。

⑤下卧层软弱或发生“弹簧”时，必须进行处理或加固。 ⑥加强现场检验，发现压实度不足，应及时分析原因，采取对策。 (5)施工平整度不好

1)现象

压实后表面平整度不好，不符合质量验收标准。 2)预防措施

①摊铺时，在基层两侧及中间设立标高控制桩，纵向每5m设一个断面，形成网格并计算混合料摊铺量。以此作为控制摊铺的基准和卸料的依据。

②摊铺时要保证连续供料，匀速摊铺，分料器中的料应始终保持在分料器高度的2/3 以上。

③下卧层的平整度应达到验收要求。

④卸料后宜及时摊铺，若堆放时间较长，摊铺时，应将料堆彻底翻松，使混合料松 铺系数均匀一致。

⑤用推土机摊铺时，其行驶路线应该均匀，不应随意加铺混合料，以防松紧不一。

⑥摊铺好以后，应进行摊铺层平整度修整，然后进行碾压。 3)治理方法

先进行初压，初压后，若发现局部平整度不好，超高部分凿平，低凹部分可将其至少翻松至10cm以上，再加混合料，摊平碾压密实。严禁贴薄层。

(6)表面起尘松散 1)现象

基层表面局部有松散石子或灰料，干燥时尘土飞扬，雨天时泥浆四溅。 2)防治措施

①混合料摊铺要均匀，不得有粗细料集中现象。

②混合料在最佳含水量时碾压，碾压时不得有意提浆和表面洒灰。 ③碾压成型的混合料必须及时洒水养护或洒透层沥青或作沥青封层，保持混合料表面处于湿润状态。养护期不得少于两周。

④混合料在养护期要封锁交通。强度形成后应严格控制重车通过。若要少量通车，应作沥青封层或表面处治。

3)治理方法

摊铺上层前将表面松散部分扫清，露出骨料，必要时可用水冲净。 12、沥青砼路面工程 (1)横向裂缝 1)现象

裂缝与路中心线基本垂直，缝宽不一，缝长有贯穿整个路幅的，也有部份路幅的。

2)预防措施

合理组织施工，摊铺作业连续进行，减少冷接缝。冷接缝的处理，应先将已摊铺压实的摊铺带边缘切割整齐、清除碎料，然后用热混合料敷贴接缝处，使其预热软化，铲除敷贴料，对缝壁涂刷0.3～0.6kg/m2贴层沥青，再铺筑新混合料。

充分压实横向接缝。碾压时，压路机在已压实的横幅上，钢轮伸入新铺层15cm，每压一遍向新铺层移动15~20cm，直到压路机全部在新铺层为止，再改为纵向碾压。

根据《沥青路面施工及验收规范》(GB50092)要求，按本地区气候条件和道路等级选取适用的沥青类型，以减少或消除沥青面层温度收缩裂缝。

采用优质沥青更有效。

3)治理方法

为防止雨水由裂缝渗透至路面结构，对于细裂缝(2～5mm)可用改性乳化沥青灌缝。对大于5mm的粗裂缝，可用改性沥青(如SBS改性沥青)灌缝。灌缝前，须清除缝内、缝边碎粒料、垃圾、并使缝内干燥。灌缝后 ，表面粗砂或3～5mm石屑。

(2)纵向裂缝 1)现象

裂缝走向基本与行车方向平行，裂缝长度和宽度不一。 2)预防措施

采用全路幅一次摊铺，如分幅摊铺时，前后幅应紧跟，避免前摊铺幅混合料冷却后才摊铺后半幅，确保热接缝。

如无条件全路幅摊铺时，上、下层的施工纵缝应错开15cm以上。前后幅相接处为冷接缝时，应先将已施工压实完的边缘坍斜部分切除，切线须顺直，侧壁要垂直，清除碎料后，宜用热混合料敷贴接缝处，使之预热软化，然后铲除敷贴料，并对侧壁涂刷0.3~0.6kg/m2粘层沥青，再摊铺相邻路幅。摊铺时控制好松铺系数，使压实后的接缝结合紧密、平整。

沟槽回填土应分层填筑、压实，压实度必须达到要求。如符合质量要求的回填土来源或压实有困难时，须作特殊处理，如采用黄砂、砾石砂或自硬性的高钙粉煤灰或热闷钢渣等。

拓宽路段的基层厚度和材料须与老路面一致，或稍厚。土路基应密实、稳定。铺筑沥青面层前，老路面侧壁应涂刷0.3~0.6kg/m2粘层沥青。沥青

面层应充分压实。新老路面接缝宜用热烙铁烫密。

3)治理方法

2～5mm的裂缝可用改性乳化沥青灌缝，大于5mm的裂缝可用改性沥青(如SBS改性沥青)灌缝。灌缝前，须先清除缝内、缝边碎粒料、垃圾，并保持缝内干燥，灌缝后，表面撒上粗砂或3～5mm石屑。

(3)网状裂缝 1)现象

裂缝纵横交错，缝宽1mm以上，缝距40cm以下，1m2以上。 2)预防措施

沥青面层摊铺前，对下卧层应认真检查，及时清除泥灰，处理好软弱层，保证下卧稳定，并宜喷洒0.3～0.6kg/m2粘层沥青。

原材料质量和混合料质量严格按《沥青路面施工及验收规范》的要求进行选定、拌制和施工。

沥青面层各层应满足最小施工厚度的要求，保证上下层的良好连结；并从设计施工养护上采取措施有效地排除雨后结构层内积水。

路面结构设计应做好交通量调查和预测工作，使路面结构组织与总体强度满足设计使用期限内交通荷载要求。上基层必须选用水稳定性良好的有粗粒料的石灰、水泥稳定类材料。

3)治理方法

如夹有软弱层或水稳定结构层时，应将其铲除；如因结构层积水引起的网裂时，铲除面层后，需加设将路面渗透水排除至路外的排水设施，然后再铺筑新混合料。

如强度满足要求，网状裂缝出自沥青面层厚度不足时，可采用铣削网裂的面层后加铺新料来处理。加铺厚度按现行设计规范计算确定；如在路面上加罩，为减轻反射裂缝，可采取各种“防反”措施进行处理。

由于路基不稳定导致路面网裂时，可采用石灰或水泥处理路基，或注浆加固处理，深度可根据具体情况确定，一般为20～40cm。消石灰用量5%～10%，或水泥用量4%～6%。待土路基处理稳定后，再重新做基层、面层。

由于基层软弱或厚度不足引起路面网裂时，可根据情况，分别采取加厚、调换或综合稳定的措施进行加强。水稳定性好、收缩性小的半刚性材料是首选基层。基层加强后，再铺筑沥青面层。

(4)反射裂缝 1)现象

基层产生裂缝后，在温度和行车荷载作用下，裂缝将逐渐反射到沥青表面，路表面裂缝的位置形状与基层裂缝基本相似。对于半刚性基层以横向裂缝居多，对于在柔性路面上加罩的沥青结构层，裂缝形式不一，取决于下卧层。

2)预防措施

采取有效措施减少半刚性基层收缩裂缝

在旧路面加罩沥青路面结构层前，可铣削原路面后再加罩，或采用铺设土工织物、玻纤网后再加罩，以延缓反射裂缝的形成。

3)治理方法

缝宽小于2mm时，可不作处理。

缝宽大于2mm时，可采用性性乳化沥青或改性沥青(如SBS改性沥青)

灌缝。灌缝前必须先清除缝内垃圾，缝边碎粒料，并保持缝内干燥。灌缝后撒洒粗砂或3～5mm石屑。

(5)翻浆 1)现象

基层的粉、细料浆水从面层裂缝或从多空隙率面层的空隙处析出，雨后路表面呈淡灰色。

2)预防措施

采用含粗粒料的水泥、石灰粉煤灰稳定类材料作为高等级道路的上基层。粒料级配应符合要求，细料含量要适当。

根据道路等级和交通量要求，选择合适的面层类型和适当厚度。沥青混凝土面层宜采用二层式或三层式，其中一层须采用密级配。当各层均为沥青碎石时，基层表面必须做下封层。设计时，对空隙率较大，易渗水的路面，应考虑设置排除结构层内积水的结构措施。

表面处治和贯入式面层经施工压实后，空隙率仍然较大，需要有较长时间借助行车进一步压实成型。因此，这两种类型面层宜在热天少雨季节施工。

3)治理方法

采取切实措施，使路面排水顺畅，及时清除雨水进水孔垃圾，避免路面积水和减少雨水下渗。

对轻微翻浆路段，将面层挖除后，清除基层表面软弱层，施设下封层后铺筑沥青面层。

对严重翻浆路段，将面层、基层挖除，如涉及路基，还要对路基处理

之后，铺筑水稳性好、含有粗骨料的半刚性材料作基层，用适宜的沥青结构层进行修复。并做好排除路面结构层内积水技术措施。

13、排水管道工程 (1)塌方、滑坡 1)现象

明挖沟槽产生基底隆起、流砂、管涌、边坡滑移和塌陷等现象。严重的出现沟槽失稳现象。

2)预防措施

①应确保边坡的稳定，放坡的坡度应根据土壤钻探地质报告，针对不同的土质、地下水位和开挖深度。

②检查实际操作是否按照设计坡度，自上而下逐步开挖，无论挖成斜坡或台阶形都需按设计坡度修正。

③为防止雨水冲刷坡面，应在坡顶外侧开挖截水沟，或采用坡面保护措施。

④在地下水位高，渗透量大以及流砂地区，需采取人工降水措施。一般用井点降水。

⑤采用机械挖土时，应按设计断面留一层土采用人工修平，以防超挖。在开挖过程中，若出现地面裂缝，应立即采取有效措施，防止发展，确保安全。

⑥减少地面荷载的影响。坡顶两侧需堆置土方或材料时，应根据土质情况，限定堆放位置和高度，一般至少距离坡边3～5m，堆高不得大于1.5m。

⑦掌握气候条件，减少沟槽底部暴露时间，缩短施工作业面。

3)治理方法

①对已滑坡或塌方的土体，可放宽坡面，将坡度改缓后，挖除塌落部分。

②如坡脚部分塌方，可采用临时支护措施，挖除余土后，堆灌土草包或设挡板支撑。

③坡顶有堆物时，应立即卸载。

④加强沟槽明排水，采用导流沟和水泵将沟槽水引出。 14、管道基础变形过大 1)现象

管道基层混凝土浇筑后起拱、开裂，甚至断裂。 2)预防措施

①管道基础浇筑，首要条件是沟槽开挖与支撑符合标准。沟槽排水良好、无积水，槽底的最后土，应在铺设碎石或砾石砂垫层前挖除，避免间隔时间过长；

②水泥混凝土拌制应使用机械搅拌，级配正确，控制水灰比； ③在雨季浇筑水泥混凝土时，应准备好防雨措施。

④做好每道工序的质量检验，未达标准宽度、厚度，应予返工重做。 ⑤控制混凝土浇筑时间，根据混凝土强度和当时气温情况决定。 3)治理方法

①混凝土基础如因强度不足遭到破坏，只能敲拆清除后，按规定要求重新浇筑。

②如因土质不良，地下水位高，发生拱起或管涌造成混凝土基础破坏，

则必须采取人工降水措施或修复井点系统，待水位降至沟槽基底以下时，再重新浇筑水泥混凝土。

③局部起拱、开裂，采取局部修补；凿毛接缝处，洗净后补浇混凝土基础，必要时采用膨胀水泥。

15、管道基础尺寸线形偏差 1)现象

边线不顺直，宽度、厚度不符合设计要求。 2)预防措施

①在采用横列板支撑时，强调整修槽壁必须垂直，必要时可用垂球挂线校验。

②采用钢板桩支撑时，首先要检验钢板桩本身不得有弯曲。如有弯曲应校正后才可使用；施打钢板桩时也必须测放直线，控制平面线形并使用夹板控制桩架垂直度。

③严格测量放样复核制，特别是轴线放样，应由上级派员复核和监理工程师复核，以明确责任。

④施工人员可以在沟槽放样时给规定槽宽留出适当余量，一般两边再加放5～10cm，以防止因上宽下窄造成底部基础宽度不够。

3)治理方法

①如采用横列板支撑发生上宽下窄造成混凝土基础宽度不足时，需将突出的横列板自下而上逐档替撑铲边修正，直至满足基础宽度为止。

②如采用钢板桩支撑发生向内倾斜，数量不多时，可采取局部割除，修正槽壁后，用板补撑。但属于破坏性的槽壁坍土，槽底隆起、管涌等原

因造成混凝土基础宽度不足时，则必须对沟槽支撑返工。

③属于测量放样错误导致管道轴线不准确时。

在不影响使用，并保证质量的前提下，在征得设计单位许可，进行设计变更。否则彻底返工，按设计规定轴线测放沟槽边线，重新调整开挖沟槽。

16、管道基础标高偏差 1)现象

当管道基础铺设后发现基础高度不符合设计标高，特别是发生倒坡时，必须返工重做。

2)预防措施

①如设计图出图后，有变动应按调整后的数值测放临时水准点，并进行闭合复测。

②水准仪，应事前校验正确后才能使用。

③测量人员应提高自身的业务水平，避免读尺或计算错误，严格测量放样复核制度。

④测放高程的样板，应坚持每天复测，样板架设置必须稳固，不准将样板钉在沟槽支撑的竖列板上。

⑤两个以上施工单位，在相邻施工段施工，事前应相互校对测量用的水准点，务必达到统一数值，避免双方衔接处发生高差。

3)治理方法

一旦发生管道基础高程错误，如误差在验收规范允许偏差范围内，则一般作微小的调整。超过允许偏差范围只有敲拆基础返工重做。

17、管道铺设偏差 1)现象

管道不顺直、落水坡度错误、管道位移、沉降等。 2)预防措施

①在管道铺设前，必须对管道基础作仔细复核。复核轴线位置、线形以及标高是否与设计标高吻合。如发现有差错，应给予纠正或返工。切忌跟随错误的管道基础进行铺设。

②稳管用垫块应事前按设计预制成形，安放位置准确。使用三角形垫块，应将斜面作底部，并涂抹一层砂浆，以加强管道的稳定性。预制的管枕强度和几何尺寸应符合设计标准，不得使用不标准的管枕。

