岱岳区13~15年规模化节水灌溉增效示范项目实施方案9.27

2024-06-03 来源：易榕旅网

山东省泰安市岱岳区2013~2015年规模化节水灌溉增效示范项目

实施方案

（报批稿）

编制单位：泰安市水利勘测设计研究院证书编号：A137018155 编制日期：二零一三年九月

山东省泰安市岱岳区2013~2015年规模化节水灌溉增效示范项目实施方案

（报批稿）

批准：苏明顺核定：刘巍审查：张雷项目负责人：高勇

执笔人员：高勇张静张继党

姚倩倩李强张晓娜

1 综合说明 ................................................................................................................... 1

1.1工程概况 ....................................................................................................................................... 1 1.2 水利工程现状 ............................................................................................................................... 2 1.3 工程建设任务 ............................................................................................................................... 2 1.4 工程总体布置 ............................................................................................................................... 2 1.5 工程设计 ....................................................................................................................................... 3 1.6 施工组织设计 ............................................................................................................................... 3 1.7 工程管理 ....................................................................................................................................... 4 1.8 投资概算 ....................................................................................................................................... 4 1.9 经济评价和社会生态效益分析 ................................................................................................... 5

2 项目区概况 ............................................................................................................... 6

2.1 项目所在地基本情况 ................................................................................................................... 6 2.2 项目区基本情况 ......................................................................................................................... 10 2.3 节水灌溉工程现状及存在的主要问题 ..................................................................................... 13

3 工程建设的必要性和可行性 ................................................................................. 18

3.1 建设的必要性 ............................................................................................................................. 18 3.2 建设的可行性 ............................................................................................................................. 19

4 工程建设任务和规模 ............................................................................................. 22

4.1 建设目标和任务 ......................................................................................................................... 22 4.2 项目区建设规模 ......................................................................................................................... 22 4.3水资源平衡分析 ......................................................................................................................... 23

5 工程总体布置 ......................................................................................................... 28

5.1 工程总体布置 ............................................................................................................................. 28 5.2 主要建设内容 ............................................................................................................................. 28

6 工程设计 ................................................................................................................. 33

6.1 立项背景 ..................................................................................................................................... 33 6.2 设计依据 ..................................................................................................................................... 33 6.3 工程等级 ..................................................................................................................................... 34 6.4 建设标准 ..................................................................................................................................... 34 6.5 管灌工程设计 ............................................................................................................................. 34

7 施工组织设计 ......................................................................................................... 48

7.1 施工条件分析 ............................................................................................................................. 48 7.2 施工总体布置 ............................................................................................................................. 48 7.3 主体工程施工 ............................................................................................................................. 50

7.4 施工进度安排 ............................................................................................................................. 55 7.5 施工组织机构 ............................................................................................................................. 59 7.6 项目临时占地 ............................................................................................................................. 59 7.7 主要工程量及技术供应 ............................................................................................................. 59

8 工程管理 ................................................................................................................. 61

8.1 工程建设管理机制 ..................................................................................................................... 61 8.2 工程运行管护机制 ..................................................................................................................... 62 8.3 农业水价综合改革方案 ............................................................................................................. 63

9 投资概算及资金筹措 ............................................................................................. 68

9.1 编制依据 ..................................................................................................................................... 68 9.2 投资概算 ..................................................................................................................................... 68 9.3 资金筹措 ..................................................................................................................................... 71

10 经济评价和社会、生态效益分析 ....................................................................... 72

10.1 经济评价 ................................................................................................................................... 72 10.2 社会效益分析 ........................................................................................................................... 75 10.3 生态环境效益分析 ................................................................................................................... 76

11 保障措施 ................................................................................................................ 77

11.1 加强组织领导 ........................................................................................................................... 77 11.2保障资金投入 ........................................................................................................................... 77 11.3强化技术支撑 ........................................................................................................................... 77 11.4 规范管理程序 ........................................................................................................................... 78 11.5 加强技术培训 ........................................................................................................................... 78

附表1：山东省泰安市岱岳区规模化节水灌溉增效示范项目基本情况调查表附表2：山东省泰安市岱岳区规模化节水灌溉增效示范项目实施方案及效益分析表

1 综合说明

1.1工程概况

1.1.1 自然地理

山东省泰安市岱岳区位于鲁中山区中部，环围泰山，介于北纬35°52′36\"至36°28′36\"，东经116°50′30\"至117°28′20\"之间。南临汶河，东和东南与莱芜市、新泰市接壤，西邻肥城县，南与宁阳县汶河为界，北与济南市长清区、历城区、章丘市毗连。南北长68km，东西宽56km。

1.1.2 水文气象

项目区属暖温带大陆性湿润半湿润气候。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴和气爽，冬季寒冷少雪。全年平均日照2536.2小时，年总辐射量121.58 千卡/cm2。秋冬多东北风，春夏多西南风。多年平均降雨量694.7mm，其中汛期6~9月降雨量529.78mm，占全年降雨量的76%，3~5月降雨量91.4mm，占全年降雨量的13%。因此，春旱、夏涝、晚秋又旱。多年平均陆面蒸发量为491.4mm，水面蒸发量为1092mm。多年平均气温值13.0℃，多年平均风速2.7m/s。全年无霜期平均192天，最长可达241天，最短为161天。最大冻土层厚度46cm，大于10℃积温4300℃，适于多种作物生长。

1.1.3 工程地质与水文地质

岱岳区地质构造属鲁西旋卷构造体系，受四条晚近地质时代多次构造活动形成的弧形大断裂（泰莱断裂弧、新泰断裂弧、南留断裂弧和肥城断裂弧）的控制，形成太古界变质岩系裸露山丘区和宽阔带状的寒武、奥陶系单斜地块。第三系地层分布于各断陷沉降盆地内，为第四系覆盖层。

岱岳区境内地表水，水化学类型比较单一，属重碳酸钙型水，在区域分布上矿化度由山区到平原呈渐增趋势，在平原区呈平衡状态，全区地表水体矿化度一般都小于400mg/L，而PH 值在全区内差异较小，一般在6.5~8.5 之间，天然河水、库水符合灌溉要求。地下水属低矿化度的重碳酸型水、钙组或重碳酸型水、镁组及钠组，少部分为氯化物型水、钙组，矿化度一般小于500 mg/L，变质岩

山区为50~150 mg/L，PH 值在6.8~8.9 之间，水温适中，均适合工农业用水要求，对生活用水也一般符合要求。

1.1.4 社会经济状况

1.2 水利工程现状

截止2012年底，岱岳区共建有蓄水塘坝831座，灌溉机电井12.69千眼，固定机电排灌站1471处。全区有效灌溉面积72.92万亩，占总耕地面积的74%；节水灌溉面积52.69万亩，占有效灌溉面积的72%，其中高效节水灌溉面积36.45万亩（喷灌面积0.89万亩，微灌面积3.21万亩，管灌面积32.35万亩）。水库灌区有效灌溉面积31.9万亩、引河灌区有效灌溉面积1.52万亩、纯井灌区面积39.4万亩，其它4.4万亩。井灌区灌溉水利用系数为0.73，渠灌区灌溉水利用系数0.64；全区粮食综合生产能力达到58万吨。

1.3 工程建设任务

1.3.1 工程建设目标

（1）项目区灌溉水有效利用系数要达到0.8。（2）灌溉用水计量设施配套率达到90%以上

1.3.2 工程建设内容

2013~2015年度项目区共涉及黄前镇、祝阳镇2个乡镇，19个行政村，节水灌溉面积3.766万亩。新打机井3眼，维修机井3眼，新打大口井5眼，维修大口井19眼，新建扬水站50座，新建蓄水池46座，埋设干支管437.284km。

1.4 工程总体布置

山东省泰安市岱岳区2013~2015年度规模化节水灌溉增效示范项目共发展节水灌溉项目2处，控制灌溉面积3.766万亩，节水灌溉形式为管灌技术，涉及黄前镇、祝阳镇2个乡镇，共19个行政村，其中黄前镇3.306万亩、祝阳镇0.46万亩。2013年度发展祝阳镇0.46万亩，黄前镇1.041万亩；2014年度发展黄前镇1.203万亩；2015年度发展黄前镇1.062万亩。

1.5 工程设计

1.5.1 工程等级

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》和《灌溉与排水设计规范》的规定，小型水源工程等别为Ⅴ等，水工建筑物级别为5级；节水灌溉工程级别为5级，灌排建筑物为5级。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），项目区流域地震动峰值加速度0.05g，特征周期0.45s，相应的基本地震烈度为Ⅵ度。

1.5.2 管灌工程设计

本次工程设计分别以黄前镇李子峪村1750亩典型地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计，以祝阳镇秋林村260亩典型地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计。

1.6 施工组织设计

1.6.1 施工条件

（1）交通运输条件

项目区内交通便利，公路四通八达，京沪高速、京福高速公路、104国道，给项目区开发提供了优越的运输条件。

（2）施工及生活用水

项目区施工用水及生活用水取自项目附近水井。（3）施工用电

施工用电可从项目附近变电室引线。（4）施工队伍

项目区内各乡镇均有三级以上施工企业，土石方工程由三级以上施工企业承担，机电设备及管道安装由相应资质的专业施工企业承担。

1.6.2 施工进度

根据以往规模化节水灌溉增效示范项目工程特点，2013~2015年度规模化节水灌溉增效示范项目计划分三个年度实施，2013年1月份全面铺开施工，2015年12月完成全部建设任务。

1.7 工程管理

1.7.1 工程建设管理机制

为加强规模化节水灌溉增效示范项目的组织领导工作，岱岳区人民政府专门成立了规模化节水灌溉增效示范项目领导小组，由区长任组长，财政、水利、发改、农业、国土、开发、统计、审计等相关部门和有关乡镇主要负责同志为成员。实施过程严格执行建设程序，认真落实“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”，强化监督检查，落实管护责任，确保工程建设质量和长效运行。

1.7.2 工程运行管护机制

按照已制定的产权移交方案，由区发改委对项目产权进行登记、确认，颁发项目产权证书给农民用水户协作组织，将项目移交给农民用水户协作组织管理、维护、使用。

1.8 投资概算

山东省泰安市岱岳区2013~2015年规模化节水灌溉增效示范项目总投资4512.64万元。其中2013年规模化节水灌溉增效示范项目总投资1800.65万元，其中中央财政资金600万元、地方配套500万元、农民投工投劳700.65万元；2014年规模化节水灌溉增效示范项目总投资1438.76万元，其中中央财政资金500万元、地方配套400万元、农民投工投劳538.76万元；2015年规模化节水灌溉增效示范项目总投资1273.23万元，其中中央财政资金500万元、地方配套300万元、农民投工投劳473.23万元。

1.9 经济评价和社会生态效益分析

1.9.1 经济评价

经济分析采用30年计算期，社会折现率采用 8%，根据项目的投资、效益及年运行费用的经济价值，采用动态分析方法计算项目区经济效益指标。

经计算，经济内部收益率为10.75%，大于8%；经济净现值为1272.51万元，大于0；经济效益费用比为1.18，大于1。各项指标均满足规范要求，本项目在经济上是合理的。

1.9.2 社会效益分析

各类规模化节水灌溉增效示范项目的建设和发展，提高了农业生产中灌溉的机械化程度，对农业现代化发展、农村社会化服务体系建设、农村劳动生产率提高及农民素质的提高有重要的影响作用。

1.9.3 生态环境效益分析

项目完成后，提高了农机作业化水平，促进了农田林网、道路的统一规划和建设，改善了田间小气候，美化了农村环境，促进了当地农业现代化的进程，取得了显著的生态环境效益。

2 项目区概况

2.1 项目所在地基本情况

2.1.1 自然条件

（1）项目所在地自然地理与行政区划

山东省泰安市岱岳区位于鲁中山区中部，环围泰山，介于北纬35°52′36\"至36°28′36\"，东经116°50′30\"至117°28′20\"之间。南临汶河，东和东南与莱芜市、新泰市接壤，西邻肥城县，南与宁阳县汶河为界，北与济南市长清区、历城区、章丘市毗连。南北长68km，东西宽56km。现辖16个乡镇（含高新区北集坡镇）、2个街道办事处，710个行政村（社区），总面积1750km2，耕地面积99.24万亩，有效灌溉面积72.92万亩，全区人口97.5万人，其中：农业人口81万人。

（2）项目所在地地形地貌

岱岳区境内北有泰山海拔高程1545m，南有徂徕山海拔高程1027m，两山之间大汶河及九条支流纵横贯穿其间，沿河两岸有宽阔的冲积平原。在两山向平原过渡的地段，散布着大小不等的丘陵，构成了山、丘、平、川俱全的地形特点。其中山区面积498.72km2，占总面积的28.5%；丘陵面积647.46km2，占总面积37%；平原面积561.71km2，占总面积的32.1%。

（3）项目所在地水文气象

岱岳区属暖温带大陆性湿润半湿润气候。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴和气爽，冬季寒冷少雪。全年平均日照2536.2小时，年总辐射量121.58 千卡/cm2。秋冬多东北风，春夏多西南风。多年平均降雨量694.7mm，其中汛期6~9月降雨量529.78mm，占全年降雨量的76%，3~5月降雨量91.4mm，占全年降雨量的13%。因此，春旱、夏涝、晚秋又旱。多年平均陆面蒸发量为491.4mm，水面蒸发量为1092mm。多年平均气温值13.0℃，多年平均风速2.7m/s。全年无霜期平均192天，最长可达241天，最短为161天。最大冻土层厚度46cm，大于10℃积温4300℃，适于多种作物生长。

（4）项目所在地工程地质与水文地质

岱岳区地质构造属鲁西旋卷构造体系，受四条晚近地质时代多次构造活动形

成的弧形大断裂（泰莱断裂弧、新泰断裂弧、南留断裂弧和肥城断裂弧）的控制，形成太古界变质岩系裸露山丘区和宽阔带状的寒武、奥陶系单斜地块。第三系地层分布于各断陷沉降盆地内，为第四系覆盖层。地质岩性：区域内分布太古宇泰山群变质岩系。主要岩性为黑云母斜长岩；片麻岩、斜长角闪岩、花岗片麻岩等，区域变质作用强烈。普遍发生混合岩化。太古界侵入岩为蛇纹岩、花岗岩、辉长苏长岩、角闪石岩和混合花岗岩等。山前平原系有坡洪积物堆积而成，厚度5~15m，岩相变化复杂。河谷平原由冲洪积—冲积物构成，厚度10~25m，系松散层普具双层结构，上层为黄土状亚粘土和亚砂土，下层为中粗砂、砾石构成。

地下水类型受地形地貌及地层岩性的控制。各变质岩系裸露山丘区，分布着浅层风化带弱裂隙水，风化裂隙带发育深度15~30m，且随地形变化起伏。其山前地带的风化裂隙水埋深一般在5~12m，水力坡度约1%左右。古生界地带，埋藏着碳酸盐类裂隙—岩溶水，其岩溶发育深度，寒武系大多在100m 以内，奥陶系大多在250m以内。裂隙—岩溶水的水力坡度约为0.5%，埋深一般为10~30m，高岗地带达100m 以上。山前平原分布着若孔隙水，水位埋深3~4m，水力坡度约1%~0.2 %。河谷平原分布着富孔隙水，该区具有双层结构，地下水变幅带在由亚砂土（为主）和黄土状亚粘土（少部分）构成上覆层中，而下伏中粘砂砾石层构成了半承压性强赋水层。泰莱盆地地下水多年平均埋深为5.5m 左右，多年平均变幅为3.8m；南部盆地地下水多年平均埋深3.8m，多年平均变幅3.8m，地下水水力坡度约0.25%~0.1%。

