在全区机关作风建设大会上的讲话

在全区机关作风建设大会上的讲话

杨 杰

（2011年10月8日）

同志们：

这次机关作风建设大会，是在全区上下深入贯彻落实区第十一次党代会精神、奋力冲刺“三年再造一个新海陵”目标、努力实现“十二五”发展良好开局的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结一年来机关作风建设的基本情况，研究部署深化机关作风建设的目标任务，为打造“勤廉海陵”、“效能海陵”、“责任海陵”品牌，加快推进富民强区、建设和谐美好海陵提供坚强的作风保证。刚才，我们观看了作风建设专题片，卫东同志通报了作风问题的典型案件，４家单位做了交流发言。希望大家认真学习领会，汲取经验教训，抓好会议精神的贯彻落实，努力实现机关作风大转变。

今年以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署，深入开展创先争优主题教育活动，大力弘扬特别顾大局、特别重实干、特别能创新、特别讲奉献的优良作风，党风政风明显好转，群众的满意率稳中有升。主要表现在三个方面：一是各级干部精神面貌有了新变化。全区广大党员干部带头弘扬“四个大兴”之风，紧扣城市建设、招商引资、改善民生、优化环境、维护稳定等中心重点工作，牢固树立务求必成的信心、攻坚克难的决心、一抓到底的恒心，不怕苦、不畏难的作风得到充分体现。二是行政服务环境有了新改善。深入开展“三问三治”作风建设专项治理活动，形成了超前服务、主动服务、创新服务的良好氛围，行政审批从“一窗式”受理到“一车式”踏勘的不断创新，为发展提供绿色通道，服务环境不断优化。以公开评议重点职能科室负责人活动和乡局级副职领导干部项目

化管理为抓手，纵深推进“三服务”活动，形成了常态化、制度化的服务机制和社会各界群策群力推动机关作风建设的生动局面。三是执行力有了新提升。切实增强执行意识和效能意识，严格责任追究，着力整治不作为、慢作为、乱作为现象，“庸、懒、乱、繁”等问题得到有效遏制，机关党员干部的执行意识、执行能力、执行速度得到有效提升，人民群众对机关的满意度始终保持在96％以上。

在肯定作风建设成绩、干部队伍主流的同时，我们也要清醒地看到，机关作风建设仍存在着一些薄弱环节：一是思想观念需要进一步解放。少数单位、少数干部思想观念僵化，凡事都按部就班、束手束脚、作茧自缚，导致发展思路不宽、项目进展缓慢、工作难以打开局面，阻碍了发展进程。二是责任意识需要进一步增强。少数单位、少数干部仍然存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象，遇到困难和问题时，不是想办法自己解决，而是采取拖延时间、推卸责任、上交矛盾的办法，应付组织、应付领导、应付群众。三是群众观念需要进一步强化。少数党员干部不愿意深入群众搞调查研究，不愿意倾听群众的意见，导致一些工作得不到群众支持而错失发展良机。对此，全区机关干部千万不能掉以轻心，要清醒而严格地排查自身的不足，坚决而迅速地克服自身的问题，进一步树立机关干部的良好形象和海陵区的整体形象。下面，就如何加强新形势下机关作风建设，我再强调三点意见。

一、要提升标杆，明确定位。机关作风建设的要求因时而变，每年都应该有一个明确的工作标准和目标定位。今年机关作风建设的目标定位是：紧扣“推进富民强区、建设美好海陵”目标，以“勤廉海陵”、“效能海陵”、“责任海陵”建设为主线，以分级报告、项目化管理、公开评议、基层巡察和作风建设捆绑考核为重点，以强化“三问三治”、严格责任追究为保障，努力打造一支雷厉风行、执行有力、服务高效、作风优良的党员干部队伍，为推进海陵跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的作风保证，确保开局之年确定的各项目标任务能够圆满完成，确保“三年再造一个新海陵”奋斗目标顺利实现。要实

现这样的目标定位，必须大力加强机关作风建设，以机关作风建设的实际成效推动工作、促进发展、维护稳定。一是要注重一个“实”字。就是要求我们要讲实话、摸实情、办实事、求实效，更多地深入基层和企业了解情况，真心实意为基层和企业服务。二是要讲究一个“快”字。就是要求我们对确定下来的事，要快一点干；迟早要做的事，要早一点干；需要协作的事，要积极主动配合干。要讲究效率，做事不能拖拉，尤其是项目建设必须按序时进度加快推进。三是要追求一个“好”字。就是要按照科学发展观的要求，坚持“好”字当头、优中求快，实现经济社会又好又快发展，确保达到发展速度和经济效益、社会效益的有机统一，努力走在新一轮科学发展前列。

