关于经济新常态背景下中国的就业形势及政策改革研究

宏观经济ｆ　Ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｙ　关于经济新常态背景下中国的就业形势及政策改革研究　彭杉　北京交通大学研究生院　１０００００　摘要：目前国内经济同人员的新常态有所交加，就业形势不容乐观。经济新常态促使国内的就业势态有了转变：　缺乏就业岗位、与劳动力相关的市场竞争激烈、失业率上升等。经济新常态动摇了国内实施的就业政策，增加了　调整这一政策的困难。新常态中要想达成稳定并增加就业，就要体现出市场在分配人力资源时的关键作用，找出　全新的经济发展方式，以革新红利激发进步潜力，给企业注入活力。　关键词：就业形势；经济新常态；政策　一、刖罱　经济新常态就是党中央对我国与国际经济前进走向所进行的　正确判定及深入把握。在全球化这一大环境下，世界范围内的金融　危机产生的风险已给中国的经济进步进行了警示。自从改革开放以　后国家经济通过几十年的飞速提升，在获得大量革新“红利”的同　时，也产生了许多较为深入的结构方面的问题，对比资源、损耗、　廉价劳动力的粗放式前进方式已无法符合时代需要，中国的经济进　步进入了新常态。　二、经济新常态中国内的就业势态　（一）经济增长速度改变，缺少就业岗位　经济新常态的特点之一即：国内经济从飞速提升转变为了中速　提升，迈入了经济提升的改变期。国内经济提升渐缓的关键因素之　一即经济提升的助推体制及制约条件有所改变，原来促使经济飞速　提升的条件之一即很多廉价劳动力资源几乎无限量供应。由于劳动　力价格较低，借助技术引入及监管创新，就能更快借助融资及出口　推动经济飞速提升［１】。目前，国内适宜劳动的人口供给紧张以及场　地、材料等资源的投入增加，再加上世界经济局势改变，国内产业　的发展势头正逐渐被削弱。劳动力投入增加致使有关产业向生产花　费不高的地区移动，人口构成改变及劳动力优点削弱的另外结果就　是在部分地区逐步产生产业“空壳”及城市“无人”这样的现象。　所以说，经济提升是保障就业的前提，经济不再持续提升就无法确　保就业岗位的增多。经济改变进入下行空间会直接给企业吸收劳动　力的水平及能力带来影响，缺少就业岗位定会提升劳动人员的就业　负担。　（二）经济构成改变，结构型失业上升　构成优化即经济新常态的特点之一，不过，经济构成改变有利　也有弊。有关资料证明，产业构成演变会致使“结构型失业”，尤　其是在经济构成改变同就业情况交加时，会造成大量失业，提升就　业的繁杂性及艰难性。其一，由于国内工业化处在中阶段向后阶段　的过渡时期，资源及劳动式重工业由于需要降低，投资资金、销售　资金、利润比例在ＧＤＰ中的比例已趋于历史峰值，逐渐回落。开　采、化工等重工业的弱势已显露出来，冶金、建筑等行业的改变压　力增大，许多产业都有产能过剩的问题。部分产能过剩的行业有可　能会消失，而企业的破产及重新改革，迫使很多劳动者合弃企业，　走向市场。其二，国家在经济飞速提升时期对大量能源的损耗已无　法继续，产生较多的环境污染问题。环境制约及民众希望产生了双　方面的倒逼体制，促使国内经济构成战略性改变及产业构成优化更　新的进度增快。经济构成改变的挤出效果会使得劳动人员被迫对失　业再就业进行选择，进而增加了政府分配就业及社会辅助的难度。　（三）经济提升助推力转变，劳动力市场竞争增大　原来“旧常态”的经济背景下，经济提升主要通过要素投入促　进，投资成效不高。经济新常态促使国内经济提升的助推力有所改　变，从原有的要素推动及投资推动变成创新推动；从借助出口、融　资推动经济提升变成借助制度革新、构成优化推动经济提升；从借　助外需变成借助内需，从借助融资变成借助销售，从借助政府力量　变成借助社会力量。