鸡东县精准扶贫开发现状分析与对策建议

鸡东县精准扶贫开发现状分析与对策建议　李雪英　摘要：精准扶贫事关２０２０年全面建成小康社会目标的实现，是我国十三五的首要民生问题。目前，精准扶　贫工作在全国已进入“啃硬骨头”的冲刺阶段。本文通过对鸡东县精准扶贫的现状总结和存在问题的原因分析，　探寻鸡东县精准扶贫的对策，进而助推黑龙江县域精准扶贫实践。　关键词：鸡东县；精准扶贫；现状分析；对策　１　鸡东县精准扶贫开发现状分析　１．１鸡东县精准扶贫开发进展情况　鸡东县贯彻落实**总书记提出的“五个一批”、“六个　精准”等扶贫开发指示和黑龙江省委《关于打赢脱贫攻坚战的　实施意见》以及鸡东县委关于扶贫工作会议等要求，围绕“扶　持谁”“谁来扶”“怎么扶”的思路，扶贫开发工作有序推进。　１．１．１领导重视，健全组织。有序的组织安排是做好一切　工作的前提。２０１６年，鸡东县委组织相关部门先后深入到５　个贫困村调研，制定了《鸡东县“精准扶贫结对帮扶”活动实施　方案》，并把扶贫工作作为今后一个时期鸡东县的一号工程来　抓。成立了鸡东县扶贫开发领导小组，由县委副书记任领导小　组组长，各乡镇成立扶贫攻坚工作机构，县扶贫开发领导小组　分别与各乡镇政府、１２３个村结对帮扶单位，签订了《精准扶　贫目标责任书》和《结对帮扶目标责任书》。　１．１．２调查摸底，精准识别。没有调查就没有发言权，同　理，没有调查也就没有决策权。鸡东县在前期工作基础上，依　照精准扶贫和精准脱贫精神，公正确认贫困对象。最终，鸡东　县共识别贫困人口７８０４人、３８０４户，其中：国标贫困人口　４ｌ１２人、２０２９户，因病致贫的３０１１人、因学致贫的１１４人、因　灾致贫的８９人、因其他原因致贫的８９８人；省标贫困人口　３６９２人、１７７５户，因病致贫的１２６５人、因学致贫的２７０人、因　灾致贫的７３人、因其他原因致贫的２０８４人。　１．１．３因地制宜，项目牵动。２０１６年，鸡东县实施５个贫　困村围绕产业发展实施项目，乡村投入扶贫资金３０万元，土　地流转３００亩，投入扶贫资金１６５万元组建农机队。东海镇新　华村投入扶贫资金５５万元，建挂袋木耳菌包厂；投入扶贫资　金７　１万元改扩建挂袋木耳大棚９０００平方米；投入扶贫资金　６０万元购买菌包３０万袋，贫困村围绕产业发展实施项目帮　助贫困人口脱贫。　１．１．４强化帮扶，定点扶贫。扶贫工作的关键在于人才。　按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派１２３个单位与全县　１２３个行政村结成帮扶对子，选派副处级和副处级后备干部　１　１名任精准扶贫结对帮扶驻乡镇工作队队长。　１．１．５宣传典型，齐抓共管。典型作用的发挥是无穷的。　在落实“一帮一”活动中，多数单位领导高度重视，帮扶单位付　出辛勤的汗水，涌现出很多感人的事迹。鸡东县通过宣传典型　事例，带动全县的帮扶工作。　２鸡东县精准扶贫开发存在的问题　２．１精准识别对象有难度，夯实扶贫基础力度不够。精　准扶贫的前提是精准扶贫。鸡东县在前期精准识别贫困对象　中，克服了重重困难，公正确认了贫困对象。　２．２准确定位目标有偏差，聚焦标靶攻坚准度不高。各乡镇　各部门帮扶工作不一致，有的部门重视程度不够，没有尽到工作　职责和牵头之责，导致工作被动滞后，工作进展不平衡。　２．３选准扶贫项目有压力，齐聚短板发力效度不足。部　分乡镇帮扶工作成效不明显。相比上级的要求和贫困群众的　需求，选择扶贫项目雷同，没有特色，甚至不符合实际，工作成　效自然不够高。　２．４内生动力严重不足，精准脱贫主体意识不强。鸡东　县属典型的投资拉动型经济，经济总量小、本级财政收入低，　有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困　农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等　靠要”等依赖思想比较严重。