（5）项目所在地河流水系

岱岳区地处汶河中上游，属黄河流域，除西北边境有流域面积5.5km2 的一条河流入长青区北大沙河外，其余河流均属汶河水系，总流域面积1720.25 km2。

其中流域面积200 km2 以上的河流12 条，分别为牟汶河、柴汶河、瀛汶河、石汶河、泮汶河、淘河、漕河、浊河、石良河、汇河、康王河和公家汶河。

（6）项目所在地土壤与植被情况

岱岳区土壤类型较多，适宜种植多种农作物。主要划分为棕壤、褐土、砂姜黑土、山地草甸型土等四大土类，包括十个亚类。耕地土壤主要有非石灰性褐土、潮褐土、棕壤、褐土等亚类和部分砂姜黑土。土壤表层质地以轻壤土、砂壤土、中壤土、砂质土为主，大部分土壤土层较厚，质地适中，既有较好的保水、保肥、通气性能，又具有良好的可耕性。土地较平整，坡度一般小于3°。部分土壤土层薄，土壤贫瘠，需进一步增肥地力。山丘区自然植被较差，山石裸露，水土流失现象比较严重。经过长期植树造林，大搞水土保持，森林面积不断增加，对于涵养水源、治理水土流失起到很大作用。全区现有林地面积6.43万hm2。全区森林覆盖率达38.2%。地上植被山区主要以松柏、刺槐和果树为主，平原以杨树、柳树为主。

2.1.2 社会经济状况

（1）国民经济状况

岱岳区是1985 年设立的县级区，原辖19 个乡镇（街道），经2000 年区划调整，由郊区改为现名。现辖18 个乡镇（街道）、710个行政村（社区），全区总人口97.5 万人，其中：农业人口81 万人。近几年来，岱岳区以发展为主线，以效益为中心，以建设工业大区、农业强区为目标，强化措施，狠抓落实，全区经济得到快速发展，效益稳步提高，人民生活水平逐步改善。2012年全区实现地区生产总值（GDP）193.23亿元，其中第一产业产值35.27亿元，第二产业产值90.07亿元，第三产业产值67.89亿元，三次产业的比重调整为18.3：46.6：35.1，人均生产总值达到19818 元；地方财政收入7.5亿元，农民人均纯收入7260 元。农业、农村经济发展形势总体趋好，2012年，全区农林牧渔业总产值58.67 亿元，肉类总产量达4.61万t，粮食产量53.63万t；村村通自来水、通有线电视、通客车率分别达到98%、62%，农机总动力达到了74.53 万kw。

（2）基础设施状况

岱岳区境内津浦铁路、京沪高铁、京福高速、104国道贯穿南北，泰肥、泰辛铁路，泰莱一级高速公路、京沪高速公路纵横东西，各项目区城镇公路、乡镇

公路四通八达，交通方便。全区公路通车里程2915.8km，乡村路5326km，货运量达1257万t，货运周转量达76081万t·km。铁路、公路运输能力完全能够满足国内货物和产品进出口的运输要求。

岱岳区有35KVA以上的供电站14座，10KVA以上高压输电线路1680km，项目区内电网已实现全省联网，电力充足，高低压输配电网络齐全，输电线路遍布乡村，项目涉及的38个行政村全部通电。电力状况可满足项目区用电要求。

2.1.3 水资源状况

（1）水资源总量及可利用量

全区多年平均自产地表水资源量32635.8万m3，地下水资源量为24551.9万m3，两者之间重复计算水量为14950.8万m3，扣除重复水量后，全区多年平均年水资源总量为42236万m3。人均占有水资源量为448m3，亩均占有水资源量422 m3。

（2）现状水利工程的供水能力

截止2012年底，全区建有水库、蓄水塘坝831座，总库容32059万m3，灌溉机电井12.69千眼，配套装机容量14.9万kw；固定机电排灌站1471处，装机容量2.752万kw，流动机5957台，装机容量3.113万kw。全区有效灌溉面积72.92万亩，占耕地面积的74%；除涝面积10.96万亩，占易涝耕地面积的99%；治理水土流失面积785.7km2，占水土流失面积的77.7%。全区已基本建成了灌溉、防洪、供水、除涝、治理水土流失、解决人畜吃水、水产养殖等综合兴利除害水利体系，为国民经济和社会发展奠定了有力的水利基础产业保障条件。

2.1.4 自然灾害情况

岱岳区内自然灾害较常见的有旱灾、涝灾、大风、冰雹等。春天以旱灾为主，夏天以涝灾、大风、冰雹为主。旱灾是项目区最主要的自然灾害形式，发生频繁，春旱、夏涝、秋又旱的现象不断出现，冬春连旱更为常见，成为制约当地社会经济发展和农业生产的重要原因。

2.1.5 农业生产现状

到2012年底，岱岳区现有农业人口81万人，其中农村劳动力47.37万人。全区现有耕地面积99.24万亩，占土地总面积的37.8%。有效灌溉面积72.92万

亩，其中节水灌溉面积52.69万亩。平水年可利用水资源总量为3.95亿m3，枯水年可利用水资源总量1.65亿m3。平水年全区水利项目供水量约为2.4亿m3，其中，农业平均用水量1.73亿m3，占全区总用水量的73%。

岱岳区种植业以粮食作物为主，辅助部分经济作物。耕作制度以一年两作为主，部分旱田一年一作。主要种植小麦、玉米、大豆、地瓜、花生、桑园、蔬菜等作物。根据土壤成分检测报告，岱岳区土壤肥力较差，有机质含量偏低，氮、磷、钾含量不足，成为制约当地农产品高产稳产的主要因素。中产田土壤有机质含量平均1.02%，全氮含量0.098%，速效磷含量13.4mg/kg，速效钾64.8mg/kg，氮磷钾比例失调，可通过进一步培肥地力，实行配方施肥，将有较大的增产潜力。2009年，岱岳区农作物总播种面积122.4千hm2，复种指数168%，其中粮食作物播种面积71.9千hm2，占总播种面积的58.7%，粮食总产量53.63万t，单产7455kg/hm2；蔬菜播种面积达到41.9 千hm2，占总播种面积的34.2%，蔬菜总产量达229.6万t，单产54750 kg/hm2。肉类总产量4.6万t，奶类产量8.7 t，禽蛋产量3.7万t。水产品总产0.33万t。全年造林面积1753 hm2，林木覆盖率达到38.2%。

2.2 项目区基本情况

2.2.1 自然地理

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

黄前镇位于泰山东麓，岱岳区东北部，北与济南历城接壤，东与本区下港、祝阳分水岭为界，西与泰山区大津口乡相连，整个流域汇入黄前水库，总面积104.63km2，其中耕地面积16.4 km2，总人口36000人。境内济新路穿镇而过，泰明路纵贯东西，全镇29个行政村、246个自然村全部实现三通，联村路全部硬化，程控电话百户拥有率达90%。全镇电力设施完备。

项目位于该镇北部，控制面积3.306万亩，涉及李子峪村、木口峪村、邵家庄、红河村、第三峪村、西麻塔村、高家圈村、宋家庄、孟家庄、窝角村、户家庄村、黄前村、北麻塔村、大地村14个行政村。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区总占地面积4600亩，分布范围涉及永宁村、三王安、秋林村、上太

和、下太和5个行政村。

2.2.2 社会经济概况

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区所在地有58个村民组，2667户，总人口7980人，全都是农业人口，有劳动力5187个，其中男劳力2594个，女劳力2593个，总耕地面积5977.3亩，保灌面积1793.2亩，人均0.75亩。

项目区所在乡镇2012年完成国民生产总值151200万元，比上年增长20%，其中工农业生产总值完成90720万元，比上年增长10%，乡镇企业总产值完成58968万元，比上年增长12%。全年完成财政收入820万元。全镇粮食收入总产量达0.15万吨，农民人均收入8616元。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区所在地有永宁村、二王安、秋林村、上太和、下太和行政村，总人口3300人，全都是农业人口，有劳动力1500个，其中男劳力700个，女劳力800个，总耕地面积3500亩。

2013年预计实现本区生产总值12.3亿元，完成地方财政收入688万元，分别是2006年的2.1倍和2.3倍。农民人均收入预计达到6926元，年均增长12%。

2.2.3 水文气象

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

黄前镇气候属于温带大陆性半湿润季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽温差大，冬季寒冷少雨雪，四级分明。年平均气温11~13℃之间，一月份最冷，平均气温-2.9℃，七月份最热，平均气温26.4℃。二月至六月，九月至十二月气温升降变化显著；一月至二月，六月至八月气温变化比较平缓。

极高最高气温40.7℃，极低最低气温-22.4℃，≥0℃积温5000-5200℃，≥10℃积温4500-4800℃。无霜期200天左右。最大冻土深度46㎝，冻土时间平均113天。多年平均降水量765mm，且年季分布不均匀，降水量有明显的季节性。降水主要集中在夏季，占全年降雨量的65~70%，而秋季占12~14%，冬季占3~4%，春季占15~17%，三季仅占30~35%，具有春旱、夏涝、秋旱的特点。降水最多的年份与最少的年份相差3.9倍。项目区多刮东风和西南风。多年平均陆地蒸发量530mm。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

祝阳镇属暖温带大陆性半温润季风气候，冬季寒冷少雨雪，春季干旱多风沙，夏季炎热多雨，秋季天气爽。多年平均降水量701.3mm，其中6~9月份多年均降水量为532.8mm，占多年平均降水量的76%。降水量集中、年际变化大是该镇最突出的特点，降水量最大的年份为1964年，年降水量1362.2mm，降水量最小的年份为1989年，年降水量285.2mm，丰枯比为4.8。降雨在时空上的不均衡性是造成洪劳和干旱灾害的重要原因。

2.2.4 地形地貌及作物种类

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

黄前镇自然地貌属于北方沙石山区，地势北高南低，境内山峦起伏，河谷纵横，山高坡陡，海拔高度在200-~550m之间。植被茂盛，林草覆盖率为86%。

粮食主要以玉米、小麦、地瓜为主，林果以板栗、核桃、山楂等为主。（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

祝阳镇地形北高南低，山区、丘陵、平原各占三分之一，跨境河流有瀛汶河、石汶河两条主要河流，纵贯祝阳镇南北，均属于季节性河流，是大汶河水系支流。主要以种植小麦、大蒜、玉米、蔬菜为主。

2.2.5 水利工程现状

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

黄前镇骨干水利项目比较完备，境内有小（一）型水库1座，小（二）型水库15座，塘坝43座，兴利库容430万m3，总蓄水量7311万m3，水源较为充沛。并有防渗渠道20km，地下暗管12.4km，机电井295眼，排灌动力机械拥有600台，0.24万kW。

项目区河道流域面积1389.16km2，河长约2km。项目区内现有渠道10条，长3km。渠道断面形式为倒梯形，底宽40cm，上宽60 cm，为土渠。

项目区内虽然有渠道进行灌溉，但仍有大多数支渠为老土渠，基本上处于不良好运行状况，水资源浪费严重。田间项目配套率低，农毛渠大部分为衬砌的土渠，灌水方式以大水漫灌为主，田间损失较大。而遇干旱，水量缺乏，灌溉水量减少，特别是高于渠道的田更无法解决作物生长所需水量，故很容易造成灾害，使农作物产量减产或无收。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区内有小（二）型水库2座，塘坝4座，总库容59.6万m3。

2.2.6 电力、交通及通信现状

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区在黄前镇，其交通、电力、通讯等基础设施较发达。国家电网覆盖全镇，电力供应保证率高。项目区用电方便。程控电话已通各村，大多数农户已安装了电话，移动通信已覆盖全镇。有硬化乡村公路，交通十分便利。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

项目区在祝阳镇，其交通、电力、通讯等基础设施较发达。国家电网覆盖全镇，电力供应保证率高。项目区用电方便。程控电话已通各村，大多数农户已安装了电话，移动通信已覆盖全镇。有硬化乡村公路，交通十分便利。

2.2.7 水源

（1）黄前镇规模化节水灌溉增效示范项目区

李子峪水库，库容114万m3；罗圈水库，库容12万m3；王家滩水库，库容20万m3；花石峪塘坝，库容10万m3；夹滩水库，库容20万m3；西麻塔村拦河坝3座；石溩沟塘坝，库容8万m3；郭家庄水库，库容10万m3；黄前水库；薛家岭塘坝，库容8万m3；郭家庄水库，库容10万m3；海眼水库，库容10万m3；王家沟塘坝，小篮子峪塘坝；北麻塔村塘坝，库容8万m3；大地村水库2座，塘坝2座，大口井24眼。

（2）祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目区

永宁村和秋林项目区用水来源以机井为主，可以满足项目区用水需求；二王安项目区是以机井和大口井为主，可以满足2000亩项目区用水需求；下太和项目区所用水源是下太和水库，总库容29.6万m3，可以满足项目区用水需求；上太和项目区所用水源一是村南塘坝，总库容5万m3，二是上太和水库，总库容25万m3，两者结合能够满足项目区的用水需求。

2.3 节水灌溉工程现状及存在的主要问题

2.3.1 节水灌溉工程现状

（1）节水灌溉项目的类型、分布及完好程度

（2）中型灌区骨干项目改造及运行情况

岱岳区境内有中型灌区3处，分别为黄前水库灌区、胜利水库灌区和颜谢引河灌区。其中，黄前水库灌区位于岱岳区东北部，原设计灌溉面积11.5万亩，有效灌溉面积7万亩，设计引水流量10m3/s。近年来，随着经济社会的发展，黄前水库部分蓄水用于城市供水，且因泰安市区面积逐年扩大，占用原灌区部分土地，致使灌区控制面积缩减，目前实际控制面积在5万亩左右。灌区设有干渠3条（总干、东干、西干）长51.65km，支渠21条长59.37km。

（3）作为灌溉水源项目的水库运行状况

岱岳区现有水库122座，其中中型水库6座、小（一）型水库19座、小（二）型水库97座，全部为灌溉水源。6座中型水库分别为黄前水库、胜利水库、彩山水库、角峪水库、小安门水库和山阳水库，总控制流域面积470.6km2，总库容22188万m³，兴利库容15948万m³。设计供水能力15088万m³，实际供水能力4244万m³。设计灌溉面积39.79万亩，有效灌溉面积24.24万亩。截至目前，全区所有病险水库均已全部完成除险加固任务，水库加固后，项目各项指标达到设计标准，项目运行状况良好，社会效益和项目效益发挥显著。

（4）现行节水灌溉项目管理体制与运行机制

根据1998年初由区政府出台的《关于水利项目产权制度改革的意见》，岱岳区把大力推行水利项目产权制度改革作为开展水利工作的重点来抓，逐步形成了多元化、多渠道的水利项目建设融资机制，特别是在利用民间投资上取得了重大突破。截止目前，全区采取拍卖、承包、租赁、户办、联户办、股份合作开发建设的水利项目1.3万余处，占项目总数的68%，其中，拍卖900余处，租赁1800

余处，承包3200余处，户办、联户办、股份办5300余处；盘活各类小型水利项目4000余处，共吸纳各类资金6000余万元。通过积极推行产权制度改革，大力扶持发展民营水利项目，既有效地解决了全区在地方财政普遍困难的情况下增加农村水利建设投入的问题，又极大地调动了农民投资兴修水利的积极性，为实现水利建设可持续发展铺开新道路。

