农村区域经济与小城镇建设发展

农村区域经济与小城镇建设发展

作者：马倩

来源：《大众理财顾问》2015年第12期

摘 要：农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的，小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏，因此，在某种程度上，农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响，相互作用的。如何实现两者的协调发展是值得关注的问题。本文主要分析了现阶段我国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题，并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点，探究区域经济的有效发展之道。 关键词：农村；小城镇；区域经济；相互促进；协调发展

既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系，那么要想做到区域经济的协调稳定发展，就要把握这两者之间的关系，明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题，并就这些问题探索解决之道，为区域经济稳步健康发展提供可能。 一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题 （一）小城镇发展占用农村区域发展用地

随着小城镇的发展，城镇人口不断增多，城镇面积也不断扩大。需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区，因此，对于土地面积的需求也越来越大。据有效数据显示，1997年至2013年建设占用耕地3700万亩，同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩，可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多。随着城镇化的不断发展完善，各种基础设施建设不断完善，对于用电的需求也将不断增大，大量的农田被占用，有限的耕地资源不断减少，对于我国农业区域经济发展十分不利。经过小城镇建设征用的土地，土质难以恢复原貌，土地受到化工原料的污染，肥力下降，土地贫瘠，还含有有害物质，不适合继续耕种。 （二）城镇化发展挪用大部分建设资金

城镇化的发展需要建设的项目众多，各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金，虽然耗费的资金较多，但是城镇化的发展是必然趋势，也是一个地区经济发展水平的具体体现，因此，地区在发展城镇化建设上，不惜耗费巨额资金，将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中。相对于城镇化建设而言，农业区域发展需要投入的资金量大，但周期长，收益率不高，还要承担一定的风险，因此，在对农业投资上，很多地区都不够重视，导致农业的机械化水平低，生产面积小，难以做到大规模的现代化生产。此外，城镇化建设征用耕地的费用较低，而且征收的资金也多用于城镇化建设，导致农业发展更加困难。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

二、城镇化建设促进区域经济发展的措施

城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的，反之，城镇化发展还能促进农村区域经济发展，必须找准问题所在，对症下药，以城镇化建设促进区域经济发展。 （一）完善土地制度

首先，应完善相关的土地制度，保障农业生产的基本农田面积。可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积，这就需要在建设城市建筑时，采用高科技技术，增加单位面积上的建筑物高度。另外，还要建立合理的土地征收制度，对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁，实现农业生产用地的集中，方便机械化操作，提高生产效率。此外，还要不断研发农产品新品种，提高单位面积上农产品的产量。在城镇化发展到一定程度时，可利用的土地面积不多时，尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区，尽量不占用农田和耕地。 （二）发挥财政的调控作用

发挥财政宏观调控功能，国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力，也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量。发挥财政对于两者间的宏观调控，首先，要重点加大对农村的投资。我国是人口大国，13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题，必须保证粮食的稳定产量。为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性，国家财政应对于农民的农业生产进行投资，为大型的机械化生产方式提供便利。对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策，让农民买得起设备，能够获得稳定的收入；另外，对于农业生产的其他所需工具和产品，也要适当进行补贴，保证农民的生产成本能控制在一定的范围内。对于农产品价格也要进行调节，保障农民的劳动和收入成正比。在农产品品种研究上，加大财政对于农产品品种的研究投入，为农民提供更优质、高产的农作物品种，提高农民的生产效率。 （三）以体制改革激活农村区域经济发展

改变当前小城镇投资的单一化局面，实现对于农村区域经济投资的多元化，利用市场来间接调控经济。这就要求国家在政策的制定上要完善优化，对于城镇的相关配套设施包括土地的征用，实行有偿使用制度，对于小镇的相关建设方面，进行公开的招标，吸引资源向城镇汇集；还可开创合资项目，吸引投资，为城镇建设提供资金来源，城镇经济发展好了，自然能带动区域经济发展。除了通过城镇化发展带动区域经济发展外，还要加强农村自身的经济体制改革，以新型的农村合作化为主要发展方向，提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产，提高农业生产效率，推进农村地区对于高科技产品的应用，促进农村区域经济发展。 三、小结

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

农村区域经济发展好了，能推进城镇化向城市化迈近，也能推动自身的城镇化发展，必须引起重视，在区域经济发展方面，除了上述的相关推进措施外，还有很多经济调节方法，需要在区域经济建设中不断摸索、探究。 参考文献：

[1]李善同，刘勇.西部大开发中城镇化道路的选择[J].西部地区发展，2001，（03）. [2]吕康娟，刘延岭，关柯.小城镇建设评价指标体系的研究[J].小城镇建设，2001，（05）. [3]孔祥智.当前农村小城镇发展中存在的主要问题和对策建议[J].管理世界，2000，（06）. [4]李民.基于农业产业化视野推进农村城镇化发展进程研究[J].农业经济，2013，（5）.