③管道铺设操作应从下游排向上游，承口向上，切忌倒排。 ④采取边线控制排管时所设边线应紧绷，防止中间下垂；采取中心线控制排管时应在中间铁撑柱上划线，将引线扎牢，防止移动，并随时观察，防止外界扰动。

⑤每排一节管材应先用样尺与样板架观察校验，然而再用水准尺检验落水方向。

⑥在管道铺设前，必须对样板架再次测量复核，符合设计高程后开始排管。

3)治理方法

一旦发生管道铺设错误，如误差在验收规范允许偏差范围内，则一般作微小调整即可，超过允许偏差范围，只有拆除返工重做。

18、管道接口渗漏

1)现象

当排水管道竣工交付使用后，出现管道接口渗漏，致使覆土层水土流失，导致地貌沉降、管道断裂等现象。

2)预防措施

①对所采用的管材，必须经过严格检验，符合产品标准。凡不符合标准者不得使用，特别是卸管后，要再检查有无损伤、裂缝，承插口和企口有无缺口，包括管材圆度偏差，发现上述问题应予剔除。

②凡采用刚性接口(砂浆或细石混凝土)，应对承口和插口用水清洗干净，保持湿润有毛口处应凿清，使用的砂浆或细石混凝土的配合比，应符合设计规定，并随拌随用，不得超过初凝时间，严禁加水复拌再使用。

③排设混凝土承插管道，承口下部三分之二以上应抹足座灰(砂浆)接口缝隙内砂浆应嵌实，并按设计标准分两次抹浆，最后收水抹光。及时进行湿治养护。

④选用的橡胶止水带(密封圈)必须符合规定的物理性能，其质量应符合耐酸、耐碱、耐油以及几何尺寸标准。

⑤铺设管道安放橡胶止水带应谨慎小心，就位正确，橡胶圈表面均匀涂刷中性润滑剂，合拢时两侧应同步拉动，不使扭曲脱槽。尤其遇水膨胀橡胶止水带要严格按设计要求。

3)治理方法

①采用刚性接口(水泥砂浆、细石混凝土)发现裂缝、起壳、下口脱落等情况，应凿除后重新按程序操作。

②采用柔性接口(橡胶止水带)应每安放一节管后，立即检验是否符合

标准，发现有扭曲、不均匀、脱槽等现象，即予纠正。避免管道铺设完成后发现问题，造成返工。

19、人行道及附属工程 (1)沉陷开裂 1)现象

路面砖铺面，经过一段时间的使用，有时会产生不同程度的沉陷、开裂。现浇人行道铺面，也会产生局部沉陷、开裂，但比预制板数量为少。

2)预防措施

①加强基础，提高基础材料的强度和水稳定性。可用10～15cm石灰粉煤灰粒料作基础，再以砂(石屑)、或干水泥砂、砂浆作垫层，在其上铺设人行道预制板。

②严格遵循先管线、后土基、基础、再作铺面的顺序施工。对土基及基础进行有效压实，必须满足设计压实度要求。在碾压困难的地段可采用混凝土基层。

③人行道铺面的施工必须严格要求，认真执行技术规程。 ④人行道铺面有临时停车需要时，铺面结构厚度应适当增加。 3)治理方法

人行道铺面沉陷或开裂的地方应予翻挖，重作基层或垫层，调换破损的砼路面砖或浇筑新的混凝土铺面。

(2)铺面板松动冒浆 1)现象

行人在人行道上行走时，出现板块翘动、不稳，雨后冒浆溅水。这种

现象在彩色砼路面砖中，甚为常见，普通混凝土预制板中亦时有发现。

2)预防措施

①严格遵守施工工艺规程，精心施工，确保砂浆粘结层和面板的施工质量。做到“砂浆准确配比，面板坐浆敲振”。

②砂浆要作到随拌、随用、随铺，防止时间过长，使砂浆凝结或流动性不够，以确保面板平整密贴，与基层有良好的粘结。

③采用水泥砂浆作为粘结层的人行道铺面，要注意成品保护，刚刚完成的人行道铺面上，禁止行人或车辆行走，达到一定强度后方可使用。

④普通混凝土板的基础要平整、密实，垫层厚度要均匀。垫层可采用石屑，其抗冲刷性较黄砂为好。

3)治理方法

翻掉松动的铺面砖，凿去1～2cm的粘结层，重新铺以砂浆与铺面板；若采用找平层直铺预制板的，可将垫层清除或补充，整平后重铺。

(3)预制板尺寸偏差大 1)现象

人行道铺面板的平面尺寸和厚度的偏差超过标准，使铺面板纵、横向不齐，纵、横缝宽度不一，呈无规则的错位状态。

2)防治措施

①应使用优质钢制模板，其材质与规格应符合标准要求，不宜采用木模、及塑模类模板。

②施工单位，必须加强成品质量的验收，杜绝不合格产品用于工程上。 (4)铺面纵横线不顺

1)现象

人行道板纵向不成列，横向不成行，缝宽不统一，影响美观。 2)预防措施

①严格控制预制板成品质量，有专人负责质量检查，发现问题，及时采取措施。

②放线复核应准确，严格施工管理，坚持工程质量标准。 3)治理方法

由于预制成品尺寸偏差大引起的线形不顺，按原结构调换合格的产品；因施工操作马虎未达到顺直要求者，可利用原预制品重新铺设。

(5)铺面灌缝不饱满 1)现象

铺面板间的接缝中，黄砂、石屑或煤渣等填充料填塞不足，或者根本没有填充料，导致人行道铺面板松动。

2)预防措施

①重视填缝工序，确保所需工日和填料数量，作到认真灌缝、扫缝。 ②灌缝填料粒径要与缝隙宽度相应，避免上满下空。联锁板扫缝后可进行轻碾，以利锁结。填料粒径一般应小于5mm，并有一定的级配要求。

3)治理方法

加强养护，及时补充填料。 (6)路缘石线型不顺 1)现象

侧缘石该直不直，该弯顺处不弯顺，看上去不协调，不美观。

2)防治措施

必须精心施工，坚持拉线定位，放样施工，直线段可采用定桩拉线，弯道处应坚持“多放点，反复看”的原则，放样满意后再浇捣基础及坞膀混凝土，以保证侧缘石线形直顺。

(7)转角处路缘石、人行道铺面衔接不顺 1)现象

城市交叉口处侧缘石及人行道铺面，弯道不和顺，有很多折线(侧缘石)、无规律的三角(人行道铺面补缝)组成，外表不美观。

2)防治措施

交叉口处的侧缘石和人行道铺面最好采用现场浇筑，按图纸放样、施工。

2.3工期管理制度和管控措施

本项目中，建设期为X年(依据每个子项目的建设期不同而不同)，每子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格之日止的期间(以初步设计文件为准)。按照工期的要求进行部署，根据本工程的实际情况，控制关键线路实施，其它单位工程同步开展的施工顺序施工。确保在要求的工期内完成合同所规定的工作内容。

根据本工程的实际情况，该项目进度控制性关键节点如下： 项目建设实施阶段：路基土石方工程；公路桥梁涵洞工程；公路交通工程；市政路面工程；市政管网工程；绿化工程；园林景观工程；室外运动场；人防车库；集贸市场；职业教育基地。

竣工验收阶段：项目试运行及验收。 2.3.1施工进度管理内容

编制施工总进度计划，制定主要分部分项工程的进度目标，审核各专业施工班组的分部分项工程的施工进度计划，使各分部分项工程的施工进度计划满足总施工进度计划的要求。

跟踪监督施工过程中实际施工进度，记录和绘制实际施工进度实施情况。对比实际施工进度与计划施工进度的偏差，分析施工进度偏差产生的原因和主要责任方，提出赶工措施。定期向业主提交施工进度报告。

2.3.2工程进度管理方法及措施

本工程施工范围大，各专业施工队伍多。在本工程中，采用网络计划技术控制方法，实施进度控制。

编制总体施工进度计划和和专业工程阶段控制点，经过监理单位审核同意后作为文件下达。各专业施工组编制的施工进度计划必须满足总计划控制目标，并经过项目总工和监理单位的审核同意后方可实施。

1、施工进度的检查与监督 跟踪检查施工实际进度：

检查的内容：在进度计划执行记录的基础上，将实际执行结果与原计划的规定进行比较。

检查的方式：现场专人实地、日常管理，收集进度报表资料。 将检查比较的结果，及有关施工进度现状，影响因素和发展趋势，预防措施，以简明扼要的书面报告形式，提供给进度职能负责人，监理单位和业主，作为调整进度的依据。

2、施工进度检查结果的处理

进度偏差不影响总工期，继续执行原进度计划。

进度偏差影响总工期，但偏差较小，分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，继续执行原进度计划。

3、进度协调管理

本工程各专业施工队伍多，在计划的实施过程中，由于多种因素的影响，将会产生不协调的活动。为此，项目经理部进度控制组的职责之一就是协调各专业班组施工队伍之间的关系和矛盾，确保进度总目标的实现。

(1)每周召开工程进度协调会，由项目经理主持，项目总工、各

施工队负责人、施工员、各专业班组组长参加。

(2)通过检查、分析，如发现原进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现，就必须对原进度计划进行动态调整，通过组织穿插作业或平行作业、及时组织各工序的插入，或增加劳动力、机械设备、材料物质等对多个施工段组织平行作业、压缩关键工作的持续时间来调整。

(3)通过增加施工工作面，组织更多的作业人员；增加每天的施工工作时间，必要时采用三班制；增加机械设备、物资投入的组织措施来调整；

(4)通过改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隔时间；采用更先进的施工方法或方案；采用更先进的施工机械设备，提高劳动生产率的技术措施；以及改善外部配合条件，积极主动跟业主、监理、政府主管部门等有关单位协调。

2.3.3项目建设进度控制 1、设计单位进度保证措施

(1)依据工程网络计划的安排，设计单位必须在开工前10个工作日内提供完整的施工图，同时提供图纸的CAD电子版(含电子说明)。 (2)各有关单位领图后在3个工作日内，认真系统的看图并记录疑问。

(3)技术交底与图纸会审会议由总包单位及项目工程部组织，参加单位有：业主、工程部、监理单位、设计院、施工单位等。

(4)先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项。

(5)各有关单位提出疑问和需要解决的问题。 (6)设计单位答疑。

(7)针对具体问题由设计院出具设计变更通知单。 (8)形成会审纪要，各方代表签字确认。

2、施工现场管理进度保证措施

(1)施工总平面布置一经审定批准，各施工单位都必须严格执行。 (2)工程管理部应设专人管理施工总平面，各施工单位对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种管线的布置，安全、防火、排水等措施的落实，必须接受监理单位及工程管理部的监督与管理。

(3)建设工程施工现场应当设置施工标志牌、现场平面布置图和安全、消防保卫、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理、技术人员及相关管理人员姓名、联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。

(4)施工单位进入施工现场前，应根据项目部组织编制的施工总平面布置所规定的用地范围，绘制其施工总平面布置图。该施工总平面布置图随同施工组织设计报项目部，经批准后方可实施。

3、工程进度验收与结算管理保证措施

(1)每月29日由监理单位组织，公司有关部门参加，总监主持对在建工程进行进度验收。

(2)进度验收在施工单位自检自评和监理单位检查的基础上进行。施工单位25日前向监理公司及工程管理部递交当月进度完成报表和质量验评表。

(3)施工单位依据监理单位及工程管理部签认的工程量和工程质量按工程价款结算办法的规定办理进度结算。

(4)对工程质量没有达到合同要求的单位工程，施工单位应立即返修；经复检后质量达到合同要求，再进行工程量、工程质量签认，对工程资料没有和施工进度同步的视为质量不合格，经整改后，资料和进度同步，方可办理工程价款结算。

4、施工组织保障措施

(1)选派一名有类似工程经验的项目经理，确保该工程的各项目标的实现。选派高级工程师担任本工程的项目技术负责人，充分发挥技术保障作用，确保各种施工方案具有指导性、针对性和可操作性；并设置相应的各专业施工管理人员，组建本工程项目部。

(2)在绝对保证工程质量和安全的前提下，充分利用施工空间和时间，合理安排工序，科学组织各工序的立体立叉作业。

(3)对各专业施工队伍实施严格的管理控制。各专业队伍进场后，必须根据施工总承包项目经理部总进度计划编制各专业施工进度计

划，各分包单位必须参加施工总承包项目经理部定期或不定期召开的生产例会，把每天存在的问题以及需要协调的问题落实解决。如因某专业队伍影响总进度计划关键工期，则要求其编制追赶计划，采取相应措施并实施。

(4)严格把控工序施工质量，确保一次验收合格，杜绝返工，以一次成优的施工过程，获取缩短工期的效果。

(5)建筑施工综合性强，牵涉面广，可能因难以预见的因素而拖延工期。尤其在装修、安装阶段，为保证工期，应在结构施工阶段就对装修材料、做法进行认定，选定材料，确定样板，进行落实。这些工作也需要业主的密切配合和支持。

5、施工准备的保证措施

(1)工程开工前，首先组织单位人员参与工程施工的相关专业工程师，由项目总工牵头对项目各级管理人员进行集中培训，学习相关法律法规，灌输本项目管理指导思想、管理原则及方法，学习国家、市颁布的新规范、新条例，学习针对本工程所确定的管理规定、施工工艺、施工方法，让所有管理人员完全理解设计文件，掌握施工管理、施工组织及施工技术的全部内容，管理人员须经考核通过后才能正式上岗。项目管理人员再对其管辖范围内的劳务层各专业施工队进行培训，以书面交底方式，让劳务层人员都能熟悉掌握各项管理制度，操作工艺等。