（5）近年来实施节水灌溉项目的投入及成效

近年来，岱岳区不断加大节水灌溉项目建设的投入力度，多渠道筹措建设资金，大规模进行节水灌溉基本建设，农业抗御水旱灾害的能力大大增强，农业单产和复种指数不断提高，促进了农业种植结构的调整，繁荣了农村经济，为农业和农村经济的发展打下了坚实的基础，促进了农业持续稳定增长。此外，还推动了畜牧业、养殖业发展，对于农民增加收入、脱贫致富和保持社会稳定，起到了重要作用。

2006-2012，岱岳区共投入资金15636万元用于节水灌溉项目建设，其中各级节水灌溉项目建设专项补助项目资金5360万元（中央财政1200万元、省级财政1010万元、地级财政200万元、区级财政450万元、乡镇财政500万元、农村集体自筹500万元、集资200万元、投劳折资1800万元），其他渠道投资10276万元（农业综合开发3097万元、农业1046万元、国土4006万元、其他2145.6万元）。自2010年开始，岱岳区积极实施全国节水灌溉项目建设，区政府按照上级要求，进一步加大投入力度，保证每年足额落实配套资金500万元，专项用于节水灌溉项目建设，有力地推动了项目的实施。同时，农民群众自身对节水灌溉项目建设的积极性很高，积极投工投劳，2006-2012年农民投工投劳折资4000万元，占小农水项目建设总投资的18.2%。通过项目建设，全区实现年新增供水能力1385万m³，恢复和新增（恢复）灌溉面积4.8万亩，改善灌溉面积5.6万亩，改善排涝面积2.2万亩，年新增节水能力340万m³，年新增粮食生产能力740万kg，年新增经济作物产值680万元，农民年人均增收285元。

（6）基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况

目前，岱岳区基层水利服务机构建设齐全，全区17个乡镇（街道）均设有水利站，共有在编人员68人，其中各类技术人员40多人。以上人员多数长期从事节水灌溉项目设计及施工工作，有着丰富的建设管理经验。同时，各级积极引

导群众成立市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织，让农民直接参与工程项目建设和运行管护，目前全区共成立农民用水户协会274个，其中已在民政部门登记注册的协会178个，管理面积25.6万亩，占全区有效灌溉面积的35.1%。

2.3.2 存在的主要问题

岱岳区节水灌溉设施建设运行多年来，虽然取得了巨大成绩，但由于受地方财力制约，节水灌溉项目建设发展缓慢，不适应新形势下的农村经济发展要求的问题仍没有从根本上得到解决，项目效益与国民经济日益增长的需求相比仍有较大差距。总体来讲，项目区与全区在节水灌溉项目建设和管理中存在的主要问题有许多类同之处，主要表现在：

（1）水资源宏观调控力度不强

农业水资源开发利用相配套的投融资、水资源管理、用水管理以及水环境管理等一系列政策和法规还需抓紧出台和进一步完善；城市工业生产、生活用水等挤占农业水源，没有形成补偿机制，影响农业水资源的开源、保护和调控；水价形成机制不健全，农业水费征缴制度不完善，市场机制尚未形成。（2）节水灌溉设施项目建设标准低，老化失修严重。

全市的节水灌溉工程发展相对缓慢，同时，全区的大部分农田灌溉排涝项目多配套不完善，经过多年运行，项目老化、退化、损坏严重，项目效益衰减。

（3）现行项目建设管理体制不协调

节水灌溉项目的建设管理归水利部门，但项目建设资金管理归计划、财政部门，造成了水利部门对项目建设的质量、进度等难以控制。

（4）浪费水现象严重

农民节水意识薄弱、浪费水的现象还比较普遍，灌溉水利用系数和水分生产率偏低等问题，并严重制约着农业结构调整和农业经济的发展。公众自觉参与节水的程度不高，大部分地区还存在用水无计量、不收费或包费的现象，导致很多用水户无节制用水，有限的水资源难以有效利用。

（5）项目申报程序混乱

农业开发部门、计划部门、土地部门、财政部门，都能够从上级部门申请大量的资金搞水利项目。基层水利部门在申报项目时受多个部门的制约，程序繁杂，浪费人力、物力现象严重，而且基层花费大量人力、物力规划论证的项目，能够

立项实施的很少。

以上问题的存在，不可避免地影响了岱岳区农业灌溉工程建设的有效组织开展，从而给农业和农村经济的发展带来不可忽视的影响。

3 工程建设的必要性和可行性

3.1 建设的必要性

岱岳区是一个传统的农业大区，又是国家级农业示范区，区内水资源相对紧缺。搞好规模化节水灌溉增效示范项目建设，对有效改善当地农村生产生活条件，推动全区经济社会发展具有十分重要的意义。

（1）有利于保护和提高农业综合生产能力。

水利是农业的命脉。规模化节水灌溉增效示范项目是水利项目的重要组成部分，更是命脉的命脉、基础的基础。规模化节水灌溉设施建设作为保障农业增产丰收的重要部分，为提供抵御自然灾害的能力,促使农业稳定增产、增收提供了可靠的水利保障。因此，以增效示范为契机，加强规模化节水灌溉设施建设，将有利于保护和提高全区农业综合生产能力。

（2）有利于推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业综合效益。加强规模化节水灌溉设施建设，可在改善生产条件的同时，积极发展当地的优势产品和主导产业，建设优势农产品生产基地，促进农业产业化经营，推动农业和农村经济的战略调整，提高农业综合效益。

（3）有利于推进农业现代化进程，提高农业的市场竞争能力。

农业生产风险大，特别是近几年我国农产品受资源和市场双重约束，国际竞争力不强。加大对规模化节水灌溉增效示范项目的投入，能够增强农业发展后劲，培植优势产业，提高农产品品质和质量，提高农产品的市场竞争能力，推动农业现代化进程。

（4）有利于增加农民收入，全面建设农村小康社会

从近几年岱岳区组织开展节水灌溉基本建设的情况看，农业和农村内部结构得到不断优化和调整，农业综合生产能力显著提高，农民收入大幅度增加。特别是实施规模化节水项目，将有利于增加农民收入，加快实现全面建设社会主义新农村的的奋斗目标。

3.2 建设的可行性

（1）政府重视规模化节水灌溉建设工作，以往节水灌溉项目建设管理规范、项目效益较好。

岱岳区政府高度重视规模化节水灌溉建设工作，多年来始终把节水灌溉设施建设作为农业和农村经济发展的重要工作来抓，并列为政府绩效考核的重要内容，实行行政首长负责制和领导成员包保项目责任制，出台了《岱岳区规模化节水灌溉基本建设实施意见》，对节水灌溉设施建设先进乡镇进行奖励，注重培养典型，抓点带面。项目建设管理规范，注重前期规划的编制和实施，做到全面、准确、可操作性强，从近年来实施的世行三期项目、胜利水库灌区节水改造项目、埠东岭区域土地整理项目以及2005-2009年省财政扶持节水灌溉项目和每年的冬春农建项目情况来看，各规划均得到很好落实。区水利部门在资金、物资、技术、舆论等方面，多形式、多渠道地为基层提供优质服务和广泛支持，抓住科技推广这个关键，帮助基层搞好规划设计和技术指导，认真落实检查验收制度，严把建设质量关，杜绝出现不合格项目，努力建设高科技含量、高质量、高效益的精品项目、富民项目，提高规模化节水灌溉设施建设的整体实效，促进农村经济持续、快速、健康发展。

（2）规模化节水灌溉建设基础工作扎实，前期工作充分。

近几年来，国家逐渐加大了对节水灌溉建设的投入力度，同时也对项目前期规划的编制工作提出了更高的要求。按照上级指示精神，岱岳区始终坚持 “统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，注重规划的编制和实施，精心组织编制各类工程项目规划和年度实施方案，有效地避免了项目重复建设现象的发生，确保项目布局合理，使各项项目整体效益得到充分发挥。

（3）水源有保证。现有大中型灌区水源项目、骨干沟渠及水利枢纽运行正常。

岱岳区有中型水库6座，小（一）型水库19座，小（二）型水库97座，全部为灌溉水源。6座中型水库先后列入全国大中型水库除险加固计划，现各项目均已竣工并投入使用；116座小型水库中的 86座病险水库分别于2008、2009、2010年全部实施除险加固改造，其中小（一）型水库16座，小（二）型水库70座。水库除险加固完成后，防洪标准、蓄水能力大大增强，防洪、灌溉效益显著

提高，为规模化节水灌溉建设的顺利发展，提供了可靠的水源保障。

项目区内骨干水利项目配套齐全，现有各类地上蓄水项目50座，其中中型水库1座、小（二）型水库8座，塘坝41座，现已基本完成除险加固项目改造；机电井82眼，井径0.4~3m不等，平均井深10~80m，平均单井出水量40-80m3/h,机电设施基本配套，配套装机动力615kw。且区域内降水量较多，水资源较丰富。此外，大汶河支流石汶河、汇河、淘河流经项目区腹地，客水可开发潜力巨大。项目区内水资源量能够满足灌溉要求。

（4）水利技术力量较强，具有一定的规模化节水灌溉设计、施工、管理和服务能力。

岱岳区水务系统节水灌溉项目设计施工经验丰富，技术力量雄厚，具备承担规模化节水灌溉增效示范项目设计及施工的能力。岱岳区发改委具体负责全区规模化节水灌溉项目的规划、设计和施工任务。现有在编人员86人，其中高级职称5人，中级职称22人。全区17个乡镇（街道）水利站，共有在编人员68人，其中各类技术人员40多人。以上人员多数长期从事规模化节水灌溉项目设计及施工工作，有着丰富的建设管理经验。

岱岳区抗旱服务队成立于2001年6月，现有在编人员22人，其中技术人员11人。自成立以来，承担了全区多项节水灌溉项目施工任务，有着丰富的施工经验和管理能力。近三年来，负责实施的节水灌溉项目标准高、质量好，项目合格率达到100%，优良率达到86%，从未发生质量安全事故。

（5）项目区群众积极性高，愿意投工投劳参与项目建设；农民用水户协会组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

近年来，在取消农业税，国家粮食直补，农产品涨价等有利因素的影响下，农民群众种地的积极性空前高涨。岱岳区紧紧抓住这一有利时机，通过“一事一议”的方式，引导农民投资、投劳兴修水利项目，改善基础设施，提高土地生产能力。同时，积极组建农民合作组织，提高农民的组织化水平。对一些项目规模大，涉及面广，农民群众一家一户解决不了的事，通过组织农民成立灌区用水户协会、供水协会等农民用水合作组织，联合开展规模化节水灌溉设施建设。目前，全区已组建农民用水户协会274个，其中已在民政部门登记注册的协会178个。

针对纳入节水灌溉增效示范规划的所有工程项目，各项目区村民普遍具有很

高的积极性，愿意投工投劳参与项目建设，所有工程项目全部通过村民代表大会集体表决，同意开展规模化节水灌溉建设的农户占97%以上，并有村委会出具的相关证明。此外，增效示范规划内的所有工程项目，根据《岱岳区小型农田水利工程产权制度改革办法》、《岱岳区节水项目管理办法》等有关规定，建立了较完善的管护机制，落实了管护主体，2012年规模化节水灌溉重点县规划项目区共成立农民用水户协会3个，会员 1.5万余人，全程参与工程项目建设和建后管护。

（6）当地政府有较强的资金整合能力和经验，涉农资金使用、管理规范。 2006-2010，岱岳区共投入资金15636万元用于节水灌溉项目建设，其中各级节水灌溉项目建设专项补助项目资金5360万元（中央财政1200万元、省级财政1010万元、地级财政200万元、区级财政450万元、乡镇财政500万元、农村集体自筹500万元、集资200万元、投劳折资1800万元），其他渠道投资10276万元（农业综合开发3097万元、农业1046万元、国土4006万元、其他2145.6万元）。自2010年开始，岱岳区积极实施全国节水灌溉项目建设，区政府按照上级要求，进一步加大投入力度，保证每年足额落实配套资金500万元，专项用于节水灌溉项目建设，有力地推动了项目的实施。同时，农民群众自身对节水灌溉项目建设的积极性很高，积极投工投劳，2006-2011年农民投工投劳折资4000万元，占小农水项目建设总投资的18.2%。

在资金管理使用上，岱岳区严格按照项目资金管理办法和财务会计制度的有关规定，加强资金管理，严格按照项目预算使用资金，实行专账核算，专人管理，专款专用，实行县级报账，建立健全资金管理与使用档案，实行项目资金验收审计制度，自觉接收有关部门的检查和审计，确保了专项资金发挥最大效益。

4 工程建设任务和规模

4.1 建设目标和任务

4.1.1 建设目标

根据《规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体建设方案》，结合岱岳区规模化节水灌溉增效示范项目建设实际情况，经过2013年度的建设，实现以下指标：

—项目区灌溉水有效利用系数要达到0.8。 —灌溉用水计量设施配套率达到90%以上。

4.1.2 主要建设任务

4.2 项目区建设规模

4.2.1 灌溉设计标准

项目区节水灌溉模式采用管灌，灌溉设计保证率75%，灌溉水利用系数0.8。

4.2.2 项目支撑单位

聘请省市水利部门及院校专家教授作为技术顾问，进行项目规划设计审查，设备检测、抽测，项目验收，技术咨询、技术指导、技术性服务等工作。各项目区项目专业技术人员配合聘请的专家负责严把设备、材料的进货关，存放关和施工关。每个分部项目建成后，经试运行，由项目验收小组验收后方能交付使用。

4.2.3 运行管护方式

项目实施后，为便于行政管理，黄前镇、祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目，根据机井与管系的控制灌溉范围，由新成立的黄前镇农民用水户协会、祝阳镇农民用水户协会具体负责4处项目的运行和管护。

积极推进农业终端水价制度，完善计量设施建设，推行计量收费，改革水费

计收管理体制，形成灌区良性发展机制。

4.3水资源平衡分析

4.3.1岱岳区供水平衡分析

1、岱岳区水资源总量

全区多年平均自产地表水资源量32635.8 万m3，地下水资源量为24551.9 万m3，两者之间重复计算水量为14950.8 万m3，扣除重复水量后，全区多年平均年水资源总量为42236 万m3。人均占有水资源量为448m3，亩均占有水资源量422 m3。

2、岱岳区供水量

岱岳区有黄前、胜利、小安门、山阳、角峪、彩山、大河等7座中型水库，流域控制面积为536.6km2，兴利库容为16535万m³，有效灌溉面积17.98万亩；小（一）型水库19座，流域控制面积为240.2km2，兴利库容3209万m³，有效灌溉面积8.06万亩。目前已初步形成了规划协调、布局合理、排灌结合、兴利除害并举的水利工程体系。

岱岳区的地下水开发利用主要靠人工开采，2011年末有机电井12629眼，其中，配套机井11036眼。近年来随着经济的快速发展，岱岳区工农业对水的需求逐渐增加。

根据《泰安市水资源公报》等有关资料，对泰安市岱岳区历年供水量进行统计，见表4-1。

表4-1 岱岳区历年供水量统计表单位：万m3

年份 2008 2009 2010 2011 平均供水总量 20235 21668 20339 23178 21355 地表水 9273 10164 8826 8961 9306 地下水 10560 10924 11013 13217 11428.5 其他水源 402 580 500 1000 620.5 岱岳区2008~2011年平均年供水量为21355万m³，其中地表水供水9306万m³，占总供水量的43.6%；地下水供水量11428.5万m³，占总供水量的53.5%；中水回用供水量620.5万m³，占总供水量的2.9%。

3、岱岳区用水量

岱岳区用水量包括农田灌溉、林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活和生态环境用水量等六个方面。岱岳区2008~2011年平均年总取用水量21116万m³，其中，农田林灌溉15242万m³，牧畜业用水量926万m³、工业用水量1165万m³、城镇公共用水量248万m³、居民生活用水量2390万m³、生态环境用水量1146万m³。