这是鸡东县目前扶贫开发工作的　最大制约因素。鸡东县贫困人口大多数是因病致贫，产业及劳　动力转移带动不了脱贫，单一的靠政策兜底做法又太单一，也　无法真正摆脱贫困，国家提出健康扶贫、教育扶贫思路是好　的，但落实力度不大。　３鸡东县精准扶贫开发的对策　一要狠抓思想认识。充分发挥扶贫办主体作用，进村入户　察实情、督导部门促落实，切实保障和推动脱贫攻坚各环节工　作顺利开展。按照《精准扶贫目标责任书》，对县、乡（镇）、村三　级包扶干部进一步压实责任链条，层层传导压力，形成倒逼机　制，全力推动落实，保质保量完成脱贫既定目标。　二要强化结对帮扶。鸡东县贫困户重新精准识别完成后，　要夯实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责　任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源　禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策。　三要强化工作推进。按照既定举措，整体推进５个类型贫　困户，做到措施到户精准。根据致贫原因，对于全县因学、因　病、因灾、因缺产业等五种类型，制定了扶贫措施。针对因学致　贫型：实施一系列行之有效的助学举措，帮助贫困学子完成学　业，对贫困家庭中小学生给予适当补助，对贫困户家庭中的高　中学生免除学杂费，为贫困户家庭中职业高中的孩子给予每　人每年３０００元生活补助。各帮扶单位对所包扶贫困户子女在　物资上进行资助，保证在教育上不让一个孩子掉队。针对因病　致贫型：其一，按照省委、省政府脱贫攻坚战指导意见，制定了　《健康扶贫方案》，将这一类人群纳入大病救治范畴。其二，采　取政策兜底，将需政策兜底的１６１３人申请低保办理。特别是　对于残疾贫困人口，针对没有劳动能力的，一并纳入低保。其　三，根据贫困户现有土地采取人股合作社等方式实现分红，增　加收入。针对因灾致贫型：首先我县为１　８－６０周岁５５３４人贫　困人口参加了每人３０元的小额意外伤害保险，共计１６．６万　元。其次我县制定了《鸡东县贫困户政策性农业保险补贴工作　方案》，为自主经营土地的建档立卡贫困户，做到不落１户不　落１人全部参加农业保险。　四要强化舆论宣传。充分发挥新闻宣传部门的作用，牢牢　下转第８Ｏ页　浅析牧草收获机械化技术　巴合提古里・巴特尔加甫　摘要：牧草收获机械化技术是指利用专门的机械设备将生长的牧草或者用作动物饲养的其他作物进行收　获、切割、收集和加工作业过程。牧草收获机械化技术的推广和应用能够显著提升作业效率，降低成本投入，在　合适的时间及时将牧草收获，最大程度的保留牧草的营养价值。最近几年，塔城市结合地区的实际，积极推广应　用牧草收获机械化技术，进一步促进了地区畜牧养殖产业的发展。本文主要结合实际情况，就牧草收获机械化　技术进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。　关键词：塔城市；牧草机械化；收获技术　养殖业作为塔城地区主要产业之～，仍处于发展水平低、　轴线的距离，两者之间的差约为３７～７０ｒａｍ之间；最后，对刀　技术装备落后、生产规模小、劳动强度高的态势，很多先进实　片对位置和刀片问隙进行调整。处于连杆处两端位置时，动　用的机械化技术未得到推广应用。因此，为了促进养殖业生　刀和定刀应该在中心线重合，偏差不能超过３ｍｍ，否则需要　产，作为农机部门应加快畜牧业机械化科技创新和成果转化　对后拉杆上的内外螺母进行调整，保证将其锁紧。对于刀片　步伐，积极推广牧草补播、人工种草、收获、青贮、饲料加工机　之间存在的间隙可以刀梁和护刃器以及摩擦片之间添加垫　械化技术。