(2)施工总承包项目经理部协调各个专业施工队伍，主要施工人员提前吃透图纸内容，提出图纸中存在的和施工中需解决的问题，尽

快组织图纸会审，做好开工前的准备工作。

(3)与业主和设计、监理单位进行联系，尽快取得场地坐标控制点的布置图，为进场测量定位做好准备。

6、分段分块交叉作业保证措施

为最大限度地挖掘关键线路的潜力，各工序的穿插以紧凑为前提，尽量压缩工序施工时间。结构施工阶段，安装预埋将根据需要随时插入，不占用主导工序时间，装修阶段各工种之间建立联合验收制度，以确保时间充分利用、同时保证各专业良好配合，避免互相干扰和破坏。

7、劳动力投入的保证措施

为确保工期完成，将选优良的施工队伍，并按工种需求选择专业施工队伍，加强其进度的竞争性，奖优罚劣，互相激励促进。不会因节假日或季节而导致劳动力缺乏，劳动力保障有力、及时。

8、施工机具及工器具投入的保证措施

为缩短工期，降低劳动强度，将最大限度地提高机械化施工水平。根据本工程施工特点，我们准备投入机械设备详见《拟投入主要机械设备表》。砼采用泵送，多台汽车砼泵车，各专业配备专用中、小型施工机具。其它施工机械，如：钢筋加工机械、砂浆搅拌机械、安装各专业施工机械等若干，投入的设备配置是按时完成施工计划的有力保证。

9、资金材料管理保证措施

本工程执行专款专用制度以防止施工中因为资金问题而影响工程的进展，充分保证劳动力、机械的充足配备，材料的及时进场。随着工程各阶段控制日期的完成，及时支付各专业队伍的劳务费用，为施工作业人员的充足准备提供保证。

积极推广应用新技术，增加科技含量，争取缩短工期。例如：梁、板采用多层覆膜钢模板，支撑体系采用脚手架快拆体系，以提高劳动生产率；采用钢筋现场加工成型绑机，积极采用闪光对焊、电渣埋弧焊、滚压直螺纹钢筋连接等施工工艺和技术等等。

10、外部环境保证措施

(1)积极主动与当地街道办事处，派出所、交通、环卫等政府主管部门协调联系，与他们交朋友，取得他们的支持理解，并多为施工提供方便条件。

(2)做好施工扰民问题的细致工作，积极热情地与当地居民联系沟通，取得周围单位和居民的理解、支持，做到必要时能全天候施工，保证进度要求。

11、临时工程保证措施

(1)施工用电：沿线架设动力电，并自备发电机组，以防止施工中因停电导致施工停止。涵洞构造物队采用移动式柴油发电机，以适用构造物分散的特点。

(2)施工用水：沿线水系发达，淡水水源充足，就地利用，施工用水保证通畅。

(3)施工便道：沿线拉通施工便道，并保证足够宽度和强度，保

证雨天工程车辆也能进入施工现场。

(4)解决施工临时用地，平整场地，面积能保证大临设施的安放和作业。如预制梁场、砼集中拌合站等大临设施的建设，尽快投入使用。

12、采取合理的施工方案保证措施

(1)充分熟悉本工程的设计图纸，对拟定的施工组织设计、施工方案及方法进行认真的分析比较，作到统筹组织、全面安排，在施工过程中制定阶段性工期控制点，确保按期完工。针对工程特点，采用分段流水施工方法，减少技术间歇，对主要项目集中力量、突出重点，制定严密的方案、合理的施工穿插，尽可能压缩工期，加快施工进度。重视施工组织设计的动态管理和不断优化。

(2)提前进行砼的试配工作，尤其是高强度等级砼的配置。 (3)提前搞好模板的设计、加工，在桥梁工程中，梁板、墩柱采用定型钢模板，桥梁工程中的现浇梁采用满堂脚手架快拆支撑体系、泵送混凝土、微机应用、粗钢筋直螺纹连接等新工艺，从而全面提高主体结构施工进度。

(4)合理地加大投入，提高机械化作业程度，充分满足工程所需的人、财、物要求，如：配备足够的汽车吊、输送泵、挖机、铲车压路机等土石方工程机械、周转材料，提高劳动效率，加快施工进度。

13、采用严格的管理与控制手段保证措施

(1)强化项目法管理，推行项目法施工，实行项目经理负责制，设立能协调各方面关系的协调机构，配备素质高、能力强，有开拓精

神的管理班子，确保施工进度。

(2)利用微机，推行全面计划动态管理，控制工程进度，建立主要形象进度控制点，运用网络计划跟踪技术和动态管理方法，做到周保旬，旬保月，坚持月平衡、周调度、工期倒排，确保总进度计划的顺利实施。

(3)认真做好施工中的计划统筹、协调与控制。严格坚持落实每周工程生产调度会制度，作好每日工程进度计划安排，确保各项计划落实。编制详细的工程施工总进度计划，并采用微机管理技术，对施工计划实行动态管理；建立主要的工程形象进度控制点，围绕总进度计划，编制月、周施工进度计划，作到各分部分项工程的实际进度按计划要求进行；每期根据前期完成情况和其它预测变化情况，对当期计划和后期计划、总计划进行重新调整和部署，确保按原定或因非施工原因调整了的期限交工。

(4)实行奖励机制，拟订拿出一定的资金作为目标管理和科技进步奖励基金，充分调动全体施工人员的积极性和创造性，力保各项目标按期实现。

(5)制定各工序的操作规程和质量标准，强化施工现场管理，做到文明施工，努力实现施工管理的标准化、科学化、合理化，使施工生产有条不紊。

(6)作好冬季施工的管理和安排，尽量减少冬季对施工的影响。 (7)强化项目内部管理人员效率与协调，增强与业主的联系，加强对劳务分包方的控制和与各供货厂商的协作，并明确各方及个人的

职责分工，减少扯皮现象，将本工程建设的各方面人员充分调动起来，共同完成工期总目标。

(8)创造和保持施工现场各方面各专业之间的良好的人际关系，使现场各方认清其间的相互依赖和相互制约的关系，增进与业主、监理、设计单位的联系和配合，及时解决问题。

(9)质量与成品保护：加强质量检查和成品保护工作，尤其是样板引路制度的贯彻和施工过程中的监督检查工作，确保各道工序施工一次成功，减少返工、窝工造成的时间浪费和对其他工序的延误、压缩和对整体工程的拖延。

(10)外围保障工作：加强施工安全及消防、文明施工、现场与环保、治安保卫等工作以及与政府各部门的联系，提供完善的管理和服务，减少由于外围保障不周而对施工造成的干扰，从而创造良好环境。

2.4安全文明管理制度和管控措施 2.4.1安全生产管理体系 1、安全生产目标

认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守法律、PPP项目协议技术规范和要求及国家规定的所有健康和安全标准，建立、健全和完善安全生产制，履行本项目建设管理中的相关安全生产管理职责，确保项目安全运行，保护生命、健康、财产和环境，保证安全生产目标达到合格和防止发生安全事故。施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰与不便。

2、安全生产保证体 安全领导小组 组长：项目经理 副组长：技术负责人 安全责任制 安全教育 安全工作体系 安全控制 安全检查制 安全活动经费 安全奖罚制度 安全管理措施 系统安全教育 三级教育 各科室 队 长 防 防 防设 备触 火 伤害事 故 电 灾 防高空坠落 防爆破伤害事故 不定定期期检检查 查 工班安全 员 奖惩兑现 提高安全意 识 实现安全生 产 提高预防预测能力 清除事故隐 患 (1)建立安全生产保证体系。为搞好本工地安全生产工作，我司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。

(2)健全安全生产责任制、安全生产管理制度。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。

(3)强化安全教育。坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。

(4)改善施工劳动条件。积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件、减轻劳动强度，消除危险因素。

(5)实行人身安全保险。所有施工人员均参与人身安全保险。

(6)加强施工安全监控。及时反馈监测信息，进行科学的信息化施工，确保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管线安全、气象信息等)。

公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规、通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。

项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报一次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。

3、安全检查制度

(1)项目部每旬组织有关人员进行一次安全大检查，每周进行一次安全生产形势分析会(内部法定日)，对当周存在的安全隐患问题，按照上级及本部的规定予以处理和解决。

(2)项目部必须每天至少要巡视检查一次。

(3)各级组织或人员对安全检查中发现的问题和隐患，都必须按照“定人、定时间、定措施”的三定原则进行整改。

4、安全教育制度 (1)制订现场安全教育制度

全员参加安全活动，接受安全教育。新工人入场必须进行三级安全教育，并要考核、发证、登记。特种作业人员必须进行安全技术培训教育。

把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。做到安全生产宣传教育，其次应把普及安全生产知识宣传教育，以及适时安全教育列入安全教育制度。

(2)安全生产知识教育内容 防触电和触电后急救知识；

防止起重伤害事故基本知识，严格安全纪律，不准随意乱开动起重机械； 防爆炸常识，不准在乙炔发生器危险区内吸烟、点火等；

脚手架、吊篮安全使用知识，不拆用架子或吊篮的任何杆件和部件； 防尘、防毒、防电光伤眼等基本知识；

交通安全常识； 安全标准、制度等知识；

安全法制知识教育，增强安全法制观念，严格按章办事，领导不违章指挥，工人不违章作业。

(3)适时安全教育

季节性安全教育，如冬雨季施工安全教育； 节假日加班加点职工的安全教育； 突击赶任务情况的安全教育； 上述安全教育应登记记载。 5、安全技术交底

(1)实行逐级书面安全技术交底制度，明确施工任务。

(2)两个以上工种配合时，施工员要按工期进度，定期不定期地向有关班组长进行交叉作业的书面安全交底。对劳务队要对其承包项目进行详细的书面安全技术和现场安全制度交底，做到责任清、任务明。并将交底材料返回安全员一份督促执行。

(3)班组每天工前要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底，即执行前喊话制度。

6、工伤事故调查分析报告管理

(1)事故发生后，必须立即逐级上报，重伤多人事故发生后应保护好现场迅

速抢救伤员并由经理部领导用快速的办法将事故报给公司及市劳动局、所在区市的检察院及有关单位。

(2)事故的调查和报告。轻伤事故项目部经理负责提出处理意见，并采取预防事故重复发生措施；重伤以上事故由上级有关部门主持事故调查工作。

(3)伤亡事故的调查处理程序：事故发生后，要严格保护好现场，因特殊需要改变现、原状时，现场领导和在场人员共同负责弄清情况，做出标志，记明数据，画出现场圈；有关单位和人员必须如实提供情况及资料，不准隐瞒，不准拒绝；调查组召开事故分析会，分析原因，确定事故性质和责任者，提出处理意见，制定防止事故重复发生的措施并上报公司；事故现场的恢复，轻伤现场恢复由项目部队理同意，重伤以上的事故现场恢复，经公司所在区劳动部门的同意。

2.4.2安全生产职责 1、项目经理安全生产职责

项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。

贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。

根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。

组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收

制度的实施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。

督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。

发生工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。

定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。

2、技术负责人安全生产职责

对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。

编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。

针对施工的不同阶段(如季节性施工)，制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。

采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。

组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健

康安全管理工作。

参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。

参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。

3、施工员安全工作职责

专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。

组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。

组织对分工负责的机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。

督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。

经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。

参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。 拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。

发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配

合作好善后处理工作。

4、材料员安全生产职责

负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全环保部审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。

组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。

执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。

按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。

5、安全员安全生产职责

对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。

结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。

组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。

领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。

组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。

听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。

接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。

发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调查分析的具体组织工作。

贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。

根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。

协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。 负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。

组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。 经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。

参加项目的施工组织设计(方案)的讨论，参加生产例会，及时提出职业健

康安全方面的问题。

参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。

对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。

及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。

参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。

在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。

掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。

加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。

负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。 做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。

负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。 组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。

发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情

况。

6、机管员安全生产职责

对项目的机电设备等设备设施运行方面的职业健康安全负责。

按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。

对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。

参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。

监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。

参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。

2.4.3安全技术措施 1、安全管理控制点

安 全 管 理 控 制 重 点 1、钢管脚手架外用密目网进行防护，防止物体坠落伤人，临同时建筑物外墙周边外墙设置安全网进行安全防护，保证施工边安全。 防护2、建筑物进出口搭设安全通道，保证过往人员的安全。 1、机械和动力机械的机座必须稳固，转动的危险部位要安设防护装置。 机电 2、施工机械和电气设备不得“带病”运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。 设备 3、提升机必须安装安全停靠装置、断绳保护、楼层停靠栏杆和安全门，超高限位装置。 1、从事高空作业要定期体检，经医生诊断，凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业疾病的，高不得从事高空作业。 空2、高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具作袋内，上、下传递物件禁止抛掷。 业3、高空作业人员要系好安全带，衣着灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。 脚1、外墙脚手架要有牢固的连墙点，脚手架外侧应满挂密手目阻燃安全网，防止高空坠物伤人，底层要设置一层安全底网。 架2、脚手架拆除时要有专人指挥，划分作业区，竖立警戒标志，作业人员必须戴好安全帽，系好安全带，扎绑腿，穿软管理 底鞋，而且要遵循先上后下、先搭后拆的原则。 1、在施工中所有进入现场的人员必须戴好安全帽，高空三作业人员必须系好符合国家标准GB6095《安全带》的安全带，并且要有牢靠的挂钩设施。安全网的搭设要符合操作规程，要宝使用合格的安全网，防止坠物穿过安全网伤人，搭设时不得有四任何遗漏，拆除时要在施工完成后，经工程负责人同意，方可口施工。 管2、楼梯口、预留洞口、通道口在施工中要设置牢固的防理护门、防护栏杆、防护盖板和防护棚等设施，避免人员坠落和物体坠落伤人。 1、要进行详细的施工用电组织设计，按照统一部署，统施一施工，规范使用的原则来实施。 工2、加大安全用电设施的投入，漏电保护装置、电缆、闸箱等要做到数量、质量均符合规定要求。 用电3、要做到安全用电六个一，既“一机一闸一箱一锁一接地一保护”。 2、夜间施工