4、岱岳区水资源供需平衡分析

岱岳区年供水量为21355万m³，年总取用水量21116万m³，余水量2039万m³，具体见表4-2。

表4-2 岱岳区现状年水资源供用水平衡表单位：万m3

总供水量 21355 生活用水量公共 248 生活 2390 工业用水量 1165 农业用水量农林 15242 牧渔 926 生态 1146 总用水量 21116 4.3.2项目区供水平衡分析

1、祝阳镇节水灌溉项目区（1）永宁村村项目区

永宁村项目区水源是新打机井一眼，出水量65m3/h，该项目区灌溉面积为400亩，作物需水高峰期灌溉设计流量为57m3/h，灌溉设计流量小于机井单井出水量65m3/h，故水量能满足项目区的用水需求。（2）二王安项目区

二王安项目区水源主要地下水源，原有机井2眼（单井出水量65m3/h），大口井1眼（单井出水量70m3/h），新打机井2眼（单井出水量65m3/h）。该项目区灌溉面积为2000亩，作物需水高峰期灌溉设计流量290m3/h，灌溉设计流量小于机井总出水量330m3/h，水量能满足项目区的用水需求。（3）秋林村项目区

秋林村项目区水源是新打机井一眼，出水量60m3/h，该项目区灌溉面积为260亩，作物需水高峰期灌溉设计流量为51.3m3/h，灌溉设计流量小于机井单井出水量60m3/h，故水量能满足项目区的用水需求。（4）上太和项目区

上太和项目区水源为村南塘坝、上太和水库，可提供灌溉用水30万m3。该项目区作物灌溉定额为170m3/亩，灌溉面积为1040亩，总需水量为17.68万m3，水量能满足项目区的用水需求。（5）下太和项目区

下太和项目区水源为下太和水库，可提供灌溉用水29.6万m3。该项目区作物灌溉定额为170m3/亩，灌溉面积为900亩，总需水量为15.3万m3，水量能满足项目区的用水需求。

2、黄前镇节水灌溉项目区（1）李子峪项目区

李子峪项目区水源为李子峪水库、罗圈水库，可提供灌溉用水126万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为6740亩，总需水量为112.56万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（2）木口峪村项目区

木口峪村项目区水源是大口井5眼，单井出水量70m3/h，该项目区灌溉面积为1930亩，作物需水高峰期灌溉设计流量为325m3/h，灌溉设计流量小于机井总出水量350m3/h，故水量能满足项目区的用水需求

（3）邵家庄村项目区

邵家庄村项目区水源是大口井4眼，单井出水量70m3/h，该项目区灌溉面积为1240亩，作物需水高峰期灌溉设计流量为130.2m3/h，灌溉设计流量小于机井总出水量280m3/h，故水量能满足项目区的用水需求

（4）第三峪村项目区

第三峪村项目区水源为王家滩水库、花石峪塘坝、夹滩水库、大口井2眼，可提供灌溉用水50万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为2480亩，总需水量为41.4万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（5）西麻塔村项目区

西麻塔村项目区为水源拦河塘坝3座，大口井3眼，可提供灌溉用水55万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为2690亩，总需水量为44.9万m3，水量能满足项目区的用水需求

（6）高家圈村项目区

高家圈村项目区水源为拦河塘坝1座，大口井1眼，可提供灌溉用水15万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为710亩，总需水量为11.9万m3，水量能满足项目区的用水需求

（7）宋家庄项目区

宋家庄项目区水源为黄前水库、石溩沟塘坝、郭家庄水库、薛家岭塘坝、海眼水库、大口井4眼，可提供灌溉用水150万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为6150亩，总需水量为102.7万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（8）孟家庄项目区

孟家庄项目区水源为王家沟水库、小篮子峪塘坝，可提供灌溉用水30万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为1450亩，总需水量为24.2万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（9）窝角村项目区

窝角村项目区水源为黄前水库、大口井2眼，可提供灌溉用水60万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为3000亩，总需水量为50.1万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（10）户家庄项目区

户家庄项目区水源为大口井1眼，单井出水量80 m3/h，该项目区灌溉面积为780亩，作物需水高峰期灌溉设计流量75m3/h，灌溉设计流量小于机井总出水量80m3/h，水量能满足项目区的用水需求。

（11）黄前村项目区

黄前村目区水源为黄前水库，可提供灌溉用水20万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为990亩，总需水量为16.5万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（12）北麻塔村项目区

北麻塔村项目区水源为塘坝1座，大口井1眼，可提供灌溉用水15万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为600亩，总需水量为10万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（13）大地村项目区

大地村项目区水源为水库2座，塘坝2座，大口井3眼，可提供灌溉用水70万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为3800亩，总需水量为63.5万m3，水量能满足项目区的用水需求。

（14）红河项目区

红河项目区水源为黄前水库，可提供灌溉用水15万m3。该项目区作物灌溉定额为167m3/亩，灌溉面积为500亩，总需水量为8.4万m3，水量能满足项目区的用水需求。

5 工程总体布置

5.1 工程总体布置

5.2 主要建设内容

（1）2013年规模化节水灌溉增效示范项目

2013年规模化节水灌溉增效示范项目涉及黄前镇和祝阳镇2个乡镇，涉及9个行政村，总控制流域面积为1.501万亩，新打机井3眼，维修机井3眼，新打大口井1眼，维修大口井9眼，新建扬水站22座，新建蓄水池12座，埋设干支管161.472km。

黄前镇涉及李子峪、木口峪、邵家庄、红河4个行政村，共1.041万亩，Ф225PE管9.419km，Ф160PE管33.327km，Ф110PE管97.759km，维修大口井9眼，新建蓄水池12座，新建扬水站11座。

祝阳镇涉及永久村、三王安、秋林村、上太和、下太和5个行政村，共0.46万亩，Ф160PVC管7.422km，Ф110PVC管13.545km，维修机井3眼，新建机井3眼，新打大口井1眼，新建扬水站11座。

（2）2014年规模化节水灌溉增效示范项目

2014年规模化节水灌溉增效示范项目涉及黄前镇1个乡镇，涉及第三峪村、西麻塔村、高家圈村、宋家庄4个行政村，共1.203万亩，Ф160PE管29.028km，Ф110PE管105.264km，维修大口井7眼，新打大口井3眼，新建蓄水池19座，

新建扬水站16座。

（3）2015年规模化节水灌溉增效示范项目

2015年规模化节水灌溉增效示范项目涉及黄前镇1个乡镇，涉及孟家庄、窝角村、户家庄村、黄前村、北麻塔村、大地村6个行政村，共1.062万亩，Ф160PE管23.491km，Ф110PE管118.029km，维修大口井3眼，新打大口井1眼，新建蓄水池15座，新建扬水站12座。

2013~2015年规模化节水灌溉增效示范项目具体建设内容见表5-1~5-3。具体的水源工程、输配水工程、田间工程规划布局见图纸和工程设计章节。

表5-1 2013年规模化节水灌溉增效示范项目建设内容

序号一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 二 1 2 3 4 5 图号黄前镇李子峪水库-Ⅰ 李子峪-Ⅰ 李子峪-Ⅱ 木口峪村-Ⅰ 木口峪村-Ⅱ 木口峪村-Ⅲ 木口峪村-Ⅳ 木口峪村-Ⅴ 邵家庄村-Ⅰ 邵家庄村-Ⅱ 邵家庄村-Ⅲ 邵家庄村-Ⅳ 红河-Ⅰ 总计祝阳镇永宁村二王安秋林下太和上太和合计面积（亩） 4450 1750 540 380 500 380 260 410 340 300 300 300 500 10410 面积（亩） 400 2000 260 900 1040 4600 PE管Ф225 9419 9419 PE管Ф160 23589 3700 0 725 604 242 242 604 362 966 966 966 362 33327 PVC管Ф160 416 3815 350 1176 1665 7422 PE管Ф110 66064 10400 2536 1449 2400 2762 1159 966 2294 1570 1570 1570 3019 97759 PVC管Ф110 1520 5943 1350 2658 2074 13545 建设内容维修大口井 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 新打机井 1 2 3 新打大口井 0 维修机井 2 1 3 新建蓄水池 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 新打大口井 1 1 新建扬水站 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 新建扬水站 1 5 1 2 2 11 备注涉及李子峪、木口峪、邵家庄、红河四个村，共10410亩，PE管Ф225：9419m，PE管Ф160： 33327m，PE管Ф110：97759m，维修大口井9座，新建蓄水池12座，新建扬水站11座涉及永宁、二王安、秋林、上太和、下太和五个村，共4600亩，PVC管Ф160：7422m，PVC管Ф110：13545m，维修机井3座，新打机井3座，新打大口井1座，新建扬水站11座 30

表5-2 2014年规模化节水灌溉增效示范项目建设内容

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 合计图号第三峪村-Ⅱ 第三峪村-Ⅲ 第三峪村-Ⅳ 第三峪村-Ⅴ 西麻塔村-Ⅰ 西麻塔村-Ⅱ 西麻塔村-Ⅲ 西麻塔村-Ⅳ 西麻塔村-Ⅴ 西麻塔村-Ⅵ 高家圏村-Ⅰ 高家圏村-Ⅱ 宋家庄-Ⅰ 宋家庄-Ⅱ 宋家庄-Ⅲ 宋家庄-Ⅳ 宋家庄-Ⅴ 宋家庄-Ⅵ 宋家庄-Ⅶ 宋家庄-Ⅷ 宋家庄-Ⅸ 宋家庄-Ⅹ 宋家庄-Ⅺ 宋家庄-Ⅻ 面积（亩） 800 240 360 380 270 340 600 600 570 310 620 90 360 180 270 540 600 240 600 420 800 720 820 600 12030 PE管Ф160 0 0 0 0 1164 931 1164 931 1862 3258 2258 0 698 465 931 3725 0 465 1164 1396 1396 1396 1630 0 29028 PE管Ф110 4190 1629 2793 2793 1629 1396 5587 4190 4889 4190 3725 978 2560 2327 4190 6518 5587 2095 5820 4656 6983 7449 3491 8147 105264 建设内容维修大口井新建大口井 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 3 新建蓄水池 1 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 19 扬水站 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 备注涉及第三峪村、西麻塔村、高家圏村、宋家庄四个村，共12030亩，PE管Ф160：29028m，PE管Ф110：105264m，维修大口井7眼，新打大口井3眼、新建蓄水池19座，新建扬水站16座 31

表5-3 2015年规模化节水灌溉增效示范项目建设内容

建设内容序号图号面积（亩） PE管Ф160 1 2 3 4 5 6 7 合计孟家庄-Ⅰ 窝角村-Ⅰ 窝角村Ⅱ 户家庄村-Ⅰ 黄前村-Ⅰ 北麻塔村-Ⅰ 大地村-Ⅰ 1450 2350 650 780 990 600 3800 10620 2270 14186 795 1986 1702 851 1701 23491 PE管Ф110 9930 14470 5107 4540 5958 7093 70930 118029 维修大口井 1 1 1 3 新建大口井 1 1 新建蓄水池 4 3 1 1 2 1 3 15 扬水站 2 4 1 1 1 1 2 12 涉及孟家庄、窝角村、户家庄村、黄前村、北麻塔村、大地村六个村，共10620亩，PE管Ф160： 23491m，PE管Ф110：118029m，维修大口井3眼，新打大口井1眼、新建蓄水池15座，新建扬水站12座备注 32

6 工程设计

6.1 立项背景

为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展节水灌溉的决策部署，科学推进全国规模化节水灌溉增效示范项目建设，进一步探索适宜的节水灌溉发展技术模式、管理体制和运行机制，更好地发挥示范带动作用，国家发展和改革委员会制定了《规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体建设方案》。

方案总体思路是以科学发展观为指导，按照中央提出要把节水灌溉作为一项重大战略和发展现代农业的一项根本性措施来抓的要求，加快转变农业灌溉发展方式，使有限的水资源发挥更大的效益，促进提高农业综合生产能力和增加农民收入。以探索、推广不同类型的节水灌溉良性发展模式为目标，集中建设一批设施先进、技术集成、管理科学、服务健全、推广有力的规模化节水灌溉增效示范工程，加强效益监测，总结推广经验，为示范带动全国节水灌溉健康快速发展提供基础支撑。

泰安市岱岳区是传统农业区，区内水资源相对紧缺。为加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，推进农业和农村经济结构的战略调整，增加农民收入，发展规模化节水灌溉是必要的。

6.2 设计依据

（1）《中华人民共和国水法》（2）《中华人民共和国水土保持法》

（3）《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》〈国家发改委、水利部发改投资[2005]1506号〉

（4）《水利工程质量检测管理规定》〈水利部 2008〉（5）《水利工程建设项目档案管理规定》

（6）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）（7）《水利建设项目经济评价规范》（SL7294）（8）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）

（9）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T 20203-2006）

（10）《泵站设计规范》（GB/T50265-97）（11）《机井技术规范》（SL256 -2000〉

（12）《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）（13）《山东省小型农田水利工程建设技术手册》（14）《岱岳区小型农田水利重点县建设标准文本》

（15）中华人民共和国“关于抓紧做好规模化节水灌溉增效示范项目实施方案的通知”（农水综函[2013]第7号）

（16）省发改委、水利厅《关于下达泰安市规模化节水灌溉增效示范项目2012年中央预算内投资计划的通知》（鲁发改投资【2012】1242号）

（17）“**省（区、市）**县（区、市）规模化节水灌溉增效示范项目实施方案（2013-2015年）编写参考提纲”

（18）业主提供的项目资料等。

6.3 工程等级

6.4 建设标准

项目区节水灌溉模式采用管灌，灌溉设计保证率75%，灌溉水利用系数0.8。

6.5 管灌工程设计

山东省泰安市岱岳区2013~2015年度规模化节水灌溉增效示范项目共发展节水灌溉工程4处，控制灌溉面积3.766万亩。本次工程设计分别以黄前镇李子峪村1750亩典型地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计，以祝阳镇秋林村260亩典型地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计。

6.5.1黄前镇李子峪村低压管道输水灌溉工程设计

6.5.1.1基本情况

选择黄前镇李子峪村地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计，该地块面积

1750亩。项目区地形复杂，地势坡度在1/15~1/20范围内。土壤为砂壤土，土层厚度为0.5~1.5m，干容重为1.42g/cm3，田间持水率占土体24%。项目区主要种植核桃、板栗、山楂等果树，现果树开始进入盛果期，果树株距4m，行距5m，主要自然灾害为春旱和干热风。为了节约灌溉用水量，提高果树产量和质量，确定在1750亩的优质板栗园内修建低压管道输水灌溉系统。 6.5.1.2系统工程规划设计