近些年，地区引进推广牧草收获机械化配套技术与　片来进行调整。　机具，苜蓿种植和收获加工机械化技术与机具，大力推广秸杆　２．２割草机使用操作要点分析　饲料商品化加工储运技术与设备，牧草生产能力进一步提升，　首先，当机械设备即将进入草地ｌｍ距离时，接合离合　效益进一步扩大。　器，查看割刀能否达到正常运行速度，达到后开始割草，保证　１　牧草收获机械化技术要点分析　牧草能够顺利收割。当割刀离合器闭合之后，应该用手将脚蹬　首先，适时收割。牧草收获是否适时科学，对牧草品质和　向后撤。当打开离合器割刀停止运行之后，用脚将脚蹬向前　营养价值有很大影响。对于禾本科牧草来说，机械化收割的最　踩，这样做是为了预防出现故障后能够及时停止设备，确保人　佳时期为牧草的抽穗期。而豆科类牧草最佳收获期为初花期。　员安全；其次，割草机向左转弯时，应该减速运行，将割刀停　在这些时期及时收割牧草能够保证牧草最大的营养价值，提　止，当向右转弯时应该加速前进，确保割刀在运行过程中不受　高牧草的适口性；其次，牧草割茬高度要适当。割茬高度是否　转弯的影响。割草机在长途运输过程中，应该将离合器打开，　科学将会严重影响到牧草第二年的生长，多年的实践经验发　将切割器上升到和地面垂直距离，转动方向盘，将机组排列成　现，对于天然草场，割茬高度应该为４～５ｅｍ，人工草场的割茬　一纵前进；再次，在割草机使用过程中，要随时检查各个部件　高度应该保持在５－６ｅｍ之间，晚秋机械收割牧草，割茬高度维　的紧固情况、摩擦损伤情况，当动刀变钝或者出现明显的伤口　持在６Ｎ７ｅｍ之间；最后，要控制好牧草的湿度。适合的湿度是　之后，应该及时将刀片进行更换；最后，工作季节结束后，应该　提高牧草储存质量的关键。牧草收割时，搂草时湿度维持在　对整个机械设备进行详细的检查，将各个部位充分润滑之后，　４０～５０％，垛草维持在１７　２０％，打捆应该保持在１７％以下，捡　存放在干燥的库房中。将齿轮、动刀和各种活动部位清洗完毕　拾打拥应该控制在２８％以下。　润滑后悬挂起来，避免设备出现问题。　２牧草收获机械化技术操作规范　２．１机械作业前的调整　参考文献：　首先，传动结构的调整。保证齿轮能够正常咬合，对滚珠　『１１房骏，尚力，王庆莹．我国牧草收获机械的发展现状及存　丝套进行调整来控制齿轮的咬合程度，同时还要调整好离合　在问题Ｕ】．农机质量与监督．２００６（０１）　器和大八字轮的棘齿齿顶间的间隙；其次。切割器的调整。对　『２１徐秀英，张维强．对我国牧草生产机械化现状及发展机　切割器外端的延伸长度进行调整，将辕杆调整到正常工作的　遇的思考【Ｊ１＿中国农机化．２００４（０３）　位置，切割器位于地面，分别测量出切割器左右两侧到棘轮　（作者单位：新疆塔城市喀拉哈巴克乡农机管理服务站）　上接第５１页　把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道　物变化中决定作用，使之主动投身到精准扶贫上来，确保摘下　鸡东县精准扶贫政策、先进典型等方面典型。一方面，强化联　贫困的“帽子”。　络沟通。积极引导社会扶贫，探索能人带动扶贫、大户帮助扶　贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“五　参考文献　大”社会扶贫模式，形成政府主导、市场、社会协同参与的大扶　【１１《**的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人　贫格局。另一方面，加强氛围营造。充分发挥新闻宣传部门的　民网，２０１４年１０月１７日　作用，牢牢把握精准扶贫舆论导向，特别是对于缺乏主观能动　ｆ２１｛鸡东县“精准扶贫．结对帮扶”活动实施方案》　性的贫网户，通过思想疏导，激励鼓励等办法，强化内因在事　（作者单位：中共鸡东县委党校）