政府占据及分配资源的力度降低与市场对资源　分配凸显的关键作用，使得由政府主体吸纳就业的空间变小，创新　推动及内需提升对全能型人才的需求将不断上升。而国内民众自身　素养及接受教育程度不高的现状及全能专业型人才的不足已变成增　强创造力及构建新兴国家的制约，很多缺乏专业知识及技能的劳动　人员会被挤出劳动力市场，提升了就业市场的负担。　而经济新常态促使国内在未来劳动力构成性缺乏的人口新常态　产生。近几年，国内劳动力市场中的供应及需求间的关联性有所改　变，表现为适宜劳动人口比例及劳动总人口都有所降低。经济同人　口新常态的“交加”体现为：经济提升速度趋缓，缺少就业岗位，　就业问题的解决困难增加；人口增加减缓，适宜劳动人口较少，人　口老龄化严重。经济同人口新常态互相交融使得就业势态更为繁　杂，增加了就业问题的解决困难。　三　经济新常态中就业政策的革新　（一）凸显出市场体制的关键作用，科学分配劳动力　就业岗位增多要靠经济进步，市场在分配资源期间有关键作　用。在市场经济大背景下，劳动人员是特立的个体，可自主分配劳　动力，选取劳动地区及工作岗位。同新常态相符，就业政策的改变　就要依照规律，凸显出市场及个体的关键作用。一，大力发掘全新　的经济提升方式。经济新常态背景下，原有产业趋于饱和时，部分　新兴的理念、技术、产品等的投资机遇也会出现。移动网络的应　用、基本设备的互相联通等都给国家经济进步添砖加瓦。凸显出市　场在分配资源期间的关键作用，就应尽力发掘全新的经济提升方　式，借助保提升达成保就业的目标。二，消除劳动人员“等靠要”　的思想。计划经济阶段统一包分配这一就业政策助长了劳动人员的　依赖性，有的会将就业寄托于政府分配上。经济新常态背景下解决　就业困难，应当促使劳动人员产生更多主动性，使其意识到自身是　劳动主体，从而极大地体现出自身的主动性，开拓就业通道，尽力　完成自行就业。三，激励劳动人员自主创业。我国人口众多，民众　内包含有极大的创业动力。大众创业即国内经济提升的新动力及宝　贵资源。激励劳动人员自主创业，政府应实行大量的优惠措施，在　市场门槛、地区分配、税收减免、社保补助、就业咨询等方面予以　相应的支持及优惠，以构建出创业的良好氖围，借助创业推动就　业。　（二）增强政府就业职责，提高就业服务水平及能力　政府有关财政、税收等政策对推动经济提升及增加就业有极　大的帮助。　，活用政策，想方设法增加就业岗位。要体现公共政　策的引导及管控作用，健全并改进国家、单位及企业招聘的流程及　模式；激励企业及各式投资，提升各个单位聘用劳动人员的意愿及　能力，给市场注入活力，形成增长助推力，尽力平稳并增加就业岗　位。二，增强职业培训，积攒人口红利。为满足经济新常态的进步　ＭＣ）ＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业　Ｅ｝１　Ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｇ　ｌ宏观经济　宏观经济管理目标　翁温敕　福建农林大学金山学院　３５００００　摘要：宏观经济管理的根本出发点就是宏观经济管理目标，对于宏观经济决策来说其根本管理目标是重要基础。　宏观经济管理目标主要有四个方面，分别是：经济稳定目标、经济增长目标、宏观效益目标、生活水平目标＿等。　随着我国社会经济的不断发展，宏观经济管理方面也有了一定的变化，本文对此做了深入分析。　