该工程水流程为水库→扬水站→蓄水池→首部枢纽→输配水管网→给水栓→果树。

（一）水源工程

改项目区灌溉水源是李子峪水库，总库容114万m3，有充足的水源，扬水站一座，蓄水池两座，能满足灌溉需水要求。

（二）蓄水池设计（1）池型选择及尺寸

根据地形条件，蓄水池应具有调蓄功能，用水泵将水输送入蓄水池，自流灌溉。形状选择圆形蓄水池，蓄水池内径Ф10m，池深3.5m，设计蓄水能力200m3。

（2）蓄水池结构

蓄水池为钢筋混凝土结构，池壁厚0.3m，底部2.5m埋入地下，上部1.0m露出地面。

（3）蓄水池灌溉控制面积

在水源有调蓄能力且调蓄容积已定时，灌溉面积按下式计算

10IiTi

式中：K复蓄系数，取3.0～5.0；

A0KV0蓄水利用系数，取0.6～0.7；

V蓄水工程容积（m3）；200 m3；

Ii灌溉季节各月的毛供水强度（mm/d）; Ti灌溉季节各月的供水天数（d）

经计算，单个蓄水池可控制灌溉面积为900亩。（三）首部枢纽布置

系统管网的首部枢纽应包括水泵、逆止阀，再依次设置闸阀、进排气阀、安全阀、压力表、水表等设施。详见附图《首部枢纽布置图》。

（四）输配水系统布置（1）水源工程

灌溉水源为李子峪水库，总库容114万m3，水源充足，经扬水站提水至蓄水池，利用蓄水池进行自流灌溉。

（2）管网系统布置

根据项目区水源、地形特点及地块分布情况，由泵站铺设主管（AB段）至1号蓄水池，再由1号蓄水池铺设主管（BC段）至2号蓄水池，再由2号蓄水池铺设主管（CD）至田间地头。其中主管(AB段)长500m，主管（BC段）长1600m，主管 (CD) 长1600m。主管（BC段）上垂直布置26条支管，支管间距60m，每条支管长度200m，每条支管上布置4个给水栓，给水栓间距50m；管（CD段）上垂直布置26条支管，支管间距60m，每条支管长度200m，每条支管上布置4个给水栓，给水栓间距50m,给水栓配套地面软管进行供水。

（3）给水栓选择

为解决目前农业灌溉项目中铁制给水栓易被盗、生锈等问题，本项目给水栓选择玻璃钢制给水栓。 6.5.1.3作物灌溉制度确定

设计灌水定额

设计灌水定额按下时计算：

m1000sh(12) 式中：

m--灌水定额，mm；

s--土壤容重，取1.42g/cm3；

h--计划湿润层深度，取1.2m；

1--土壤适宜含水量（重量含水量）上限，取田间持水量的0.95； 2--土壤适宜含水量（重量含水量）下限，取田间持水量的0.65；

--田间持水率，取24%；

经计算，m10001.421.224%95%65%122.7mm，即81.8m3/亩。

（2）设计灌水周期设计灌水周期按下式计算：

T(m/Ea)122.721.2天 5.8根据当地灌区实际经验，选取T=21天。 6.5.1.4 低压管道灌溉系统工作制度确定

（1）毛灌水定额毛灌水定额按下式计算： w毛＝w/η水

式中：w毛—毛灌水定额，m3/亩； w—净灌水定额，m3/亩；

η水—灌溉水利用系数，取η水＝0.80。则：w毛＝81.8/0.80=96.24m3/亩。（2）一次灌水的延续时

t次＝ｗA０/q0 毛式中：t次—一次灌水的延续时间(h)；

A0—单口控制面积(亩)，由管网布置知，A0=8.4(亩) q0—单口流量(m3/h)， q0=35(m3/h) 则：t次＝96.248.4/3523.1h （3）轮灌组的划分

Nint(t日T/t次)

式中： N—轮灌组数(个)； t日—日运行小时数（h）； int[]—取整符号；其余符号同前。

则：N=20×21/23.1=18.2取18个轮灌组。

为减少干、支管管径，减少投资，采取一条支管开启2个给水栓的工作方式。 6.5.1.5 管网水力计算

（1）系统流量的确定

由于在一个轮灌组中，每条支管只有2个给水栓工作，故支管流量Q支＝

35m3/h，干管流量Q干＝2Q支=70m3/h。

（2）干、支管管径的确定

d18.8QV

式中：Q—管道设计流量(m3/h)； d—管道内径（mm）；

V—管道经济流速，干支管均取1.2m/s 则：支管管径

d支＝18.835101.5mm 1.2取d支＝110mm（内径105mm）；干管管径

d干＝18.870143.5mm 1.2取d干＝160mm（内径150mm）。（3）管网水力计算 ①沿程水头损失计算

Q1.77hff4.77L

d式中：hf—管道沿程水头损失，m； f—摩阻系数，f0.948105

L—计算管道长度，m；

Q—管道设计流量，70m3/h； d—管道内径，mm。

现以最不利轮灌组运行时的工作状态(干管末端支管最远处2个给水栓运行时的情况)来进行水力计算和水泵选型。固定管道干管长1600m，支管长200m。

固定管道沿程水头损失： hj固701.77351.775(0.948101600)(0.9481020)0 4.774.77150105511.672.3414.01m

地面塑料软管的沿程水头损失按公式计算后，根据软管铺设顺直程度及地面

平整情况乘以1.1～1.5倍系数，典型区土地平整坡度不大，因此确定系数为1.1。地面移动软管配置Ф110mm，长50m。

地面移动塑料软管沿程水头损失：

hj移351.771.10.94810500.59m

1054.775②局部水头损失计算

局部水头损失按总沿程水头损失的10％计。 ③低压输水管道总水头损失 h总1.1（14.010.59）16.06m

经核算，各片区可利用的水头均大于16.01m，可满足重力自流灌溉的要求 6.5.1.6 泵站设计

（一）蓄水池抽水泵选型（1）设计流量

两座蓄水池容积均为200m3，设计充水时间2.5h，则水泵设计流量为80m3/s。（2）供水管径的确定 d18.8Q v式中：Q—管道设计流量(m3/h)； d—管道内径（mm）；

V—管道经济流速，取1.3m/s。则：出水管径 d18.880147.5mm 1.3取d＝160mm（内径150mm）PE塑料管。（3）管道水力计算 ①出水管沿程水头损失计算

LQm hffbd式中：hf—管道沿程水头损失，m；

L—计算管道长度，m；

Q—管道设计流量，m3/h；

d—管道内径，mm。

m—流量指数，与摩阻损失有关； b—管径指数，与摩阻损失有关；

管材选用塑料管，根据《节水灌溉技术标准选编》表4.2.1，取f为0.948×105，m为1.77，b为4.77。

500801.774.6m 经计算hf＝0.948104.771505②局部水头损失计算

局部水头损失按总沿程水头损失的10%计。（4）水泵选型

系统总扬程为，H总1.1hf＋z＋hj 式中：H总—为系统要求的总扬程，m；

hf—为输水管道沿程水头损失，m；

z—为设计动水位与蓄水池设计水位的高差，40m；

hj—首部枢纽局部水头损失，取3m；则：

H总＝1.1×4.6 +40＋3＝48.06m。

根据Q=80m3/h，h=48.06m,选用型号为200QJ80-55/5潜水电泵，配套动力18.5kw。

水泵型号主要参数表

流量 m3/h 200QJ80-55/5 80 扬程 m 55 配套动力功率（kw） 18.5 型号（二）泵房设计

机房外观美观大方，砖石砌体平整，结合牢固。机房内外墙要适当装修，墙内光滑整洁，外墙皮完整无损，屋顶要做防渗处理以及排水处理，无渗漏现象；泵房地面要求硬化处理，光滑、整洁，无其它杂物堆放；机房下卧时需对机坑墙面做防渗处理。为方便机房通风要求，同时兼顾美观需要，机房门窗一般采用钢

塑或铝合金材料。机房内水泵、电机启动设备、闸阀、逆止阀、安全阀及水表、伸缩节、旁通管等设备齐全，布置要合理，管路安装要根据设计图纸，连接部件螺丝紧固均匀，无松动现象；各部件易锈蚀部位要除污，涂漆或油防护，各管件底部应有支撑，仪表计量准确，无不正常滴水漏水现象；室内线路布设符合设计要求，明线要横平竖直不紊乱，暗线应用套管绝缘或采取其它防护措施以保证安全，水与电应分离。

（三）管材选型

根据地形，提水管道选用0.8 Mpa的Ф160PE管道200m，0.6Mpa的Ф160PE管道200m，0.4Mpa的Ф160PE管道100m。

（四）扬水站电气设计

1、电源。水泵电源引接自附近农电网，电压380v，采用YJV4*16电缆穿管埋设至水泵机房，需架设380伏动力线240m。

2、配电。机房内安装落地式配电箱一台，设水泵控制回路1路，备用回路1路，照明回路1路。内设总电源开关、水泵电源开关、交流接触器、热继电器、启动按钮、停止按钮和指示灯，现地控制水泵运转。

3、防雷。在屋顶设避雷带，采用Ф12镀锌钢筋用支持卡子安装，卡子间距1米，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地装置。防雷接地、电气设备、等接地共用统一的接地装置，要求接地电阻不大于1Ω，否则应在室外增设人工接地体。

6.5.2祝阳镇秋林村低压管道输水灌溉工程设计

6.5.2.1基本情况

选择祝阳镇秋林村地块为例进行低压管道输水灌溉工程设计，该地块面积260亩，地面坡度在1/200~1/300，依据地形、地块、道路等情况布置管道系统，使管线最短，控制面积最大，便于机耕，管理方便。水源工程为新打机井，出水量60m3/h，动水位35m。

项目区土地较平整，坡度一般小于5°。土壤类型主要为褐土，另外有部分砂姜黑土和淋溶褐土，呈微酸性pH值平均为6.5~7.5，有机质含量较低，平均为0.55％，全氮含量平均为0.075％，碱解氮平均为83.3 mg/kg，速效磷平均为8.2 mg/kg，速效钾平均为77.3 mg/kg，耕作层土壤容量1.47g/cm3，总孔隙度为47％，通气孔隙度17.5％，表层质地较粗，土层浅而易旱，耕作层厚度一般在20~40cm

左右，深翻改良后，适宜种植小麦、玉米、花生、蔬菜等农作物。

在典型地块内，机井位于地块南侧，机井始沿南北方向布置干管一条，长350m。根据《低压管道输水灌溉工程技术规范》，支管间距50~150m的要求。支管共布置6条，沿干管方向垂直于干管对称布置，间距100m，双向分水，每条支管长225m。给水栓沿支管布置，间距参照管道根长定为50m，每条支管布置5个给水栓，全系统共布置30个给水栓。给水栓根据支管的位置要求，采用双向分水灌溉方式；给水栓上连接移动式输水软管，软管连接采用快速接头，每个给水栓的控制灌溉面积为8.7亩左右。 6.5.2.2灌溉制度的确定

（1）花生设计净灌水定额

根据花生的需水规律，其需水高峰在灌浆期间，平均日需水强度Ea＝5.0mm/d。

m1000sh12 式中：

m--灌水定额，mm；

s--土壤容重，取1.47g/cm3；

h--计划湿润层深度，取0.6m；

1--土壤适宜含水量（重量含水量）上限，取田间持水量的0.95； 2--土壤适宜含水量（重量含水量）下限，取田间持水量的0.65；

--田间持水率，取24%；

经计算，m10001.470.624%95%65%63.5mm，即42.3m3/亩。（2）花生设计灌水周期：

T(m/Ea)63.512.7天 5.0根据当地井灌实际经验，选取T=13天。式中：T—为设计灌水周期，d； 6.5.2.3灌溉设计流量的确定

根据设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天工作的时间，按下式计算确定系统灌溉设计流量。

Q设＝0.667mA Tt式中：Q设—管道系统的灌溉设计流量，m3/h；

—灌溉水利用系数，取0.80；

t—灌水时间，h，取20h；其它符号意义同前。则：

Q设0.66763.526051.3m3/h，设计流量Q设小于机井单井出水量

0.80132060m3/h，故取51.3m3/h作为设计流量。 6.5.2.4低压管道灌溉系统工作制度确定

（1）毛灌水定额毛灌水定额按下式计算： w毛＝w/η水

式中：w毛—毛灌水定额，m3/亩； w—净灌水定额，m3/亩；

η水—灌溉水利用系数，取η水＝0.80。则：w毛＝42.3/0.80=52.9m3/亩。（2）一次灌水的延续时

t次＝ｗA０/q0 毛式中：t次—一次灌水的延续时间(h)；

A0—单口控制面积(亩)，由管网布置知，A0=8.7(亩) q0—单口流量(m3/h)，每次开2个口，q0=51.3/2=25.65(m3/h) 则：t次＝52.98.7/25.6517.9h （3）轮灌组的划分

Nint(t日T/t次)

式中： N—轮灌组数(个)； t日—日运行小时数（h）； int[]—取整符号；其余符号同前。

则：N=20×13/17.9=14.5取14个轮灌组。

为减少干、支管管径，减少投资，采取2条支管同时运行，一条支管开启一个给水栓的工作方式。 6.5.2.5 管网水力计算

（1）系统流量的确定

由于在一个轮灌组中，每条支管只有一个给水栓工作，故支管流量Q支＝25.65m3/h，干管流量Q干＝2Q支＝2×25.65=51.3m3/h。

（2）干、支管管径的确定

d18.8QV

式中：Q—管道设计流量(m3/h)； d—管道内径（mm）；

V—管道经济流速，干支管均取1.0m/s 则：支管管径

d支＝18.825.6595.2mm 1取d支＝110mm（内径105mm）；干管管径

d干＝18.851.3134.6mm 1取d干＝160mm（内径150mm）。（3）管网水力计算 ①沿程水头损失计算

Q1.77hff4.77L

d式中：hf—管道沿程水头损失，m； f—摩阻系数，f0.948105

L—计算管道长度，m；

Q—管道设计流量，51.3m3/h； d—管道内径，mm。

现以最不利轮灌组运行时的工作状态(干管末端支管左右两侧最远处2个给水栓运行时的情况)来进行水力计算和水泵选型。固定管道干管长250m，支管长225m。

固定管道沿程水头损失： hj固51.31.7725.651.775(0.94810350)(0.9481022)5 4.774.7715010551.471.522.99m

地面塑料软管的沿程水头损失按公式计算后，根据软管铺设顺直程度及地面平整情况乘以1.1~1.5倍系数，典型区土地平整坡度不大，因此确定系数为1.1。地面移动软管配置Ф110mm，长50m。

地面移动塑料软管沿程水头损失：

hj移25.651.771.10.94810500.44m 4.771055②局部水头损失计算

局部水头损失按总沿程水头损失的10％计。 6.5.2.6 泵站设计

（一）水泵选型系统总扬程为，H总1.1hf＋1.1hf泵＋z＋hjh出口0.2

式中：H总—为系统要求的总扬程，m；

hf—为输水管道沿程水头损失，m；

hf泵—为首部枢纽部分的沿程水头损失，m，hf泵=625000·Q1.9L/d5.1, 经计算，hf泵=0.50m；

z—为机井稳定动水位到田面控制点的高差，m；取35m；

hj—首部枢纽局部水头损失，取3m；

h出口—为地面移动软管出水口工作水头，取0.2m； 0.2—田间灌水要求的水头高度，m。

则：H总1.1(2.990.440.5)3350.20.242.72m

选用潜水电泵为200QJ50-52/4型，流量Q＝50m3/h，扬程H＝52m，配套功率N＝11kw。

水泵型号主要参数表

流量型号 m/h 200QJ50-52/4 50 3配套动力扬程（M） L/s 14 52 功率（kw） 11 型号备注（二）首部枢纽布置

系统管网的首部枢纽应包括水泵、逆止阀，再依次设置闸阀、进排气阀、安全阀、压力表、水表等设施。详见附图《首部枢纽布置图》。

（三）给水栓选择

为解决目前农业灌溉项目中铁制给水栓易被盗、生锈等问题，本项目给水栓选择玻璃钢制给水栓。

（四）泵房设计

机房外观美观大方，砖石砌体平整，结合牢固。机房内外墙要适当装修，墙内光滑整洁，外墙皮完整无损，屋顶要做防渗处理以及排水处理，无渗漏现象；泵房地面要求硬化处理，光滑、整洁，无其它杂物堆放；机房下卧时需对机坑墙面做防渗处理。为方便机房通风要求，同时兼顾美观需要，机房门窗一般采用钢塑或铝合金材料。机房内水泵、电机启动设备、闸阀、逆止阀、安全阀及水表、伸缩节、旁通管等设备齐全，布置要合理，管路安装要根据设计图纸，连接部件螺丝紧固均匀，无松动现象；各部件易锈蚀部位要除污，涂漆或油防护，各管件底部应有支撑，仪表计量准确，无不正常滴水漏水现象；室内线路布设符合设计要求，明线要横平竖直不紊乱，暗线应用套管绝缘或采取其它防护措施以保证安全，水与电应分离。