二、要突出重点，务求实效。今年全区机关作风建设有两个重点：一个是群众工作问题，一个是执行力的问题。全区机关作风建设必须把握这两个方面的工作重点，深入开展“群众工作年”和“执行力提升年”活动，确保机关作风建设取得实实在在的效果。“群众工作年”，就是要求全区机关党员干部和工作人员深入开展下基层“三解三促”活动，进一步强化公仆意识、责任意识，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，满腔热情地迈开双脚走基层、进住户，深入到群众中去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终保持党同人民群众的血肉联系。在这一方面，省、市委领导已经带了个好头。今年6月，省委罗志军书记到姜堰沈高镇沈高村驻村住户调研。8月，市委张雷书记到兴化陈堡镇曹黄村驻点调研。对机关干部下基层调研上级有明确的要求，这一方面的工作我们做得还不够，下一步要把这项工作作为机关作风建设的重要内容，切实抓紧抓好。一是要深入群众了解民意。要对群众有感情、动真情，做到深入基层、融入群众，了解民情、听取民意、服务群众。机关各部门单位和每名公务员如何深入村（社区）、深入群众了解情况，区纪委要提出明确具体的要求。二是要切实帮助群众解决问题。要坚持把公共财政优先投向民生领域，努力在完善社会保障水平，保障低收入群体基本生活，解决群众关心的住房、教育、医疗等方面取得新成效；要真正做到急群众之所急，尤其在深入基层、了解民意过程中，要针对群众反映的一些民

生问题，及时加以研究解决。三是要做好群众宣传思想工作。广大党员干部要深入村（社区）、深入群众，与广大村（社区）干部一起认真开展群众工作，做好宣传政治思想工作，通过我们的宣传教育，化解社会矛盾，凝聚发展合力，促进基层发展稳定。“执行力提升年”是思想作风建设和党风廉政建设的另一个重点。执行力是一个干部综合素养的具体体现，执行力也是党性、工作纪律的具体表现。在当前特殊的环境中，要全面完成今年各项目标任务，实现“三年再造一个新海陵”奋斗目标，更需要广大党员干部不断提高执行力。一是要端正执行态度。要从讲党性、讲政治的高度去认识执行问题，从“推进富民强区，建设美好海陵”的全局去认识执行问题，对区委、区政府作出的决策部署都要不折不扣地去执行，决不允许讨价还价、敷衍塞责、阳奉阴违。二是要加快执行速度。各部门单位和广大党员干部，尤其是区管领导干部，要强化时间观念和效率意识，增强责任感、紧迫感，大力弘扬只争朝夕、雷厉风行的工作作风，牢固树立“立即行动、马上就办”的工作理念，凡是确定的事，要在第一时间作出反应、第一时间抓紧落实，坚决杜绝拖拉、推诿、扯皮的现象。三是要注重执行效果。要把执行的效果体现在海陵经济社会又好又快的发展成效上，既要保证速度，又要保证质量，真正做到速度与效率相统一，确保真正按照科学发展观的要求，实现富民强区的目标。

三、要强化督查，完善制度。加强机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，贵在坚持，重在落实，必须从全局和战略的高度，着眼长远、立足当前，强化督查、完善制度，扎扎实实地加以推进，持之以恒地抓好落实，务必使全区机关作风建设取得明显成效。一是要完善作风建设运行机制。进一步拓宽监督渠道，把组织监督和群众监督、舆论监督、社会监督结合起来，构建多层次的监督网络体系。进一步健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，促进廉政勤政和依法行政。进一步加强各项制度之间的衔接，把效能监察、行风评议、电子政务、电子监察、行政权力网上运行等工作紧密结合起来，增强制度约束的整体合力。二是要完善作风建设评价体系。以绩效管理为抓手，着力完善考核评价机制，将执行力的强弱作为领导干部政绩考核、选拔任用的重要依据，努力把领导干部的积极性、

创造性引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于应对复杂局面、善于把握发展机遇、善于凝聚各方力量推进海陵经济社会又好又快发展的坚强领导集体。三是要完善作风建设问责机制。严格执行《机关作风问责暂行办法》等问责制度，坚持把问责贯穿于决策、执行、监督全过程，把对党员领导干部的问责、问效、问廉工作常态化、制度化、规范化。继续完善党风廉政建设责任制分级报告制度，结合廉政风险点排查，切实加大对党员干部异常行为的干预力度，加强监控，联合干预，防患于未然。区作风办要加强作风暗访、作风问责、作风通报、作风宣传工作，尤其要加大对招商引资、项目推进、城市建设、民生工程等中心重点工作的督查问责力度，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部，要综合运用组织处理和纪律处分等方式，该问责的要问责，该处分的要处分，真正把问责制落到实处，促进机关作风大转变。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。全区各级机关和广大干部要迅速行动起来，紧紧围绕全年目标任务，全力冲刺“三年再造一个新海陵”奋斗目标，以高昂的斗志、饱满的精神、务实的举措，加强机关作风建设，为“推进富民强区，建设美好海陵”作出新的更大贡献！