为保证工程的质量以及能按时完成本工程项目，一些工序将安排在夜间施

工。施工中应采取有效措施，确保夜间施工的工程质量及人员安全并尽量减少对周围环境的干扰。同时必须取得有关部门颁发的夜间施工许可证。

(1)夜间施工时采用探照灯作为施工照明，保证现场有足够的照明亮度。 (2)噪音比较大的机械设备尽量安排在日间操作。

(3)加强夜间安全监督，避免因光线不足或疲劳困倦等因素出现意外。 (4)加强对“四口、五临边”的安全防范工作。 3、安全用电技术措施

电源采用三相五线制，设专用接地线。总配电箱和分配电箱应设防雨罩和设门锁，同时设相应漏电保护器。施工用的电路一律采用质量合格的电缆，并要正确架设。严格做到“一机一闸一漏电保护装置”，一切电气设备必须有良好的接地装置。电动机械必须定机定人专门管理，使用小型手持电动工具时均使用带漏电保护的闸箱。

建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。

建立电气维修制度。加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。

建立安全教育和培训制度。定期对专业电工和各类用电人员进行用电安全教育和培训，经过考核合格者持证上岗，禁止无证或随意串岗。

4、防风、防雨、防雷措施

外架必须有避雷措施。防雷接地可与工程的避雷预埋件临时焊接连通，接地电阻达到规定要求，每月检测一次，发现问题及时改正。设专人掌握气象信息，及时作出大风，大雨预报，采取相应技术措施，防止发生事故。禁止在暴雨等恶劣的气候条件下施工。

5、脚手架安全

脚手架外侧采用全封闭密目式安全挂网；脚手架应按施工实际可能承受的最大荷载进行设计和计算。在安全人员和技术人员的监督下由熟练工人负责搭设，脚手架的检查分验收检查。定期检查和特别检查。使用中要严格控制架子上的荷载，尽量使之均匀分布，以免局部超载或整体超载；使用时还应特别注意保持架子原有的结构和状态，严禁乱挖基脚、任意拆卸结构杆件和连墙拉结及防护设施。项目部安全负责人组织分段验收，并报请公司安全生产管理部核验。

6、高空作业安全防护

高空作业所需料具，设备等根据施工进度随用随运，禁止超负载乱堆乱放。高空作业人员须经过专业技术培训及专业考试合格，持上岗并须体检合格。高空作业人员所用的工具应随时放入工具袋内，严禁高空相互抛掷，传递。高耸金属物，外架应事先设置避雷装置，遇6级以上大风或雷雨、浓雾时禁止高空作业。雨季施工应对脚手板进行清理和采取防滑措施。在进行上、下立体交叉作业时首先必须具有一定左、右方向的安全间隔距离，不能确实保证此距离就应设能防止附物伤害下方人员的防护层。高处作业使用的凳应牢固，两凳间需搭设脚手板，其间距不得大于2M。高处作业严禁投掷物料。高处作业人员应系

好安全带。

7、安全标志和安全防护

(1)安全标志：划分安全区域，充分和正确使用安全标志，布置适当的安全标语和标志牌，各种施工机械均需挂设操作规程。

(2)安全防护： 安全防护棚：

在建筑四周及人员通道、机械设备、临近道路上方都应采用钢管搭设安全防护棚，安全防护棚要满铺一层模板和一层安全网，侧面用钢筋网做防护栏板。高压电线线路侧面和上方采用竹杆和模板搭设隔离墙和防护棚。

“三宝、四口、五临边”防护：

现场人员坚持使用“三宝”。进入现场人员必须戴安全帽并系紧帽带，穿胶底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤脚、高处作业必须系安全带。

“四口”的防护工作。设置围拦、盖板、架网，正在施工的建筑物出入口和提升机进出料口，必须搭设符合要求的防护棚，并设置醒目的标志。

楼板等平面边长为0.25～0.5m的洞口，可用竹木等作盖板盖住洞口，盖板须保持四周搁置均衡，并有固定措施。

边长为0.5～1.5m的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹芭或脚手板。

边长在1.5m以上的洞口，四周设防护栏和挡脚板，洞口设安全平网。 “五临边”(屋面临边、楼板临边、阳台临边、卸料平台临边、基坑临边)的防护工作。设置1.0m以上的双层围栏或搭设安全网。

8、机械设备安全技术措施 (1)施工电梯：

底座基础平整牢固，加设地脚螺栓以加强架体稳定性，地脚栓基础为C20

以上的砼。

架体必须上下垂直，无扭曲，垂直度误差应≤1/400。 架体采取安全网封闭防止砖块杂物掉落。 加设超高限位装置。 每安装6m高要设一组附着。

增设吊篮坠装置，防止钢丝绳断裂至使吊篮坠落。

卷扬机要求接零、电源进线必须设套管防护、并有防砸棚，卷扬机制动器应灵敏可靠。

设有双向联络信号，设置漏电保护器。 操作棚要求防砸、牢固、操作工视线清楚。 要求安转避雷装置。

上料平台要求钢管独立搭设，并设置安全防护门，平台应牢靠，平整，设1m高的护身栏杆。

周围要求设置排水沟，防止底座积水。

安装要按部颁标准配套完善，验收合格后方可使用。 (2)搅拌机

搭防砸、防雨、防尘操作棚，使用前固定牢固，不用轮胎代替支撑，移动时先切断电源。启动装置、离合器、制动器、保险链、防护罩齐全完好，使用安全可靠。搅拌机停止使用时，料斗应升起，挂好上料斗保险链，维修、保养

清理时切断电源，均设专人监护。

(3)圆锯

圆锯的锯盘及转动部分安装防护罩，并设置保险档、分料器、凡长度小于500mm，厚度大于锯盘半径的木料严禁使用圆锯，破料锯与横截锯不混用，平面刨(手压刨)安全防护装置灵活，齐全有效。

(4)砂浆搅拌机

砂浆机的传动皮带，进料口防护棚，开关箱及防护罩必须安全有效；砂浆机应使用单向开关，拌灰叶片不应松动和磨擦料筒；电源线必须架空，绝缘良好，机械外壳必须保护接地(零)，接地电阻不大于4欧姆。

(5)钢筋弯曲机、切断机

室外作业搭设机棚，作业场地周围有一定的工作空间，机械上方不得有输电导线；切断机刀片无裂纹、缺损，并安装牢固、不得松动；弯曲机的定位档铁，中心轴、成形轴必须牢固可靠无松动；工作台必须与切断机下刀口、或弯曲机平台在同一水平上。

(6)发电机

发电机安装时，平稳牢固，室外操作时搭设机棚，并保持通风良好；附近不得放置油料或其它易燃物品，并设置消防器村，如有火情，先切断电源并立即扑救；发电机的联接件应牢固可靠，转动部位应有防护装置，输出线路应绝缘良好，各仪表指示清晰；运转时，操作人员不得离开机械，发现异常立即停机，查明原因，故障排除后，方可继续工作；严禁带电作业，检修电气设备前，

必须切断电源，并挂醒目警示牌，并派专人监护。

9、分项工程安全技术措施 (1)电焊工程安全技术措施

电焊、气割，严格遵守“十不烧”规程操作。

操作前应检查所有工具、电焊机、电源开关及线路是否良好，金属外壳应有安全可靠接地，进出级应有完整的防护罩，进出端应用铜接头焊牢。

每台电焊机应有专用电源控制开关。开关的保险丝容量，应为该机的1.5倍，严禁用其它金属丝代替保险丝，完工后，切断电源。

电气焊的弧火花点必须与氧气瓶、电石桶、乙炔瓶、木材、油类等危险物品的距离不少于10m。与易爆物品的距离不少于20m。

乙炔瓶氧气瓶应设有安全回火防止器，橡皮管连接处须用轧头固定。 氧气瓶，严防沾染油脂、有油脂衣服、手套等，禁止与氧气瓶、减压阀、氧气软管接触。

清除焊渣时，面部不应正对焊纹，防止焊渣溅入眼内。

经常检查氧气瓶与磅表头处的螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊枪嘴和枪身有无阻塞现象。

注意安全用电，电线不准乱拉，电源线均应架空扎牢。 焊割点周围和下方应采取防火措施，并应指定专人防火监护。 (2)钢筋工程安全技术措施

1)钢筋加工：

机械必须设置防护装置，每台机械必须一机一闸并设漏电保护开关。 工作场所保持道路畅通，危险部位必须设置明显标志。 操作人员必须持证上岗，熟识机械性能和操作规程。 2)钢筋安装：

搬运钢筋时，要注意前后方向有无碰撞危险或被钩挂料物，特别是避免碰挂周围和上下方向的电线。人工抬运钢筋，卸料要注意安全。

起吊或安装钢筋时，应和附近高压线路或电源保持一定安全距离，在钢筋林立的场所，雷雨时不准操作和站人。

在高空安装钢筋应选好位置站稳，系好安全带。 3)钢筋电弧焊：

焊机必须接地良好，不准在雨水的环境下工作。

焊接施工场所不能使用易燃材料搭设，现场高空作业必须系好安全带，按规定配戴防护用品。

(3)模板工程安全技术措施

进入现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员须佩带安全带。 经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。

工作前先检查工具是否牢固，扳手等必须用绳链系挂在身上，钉子放在工具袋内，以免掉落伤人，工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

安装与拆除2m以上的模板，应搭脚手架，并设防护栏杆，防止上下在同一垂直面操作。

结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。 遇六级以上的大风时，应暂停室外的高空作业。

二人抬运模板时要互相配合，协同工作。传递模板、工具应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。模板装拆时，上下应有人接应。模板及配件应随装拆随运送，严禁从高处掷下，高空拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围栏，暂停人员过往。

不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆等应设在1.8m高以上。

支模过程中途停歇，将支撑、搭头、柱头板等钉牢。拆模间歇时，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而坠落。

模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的顶留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好。

拆除模板一般用长撬棍，人不许站在正在拆除的模板上，在拆除楼板模板时，要注意整块模板掉下，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。

在模板上架设的电线和使用电动工具，用36v低压电源或采取其他有效的安全措施。

装、拆模板时禁止使用2×4”木料、模板作立人板。

高空作业要搭设脚手架或操作台，上、下要使用梯子，不许站立在墙上工作；不准站在梁底模上行走。操作人员严禁穿硬底鞋及高跟鞋作业。

装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作；操作人员主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。

一次性拆清模板，不留下无撑模板。拆下的模板及时清理，堆放整齐。 (4)回填土工程安全技术措施

打夯机工作前，检查电源线是否漏电，机械运转是否正常，机械是否装置漏电开关，按一机一开关安装，机械不准带病运转，操作人员应戴绝缘手套。

(5)钢管脚手架搭设工程安全技术措施

搭设钢管脚手架，严格按国家《建筑安装安全技术规程》。

搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲及裂变的杆件不宜采用。

严重锈蚀、变形、螺栓螺纹已损坏的扣件不宜采用。 脚手架的基础除按规定设置外，必须做好排水外理。

钢管脚手架座必须有地杆连接保护，普通脚手架立杆须设底座保护。 不宜采用承插式钢管做底步立杆交错之用。 所有扣件紧固力矩，应达到4—5kg·m。

同一立面的小横杆，应对等交错设置，同时立杆上下对直。

斜杆接长，不宜采用对接扣件，应采用叠交方式，二只回转扣件接长，搭接距离二只扣件间隔不少于1m。

脚手架的拉杆，不宜采用铅丝攀拉，必须使用埋件形式的钢性材料。 (6)砌筑工程安全技术措施

操作之前，须检查操作环境是否符合安全要求，道路是否畅通，机具是否完好牢固，安全设施和防护用品是否齐全，经检查符合要求后才可施工。

墙身砌体高度超过地坪1.2m时，应搭设脚手架，在一层以上或高度超过4m时，外脚手架应设护身栏杆挡脚笆加立网封闭后才可砌筑。

脚手架上堆料量不得超过规定荷载，堆砖高度不得超过3皮侧砖。 施工时，楼板堆放机械、砖块等物品不得超过使用荷载，如超过荷载时，必须经过验算采取有效加固措施后方可进行堆放和施工。

不准用不稳固的工具或物体在脚手板面垫高操作，更不准在未经过加固的情况下，在一层脚手架上随意再叠加一层，脚手板不允许有空头现象，不准用2×4厚木料或模板作立人板。

砍砖时应面向墙内打，注意碎砖跳出伤人。

砖料运输车辆两车前后距离平道上不小于2m，坡道上不小于10m，装砖时要先取高处后取低处，防止倒塌伤人。

(7)楼地面工程安全技术措施 操作时必须穿胶鞋，以免水泥浇脚。

晚上收光地面要有足够的照明。不得随便移动临时照明线，不准把衣物等挂在电线上。

在室内推运输小车时，注意小车把挤手。人推小车时不准倒退。 清理楼地面时，垃圾杂物等，不得由窗口、井道随意向下抛掷。 提升机吊篮提升或下降时，必须关好提升机安全门，头、手不准伸入提升机内，待吊篮停稳，方能进入吊篮内工作。

2.4.4文明施工措施 1、现场围墙

工地现场设置连续、密闭的砖砌围墙，高度不低于2.0m，要求牢固完整，整齐美观，场地出人口庄重美观，门扇作成密闭不透式。

2、现场工程标志牌设计

严格按规定的尺寸和规格制作。现场设置工程标牌(五牌一图)：(施工总平面图、工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪录牌、防火须知牌)

其中，工程概况牌设置在工地大门入口处，载明项目名称、规模，开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、质量、安全监督单位、施工单位、监理单位和联系电话等。

3、临时建筑物、构筑物

钢筋加工间、木工制作棚要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求。按规定架设用电线路，严禁任意拉线接电。