（五）电气设计

1、电源。水泵电源引接自附近农电网，电压380V，采用YJV4*16电缆穿管埋设至水泵机房，需架设380V动力线240m。

3、防雷。在屋顶设避雷带，采用Ф12镀锌钢筋用支持卡子安装，卡子间距1米，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地装

置。防雷接地、电气设备、等接地共用统一的接地装置，要求接地电阻不大于1Ω，否则应在室外增设人工接地体。

7 施工组织设计

7.1 施工条件分析

（1）水文气象

项目区多年平均降雨量694.7mm，年际变化较大，同时，年内分配也不均匀，多集中在6~9月份，多年平均6~9月份降雨量为529.78mm，占全年的76%。年最大降雨量发生在1964年，为1475.9mm，最小降雨量发生在1989年，为265.6mm。一般冬春雨量稀少，夏秋雨量集中，形成了春旱夏涝、晚秋又旱的气候特点。项目区多年平均气温13.0℃，平均气温最低是一月份为-1.9℃，最高七月份为26.4℃，年变差为28.3℃。年极端最高气温为40.7℃，出现在1952年6月6日，年极端最低气温为-22.4℃，出现在1957年1月17日，极差为63.1℃。风向春季2~4月份多为东南风，5月底到6月初有短时间的西南风，其次是东北风，平均风速一般为3.5m/s，风力一般2~3级。夏季以南风、东风最多，其他风向出现较少，风速为2.5m/s；秋季以北风、东南风较多，其他风向出现较少，风速夏季较大，仅次于春季。多年平均水面蒸发量1092mm，陆面蒸发量491.4mm。始霜期一般在10月中旬，终霜期一般在4月上旬，无霜期192天。冻土深一般为40cm，1963、1968年出现历年最大冻土深。

（2）交通运输条件

项目区内交通便利，公路四通八达，京沪高速、京福高速公路、104国道，给项目区开发提供了优越的运输条件。

（3）施工条件及生活用水

项目区施工用水及生活用水取自工程附近水井。（4）施工用电

施工用电可从工程附近变电室引线。（5）施工队伍

项目区内各乡镇均有三级以上施工企业，土石方工程由三级以上施工企业承担，机电设备及管道安装由相应资质的专业施工企业承担。

7.2 施工总体布置

7.2.1 施工交通运输

岱岳区境内津浦铁路、京沪高铁、京福高速、104国道贯穿南北，泰肥、泰辛铁路，泰莱一级高速公路、京沪高速公路纵横东西，各项目区城镇公路、乡镇公路四通八达，交通方便。

施工时可沿用项目区内原有的生产路，不需要再重新设置临时道路。

7.2.2 施工工厂设施

根据本工程任务及项目的施工规模和施工人员生产、生活的需要，按照有利于生产、方便生活、便于管理的原则，设备、材料集中统一管理，建筑材料应在项目区内统一存放，统一由专人管理，按施工进度发放；砂、石、水泥等建材可临时存放于建筑物工地附近；机电设备运至工地检查验收合格后，尽快安装就位。每个年度每个项目区施工仓库面积各为150m2。

7.2.3 施工总布置

7.2.3.1布置原则

1）力求因地制宜，因时制宜，做到利于生产，方便生活； 2）施工布置紧凑，节约用地，取土和弃渣尽量少占或不占耕地； 3）尽量临近现有道路，减少施工道路工程量；

4）生活区与建筑物施工区应保持一定距离，以保持生活环境的相对安静，利于职工生活、休息。 7.2.3.2工程施工区划分

施工区划分应遵循的原则：

1）根据施工场地地形、地质条件，结合工程特点，施工分区应做到有利生产，方便生活，易于管理；

2）各施工区内应易于布置施工交通，对外交通便利； 3）各施工区大小要均衡，长度适中。

根据以上原则，三个年度的4个项目区共设置4个施工区。 7.2.3.3施工布置

（1）砂石料临时存放区

砂石料临时堆放区布置在建筑物一侧，经计算，2013~2015年度各个项目区共需临时占地150m3；开挖弃土石料临时堆放在各个项目区内，共需临时占地

150m3。

（2）施工临时仓库

水泥仓库及零星材料仓库在项目区内统一存放，布置在建筑物附近，共计占地300m3。

本工程施工临时占地共计600m3。

7.3 主体工程施工

7.3.1 施工放线与土石方开挖

（1）施工放线：根据设计图纸标定的工程部位，按照由整体到局部、先控制后细部的原则放线。较大工程系统现场应设置施工测量控制网，并应保留到施工完毕。标定机组与设备安装位置，管线30m设计标桩，在分水、转弯、变位处加桩号。

（2）首部枢纽基础开挖

根据放线标桩、设计高程开挖土石方。（3）管槽开挖

依照放线中心和设计槽底高程开挖，开挖槽口宽应大于60cm，挖深上管线至少低于冻土极限值深度，结合当地地质条件、地形、沟坎限制和长期保护要求，开挖深度宜为80cm~100 cm。地形有较大变化处，如管材弯曲弯转时，管沟应尽可能平滑过渡，做到弯曲顺畅。

沟底有不易清除的块石等坚硬物体或地基为岩石，半岩石或砾石时，应铲除至设计标高以下0.15~0.2m，然后铺上砂土整平。

7.3.2 首部枢纽的安装

由于泵房实际空间与设计安装结构不同，故在具体确定各部件所放位置后，再进行整体安装。首部控制器接线完毕后，用人工跑位的办法确认各阀门的工作顺序和开启动作。

7.3.3 管道安装、镇墩与阀门井施工

（1）管道安装

①检查管材，管件质量，并准备如下工具：锯或切割机，锉，笔，尺，棉纱或干布，PE 热熔对焊机。

②清理干净管口，不得有土或其他杂物。 ③架设热熔对焊机。

④通电加热、焊接、冷却后拆卸。（2）镇墩施工

①各级管道端点、弯头、三通及管道截面变化处均应设置混凝土镇墩，管道平面弯曲其角度大于10度的拐点两端2m以内因作混凝土镇墩；管道垂直弯曲角度大于5度的拐点两端5m以内及坡长大于30m的管道中点均应设置混凝土镇墩。

②各镇墩处应夯实地基，特别是在斜坡处地基应可靠，以免镇墩下沉给管道产生附加重力而破坏管道。

③各镇墩受力面不应小于900cm2，镇墩四周的土层必须加以夯实。

7.3.4 支管、毛管与灌水器安装

（1）根据林带种植要求放线，以确定林带种植区的土地平整范围和毛管铺设的开挖。

（2）如遇田间道路，根据PE管铺设位置，预埋PE管及PE管护套，PE管留出两个端头，然后回复道路，在PE管的两个端头处分别安装堵头。

（3）搬运过程中不能拖拉，防止磨损挂伤。

（4）首次铺设时不益过紧，自然状态停放止清除内力后再进行安装。与管件连接时端口必须切平直，不得有斜边和锯齿边。

（5）支管、毛管连接完毕后要进行冲洗。目的是清除管内杂物，待毛管都流出清水后安装堵头。

（6）毛管宜在早8时前后测量打孔尺寸及位置，安装稳流器时，在毛管上打孔应垂直于地面。

7.3.5 浆砌石施工

（1）浆砌石施工

淤泥、腐植土以及混杂有建筑残碴的土壤均应清理干净。如遇泉眼，则应在砌筑前引走或采用反滤层铺盖处理。如发现软基则应采取换基础等措施，必要时，还应对较松软的基础或坡面普遍夯实，再行砌筑。护坡、底板浆砌石在砌筑前，岸坡底板及其基础应进行清理，按设计要求的坡度、深度开挖，防止坡度过陡或

坡度急剧变化等现象发生。

浆砌石一律采用座浆砌筑的方法。砌筑前应先在基础面上铺一层30~50mm厚的稠砂浆，然后再安放石块。砌筑时，石块宽面向下，小面朝上，以便让砂浆挤满石块底部及四周的全部缝隙。根据空隙的大小，应选用合适的整块小石挤入石缝里的砂浆中，不宜同时用几块碎片填缝，这样既增加灰缝，又浪费砂浆。同时，还应防止先塞石块,后倒砂浆，以防产生干缝或空隙。挤入石缝中的石块，不应高出整层石面，以免防碍上一层的接砌。最后，将凹陷不平的地方，用少量砂浆填补捣实，再开始砌筑第二层。浆砌石砌筑要坚持“平、稳、紧、满”的原则。

根据《浆砌石工程施工规范》要求，砌体对设计尺寸的允许误差不得超过下列规定：

①基础部分，砌层的边缘与设计位置的误差不得超过50mm。

②基础以上部分，砌层的边缘与设计位置的误差，每米高度不得大于下列数值。

③闸槽（放水洞）和机械安装部分±5mm，闸（拱）墩及闸台为±10mm，砌体全高总误差不得大于全高的0.5%。

④岸墙、护坡为±20mm，但砌体全高总误差不得大于全高的0.8%。（2）浆砌石勾缝与留缝浆砌石砌体须进行勾缝。勾缝不仅能加强砌体的整体性，同时还可减少砌体的渗水和浸蚀。勾缝的型式多用平缝。勾缝的程序是在砌体砂浆未凝固以前，先沿砌缝预留 25mm 左右深度的缝槽，待砌体完成和砂浆凝固以后进行。勾缝前，应将缝槽冲洗干净，自上而下进行。勾缝用的砂浆要稠，避免凝固时收缩而与砌体脱离。砌体的隐蔽回填部分，可不专门作勾缝处理，但为了加强防渗，应事前在筑砌过程中，用原砂浆砌缝压实抹平。

浆砌体常因地基有不均匀沉陷的情况产生，或考虑到砌体的热胀冷缩的作用，为避免砌体发生裂缝，在设计中一般均在建筑物某些接头或形体变化处留有沉陷缝。施工时，可按照设计图纸规定的厚度尺寸及不同材料做成缝板，缝板采用两面刷柏油的木板，其厚度为缝的设计厚度。砌筑时，先架好缝板，两面同时等高砌筑。

（3）浆砌石的养护

浆砌石砌体应在凝固后的7~10天内，及时养护。在常温下养护的方法一般是配以专人洒水，经常保持砌体的湿润，也可在砌体上加盖草帘和稻草等，以减少水分的蒸发。

当砌体在未达到要求的强度以前，砌体不得受力或受震动等影响；墙后隐蔽工程的回填时间，在常温下(10~18℃)一般以28天为宜，但最少不得少于12~14 天。

（4）浆砌石施工注意事项：

①墩、墙等宽厚砌体，应先从外围的边行开始砌筑，行列定位的镶面石应选用坚硬、平整的粗料石。

②砌体每层厚度视石块尺寸大小而定，一般约为300mm。由于石块大小并不完全一致，故应每砌三层大致找平一次。

③砌体施工，应把大块石料放在底层，大块石强度高，石缝少，沉陷也较小。 ④凡带有尖角的石块，必须敲掉尖角后再行使用，因为尖端部分受压时首先破碎，将导致墙身松动，并增大石缝，多用砂浆。

⑤石块在放妥和铺浆找平以后，就不宜在其上敲打修理其它石块，以防震动脱缝。

⑥浆砌石砌体上下直缝应交错排列，避免通缝，以加强砌体横向联结。 ⑦使用规则形状石块砌筑的墩、台及翼墙时，任一断面中，丁石的面积不宜少于全面积的五分之一。砌筑时，不得使丁石位于竖缝之上，也不得使上层竖缝位于下层丁石之上，丁石长度应不小于两顺石的宽度。

7.3.6 混凝土浇筑及养护

浇筑混凝土时，应有专人负责观察模板的情况，当发现有变形、走动等情况时，应立即停止浇筑，并应在混凝土凝固前赶抢修整完好。混凝土的浇筑应连续进行，如必须间歇时，间歇时间应尽量缩短，并应在前层混凝土凝固前将次层浇完。间歇时间一般不得超过两小时。混凝土的浇筑方向应从一端开始，并与卸料方向相反。每层浇筑厚度视坍落度和振捣工具而定。进行斜坡混凝土浇筑时，应从低处开始，自下而上浇筑，使混凝土保持分层水平上升，这样可以防止泌水集中流动而带走灰浆。混凝土灌进模板仓里，是处于一种松散的状态，其中有很多空隙。振捣就是要排除混凝土中的空气，减少混凝土内部的空隙，使混凝土密实，并使水泥砂浆均匀地包裹住石子，增强混凝土的强度和耐久性。振捣工具采用插

入式振捣器和平板式振捣器。使用插入式振捣器，插点的间距一般为振棒有效半径的1.5倍。振捣方法有垂直振捣和斜向振捣。振捣器每次插入混凝土中的时间，一般为20~30秒。振捣过程中，振棒不得碰撞模板，须上下拔动，并应做到快插慢拔，防止振后留有插孔痕迹，造成振孔部位不密实。

混凝土的养护方法一般采用自然养护。混凝土浇筑完毕后12小时，即应加盖和洒水养护，一般是以草帘、席片或黄砂等覆盖结合洒水为最好。在常温下，混凝土洒水养护日期不得少于7昼夜。养护用水的质量要求应与搅拌混凝土的水相同，洒水次数以保持混凝土及模板具有足够的湿润为原则。混凝土养护期间，其强度未达到12kg/cm2以前，应绝对禁止碰撞振动，并不得在其上架设脚手架、安装模板、通过行人或搬运工具等。当施工期间，室外昼夜平均气温低于+5℃和最低温度低于-3℃时，须根据冬季施工方法进行养护，不得再浇水自然养护。

7.3.7 机电设备及金属结构安装

本工程机电及金属结构设备安装主要就是水泵的安装。

水泵就位与初平：水泵运输到指定位置后，进行设备吊运安装，准确就位于已经做好的设备惯性台座上，然后穿上地脚螺栓并带螺帽（外露工丝），底座底下放置垫铁，以水平尺初步找平，地脚螺栓内灌混凝土。

精平与抹平：待混凝土凝固期满进行精平并拧紧地脚螺栓帽，每组垫铁以点焊固定，基础表面打毛，水冲洗后以水泥砂浆抹平。

在水泵附近的管道上安装支架，使泵壳上不承受任何附着重量。水泵每台泵的进出水口两端应设有排气阀，排水口和压力表接头。进出水口应配有法兰供管道连接。

水泵在安装时，应注意各水泵的轴线位置，同一排的水泵，应使每一台水泵的中心轴线相互平行，并且应使水泵的出水口或进水口的中心轴线在一条直线上。

所有水泵用漏斗盛接由密封垫所渗漏的水，并用管道排放到最近排水点。水泵与管道之间也必须作减振处理，在水泵进出水口处加可曲挠橡胶减振接头，把水泵的振动尽可能少的传至管路上，从而增加管路及阀门使用寿命，减少事故发生。

