民主党派提高参政议政能力水平及对策研究

民主党派提高参政议政能力水平及对策研究

作者：卢敏 王宏长 张有民

来源：《青年与社会》2013年第08期

【摘 要】随着时代的进步和社会的发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断取得进步和发展，民主党派参政议政的舞台越来越宽广。参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是我国社会主义民主政治的重要体现。发挥好民主党派参政议政和民主监督的职能作用，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和全面建设和谐的小康社会都具有非常重要的意义。加强高校民主党派的参政议政能力，将对学校的民主政治建设和经济社会和谐健康发展意义重大。 【关键词】民主党派；参政议政 一 、研究设计

课题研究以吉林农业大学民主党派在职人员为研究对象，在统战部的帮助下，根据获取民主党派在职人员名单，分析民主党派的基础信息，主要关注性别、职称分布。进而采用随机取样的方式，按照20%的抽样比例，发放调查问卷22份，获得有效问卷22份，重点关注加入民主党派预期、最喜欢的活动、参政议政的水平和能力提高需求。获取的问卷信息采用Excel 进行统计分析。根据需要，每个党派召开小组座谈会1-2次。 二、主要研究结果

（一）吉林农业大学民主党派基础信息

从吉林农业大学统战部提供的信息表明，吉林农业大学现有统战成员557人，占学校职工35%，4个党派校级组织，党派成员176人。其中在职成员中，高级职称23人，占学校高级职称15.4%，副高级职称54人，占学校副高级职称人数的14.6%。

2012年6月，吉林农业大学在职民主党派人员为111人。其中，九三学社有社员35人，女性15人（42.9%），男性20人（51.1%）。正高级职称7人（20%），副高级职称19人（54.3%）。民进7人，其中女性3人（42.9%），男性4人（51.1）。正高级职称3人（42.9%），副高级职称3人（42.9%）。民革7人，其中女性5人（71.4%），男性2人（28.6%）。正高级职称1人（14.3%），副高级职称3人（42.9%）。农工2人，男性和女性各1人，占50%。教授1人，占50%。民建1人，男性，副教授。台盟1人，男性，讲师。民主同盟59人，其中女性31人（52.5%），男性（47.5%）。正高级职称11人（18.6%），副高级职称28（47.5%）。

（二）吉林农业大学民主党派参政议政现状调查

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研究采用随机取样的方式，按照20%的抽样比例，发放调查问卷22份，获得有效问卷22份。其中，正高级职称4人（18.18%），副高级职称12人（54.55%），讲师6人（27.27%）。博士学位14人（63.64%），硕士学位5人（22.73%），学士学位2人（9.09%），其他1人（4.55%）。其中，九三4人，民盟12人，民进5人，民革1人。从统计结果看，被访者加入民主党派的预期，38.46%为发挥专业优势参政议政，23.08%为学习、合作、交流，以及提高政治觉悟，推进民主化进程。还有7.69%为了解民主党派的功能作用和提高业务水平，这些被访者多为年轻的教师。

对于民主党派组织的活动，按照被访者喜欢的程度，依次为参观学习、撰写提案、春游和支农，好评率分别在40.91%、22.73%、20.45%和13.64%，由此体现出民主党派成员对通过组织获得学习机会，以及提高自己参政议政能力的渴求。

在22人中，只有8人有撰写提案的经历。其中，有5人提交的提案数在1-3次之间，有3人分别有1个提案被采纳；有2人提交的提案数在4-6次之间，并均有1个提案被采纳；有1人提交的提案数在7次以上，仅有1次被采纳。

没有撰写提案的被调查人均有意愿撰写提案。22人撰写提案意向关注领域见表3。排在第一位的教育问题，科技服务次之，食品安全和交通排在第三位，医疗、房价等民生问题以及党派地位、社会公德等排在第四。

三、 提高参政议政能力的需求和建议

表1 民主党派视角的提高参政议政能力的需求建议

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由民主党派视角的提高参政议政能力的需求建议获取的信息表明，民主党派成员迫切需要基层组织开展以下活动，21.74%的被访者建议开展提案撰写培训学习，排在首位，17.39%的被访者建议多组织参观学习和交流，13.04%的被访者建议将写的比较好的提案印发给大家学习参考，8.70%的被访者分别建议针对社会热点问题组织研讨、深入基层调查研究以及更好关心政治。还有4.35%的被访者提出，扩大民主党派的知情权、参与权，要求提交的提案是否被采纳，需要有反馈。 四、结语

本次调研，仅就民主党派中的22名在职人进行了随机抽样，抽样比例在20%左右。在22人中仅有8人撰写过提案或者议案，占36.36%。相对年轻的党派成员，参政议政意愿强烈，但是相关参政议政能力提升的需求亦很强烈。而从参与提案或者议案提交的8人看，撰写的提案总数为30，仅有5个提案被采纳或者被签批，占16.67%。 其能力提升空间也较大，需求也比较强烈。开展提案撰写培训学习处在第一位，组织参观学习和交流次之，主动关注社会焦点和将写的比较好的提案印发给大家学习参考处于第三位，体现其提高自身参政议政能力的主动性。