4、成品、半成品、原材堆放

严格按施工组织设计中的平面布置图划定的位置堆放成品、半成品和原材料，所有材料应堆放整齐。

5、现场场地和道路

场内道路要平整、坚实、畅通。主要场地应全部硬底化，并设置相应的安全防护设施和安全标志。施工现场内有完善的排水措施，不允许有积水存在。

6、施工现场料具管理

施工现场各料具按施工平面布置图指定位置存放，并分规格放整齐、稳固，做到一头齐、一条线，砖成丁成行，高度不超过1.5m，砂、石和其它散料应成堆，界限清楚，不得混杂，标识明确。

施工现场材料保管，应依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施，贵重物品、易燃、易爆和有毒物品要及时放入库内，专库专管，加设明显标识，并建立严格的领退手续。

施工现场严格实行限额领料，领退料手续齐全，进出场材料要有严格的检验制度和完整的登记手续，并建立健全材料节约台帐。

7、施工现场的环境卫生

施工现场道路硬化处理，运输车辆必须冲洗干净后才能离场上路行使。装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行使途中不污染道路和环境。办公室要保持整洁有序，建筑垃圾集中堆放，及时清运。

施工现场供应开水，饮水器具要卫生。

另外，还要要明确施工现场各区域的卫生责任人；建筑垃圾必须集中堆放并及时清运，做到工完场清；工地设茶水桶，做到有盖、加锁和有标志；配备保健药箱，购置必要的急救、保健药品。

8、污水的处理和排放

出入口设置冲洗处，车辆出工地前，轮胎、车身必须冲洗干净，并防止掉土污染路面。

如有施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入管网。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。

9、粉尘控制

未做硬地化场地，定期压实地面和洒水，减少灰尘的污染。 禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。 装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和仓库内进行。 严禁向建筑物外抛掷垃圾。 10、噪音控制

尽量采用低噪音的施工工艺和方法。

当施工作业噪音可能超过施工现场的噪声限值时，应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申请，核准后才能开工。

禁止在夜间11点至早上7点、中午12点至下午2点进行产生噪音的建筑

施工作业。若由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需在该时段连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请，核准后才能开工。

11、现场安全、保卫

建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火。

施工现场配备专职保卫人员，昼夜值班，做好进入施工现场人员的登记手续，防止外来人员随便进入施工现场。施工现场的车辆必须登记进场。

施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡，标明相片、姓名、单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。

现场不准留宿家属及闲杂人员。 12、文明施工教育

施工现场要利用黑板报和其它形式对员工进行法纪宣传教育工作，使施工现场各类施工人员知法、懂法并自觉遵守和维护国家的法律法令，提高员工的法纪观念，防止和杜绝盗窃、斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动的发生。

13、施工现场消防保卫措施 (1)保卫措施：

建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。 施工现场配备专职保卫人员，昼夜值班，做好进入施工现场人员的登记手续，防止外来人员随便进入施工现场。施工现场的车辆必须登记进场，在场内要服从现场人员的调度安排。

施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡，标明相片、姓名、单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。

(2)现场消防措施

建立消防组织，设立防火小组和消防小分队，进行防火检查，及时消除火灾隐患。

编制防火技术措施。

按要求配置灭火器材并合理布置。

按施工平面布置做好临时消防龙头和消防水池，并时刻保证消防通道的畅通。

现场禁止使用明火，动火作业必须履行专职安全员审批制度。 照明、动力电路皆由专业电工按规定架设，任何人不得乱拉电线。 对储存物品进行火灾危险性的分类并分开存放，各种气瓶等危险品应单独设库存放。

木工作业棚采用阻燃材料搭设，电气设备应密封或采用防爆型，防止电线短路。用电设备过载运行，严禁在作业场所吸烟生火；配备足够的灭火器材。

楼层施工设置具有足够扬程的高压水泵、楼层设置消防水龙头。 电、气焊焊割作业区与气瓶距离，与易燃易爆物品距离，乙炔发生器与氧气瓶距离都应大于安全规定距离，焊割设备上的安全附件要保证完整有效，作业前应有书面防火交底，作业时备有灭火器材，作业后清理燃物，切断电源、

气源。

2.5成本管理制度和管控措施

“XX县公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。

项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。

2.5.1建立科学的造价管理和成本控制系统

工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。

2.5.2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。如发现可以进行索赔和反

索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。

标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工决算提供可靠的依据。

2.5.3控制价格调整

承包人应对工程量清单进行核对，将误差部分工程量提交项目公司或委托的咨询机构确认，经确认的价格计入合同价格，作为工程款支付依据。 由工程变更、价差调整等原因造成价格调整超过合同价格的5%时，应及时与施工总承包单位签订补充合同，调整合同价格。

工程建设涉及的主要建筑材料(钢筋、水泥、砂、碎石、钢绞线、锚具、预拌砼、塘渣、水稳、沥青、型钢、钢板、钢管、球墨铸铁管、电缆等)，人工和机械是工程项目费用的一个重要组成部分，受市场影响其价格波动较大，在项目建设过程中密切注意造价信息，对超过幅度的部分进行调差。项目公司和施工单位严格按照合同要求和造价信息中的材料、人工和机械价格进行费用控制，按照工程造价的办法进行科学管理和控制。项目公司造价人员与施工单位物资和造价人员应当密切注意市场行情，掌握价格的市场信息，做好有关资料的收集和整理工作，做到竣工结算阶段的有理可依、有据可凭。

2.5.4严格控制施工变更，做好预付款、进度款支付工作

工程施工中工程变更是不可避免的，工程建设期间法律法规以及政府主管部门的政策性调整，工程变更，项目特征描述不符，工程量清单缺项，工程量偏差，物价变化，暂估价，计日工，现场签证，不可抗力，提前竣工(赶工补偿)，误期赔偿，施工索赔，暂列金额，和其他与承包人约定的其他调整事项等等都会造成变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，特别重视和注意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经项目公司现场代表、勘察设计单位代表、总监理工程师、审计代表和总承包单位项目经理共同签字认可的情况才可进行，避免给以后的签证报批及结算带来无据可依的麻烦。同时还要注意变更应当是提前实现的，这样做可以使施工单位提前做好准备，尽量避免出现经济损失，和对工期造成影响。

2.5.5控制工程进度

项目投资融资费用是建立在正常工程进度上的，一旦进度滞后或偏差，投资融资费用和成本势必要增加，为了用好用活资金，项目公司、施工单位和监理单位等要通力配合，加强项目和工程管理，控制好工程进度；各方应制定一个合理的资金使用计划，保证项目建设有足够资金，防止因资金不足，资金供应不及时而影响工程进度；同时要保证不过多占用项目投资融资资金，减少利息支出，缓解资金筹措困难；对资金投入和使用跟踪分析，发现问题及时采取措施纠正。

2.5.6加强工程质量管理力度

质量关乎工程当前安全、进度和成本；从长远来开，工程质量的合格与否，

关系到使用运营阶段的安全事故和维护维修成本；合格的工程质量能树立当地、政府、企业和行业的良好形象。为此涉及项目的各单位和个人应该积极投入到工程质量工作中，把工程质量视为自己的生命一样来对待。

2.5.7提高造价从业人员和工程管理人员的素质

工程项目建设是一项复杂而长期的事情，涉及的单位、人员众多，使用的材料量大而广泛，各方的利益集中关系到金钱，工程造价成本管理更是牵扯到方方面面。为此项目公司和总承包单位应对造价人员和工程管理人员的职业道德、业务能力、技术管理能力进行筛选，选择合适的人员组织成造价和工程管理的骨干，再搭配肯学能干有活力的年轻人组建成优秀的管理团队，使工程造价管理和成本工作做得出色。

2.5.8工程竣工阶段的造价成本控制

在工程项目竣工验收阶段，项目公司、监理单位、施工总承包单位要配合好工程造价咨询机构与审计单位做好工程结算工作，让其站在公共立场上做到公平、公正和科学进行审查，杜绝工程结算过程施工单位从自身利益出发，有意高估冒算现象发生。

第三章 项目运营期维护和管理方案

项目公司的组织形式为有限责任公司。项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。自项目公司成立日起各方以各自认缴的注册资本为限对项目公司承担责任。公司设股东会、董事会，股东会是公司的最高权力机构，董事会为公司股东会的常务执行机构。股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权，股东会行使职权里第(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)项决议时，须经过全体股东代表表决同意方可生效，其他决议事项须1/2以上股东表决通过后方可生效。董事会会议实行一人一票的表决制度，董事会决议第

(5)(7)(8)(13)(17)(18)(19)(20)(21)(22)事项须经全体董事表决同意通过后生效，其他拟定或决定事项须经1/2以上董事表决同意通过后方可生效。 3.1项目公司组织机构

3.1.1组织机构框图

安全生产监督部 质量检查部 工程技术部 预算 合约部 综合办公室 财务审计部 副总经理 总工程师 总经济师 财务总监 总经理 监事 董事会 股东会 3.1.2项目运营维护部门职责 1、股东会行使下列职权：

(1)决定公司的经营方针和投资计划；

(2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；

(3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项； (4)审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案； (5)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (6)对公司增加或者减少注册资本作出决议； (7)对发行公司债券作出决议； (8)对股东转让股权作出决议；

(9)对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议； (10)经营期限的延长； (11)制定和修改公司章程；

(12)决定公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜； (13)其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。

股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。股东会行使职权时需要股东会表决的，第6)、7)、8)、9)、10)、11)、12)项决议事项需经全体股东表决通过后生效，其他决议事项需经全体股东二分之一以上表决通过即生效。

2、董事会

董事会由五[5]名董事组成。三[3]名董事由乙方推荐，两[2]名由甲方推荐。

设董事长一[1]名，董事长由乙方推荐，并报经董事会表决任命。

董事会依法行使下列职权：

(1)负责召集股东会，并向股东会报告工作； (2)执行股东会的决议； (3)决定项目公司的董事长；

(4)拟定项目公司的经营方针和投资计划； (5)制订项目公司年度财务预算方案、决算方案； (6)制订利润分配方案和弥补亏损方案； (7)制订增加或者减少注册资本方案；

(8)拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案；

(9)聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬；

(10)决定公司内部管理机构的设置； (11)决定公司的基本管理制度；

(12)决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度； (13)审议批准与公司股东发生的关联交易； (14)对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；

(15)决定项目公司除应由股东会作出决议之外的其他一般担保事项；

(16)决定项目公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式； (17)项目公司的资金的使用、管理规则； (18)以项目公司名义对外的借贷、对外担保； (19)批准项目公司与相关方签署分包协议；

(20)项目工程建设进度方案、建设工作报告、工程质量报告； (21)项目公司解散时的清算程序

(22)其他可能严重损害甲方、项目公司合法权益的事项。

(23)其他股东会授予的职责或者委托管理协议约定应由董事会决定的事项。

董事会会议实行一人一票的表决制度。董事会行使职权时需要董事会表决的，第(5)、(7)、(8)、(13)、(17)、(18)、(19)、(20)、(21)、(22)项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事二分之一以上表决通过即生效。

3、董事长是公司的法定代表人，其职权如下： (1)召集、主持董事会会议； (2)检查董事会决议实施情况；

(3)定期或不定期地听取公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议，对公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止；

(4)签署公司高级管理人员的聘任、解聘文件；

(5)经董事会授权，对外代表公司处理有关问题，对内代表董事会签署有关文件；

(6)经董事会授权，公司发生不可抗力或突发事件时，对公司事务行使特别裁决和处置权。

董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但法律规定必须由董事长行使的职权除外。

董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权，不得用合同约束项目公司或代表项目公司采取其它行动。

4、监事会拥有如下职权： (1)检查公司的财务；

(2)对董事和高级管理人员执行公司职务的行为是否符合中国法律或者公司章程进行监督；

(3)当董事或高级管理人员的行为损害公司利益时，要求该董事或高级管

理人员予以纠正；

(4)列席董事会会议；

(5)《中华人民共和国公司法》及其实施条例、细则或办法等明确规定的其他职权。

5、项目公司设总经理1名，副总经理2名,项目公司设财务总监1名、财务副总监1名，设质量负责人、安全负责人各一名；总经理、副总经理，财务总监、财务副总监每届任期三(3)年可以连任。

总经理对董事会负责，执行董事会各项决议，组织及领导项目公司的日常营运管理工作。包括但不限于下列职权：

(1)履行PPP项目合同、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议；

(2)拟定项目公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会批准；

(3)组织起草项目公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、项目公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等，提交董事会考虑及审批；

(4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；

(5)依照董事会或董事长的授权处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；

(6)拟定公司的薪酬方案并报董事会批准； (7)批准员工培训计划；

(8)拟订项目公司职能部门的设置、职能划分方案； (9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事项。

总经理任何时候不得以任何形式在项目公司的项目资产上设置抵押、质押、留置或其他担保权。同时，总经理在任何时候也不得以项目公司名义向任何第三方提供任何保证、赔偿或提供其他担保。

副总经理在总经理的领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使相应职权。

6、财务总监岗位职责

(1)在董事会和总经理领导下，总管公司会计、报表、企业预算体系建立、企业经营计划、企业预算编制、执行与控制工作。

(2)组织协调企业财务资源与业务规划的匹配运作，公司财务战略规划的制定与实施。

(3)负责制定公司利润计划、投资计划、财务规划、开支预算或成本费用标准。

(4)建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度。

(5)建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、公司财务控制和会计机构，对会计人员实施有效管理。