水泵安装处的地基应牢固，对固定式泵站应修专门的基础。

机、泵底座应水平，与基础的联结应牢固。机、泵皮带传动时，皮带紧边在

下，这样传动效率高，水泵叶轮转向应与箭头指示方向一致。

水泵的安装位置应满足允许吸上真空高度的要求，基础必须水平、稳固，保证动力机械的旋转方向与水泵的旋转方向一致。

7.4 施工进度安排

具体的施工安排，应遵循自然规律，尽量避开不适宜季节施工，从而保证施工安全和工程质量，同时充分考虑流域内劳动力资源的合理调配。

根据以往规模化节水灌溉增效示范项目工程特点，2013~2015年度规模化节水灌溉增效示范项目分三个年度完成，各个年度的工程分区建设，各区施工总进度相同，主要包括：田间工程、水源工程，主体工程施工期分别为2013年1月~2013年12月、2014年1月~2014年12月、2015年1月~2015年12月，主体工程施工总工期36个月。

本工程分年度施工总进度详见表7-1~表7-3。

表 7-1 2013年度施工进度表

编号 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 工程项目施工准备田间工程水源工程新打大口井维修大口井新建蓄水池机井建设机房工程出水口阀门井竣工验收 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 56

表 7-2 2014年度施工进度表

编号 1 工程项目施工准备 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2 3 3.1 田间工程水源工程新打大口井 3.2 维修大口井 3.3 新建蓄水池 3.4 机房工程 3.5 出水口阀门井 4 竣工验收 57

表 7-3 2015年度施工进度表

编号 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 工程项目施工准备田间工程 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月水源工程新打大口井维修大口井新建蓄水池机房工程出水口阀门井竣工验收 58

7.5 施工组织机构

岱岳区委、区政府成立了以区长为组长，财政、水利、发改、农业、国土、开发、统计、审计等相关部门和有关乡镇主要负责同志为成员的项目工作领导小组，负责对项目的组织领导、部门协调，财政支持和政策倾斜，建立健全工程项目建设、运行管理等管护组织和制度，保障项目顺利实施。实现建管并重，保证效益的长效发挥。领导小组下设办公室，作为项目领导小组的办事机构。办公室设在区发改委，主要任务除组织日常事务外，还包括：编制项目实施计划和财务预算；初审工程设计，制定技术标准；负责编制物资、材料、设备的采购计划；负责向省、国家呈报详细的项目进度、财务决算和审计报表；负责筹措配套资金；负责项目的检查、监督、效益评价等。各有关乡镇也成立了相应的组织领导机构，负责本乡镇项目的组织实施。

为保障项目顺利实施，岱岳区发改委将以山东农业大学、省水利科学研究院、泰安市水利和渔业局做为技术支撑单位，聘请规模化节水灌溉行业的专家组成专家组，负责对工程项目规划设计的审查、设备的检测、抽测，以及项目验收、技术咨询、技术指导、服务等技术性工作。同时，进一步提高区乡两级从事规模化节水灌溉增效示范项目设计、施工和管理人员的业务水平，加强区乡两级人员的技术培训，强化专业技术教育，培养一批懂技术、会管理、热心项目建设的技术人才，组织好项目设计、施工、招投标等专业培训。

为保障项目建设资金使用安全，我区将设立规模化节水灌溉增效示范专项资金专户，制定资金管理办法，采取专账储存，专款专用，公开账务，群众监督等措施，保障建设资金及时到位，充分发挥效益。

7.6 项目临时占地

本项目占地以临时占地为主，包括砂石料临时堆放区，水泥仓库及零星材料仓库，资金由建设管理单位统筹解决。

7.7 主要工程量及技术供应

主要工程量：土方开挖清淤26.90万m3，石方开挖8.48万m3，土方回填22.57万m3，砌石0.93万m3，混凝土0.29万m3。

主要材料用量：水泥1552.198t，砂3810.853m3，碎石2630.710m3，块石11145.792m3，钢筋113.410t，汽油5773.281kg，柴油26686.328kg。

工日：本工程总工日8.80万个。

表7-4 主要机械设备数量表序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 设备名称单斗油动挖掘机推土机履带式拖拉机振动碾蛙式打夯机载重汽车机动翻斗车砼搅拌机交流电焊机规格型号 1m3 74kw 59kw 13-14t 2.8kw 5t 1t 0.4m3 30KVA 单位台台台台台辆辆台台数量 4 12 4 8 12 12 4 4 4 60

8 工程管理

8.1 工程建设管理机制

为加强规模化节水灌溉增效示范项目的组织领导工作，岱岳区人民政府专门成立了规模化节水灌溉增效示范项目领导小组，由区长任组长，财政、水利、发改、审计、国土、农业等相关部门及有关乡镇主要负责人任成员，切实加强组织领导和统筹协调，确保项目顺利实施。领导小组下设增效示范办公室，具体负责项目实施和管理监督。各有关乡镇和其他相关部门密切协调配合。由区发改委具体负责项目规划设计，把好项目建设质量关，加强技术指导，安排年度计划实施等工作；区财政部门负责筹措、整合项目建设资金，制定资金管理制度，实行县级财政报账制，并根据项目要求，设立项目资金帐户，专款专用，严禁任何时候、任何单位和个人挤占挪用项目建设资金；区审计部门负责加强资金监督管理和跟踪问效，做好对项目资金的审计，确保资金合理高效使用。区国土资源部门负责办理节水灌溉工程建设和管理用地审批手续；物价部门负责研究制定节水灌溉工程水价政策，节水灌溉工程用电按国家农业生产电价政策执行；供电部门负责项目片区地块电力设计、施工安装的组织。

实施过程严格执行建设程序，认真落实：“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”。成立增效示范项目法人，由区发改委为法人单位，严格执行项目建设及质量管理的有关规定，认真落实中标单位关于项目建设的各项制度和方案。一是落实组织管理制度，从项目申请、报批、立项，到发动组织劳力、配备技术人员、科学合理施工等方面做出详细规定，保证各项项目有序开展。二是落实质量管理制度，要求项目负责人和施工人员熟练掌握施工技术要点，统筹兼顾，周密计划，科学安排施项目序和工期；提前搞好踏勘选线，认真测量，合理设计；在施工过程中做到层层把关、道道验收，不返工浪费，不延误工期。三是落实“三材”及工器具管理制度，配备专职保管员，对项目建设所需水泥、钢材、木材及工器具进行统一、规范管理，所有材料物资和工器具均实行先报批、后领用制度，保管员与项目建设领导小组签定管理合同，明确了各自的责任和义务。四是落实请假考勤制度，在施工过程中，全体施工人员严格作息时间和请假

考勤制度，不擅自离岗、脱岗。五是落实安全管理制度，与相关人员签订施工安全管理合同，实行项目牵头人负责制，落实安全责任，在施工各个方面、各个环节加强安全管理。同时，聘请省市水利部门及院校专家教授作为技术顾问，进行项目规划设计审查，设备检测、抽测，项目验收，技术咨询、技术指导、技术性服务等工作。各项目区项目专业技术人员配合聘请的专家负责严把设备、材料的进货关，存放关和施工关。每个分部项目建成后，经试运行，由项目验收小组验收后方能交付使用。

8.2 工程运行管护机制

目前，岱岳区17个乡镇（街道）在农业综合服务体系内均保存了相对独立的基层水利服务单位（即乡镇水利站），分别隶属于各乡镇政府管理，属全额拨款事业单位，现共有在编人员68人，其中各类技术人员40多人，以上人员多年从事基层农村水利建设和管理工作，有着丰富的建设管理经验，在近年来实施的农村饮水安全项目、小水库除险加固、节水灌溉增效示范项目等为重点的大规模农村水利建设中，发挥了积极的作用。乡镇水利站的宗旨是为农民、为基层服务，作为基层政府的职能部门，对基层水务实行统一管理，不但服从乡镇统一管理，参加所在乡镇考勤，还要服从区发改委的指导和调度，在乡镇政府和区水务局的共同指导下，具体负责节水灌溉规划、防汛抗旱、农饮项目、农田水利兴修等工作的开展，为全区水利建设发展提供强力支持，发挥应有的作用。其中，我区2013年度规模化节水灌溉增效示范项目建设与运行管理，就由项目乡镇水利站全程参与，并承担监督和指导职责。

采用用水户参与管理模式，这种管理模式主要在灌区支渠以下的渠道及田间工程建设中应用较多。根据现阶段我国投资政策和管理体制情况，为鼓励和调动广大农民参与灌溉管理的积极性，一些灌区在进行管理体制和运行机制改革时，将灌区内支渠以下渠道及田间工程的管理与使用权移交给受益农民，成立农民用水者协会，使农民从过去被动投劳变为主动投资建设与管理灌溉工程。实践证明，这种管理形式既能有效地提高灌区用水效率、缩短灌溉周期，又能降低灌溉成本费用。农民普遍认可。

项目实施后，为便于行政管理，黄前镇、祝阳镇规模化节水灌溉增效示范项目，根据机井与管系的控制灌溉范围，由新成立的黄前镇农民用水户协会、祝阳

镇农民用水户协会具体负责4处项目的运行和管护。各农民用水户协会结合各自实际制定协会章程，建立健全规章制度，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。在具体实际运行管理中，实行统一管理，统一灌溉，统一作物种植，统一施肥，统一设备维修，统一水费征收。

项目建成后，在明晰产权的基础上，积极推动项目村群众组建市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的项目管护机制，实现项目的长期高效运行。

在项目建成验收后，按照已制定的产权移交方案，由区发改委对项目产权进行登记、确认，颁发项目产权证书给农民用水户协作组织，将项目移交给农民用水户协作组织管理、维护、使用。

在规模化节水灌溉示范项目领导小组的直接领导下，由乡镇实施统一管理。各乡镇负责灌溉事项的具体落实，各项目受益村组，必须全力支持、配合各乡镇的灌溉管理工作。灌溉系统由各乡镇派出人员负责操作和管理；受益村组负责田间管网系统的回收及管网系统的维修，操作人员负责本系统的技术指导和监督。每一系统操作管理人员，负责灌溉系统的运行操作、维护与灌溉相关事项。

各乡镇负责首部安装、拆卸、保管、检修，同时必须协助项目受益村，在规定时间内，严格按系统设计方案，实施管网安装和调试。管网拆卸在冬灌结束后完成，以保证越冬安全；由项目收益村负责保管，来年安装缺失的材料由保管责任人赔偿。

8.3 农业水价综合改革方案

一、指导思想

规模化节水灌溉增效示范项目必须改革农业用水管理体制，加快完善规模化节水灌溉基础设施建设，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的规模化节水灌溉项目运行管护机制，以促进规模化节水，切实降低农民用水成本，保障国家粮食安全。

二、总体水价改革思路

规模化节水灌溉增效示范项目，通过推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以规模化节水灌溉增效示范项目奖补机制为激励，建立完好的规模化节水

灌溉基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的节水灌溉增效示范项目产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立规模化节水灌溉良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进规模化节水、减轻农民负担、项目良性运行的改革目标。

三、水价改革的主要任务与内容

1、组织建设—农民用水合作组织规范化建设

按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担规模化节水灌溉增效示范项目的维修、使用和管理职责。

农民用水协会组织建设的主要内容：

农民用水协会的组建依照以往经验按照以下的程序进行。

（1）成立协会组建领导小组。成立了由分工区长任组长，有关部门负责人为成员的协会建设领导小组，全面负责协会的组建工作，落实协会建设资金，制定组建计划，各乡镇也成立相应的领导小组。

（2）宣传组织发动。农民用水者协会是建立在农民自愿参加的基础上的，协会的主要政策、精神让农民明白。在协会所在地采取召开专题会、座谈会、发放明白纸等形式，深入到农民群众中做全面宣传，做好广泛的宣传和发动。宣传协会的基本概念、组织机构及相互间的关系、农民参与灌溉管理的作用和义务、用水户的权利和义务、农民参与协会的有关手续，协会组建的程序和办法及协会给农民带来的好处等。

（3）划分协会和成立协会筹备组。领导小组规模化节水灌溉项目根据机井与管系的控制灌溉范围和各灌区渠系现状，勘定水文边界，确定协会地域范围，召开农民座谈会，广泛听取来自各方面的意见，结合行政区划提出划分协会的初步建议。与灌区管理单位及乡镇座谈，酝酿协会筹备组成员，人员包括：乡镇、村干部、项目管理单位、用水户代表等。在此基础上，有区（乡）政府批准成立协会筹备组。

（4）协会筹备组作出协会办公场所和必需设施的购置计划并进行落实，一般包括必要的办公场所及办公设备。组建初期以保证正常运行为主，每个协会建设办公场所45 m2，配备1台电脑、1部电话。

（5）协会筹备组将统一印制农户入会申请登记卡，登记卡应明晰入会人员、家庭人口、户主姓名、劳动力情况、耕地面积、灌溉面积、灌溉用水等情况。协会筹备组将根据划定的范围摸清协会的基本情况，并编写基本情况报告。协会基本情况包括以下内容：农户、人口、劳动力数量；土地、耕地、灌溉面积情况；作物分布、种植情况；农户的经济和社会情况；灌排项目情况。

（6）筹备组根据农户的入会申请和协会范围内的灌排水系情况，兼顾地理位置、村组等因素，在协会范围内划分若干用水组。用水组的划分一般按照斗渠或农渠的边界、村民小组划分，为管理方便，用水组内用水户的数量不宜过多。

（7）筹备组与乡村干部协商，以用水户为单位每组推荐1~3名用水者代表候选人。委托并协助村干部召开以用水组为单位的用水组全体会员大会，选举本组用水代表出席用水者代表大会。筹备会集体推荐用水者协会执委会候选人。领导小组对用水者代表、协会执委会候选人、筹备组进行培训，并颁发培训证书，记录存档，提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。在领导小组的指导下，筹备组拟订本协会章程（草案）。在协会各项筹备工作完成后，拟订用水者代表大会召开的日程，包括召开的时间、地点、参加人员，会议日程安排等，其中会议日程报领导小组批准。

（8）召开用水者代表大会通过筹备组工作报告协会章程、选举协会执委会成员。召开协会执委会成员会议，宣布协会成立。

（9）领导小组组织，灌溉管理单位将协会范围内的灌排渠系和建筑物的资产移交给用水者协会，签订产权移交合同。

（10）由协会执委会负责或领导小组协助，向区民政部门申请注册登记，在银行开设账户后由银行出具开户证明材料。

（11）在领导小组的指导下，由协会主席负责组织执委会成员和部分用水者代表制定协会的规章制度。包括农民用水者协会章程、项目管理制度、财务管理制度、奖惩制度和执委会成员职责。

（12）协会执委会在组建完成后，向领导小组提出验收申请，领导小组组织有关人员对新成立的协会进行验收。颁发验收合格证书。

（13）区政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持，做好用水户协会执委会成员、用水户代表培训，每年培训两次，以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质，用水户自觉履行协会规定的权利和义务。

（14）协会定期召开用水户代表会议，制定规章制度和办法。包括协会章程以及供水管理、项目维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。同时对已有相应规章制度但不完善的进行修订。

（15）项目管理：建立规模化节水灌溉增效示范项目资产移交及管理台账，制定项目管护制度，做好协会所辖范围灌溉项目及配套建筑物的养护、维修、改建、扩建、新建项目的劳务与资金分摊。运行管理经费来源主要是用水户缴纳的水费、用水户投劳投资、国家补助及其他收入等。

（16）灌溉服务：协会编制年度灌溉计划，与水管理单位签订供用水合同，制订灌溉制度、用水管理，组织实施向各用水组供水，协调好会员用水矛盾，做好供用水的测水量水工作。

（17）水量确认与水费计收：供水期间，协会人员与供水单位人员在供水现场进行水量测量；协会人员与用水组组长在现场测量用水量；用水期间，用水组组长在现场与用水户测量用水量、用水时间。特殊情况下农户用水不能计量的，按照农户的灌溉面积和种植作物种类进行分配水量，双方签字认可。农户灌溉完成后，按照签订的用水量缴纳水费，由协会财务人员开具水费专用票据，并设立农户用水量与水费计收台账。

（18）用水户协会的运行和监督管理：在区农民用水协会建设领导小组领导下，完成农民用水协会的组建，并负责运行管理工作，用水者协会的机构设置包括用水者代表大会、执行委员会，项目管理、灌溉管理和财务部，以及用水组。农民用水者协会的用水者代表大会是最高权利机构，依照本会章程行使职权，对协会的重大经营事项进行决策。执委会是用水者代表大会闭会期间的日常执行机构，负责用水者协会的日常工作。项目管理部、灌溉管理部和财务部是协会的业务部门。用水组是灌溉用水的基层管理组织，负责协调灌溉用水，向用水户供水，收取水费。

（19）协会应定期将水费的收缴使用情况向会员公布，做到账务公开，民主监督。

2、项目建设

本方案规划实施规模化节水灌溉增效示范项目建设的主要内容：项目区主要涉及黄前镇、祝阳镇2个乡镇，节水灌溉面积3.766万亩。新打机井3眼，维修机井3眼，新打大口井5眼，维修大口井19眼，新建扬水站50座，新建蓄水池

46座，埋设干支管437.284km。

3、机制建设—农业终端水价改革

农业水价在灌区运行管理和水管单位生存发展中具有举足轻重的作用，国家历来重视农业水价改革。经过多年改革的探索，通过农民用水户协会规范化建设，项目实施后，在灌区推行终端水价制度，成为农业水价改革的必然选择。积极推进农业终端水价制度，完善计量设施建设，推行计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性发展机制。

积极进行规模化节水灌溉增效示范项目水价核定、完善计量设施设置，对管灌项目区实行按表计量收费，用水户协会负责水费计收与管理，设施农业项目区管灌工程水价为0.32元/m3。

9 投资概算及资金筹措

9.1 编制依据

（1）原国家电力工业部、水利部电办［1993］关于发布行业标准《水利水电工程初步设计报告编制规程》DL5021-93的通知；

（2）山东省水利厅鲁水定字［2000］1号关于颁发《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）的通知；

（3）执行《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005），工程量阶段扩大系数1.05。

（4）国家发展改革委、建设部发改价格[2007]670号关于印发《建设工程建立与相关服务收费管理规定》的通知；

（5）国家计委、建设部计价格〔2002〕10号文发布的“关于印发《工程勘察设计收费管理规定》的通知”；

（6）国家及上级主管部门颁发的现行有关法令、法规、标准、文件、规定等。

9.2 投资概算

9.2.1 定额采用

（1）建筑工程采用鲁水定字[2001]1号文颁发的《山东省水利水电建筑工程预算定额》，并乘1.05系数；

（2）水力机械、金属结构安装工程采用采用鲁水定字[1998]4号文颁发的《山东省水利水电安装工程预算定额(水力机械、金属结构安装工程)》，并乘1.05系数；

（3）施工机械台班费定额采用鲁水定字[2001]3号文颁发的《山东省水利工程施工机械台班费定额》。

（4）管道及管件、阀门安装采用《山东省安装工程价目表》鲁标定字［2006］4号；

（5）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。

9.2.2 基础单价

1、人工概算单价

本工程地属六类工资区，根据山东省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，人工概算单价采用44.1元/工日。

2、主要材料概算价格

本工程投资概算编制所采用的主要材料预算价格，主要参考了《山东建筑项目造价信息》及物价管理部门类似项目提供的有关价格信息，按材料原价，计入运杂费和采保费等确定。

水泥：拟由泰山水泥厂供应，原价为近期出厂价，经计算其概算价格为：普通硅酸盐水泥：320元/t。

钢筋：拟由莱芜钢厂供应，原价为近期出厂价，经计算其综合概算价为3800元/t。

块石、方块石：拟由当地采石厂供应，按运至工地价格，计采购保管确定，经计算其概算价格120元/m3。

砂：拟由当地砂厂供应，按运至工地价格，计采购保管确定，经计算其概算价格为75元/m3。

碎石：拟由当地石厂供应，按运至工地价格，计采购保管确定，经计算其概算价格为45元/m3。

管材及机电设备依据生产厂家提供的价格表。 3、电、水、风概算价格

施工用电价格，按山东省电网电价为基价，依据供电过程进行中发生的高压输电损耗率、场内输变电损耗率、场内输变电维护费等计算得，施工用电概算价格为0.8元/度。施工用水概算价格为0.5元/m3。

4、取费标准

单价取费标准，执行“编制办法”有关规定，建筑工程按专业队伍三级施工企业考虑，具体标准见下表。考虑到管材、管件等安装工程一般有生产厂家施工，其他费用已包括在材料设备价格之内，本概算只计材料设备费，其他费用不再计算。

表9-1 取费标准费用项目一、其他直接费二、现场经费土石方工程砼工程及其它金属结构设备安装工程其它工程三、间接费土石方工程砼工程及其它金属结构设备安装工程其它工程四、企业利润五、税金计算基础直接费直接费直接费人工费直接费直接工程费直接工程费人工费直接工程费直接工程费+间接费直接工程费+间接费+利润建筑工程 2.5% 5.9% 6.3% 6.3% 5.4% 4.1% 6.3% 5% 3.28% 安装工程 3.2% 45% 45% 2% 3.28% 9.2.3 临时工程临时建筑工程按工程项目第一至第四部分合计的2%计。

9.2.4 其他费用

1、建设单位管理费：按财政资金投入合计的3.0%计。

2、工程监理费：国家发改委建设部联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》按其中标准计算。

3、勘测设计费：按国家计委、建设部计价格[2002]10号颁发的“关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知” ，即《工程勘察设计收费标准(2002年修订本)》取费。

4、工程质量检测费：按财政资金投入合计的0.7%计。 5、技术服务费：按财政资金投入合计的0.5%计。 6、管护能力建设费：按财政资金投入合计的0.5%计。

9.2.5 预备费

基本预备费：按工程项目第一至第五部分合计的5%计。

9.2.6 投资概算

2013~2015年规模化节水灌溉增效示范项目总投资4512.64万元。其中，建

筑工程费1137.28万元、机电设备及安装工程费2597.63万元、临时工程费112.79万元、其他费用450.04万元，基本预备费214.89万元。

9.3 资金筹措

10 经济评价和社会、生态效益分析

10.1 经济评价

10.1.1 费用计算

（1）固定资产投资

1）剔除工程估算中属于国民经济内部转移支付的费用，包括计划利润和税金，共49.02万元（A）。

2）主要材料费用调整

经计算，主要材料费与工程设计概算中主要材料费用差值为21.34万元（B）。 3）基本预备费。

基本预备费为214.89万元。

调整后，项目国民经济评价总投资=（工程静态总投资-基本预备费-A+B）×（1+基本预备费率）=(4512.64-214.89-49.02+21.34)×（1+5%）=4483.58万元。

经计算，该项目总投资4483.58万元。（2）年运行费 1）工资及福利费

按照SLJ705—81《水利工程管理单位编制定员试行标准》和项目区实际情况，管理人员按16人计，按每人每年2.0万元计，共32万元。

2）材料和燃料动力费

主要指机电设备所耗用的油、电等费用。根据现有项目区节水灌溉经验，确定为30万元。

3）维修费

包括工程主要及配套建筑物设备的日常维修、养护和大修理费。根据类似的工程调查，按固定资产的2.5%计，固定资产形成率为80%，经计算维修费为89.67万元。

4）其他费用

包括清除或减轻项目带来的不利影响所需补救措施的费用，日常行政开支，科学试验和观测以及其他经常性支出等费用。按工资及福利费、材料和燃料动力

费、维修费总和的40%计，共计96.54万元。

因此，该工程正常运行期的年运行费为248.24万元。（3）流动资金

工程流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备品备件和支付职工工资等周转资金，参照类似工程分析，按年运行费的10%计算，为24.82万元。

10.1.2 经济效益计算

规模化节水灌溉增效示范项目建设完成运行后，基本完成主要节水灌溉增效示范项目配套改造，基本形成较为完善的灌排项目体系，实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。可大大提高农田的产出能力，增产增收，节约水资源，起到增产增收、节水、节能、节地、省工的效果。

①增产效益

项目区主要作物为粮食、果树等作物。项目实施后，灌区粮食总增产量为67.8万kg，果树总增产量为137.9万kg。年新增经济作物产值1004万元。水利分摊系数取0.5，来自水利项目的增产效益为502万元。

②节地效益

本规划节水灌溉形式主要是管灌，项目实施后，比土渠输水灌溉一般可节地1%左右，经计算项目区共节地160亩，年节地效益为62万元。

③节能效益

项目实施后，由于灌溉用水量减少，用电相应降低。据测算，整个项目年平均节能26%，亩均年节电3.4kw·h，总节电24.5万kw·h，每kw·h按0.6元计，年节能效益14.7万元。

④省工效益

项目建成后灌溉用水量普遍降低、灌溉时间减少，灌溉机械化程度大幅度提高，降低了劳动强度。亩年灌溉用工量可节省1个，项目区年省工2.5万个，省工效益110.25万元。

⑤节水效益

项目实施节水灌溉后，与土渠灌溉相比，管灌节水600%左右，项目区年总节水260万m3，年节水效益为52万元。

以上所有效益之和为740.95万元。（2）固定资产余值及流动资金的回收

固定资产余值根据工程施工管理状况预测，按固定资产的3%考虑，固定资产余值为134.51万元。

固定资产余值和流动资金均应在计算期末一次收回，并计入工程的效益内。

10.1.3 国民经济评价

经济分析采用30年计算期，社会折现率采用 8%，根据项目的投资、效益及年运行费用的经济价值，采用动态分析方法计算项目区经济效益指标。

①经济内部收益率

经济内部收益率是使项目计算期内经济净现值等于零的折现率。其表达式为：

Ct1nICOt1EIRR0t

式中：EIRR—经济内部收益率； CI—现金流入量； CO—现金流出量； n—计算期；

（CI-CO）t—第t年的净现金流量。 ②经济净现值

经济净现值是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算初期的现值之和。其表达式为：

ENPVCICOt1ist1nt

式中：ENPV—经济净现值； is—社会折现率。 ③经济效益费用比

经济效益费用比是折现率取社会折现率时的效益现值与费用现值之比。其表达式为：

nEBCRCIt1ist1nOtst1tC1it

式中：EBCR—经济效益费用比；

CIt、COt—分别为第t年的现金流入量和现金流出量。

10.1.4 主要经济指标

项目完成后，项目区内可新增有效灌溉面积1.6万亩，改善灌溉面积0.9万亩。项目区灌溉水利用系数达到0.8，规模化节水灌溉工程合格率达到100%。项目区年新增节水能力260万m3，年新增经济作物产值1004万元。各项技术经济指标达到项目建设目标要求。

10.2 社会效益分析

①对拉动内需的影响

通过以节水灌溉为中心的规模化节水灌溉增效示范项目建设的实施，可大规模推动对节水灌溉设备和材料的需求，增加职工就业机会，吸纳农村劳动力，带动节水设备的产业化，为拉动内需发挥重要作用。

②对农业生产发展的影响

该项目的实施，为项目区农业用水提供了保证，从而在很大程度上提高了灌溉水的保证率、灌溉水的利用率和单位水分生产率，不仅提高了农作物的产量和品质，而且有利于调整和优化作物种植结构，促进高产、高质、高效农业的发展。

③对社会经济发展的影响

本项目的实施，将快速推动项目区农业的发展，为项目区内的经济发展打下强有力的基础，也将推动区域经济的快速发展和人民生活水平的进一步提高。各类规模化节水灌溉增效示范项目的建设和发展，提高了农业生产中灌溉的机械化程度，对农业现代化发展、农村社会化服务体系建设、农村劳动生产率提高及农民素质的提高有重要的影响作用。

10.3 生态环境效益分析

项目完成后，提高了灌溉水利用系数，促进了农田林网、道路的统一规划和建设，改善了田间小气候，美化了农村环境，促进了当地农业现代化的进程，取得了显著的生态环境效益。

项目区由于发展节水灌溉，减少了地下水资源的开采量，在降雨较丰的年份和地下水补给较好的区域，可将部分非充分灌溉区改为充分灌溉区，有利于提高作物的产量水平，更主要的是，由于减少灌溉用水量，地下水位得到回升，地下水超采现象得到明显遏制，维持当地地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开采利用。

11 保障措施

11.1 加强组织领导

规模化节水灌溉是一项综合性的系统工程，涉及面广，工作难度大。要完成规模化节水规划建设任务，要切实加强政府对规模化节水的组织领导，加强行政推动力度，建立和完善规模化节水建设协调和合作机制。按照国家“十二五”规划《纲要》提出的要求，制定具体实施方案，落实农业节水责任制和评价考核体系。各级部门要充分认识发展节水农业对于保障国家粮食安全、转变农业发展方式的重大意义，切实加强组织领导，认真履行“运用工程设施、农机、生物等措施发展节水农业”的职责，发展壮大专业人员队伍，要把节水与农民增收、水资源优化配置、区域经济社会发展更好的结合起来，加快推进农业节水发展。

11.2保障资金投入

规模化节水灌溉的发展任务重、时间紧，要完成规划的节水灌溉发展目标，按现在的投资力度还远远不够，迫切需要大幅度增加投入。根据中央相关政策和节水灌溉工程建设的特点，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，多层次、多渠道筹集资金，逐步建立规模化节水灌溉投入新机制。特别是，各级财政要加大规模化节水的投入和扶持力度，鼓励和引导农民沿着正确方向大力发展节水灌溉，引导全市节水灌溉的发展。

11.3强化技术支撑

通过产学研结合，加强关键技术、关键设备和技术集成的联合攻关，明确发展思路、目标任务、区域布局和主推模式，科学指导节水农业发展，加快成果转化；加强节水灌溉制度措施试验，加快现代高新技术的应用，研发推广简便易行、经济实用的新技术和新产品，完善高效节水技术标准体系，加强监测评价；建立项目实施专家对口援助机制，提供科学指导和技术支撑。强化基层水利在工程建设管理和技术推广中的公益性职能，充分发挥农民用水合作组织的协调互助作用；建立准公益性专业技术服务队伍，提供专业化服务；积极借鉴国外节水农业

技术及经验，结合生产实际，促进当地节水农业发展。鼓励有关骨干单位开展区域农业节水工程规划设计、设备供应、施工组织、技术指导及人员培训等过程。

11.4 规范管理程序

规模化节水灌溉工程是水利工程的重要组成部分，其建设和管理要按照职能清晰、权责明确原则建立水利工程管理体制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；同时，通过进一步深化我市小型农村水利工程管理与运行机制改革，因地制宜建立专管与用水户组织相结合的用水管理队伍，建立行之有效的管理科学、经营规范的水管单位运行机制管理运行机制，提高工程管理水平，保证工程长期发挥效益。

11.5 加强技术培训

充分利用各种媒体，宣传节水农业在缓解水资源紧缺矛盾、保障国家粮食安全、生态安全和农民增收以及新农村建设中的战略地位和作用，提高全民节约用水和建设发展现代农业的意识，为节水农业发展营造社会广泛支持、关心、参与节水发展的良好氛围。针对岱岳区当地节水农业发展现状和存在问题，结合示范工程建设和技术支撑体系建设，依托高校、科研院所、社会团体等各方面力量，开展基层农技人员和广大农民群众技术培训，大力普及和推广经济实用、操作简便、效益明显的节水农业技术，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，不断提高节水农业的发展水平。

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岱岳区13~15年规模化节水灌溉增效示范项目实施方案9.27