(6)负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理(管理者收购、资本结构调整)等。

(7)会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。

(8)监督公司遵守国家财经法令、纪律。

(9)负责与政府财税部门联系，落实财税政策。 (10)完成董事和总经理交办的其它工作。 7、总工程师职责

(1)经项目公司总经理授权，负责工程建设、运营的技术管理和质量控制； (2)协助建立项目质量管理体系和安全管理体系，并组织实施；

(3)组织、论证、确定设计方案和施工图纸的会审，及对工程设计工作进行管理；

(4)负责组织施工组织设计，重点施工方案和重大变更的审核工作，负责现场重大质量、进度问题的处理；

(5)负责对监理单位、施工单位技术管理的监督检查工作。 8、总经济师职责

(1)经项目公司总经理授权，负责项目建设成本的控制；

(2)负责项目公司的各项经济指标制定、计量支付管理、工程结算、决算和项目建设成本管理工作；

(3)根据年度投资计划，负责编制并下达年度、季度和月计划，根据执行情况进行动态调整并制订相应的纠偏措施；

(4)负责组织与工程建设有关的各类工程合同文件的起草工作； (5)负责工程设计变更等审核；

(6)负责工程造价及成本控制，配合财务管理部的资金管理工作

(7)负责工程结算审核、决算报告编制及设计概算调整的初审与报批工作 9、预算合约部职责及岗位职责

合同预算部负责招投标、主体及配套工程承发包合同条款的起草、签署及合同价的确定和施工过程中造价的有效控制、工程竣工后决算价的合理确定。合同预算部主要职能是精确计算和最大限度地控制工程建设成本。

(1)项目策划及前期阶段：

1)协助公司决策层优化设计，降低含筋量及混凝土折厚比；

2)与工程部紧密协助，组织安排好建设工程资质预审和招投标工作，办理与招投标工作有关的一切手续；

3)编制或审查招投标文件和施工图标底,起草合同条款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价。

(2)项目实施阶段：

1)深入调查建筑材料市场价格，对所有指导价或市场价材料实行严格限价；

2)深入调查建筑设备市场价格，对所有设备严格限价，组织并安排好部分设备的招投标工作；

3)深入调查可分包工程之市价，认真做好分包工程的概预算工作，起草合同条款，协助公司主管领导签订分包工程合同，确定合同价；

4)就设计变更及时调整合同价，动态监控工程造价，定期向公司领导汇报

工程款拨付及合同价调整之状况；

5)配合工程部做好隐蔽工程记录、验收，及时计算隐蔽工程土石方及地下管线工程量；

6)加强工程施工合同管理，强化索赔与反索赔之意识，配合工程部、规划设计部做好业主向承包商的反索赔之工作，计算和审核月工程款的拨付数额；

7)配合工程部做好设计变更或洽商的签证工作,及时准确计算设计变更或洽商工程量及造价；

(3)项目竣工阶段：

1)及时准确编制工程决算，起草合同条款，协助公司主管领导签订保修合同；

2)建立工程造价文件存档制度，做好工程造价文件的汇总存档工作。

3)总结工程造价管理经验，进行工程建设成本分析，逐步建立和完善本部

门的质量管理和行为规范，形成一套较为成熟且富有实效的工程造价管理办法；

4)组织召开会议，进行业务建设和职业道德教育，学习新的专业知识，讨论有关专业问题，了解同行业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定；

5)依据市建委有关规定，负责本部门从业人员的审查验证工作。 6)遵守公司规章制度,完成公司制订的总体工作布署，配合其他业务部门的工作，完成主管领导交办的其他任务。

10、工程技术部职责

(1)负责工程建设相关手续的办理；

(2)负责工程质量、安全、进度和文明工地建设的组织和管理，制定相应的考评办法；

(3)负责编制、下达项目总体和阶段进度计划和目标并组织贯彻实施； (4)负责组织测量交桩、图纸会审及设计交底工作； (5)组织审查各个标段的施工组织设计和重大施工方案；

(6)负责工程施工变更立项，协助工程变更和计量等合同管理工作； (7)负责概算调整和优化方案的初步审查工作； （8)负责组织交工和竣工验收工作以及工程档案的管理。 11、质量检查部职责

(1)具体编写并组织修订手册、程序文件及其他质量体系文件； (2)拟定并执行年度质量工作计划； (3)拟定并执行内部质量检查计划和审核；

(4)组织各部门负责人执行管理评审后的纠正、预防措施，并进行跟踪和验证；

(5)收集、分析、传递与处理与质量管理体系有关的数据； (6)监测、测量装置的管理与送校；

(7)协助并配合相关部门的质量工作的推进；

(8)本部文件的发放、处理、归档，并负责提供与项目有关的技术文档资料的建立与保管。

12、安全生产监督部职责

(1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； (2)编制并适时更新公司安全生产管理制度并监督实施； (3)组织并参与公司生产安全事故应急救援预案的编制及演练； (4)组织开展安全教育培训与交流； (5)协调配备项目专职安全生产管理人员； (6)制定项目公司安全生产检查计划并组织实施； (7)监督项目安全生产全过程；

(8)参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； (9)建立项目公司在建项目安全生产管理资料档案；

(10)组织开展安全生产评优评先表彰工作，通报生产过程中违规违章查处情况；

(11)参加生产安全事故的调查和处理工作； (12)负责公司内部安全审计工作。 13、综合办公室职责

(1)负责文件的收发、督办、文印和档案的管理工作；

(2)负责综合性文件、工作报告、会议纪要、工作计划、规章制度的起草工作；

(3)负责各项会议的筹备及组织工作，协调各部门的工作； (4)负责承办、督办和检查总经理办公会议的决议， (5)负责与各往来单位的联络、协调、接待等公共关系工作； (6)负责党团、劳动人事和工会工作； (7)负责项目公司机关行政后勤保障工作； (8)负责项目公司日常的其他工作。 14、财务审计部职责

(1)根据总体投资计划、年度计划，向财务总监和总经理提交项目资金使用计划，并负责项目建设资金的融资工作；

(2)监督项目资金的使用，保证建设资金专款专用； (3)负责执行工程预算和用款计划，办理工程款支付手续； (4)审批报销项目公司日常费用支出；

(5)负责项目成本和费用的管理，开展财务分析； (6)参与合同管理和采购合同的谈判和合同签订； (7)负责项目公司固定资产核算、盘点、清查等管理工作；

(8)负责工程竣工决算的财务工作、参与竣工验收报告的编制； (9)财务部的日常其他工作。 (10)做好审计工作准备。 3.2项目运营维护过程管理

3.2.1本项目重点、难点

本项目运营维护期限长，需合理安排维护和项目管理，保障人力、技术、物料等资源；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；。

因项目地大面广，产生的不安全因素多，对与安全文明施工这一块要求比较高；对于施安全、质量、技术要求就更高.

3.2.2项目目标 1、项目管理目标：

以“项目法施工”管理为基础，通过严谨、科学、规范的管理，在保证安全生产文明施工的前提下，以最快的速度、高质量、低成本地把项目建设成为精品工程；事故隐患整改率为100%，安全教育覆盖率为100%，持证上岗率为100%。

2、工程质量目标:

根据合同质量目标：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。

项目质量目标分解：检验批合格率100%； 分项工程、分部工程合格率100%；

质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

3、管理措施

(1)明确本项目设施运行安全管理工作责任，安全工作遵循安全第一、预防为主、综合治理的工作方针和统一领导、分级负责的工作原则，实行公路桥梁及房屋建筑设施运行安全工作责任制，运行安全工作，加强安全日常管理工作； (2)以项目公司主要领导为第一责任人、分管领导负责的统一高效、上下贯通、分工合理的组织领导体系。

(3)要建立健全的安全教育与培训、检查与奖惩、特种作业人员管理等基础工作制度，将危险源管理、隐患排查治理、应急处置、事故报告与调查处理等工作制度化。

(4)要健全完善并严格执行市政公路桥梁及房屋建筑设施应急抢险及安全专项经费管理制度，为抢险工程和安全基础管理等工作提供经费保障。应急抢险及安全专项经费从日常养管经费列支。

(5)要严防超限超载运输车辆引发的涉桥事故，进一步强化源头管理、执法

管理、履职管理、基础工作管理和经济调节措施等相关工作。

(6)按照相关规定做好房屋及桥梁设施技术状况的检查、检测和评定；发现病害，要及时采取维修、加固等修复措施。

(7)排除重大事故隐患,并按照分级管理原则，由承担安全主体责任的单位告知同级安全监管部门,实行重大隐患挂牌督办制度，有计划地开展重点整治。

4、技术保障

(1)建立由项目经理任组长，项目总工、副经理和质量部部长任副组长，横

向包括项目部有关部室负责人，纵向到各队队长及工班主要骨干的质量管理领导小组。质量部设专职质检工程师，施工队设专职质检员，开展丰富多彩的活动，建立健全全面质量管理体系，实行质量岗位责任制。

(2)进行职工思想总动员，教育全员树立质量品牌战略意识，深入开展质量法规教育，增强全员质量责任感，并积极开展质量活动。适时召开现场会，抓样板、树典型，及时总结推广先进经验，不断提高工程质量的水平。

(3)健全系统的质量管理制度，执行质量保证体系标准，强化企业质量自控能力。制定工程质量管理办法，对质量管理中各项工作做明确规定，把工程质量管理纳入规范化。

(4)建立以总工为首的技术管理体系，实行技术人员承包责任制，逐级抓落实，确保技术工作的严密性与正确性

5、质量持续改进

分析评价质量管理现状，识别质量持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决方法。质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。

(1)不合格控制

1)控制不合格物资进入施工现场，对发现的不合格物资全部清退出场。 2)严禁不合格工序未经处理而转入下道工序。对检验中发现的

不合格产品和过程，应按规定进行鉴定、标识、记录、评价、隔离和处理。对返修或返工后的产品应集中进行检验和试验，并保存记录。

(2)纠正措施控制

1)对回购人或监理工程师、设计人员、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。

2)对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果。

3)对检查发现的工程质量问题和不合格报告提及的问题，应由项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。

4)对纠正措施的实施效果进行验证，并定期评价纠正措施的有效性。 (3)预防措施控制

1)定期召开质量分析会，对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。 2)对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。 3)质量通病采取预防措施；对潜在的严重不合格，实施预防措施控制程序。 4)对预防措施的实施效果进行验证，并定期评价预防措施的有效性。 3.3项目运营维护应急预案

应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发情况建立应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系，并保证在出现突发情况时其保障体系能够正常启动。应急预案考虑发生重大或紧急事故时，能随时启动响应机制，配合相关责任或实施主体，

3.3.1成立应急组织机构

项目部成立上述突发事件应急领导小组，下设技术保障组、现场抢险组、、对外协调组、后勤保障组、物资保障组、事故调查组、善后处理组等专职组，

负责指挥和协调处理安全生产事故紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。

应急领导小组以项目经理为组长，项目副经理为和安全部长为副组长，项目部各部门职员为成员的应急反应领导小组。

3.3.2应急小组机构框架图

应急小组机构框架图

组长：总经理 救 护 组 ： 计 划 部

治 安 组 ： 安 质 部

调 查 组 ： 副 经 理 副组长：副经理 联 络 组 ： 办 公 室 抢 险 组 ： 工 程 部 副组长：技术总工

后 勤 组 ： 财 务 部

义 务 救 援 队 3.3.3应急管理职责

针对突发紧急事故特征，各专职组具体分工如下：

1、组长：制定和实施抢险方案，负责应急救援的组织、资源调配和事故上报；组织召开事故分析会，并提出预防措施；适时发布信息，将事故的原因、责任及处理结果公布于众，接受社会的监督

2、副组长：根据抢险方案，负责事故现场应急抢险救援的组织和协调工作，并及时将抢险进展情况上报应急组长。

3、联络组：负责立即同医院、公安等救援单位进行联系，说明详细的事故地点、事故情况，并派人到路口接应；

4、抢险组：负责立即组织人员进行抢险和控制险情，疏通到达伤员位置的通道，为医疗救护组进入抢救伤员提供安全保障；负责事故现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。

5、救护组：负责组织人员疏导被困人员，根据伤员情况对伤员进行必要的护理，清除掉倒压在伤员身上的重物，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。不得盲目搬动重伤伤员，以免加重伤势，在这种情况下，应先与医院进行电话联系，向医生详细汇报情况后，征求医生建议。

6、治安组：负责事故现场的警戒和外来救援力量的引导，危及周边环境时，配合做好交通管制、人员疏导工作；

7、后勤组：协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动

的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按照指挥部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

8、调查组：查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施建议；提出事故调查报告。

9、善后组：应急响应结束后，要及时分析事件原因，找出相关责任人，总结经验、教训、找出不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、做好应急救援保障，恢复生产秩序。做好伤亡人员的善后赔偿工作及伤亡人员家属的安抚工作。

各班组及安全协管员在上述各职能组成员的带领下有序开展工作。 3.3.4外协单位联系电话 医院急救：120 火警：119 交通：122

匪警：110 3.3.5应急处置和总结

本工程项目交易出现的应急事件可能有：人员受物体打击，高处坠落，机械伤害，触电伤害，支模架坍塌，基坑坍塌，破坏地下电力、通信、天然气等重要管线，可燃气体爆炸，气体中毒，火灾，台风，洪水灾害，雷击，雪灾、

交通事故，高温中暑，食物中毒，传染病、群殴打架事件，严重环境污染等等。当上述重大和紧急事故发生时，应急小组迅速启动响应机制，配合好相关单位完成相应救援抢救、抢修任务，防止事故扩大严重。

应急响应结束后，要及时分析事件原因，找出相关责任人，总结经验、教训、找出不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、做好应急救援保障，恢复正常生产秩序。

第四章 项目移交方案

4.1移交工作计划 4.1.1 移交程序 移交流程如下：

向接收人提交移交申请报告和清单 接收人审查报告和清单

移走项目公司的物终止特许权协议 检查和验收移交内容

不合格

合格

维护保函的解除 移交流程图

4.1.2 移交进度

本项目移交工作从特许期结束的12个月前开始，到特许期结束止，为期1年。主要进度计划节点有：

1、特许期结束的12个月前成立移交小组，宣布移交工作正式开始。 2、特许期结束的6个月前，移交小组商定本项目移交的详尽程序。项目公司应提交将要移交的建筑、设备、设施和物品清单以及负责移交的代表名单，特许经营权授予方及接收人应告知其负责接受移交的代表名单。双方共同委派中介机构进行财务审计，确定财务、资产及债权、债务等状况。

3、移交日期前7个月时由移交小组核准最后大修的内容和时间。 4、移交日期前6个月时开始最后大修施工。 5、最后大修开始施工后5个月完成大修并通过验收。 6、移交日期前1个月时完成接收人的人员培训。 7、移交前第3月开始准备移交仪式。 8、特许期结束后第1天举行移交仪式。

9、移交日之后60天之内，移走项目公司职工个人用品以及与运营和维护无关的物品。

4.2移交验收程序

1、乙方向甲方的移交。包括： (1)项目特许经营权；

(2)本项目相关所有工程实体及设施的资料(含工程竣工资料等全部的养护资料和检测、评定资料、投融资资料，资产清册，维修操作手册、质量保修书等有关资料等)。

2、乙方向甲方移交项目特许经营权时，应确保移交的特许经营权不存在任何担保权益，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。

3、其他权益的转让

移交时，乙方应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的质量保证无偿转让给甲方，并且将所有保险单、暂保单和保险单批单无偿转让给甲方并配合完成转让手续。

乙方应允许甲方无偿使用本项目运营维护所必须的乙方享有知识产权的技术和技术诀窍。如果该等技术和技术诀窍为第三方所有的，则乙方应当协助甲方按照实际使用费用取得这些技术和技术诀窍的使用权。但甲方应对该等技术和技术诀窍保密。

4.2.1 移交委员会和移交程序

合作期届满24个月前，甲方和乙方应成立移交委员会，由乙方3名代表和甲方3名代表组成。移交委员会应定期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及将移交的设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。

在移交日，甲方应在甲方和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。如果本项目移交时存在因工程施工导致的缺陷以致影响本项目功能性使用的，则甲

方有权通知乙方自费进行整改。如果乙方在收到甲方通知后30日内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从履约保函或履约保证金项下提取该款项。

除本合同另有规定外，双方在完成项目移交程序前，均应继续履行其本合同项下的义务。移交小组成立后，移交小组召开会议开始商议本项目移交的详尽程序。在会谈中，项目公司提交将要移交的建筑、设备、设施和物品清单以及负责移交的代表名单。特许经营权授予方也应告知其接受移交的代表名单。

1、移交委员会组织机构

建设单位 管理、监督、验收、接收 项目公司 执行 大 修 及 验 收 设 施 移 交 组 资 料 移 交 组 权 利 移 人 员 培 训 组 交 组

移交委员会组织机构

2、移交委员会成员职责 (1)甲方单位职责 1)对移交工作进行管理。 2)和项目公司一起制定移交细则。

3)对项目公司的移交内容进行监督、验收、协调和接收。 4)向项目公司对移交内容办理接收手续和记录。 5)项目移交内容移交结束，办理特许权协议的终止手续。 6)向项目公司办理维护保函的余额解除手续。 (2)项目公司的职责 1)执行移交工作内容。

2)按照双方制定的移交细则进行逐项移交。 3)对移交内容提供清单并接受接收人的检查、验收。 4)配合接收人对移交内容办理移交手续和记录。 5)项目移交内容移交结束，办理特许权协议的终止手续。 6)与接收人办理维护保函的余额解除手续。

4.2.2 设施移交

项目公司在特许期满向特许经营权授予方移交时，保证所有的建(构)筑物、设备、设施、器材、车辆均能处于良好的运行状态。项目公司编制出固定资产表，并按资产分类进行移交说明，办理设施移交手续和记录。

项目公司和特许经营权授予方经协商，共同委派中介机构进行固定资产评估，按照固定资产分类编写固定资产表。固定资产可分为建(构)筑物和设备两大类。

4.2.3 资料移交 1、竣工资料

竣工资料包括但不限于：设计图纸、竣工图、竣工验收报告、大型设备采购安装合同、施工验收合格证明、各类设备、仪器仪表运行验收证明。移交时间为移交日前第6月。

(1)设计和竣工图纸

移交的图纸内容包括地勘图纸和报告、各个专业的施工图纸、施工期间的设计更改图纸和说明、隐蔽工程竣工图纸以及运营期内的系统设备优化、更新图纸等。移交形式为纸质文件形式和光盘形式结合，纸质的图纸为出图单位或工程师签字盖章的蓝图或白图。

(2)竣工验收报告

工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，

对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。还应附有下列文件：

1)施工许可证；

2)施工图设计文件审查意见； 3)施工单位工程竣工报告； 4)监理单位的工程质量评估报告；

5)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查后并提出的质量检查报告；

6)城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求出具的认可文件； 7)公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； 8)验收组人员签署的工程竣工验收意见； 9)质量检测和功能性试验资料； 10)施工单位签署的工程质量保修书。 2、维修手册和维修记录

维修手册包括各主要生产设施设备(机械设备、电气设备和仪控设备)的维修手册。维修记录包括运营期内的年修、大修记录，移交前3年的月修和中小修记录，移交前1年的点检、日常消缺维护和非生产设备管理记录。维修手册和维修记录的移交时间为移交日前第5个月。

3、运营维护方案和资产管理计划

项目公司在项目运营前制定了详尽的运营维护方案和资产管理计划，并在项目运营过程中不断改进、满足实际需要，由此形成的文件将作为移交资料。移交时间为移交日前第4个月。

(1)运营维护方案 1)人员配置； 2)点检定修制度； 3)生产设备管理； 4)非生产设备管理； 5)日常维护管理； 6)检修管理；

7)设备检修质量检验管理； 8)物资计划管理。 (2)资产管理计划

1)固定资产管理：建(构)筑物、设备、设施、备品和消耗品等的管理； 2)流动资金管理：外购原材料、燃料和动力费、排污费、人员费用、维修费、垃圾处理费收入和售电收入等资金的管理。

4、固定资产评估报告

在移交前委托相关的有资质的资产评估公司对项目进行固定资产评估，并编写评估报告作为移交资料。固定资产评估报告编写时间为3个月，移交时间

为移交日前第1个月。

5、设备性能评估报告

在移交前委托相关的有资质的资产评估公司和特许经营权授予方或其授权单位认可的专家对项目的主要设备进行评估，并编写设备评估报告作为移交资料。设备性能评估报告编写时间为3个月，移交时间为移交日前第1个月。

4.2.4 权利移交

项目公司向特许经营权授予方或其指定的接收人移交的权益包括： 1、所有权

所有建(构)筑物、设施、设备及其备品备件、药品的所有权、权益、及使用现场的一切权利；

2、使用权

设施运营维护技术的使用权； 3、质量保证权

设施享有的质量保证权益； 4、其它权利

向接收人移交的使用场地的权利应解除和清偿完毕，项目公司设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自项目的建设、运营和维护的由项目公司引起的环境污染及其他性质的请求权。

5、各类单据的移交

项目公司在移交时将承包商和供应商提供的所有未到期的保证和保修单，所有保险单、暂保单和保险单批单等一并移交给特许经营权授予方或其指定的接收人，并且明确特许经营权授予方或其指定的接收人为上述保证和保修单、所有保险单、暂保单和保险单批单等的合法继承人。特许经营权授予方或其指定的接收人应支付或退还上述移交之后的保险期间的保险费。

项目公司、特许经营权授予方或其指定的接收人和权益保证方共同办理权益移交手续，移交时间为移交日前第1个月内。

6、合同的移交

项目公司在移交时将其订立的仍然有效的运营维护合同、设备合同、供货合同、和其他合同一并移交。但如果特许经营权授予方要求，项目公司应取消其签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同。

对已到期或执行完毕的合同，项目公司将以封存方式移交，项目公司保证特许经营权授予方不负有因此而产生的任何费用赔偿责任。项目公司保证不因项目公司的任何债务而使特许经营权授予方遭受任何第三方的追索，特许经营权授予方不承担由此而引起的任何责任。本项目的移交日期也不受影响。

合同的移交时间为移交日前第1月内。 7、技术和无形资产的移交

项目公司在移交日期将届时使用的运营和维护所需要的所有技术和技术诀

窍，以及属于项目公司的名称、商标、专利、软件、版权及所有无形资产，无偿移交和授让给特许经营权授予方或其指定的接收人。

经项目公司和特许经营权授予方或其指定的接收人协商，将各种专有、专利技术和无形资产分类移交，对于无形资产所有权的移交，双方签署所有权转让合同；对于无形资产使用权的移交，项目公司负责原授予单位签署使用许可证或分许可证给特许经营权授予方或其指定的接收人。

技术和无形资产的移交为移交日前第1月内。 8、建(构)筑物、设备等所有权、权益的移交

所有建(构)筑物、设施、设备及其备品备件、药品的所有权、权益、及使用现场的一切权利(包括项目土地的使用权)的移交安排在移交日当天，在移交仪式上由特许经营权授予方和项目公司签署移交文件，特许经营权授予方指定的接收人正式接管本项目的一切权利。

9、债权移交

项目公司将其与项目运营有关的所有债权或其它权利一并无偿移交给特许经营权授予方指定的接收人，由其依项目公司与债务人或合同相对人原约定的权利义务继续履行协议。

10、软件的移交

运营所必需的计算机系统软件、应用软件或由项目公司编写的应用软件，其所有权归项目公司所有，特许经营权授予方或其指定接收人可无偿使用。软件使用中对第三方负有的相关义务，由特许经营权授予方或其指定接收人承继。

4.2.5 人员培训

在特许权协议规定的移交日前3个月内，项目公司将与特许经营权授予方或其授权单位及相关机构共同决定技术培训的详细计划、详细进度、位置和参加人数。项目公司免费安排对特许经营权授予方确定的运营所需的人员进行培训，作为移交的一部分。项目公司和特许经营权授予方应进行联合考试，以确定被指定的人员经过培训合格，可以对焚烧厂运营维护和管理。

1、制定人员培训计划的程序

(1)结合项目移交计划制定人员培训目标；

(2)根据培训目标及项目移交后各部门各岗位的实际需要提出培训需求； (3)项目公司行政部与特许经营权授予方或其授权单位根据培训目标和各部门的需要，制定人员培训计划；

(4)人员培训计划由项目公司总经理和特许经营权授予方共同批准后开始实行。

2、人员培训计划

根据项目移交计划，项目公司在进行项目移交前将本公司的运营维护人员的组织机构和人员信息等详细资料提供给接收人。由接收人确定需要续聘的人员以及替岗人员的知识结构、整体素质、管理人才、专业技能人才比例等，根据此信息项目公司制定人员培训计划。通过人工培训，逐步调整人员知识结构，拓宽人员知识面，提高人员的专业技能和管理知识，培养一批具有敬业精神，勇于承担义务责任，有安全意识、成本意识的基层管理人员和技术人员，提供

合格的人才保障。

拟培训的各岗位的培训时间及内容安排如下：

培训计划表

序号 培训内容 培训对象 学时 培训方式 考核方式 现场参观现状和运营维护知1 识 授 质量管理、安全生讲师讲2 产、职业卫生和环全体受训人员 境保护 基层管理方法与技3 巧 综合考4 管理实习 全体受训人员 8 上岗实习 评 分专业讲笔试与5 专业知识与技能 全体受训人员 8 师讲授与实际操现场操作 作 6 上岗实习 全体受训人员 8 上岗实习 综合考全体受训人员 4 讲师讲授 笔试 8 授、自学 笔试 全体受训人员 4 与讲师讲笔试 序号 培训内容 培训对象 学时 培训方式 考核方式 评 4.2.6 准备移交仪式

移交日之前第3个月，移交小组开会以准备移交仪式，商议项目公司、特许经营权授予方和接收人参加移交仪式的人员、仪式举行地点并起草相关文件。

4.2.7 办理移交手续

1、在双方对移交内容全部进行移交验收、交接之后，进行正式移交。 2、移交时间：特许经营期满后第1天 3、移交方：项目公司 4、接收方：业主公司 5、移交内容： (1)项目移交签证； (2)特许经营协议的终止；

(3)项目公司物品的移走时间及清单； (4)维护保函的解除时间； (5)其它双方须确定事宜。

在移交之日，特许经营权授予方、项目公司将办理移交手续，签署移交备

忘录，同时特许经营权授予方的管理人员将正式接管、运营和维护本项目。

4.2.8 特许经营权的终止

从移交日起，项目公司的特许经营权下的所有权和利益宣告结束和终止。 4.2.9 移走项目公司的物品

项目公司将于移交日期之后60天内，自费从场地移走项目公司所属的全部物品。

1、移走的物品仅限于项目公司雇员的个人用品以及与焚烧厂的运营和维护无关的物品。

2、如果项目公司在上述时间内没有移走这些物品，特许经营权授予方在通知项目公司之后，可以移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管。项目公司承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。

3、在项目公司移走自己物品时，提前一周通知接收人移走物品的时间和物品清单，在得到同意后，由接收人带领到现场进行物品清点后移走。

4、项目公司在自己物品上车后，与接收人办理物品移走手续。

5、逾期未搬迁的，视为项目公司自动放弃所有权，交由特许经营权授予方处置。

4.2.10 维护保函的解除

在本项目正式移交后，项目公司向特许权的授予方提出保函的解除申请，

其内容包括：

1、特许权协议中项目公司在本项目正式移交后义务完成情况； 2、保函解除的时间；

3、保函解除后项目公司支取的保函余额； 4、保函解除手续的办理。

特许经营权授予方在本项目正式移交6个月后或特许权协议终止后三个月后15天内解除所有或届时未支取完的维护保函的余额。

4.2.11 技术支持

在本项目移交日后的12个月内，特许经营协议授予方或其指定接收人进行本项目的管理、运营、维护和修理时，项目公司将应要求提供技术支持、维修服务或供应必要的零配件，并收取合理的费用。

4.2.12 可能的优先权

项目特许期满，特许经营权授予方需继续出让项目特许经营权，若采用协商程序挑选新的经营者时，项目公司应有优先权与甲方协商；若采用竞争方式挑选，在相同的投标条件前提下，项目公司有优先被授予特许合同的权力。

4.3其他内容

移交大修方案和移交验收方案：在移交日期之前第6月至第1月，项目公司将进行最后大修并通过验收。完成本次大修工作后，性能参数应符合双方签署的特许经营权协议规定的参数性能保证值。通过本次大修，保证使所有的建

(构)筑物、设施、设备、器材在移交时处于可正常使用状态，以继续服务。

4.3.1 移交大修的目标 一次性通过移交大修验收。

设施、设备性能达到可正常使用状态。 4.3.2 维修的方针

1、由总经理全面负责本次维修的管理，组织制订维修计划，批准维修项目和费用。

2、各个部门在维修中的职责参照维修管理制度。

3、实行规范化维修管理，保证安全文明生产高水平、设备管理高水平。 4、严格贯彻“应修必修、修必修好”的检修管理原则。

5、认真分析设备技术状况，确定主要关键点，制订好规划和计划，合理地安排维修计划，重点解决重大设备缺陷和生产薄弱环节，保证设备移交后的可靠性和经济性。

4.3.3 维修实施阶段管理

维修应贯彻维修管理制度的要求。 4.3.4 维修内容

总体而言，移交前维修内容包括：

1、检查设备制造厂商的手册提出的标准项目； 2、消除实际存在的缺陷；

3、检修、探伤、检测及易损易耗件更换等； 4、特许权协议授予方合理要求的其他检修项目。 4.3.5 维修前的准备阶段

在移交日期前7个月时，由移交小组核准大修的具体日期和内容。其后1个月即在移交日期前6个月之前，由项目公司落实大修所需的人员、资金和物质调配，为大修做好准备工作。

在维修施工前，由维修部进行大修施工动员和准备，内容如下： 1、准备制订施工计划，开展运行分析，进行设备调查和测试，检查技术记录，尤其是对本次维修前的一次计划小修做好详细的摸底记录，明确存在的关键问题，分析原因，确定项目和修后目标，并制订相应的技术措施和质量标准。

2、对维修项目做到：该修的要有依据，不修的要有保证，而且要经维修部批准，修与不修都要负责到底。

3、维修准备要明确五个问题(意义、目标、任务、矛盾、措施)，四点要求(安全、质量、进度、节约)，并做好检修人员的思想准备工作。

4.3.6 维修实施阶段

1、办好开工手续，做好设备拆卸工作。拆卸要做到三个“正确”，二个“不”： 三个“正确”：工序正确，工艺正确，使用的工具，仪器正确。二个“不”：不

将设备拆坏，不使零件、工具及垃圾杂物进入难以清理的设备、管道内。

2、拆下的零部件、设备要按“维修设备放置平面图”规定地点、指定地点、指定容器、支架和衬垫物上存放。

3、解体要结合各项技术监督，要求做到对设备缺陷(问题)要查早、查全、查深、查细(四检查)、对照设备的现状，对照历史数据，对照运行工况(三对照)、做好技术分析(一分析)。

4、当发生问题时要查工艺质量、查原因、查责任。解体重点设备和解体后发现问题和缺陷时，认真做好技术记录，掌握第一手资料。

5、设备解体后，由维修部经理召开专业解体会议，检修负责人汇报设备解体情况，主要技术数据，发现的问题，提出相应的技术措施，备品器材和加工委托计划，维修项目调整和进度调整意见，按规定程序办理审批手续。

6、在规定的工期内完成规定的标准项目和特殊项目，设备检修结束缺陷消除，达到各项质量标准。

7、认真做好技术记录：技术记录应做到“及时、正确、完整”，做到“有比较、有分析、有结论”，发现问题及时汇报；做到“记录简明、实用、字迹工整、示意图清楚、有人签名”。

4.3.7 质量验收阶段

验收工作贯彻检修人员“自检”和验收人员检验相结合，简单工序以自检为主的原则，实行点检，部门，厂部三级验收制。验收工作必须注意以下四点：

1、验收复查要有责任制，全面复查项目的完成，按检修工艺规程、作业指导文件及施工计划全面复查项目的执行情况，要做检查记录。对该修未修的项目和未解体修过的设备，由班组技术员汇总，由决定人签证，并作好可靠性分析和下一步安排。

2、认真执行“自检”，做到质量符合标准。“自检”合格，技术记录齐全，方能申请上一级部门验收。

3、严格三级验收，验收人员要对自己负责验收的项目，经常关心，中间抽查、热情指导、坚持原则、坚持标准、严格把关，验收后作出评价并签字，同时要统计一次合格率、优良率作为考核依据，并分级分批公布于众。返工的项目不能评优。

4、专业验收和运行人员参加验收相结合。参加验收的运行人员应事先知道验收项目，明确质量标准，认真做好记录，及时提出意见。

4.3.8 移交验收应达到的要求 移交前完成维修后应达到以下要求：

1、所有建筑保持清洁完整，房顶排水畅通，屋面、墙壁不漏水；照明亮度适当，门窗完整，玻璃齐全。

2、设备整洁完好，达到无积灰、无积垢、见本色。

3、现场不存放闲置设备和堆放物件，必要时要按指定地点堆放整齐，并负责定期清扫。 检修工作要须知到“工完料尽场地清”；运行必备的工具箱、油箱、清扫工具、安全用具按固定地点摆放整齐。

4、安全防护设施齐全，平台、楼道栏杆，护板完整；开关柜、电源箱、消防器材、水龙带安放整齐，内部干净，无积灰、杂物。

5、仪表盘面表计齐全，孔洞修整补齐，颜色统一，标志齐全、正确，盘面光亮。

6、管理楼及值班室内窗明几净，地面光洁，物件放置有序。盘内、盘后、桌底不放杂物；各种记录，现场记录，现场规程，技术资料等摆放悬挂整齐清洁。

7、洗手池周围无垃圾、无杂物、无积水，厕所清洁无臭味，便池无积垢，不堵塞。

8、地面平整，保持清洁，汽机零米层基础，地面无油垢、无垃圾、无杂物、无积水；锅炉零米无积水、无积垢、无杂物；所有井、坑、孔、洞必须有与地面齐平的盖板或遮栏。

9、管道保温齐全、光滑，管道有名称、色环，介质流向标志清楚；阀门、挡板、开关名称、编号、标志齐全，开关方向醒目。

10、控制室、及值班室内窗明几净，地面光洁，物件放置有序。盘内、盘后、桌底不放杂物；各种记录，现场记录，现场规程，技术资料、系统图等摆放悬挂整齐清洁。

4.3.9 大修验收

最后大修施工完毕后，特许经营权授予方将在接收方和项目公司代表在场时进行验收，经验收的性能参数应符合特许权协议中规定的参数性能保证值。

1、在冷状态总验收会议召开之前，特许经营权授予方、接收方和项目公司三方代表共同进行现场检查。特许经营权授予方和接收方代表可以根据质量检验、分段验收和分部试运行以及现场检查情况，向项目公司提出意见，包括质量意见、漏项补充、现场清洁及改进方向等，检修部门应切实予以解决，必要时三方代表可再到现场进行复验。现场检查结束后，由检修部门专工(技术员)填写大修总验收签证书有关事项，作出大修冷状态评价，由三方代表签字认可。

2、冷状态现场检查结束后，由维修部经理主持召开冷状态总验收会议，参加人员为各有关检修部门负责人及专工(技术员)、维修部专业主管、有关技术监督人员、运行专业人员以及特许经营权授予方和接收方代表。

在验收会议上，由检修部门负责人及专工向总验收会汇报下列情况： (1)大修进度、项目执行情况； (2)主要设备缺陷消除情况；

(3)维修中所发生的主要问题及处理情况； (4)维修中安全情况；

(5)主要检修技术记录，有关试验报告。

最后，由维修部经理宣读大修总验收签证书中的大修冷状态评价，通过冷状态验收。

3、根据大修冷状态评价结果，由总工程师决定起动和整体运行，并安排机组起动和试验程序。整体试运行由总工程师主持。

4、主设备大修结束经过整体试运行及带负荷运行24小时后，根据现场全

面检查的结果，认为设备运行情况正常，由总经理批准正式复役。

5、在设备复役后的30天内，特许经营权授予方、接收方和项目公司三方代表依据特许权协议中规定的参数性能保证值，共同在现场对各项性能指标进行验收。由总工程师作出热状态评价，写入大修总验收签证书中，并由三方代表签字认可。

6、热状态现场验收完成后，由总经理主持热状态暨大修总验收会议，对整个大修工作作出评价。最后由特许经营权授予方、接收方代表和项目公司总经理分别在最后大修总验收签证书上签字，通过大修验收。

4.3.10验收及保修 1、验收要求

本项目工程按照建设标准进行验收，即本项目工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工、验收标准及设计文件要求组织实施，使整个项目全部工程达到工程质量一次性验收合格，并通过政府各职能部门联合验收、办理房屋竣工验收联合备案，具备交付标准。

2、验收阶段

本项目按子项目分别进行验收，在各子项具备竣工验收条件时，申请组织竣工验收。

3、竣工验收依据

本合同项目竣工验收标准包括但不限于：

(1)竣工验收应根据国家、省、市区颁布的法律法规、规范、标准、条例以及设计文件、本合同、工程承包合同所约定的规范、标准、条件、程序的规定

进行，并取得施工、监理、设计、勘察的评估报告以及有关政府部门备案的专项工程竣工验收合格证明文件。

(2)与项目相关的资料或文件齐备。乙方应按照适用法律的规定，在组织项目工程竣工验收时，工程资料具备报送甲方及相关部门归档的条件。每种资料至少向应提交的单位提交4份纸质文件(至少一份原件)和一份电子文件(原件扫描件)。

4、验收程序

(1)本项目按照施工图全部内容和设计变更的要求施工完工，且乙方编制好相关图表及施工资料，并组织预验。

(2)在项目具备竣工验收的条件后，乙方向甲方提出竣工验收申请。 (3)如部分工程因受不可抗力影响或非乙方原因暂未能完成，且该未完成的部分工程不影响项目主体工程的正常使用、运作，在承包人可提供承诺在保修期内完成该部分工程的书面保证的前提下，如具备竣工验收条件，甲方可考虑对已完工的工程进行验收。

(4)甲方应于收到竣工验收申请后的14日内作出书面意见并派员参与竣工验收工作，逾期未提出书面意见、派员验收，视为竣工验收合格。如甲方认为项目不具备竣工验收条件，应当说明理由，否则视为同意竣工验收申请。

(5)竣工验收由乙方组织，竣工验收小组由甲方、乙方、设计人、勘察人、监理人及施工单位组成，竣工验收在工程质量相关监督机构监督下进行。组织竣工验收通过并签署竣工验收证明文件之日为竣工验收合格日。

(6)竣工验收合格后，乙方应组织规划、消防等政府职能部门联合验收，并办理房屋竣工验收联合备案。甲方给予配合。

5、重新验收

(1)竣工验收过程中，甲方认为工程存在缺陷的可书面通知乙方予以纠正，乙方应当采取所有必要的改正措施予以补救，但由此发生的费用由乙方自行承担不计入总投资，并应至少提前7日向甲方发出书面通知，对未能通过验收部分再次组织竣工验收，连续两次验收不合格且竣工拖期已超过合同约定的竣工节点90日的，甲方有权提前终止本合同。

(2)乙方拒绝采取改正措施或没有在二个月内改正的，甲方有权提前终止本合同。

(3)因甲方提前终止合同的，甲方有权委托第三方采取措施予以补救，修复费用及修复期间的损失由乙方承担(修复费用按财政局或审计局审定)，从履约担保中提取，履约担保不足的由乙方承担。工程修复合格后按合格工程投资额(由财政局或审计局审核)扣减修复费用、合同违约金及甲方损失后，按实计算。

6、检验争端

(1)如甲方与乙方之间对本章约定的检验结果产生争议，应本着友好协商的原则依照国家颁布的统一标准或项目所在地有关规定解决此种争议。

(2)双方经协商，对检验的结果仍存有争议的，共同委托一个具有相应资质的检测机构进行检测。经检测鉴定后，按下述约定处理：

1)责任方为乙方时，所需的鉴定费用及因此增加的费用由乙方承担，竣工日期不予延长；

2)责任方为甲方时，所需的鉴定费用及因此增加的费用由甲方承担，竣工日期相应顺延；

3)双方均有责任时，根据责任大小协商分担费用，并按竣工验收计划的延误情况协商确定竣工日期的延迟时间。

(3)如双方对检测机构的鉴定结果有争议，按照本合同第97条约定解决。

7、竣工验收备案

项目竣工验收合格后，甲方应协助乙方于竣工验收合格之日起15内办理工程竣工验收备案手续以满足《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》(建质[2013]171号)等适用法律对项目工程申请竣工验收备案的要求。

8、保修期

(1)本项目工程的保修期自工程竣工验收通过日次日起开始，按国家法律法规、行业标准等规定执行。

(2)根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》等国家法律、法规有关规定结合具体工程约定质量保修期如下：

1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限；

2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面、人行地道的防渗漏，为5年；

3)供热与供冷系统、为2个采暖期、供冷期；

4)附属工程(包括绿化、道路、排水等配套工程)，为2年； 5)电气工程、给排水工程、设备安装工程和装修工程为2年；

6)绿化种植自通过验收合格之日起，养护2年，养护期内更换的植物按重新补种后养护2年。

7)其他项目的保修期限由甲方与乙方约定。

合同履行期间国家或地方法律法规、部门规章等对保修期有调整的，按保修期长的规定执行。

(3)建设工程在保修范围内和保修期限内发生质量问题的，乙方应当履行保

修义务，并对造成的甲方损失承担赔偿责任。

(4)在甲方通知后15日内未修复的，甲方可另行委托第三方修复，修复费用由乙方承担，并承担相应违约责任。