关键词：宏观经济；经济管理目标；分析　　我国自改革开放以来，国家性质逐渐朝着社会主义现代化发　会主义和谐社会，不断提高国民经济整体素质和国际竞争力。展，科技水平越来越高，综合国力也在不断增强。加入ＷＴＯ世界　贸易组织后，经济全球化发展趋势日益明显，先后有了新的提高　二、经济稳定目标　和改变，在目前这种社会大环境下，宏观经济管理工作方面也有　（一）经济总量保持平衡　经济总量保持平衡指的是社会经济需求与社会经济供之间的　了一定的发展和变化，正面临着新的挑战。以下对宏观经济管理　总量保持平衡。其中的总量包括在一段时间内国内生产总值、社　目标做了详细分析。　会消费需求与消费品、劳务输出与输入、国外需求与消费品、社　会投资等都需要保持平衡，在宏观经济调控中总量平衡是一个重　宏观经济管理目标的概述　宏观经济管理目标指的是在一段时间内，国家政府相关部门　要问题，对于整体经济的发展有着很大影响。总量得以控制，社　对于经济管理想要达到的预期结果，也是一种经济发展目标。宏　会经济才不会发生过大的波动，避免引起国民经济发展不良。从　观经济管理的根本目的就是达到预期的经济管理目标，所以说，　相关权威数据资料可以得知，最近几年以来我国相关部门规定社　宏观经济管理目标既是经济管理的一个归宿点，也是经济管理的　会总供需必须要严格控制，偏差控制在百分之五左右。　根本内容，直接影响着宏观经济决策的结果。从我国目前的国情　（二）国际收支保持平衡　来看，政府的宏观经济管理目标包括：经济增长、物价稳定、全　国际收支平整指的是一个国家对于别国的货币支出与收入保　面就业以及国际收支平衡。国家在这方面的目标是：国民经济实　持平衡，其中国家货币的流通也就代表着经济交易。国际经济　一、现全面、快速、健康的发展，促进经济结构不断优化，以便更好　交易主要可以分为两种，一种是自主性交易，另一种是调节性　的满足社会和人民对于物质以及精神上的各种需要，致力构建社　交易。改革开放以来，我国对外发展日益迅速，使得对外经济关　需要，促使国家经济革新换代，收获更多人口红利，就应增强职业　源，应给其开展免费培训，辅助其提升职业及创业水平及能力，促　培训，提升劳动人口整体素质及劳动能力，使其获得相关的职业资　使其尽早再就业。三，健全社保政策。社保这一工程较为系统，为　格并把握专业技能之后再选择就业，进而提高劳动人员的竞争能　力，让国家从人口大国变成人才强国。三，清除就业歧视，构建公　正的就业环境。近几年，国家为促进就业付出了很多，也收获了相　应的成果，不过在就业市场内依然有地区、性别等方面的歧视。一　定要清除所有就业歧视，落实国家相应的平等就业政策，增快市场　化革新的进度，打破所有影响劳动人员自由性的性别、地区等制度　的阻碍。四，构建就业平台，提供就业服务。应创建劳动力资源数　据库及企业聘用数据库，并进行融合与对接，依据就业市场的需求　情况改变劳动力的培训规划，降低构成型就业矛盾，创建人才市场　动态公布及监控体系，时时公布各种就业讯息，供劳动人员参考；　成立就业服务部门，给劳动人员提供免费的询问、就业指导等方面　的服务。　了减弱社会风险，在增强失业扶助的同时还要健全其他社保制度。　可依据我国经济进步情况及财政分配能力，适当提升下岗人员的最　低生活保障、生活补贴等，并健全医保、养老保险等政策，真正解　决失业者及困难民众的就医问题，如此就能减少劳动人员的担忧，　维持社会公正，还可增大消费信心，推动经济进步［２】。　四、结束语　总之，经济新常态背景下国家想要改变就业形态，就应该大　力革新与就业相关的制度及政策，从而改善就业市场，增加就业岗　位，促进我国的经济得到又快又好地发展。田　参考文献　【１】李扬，张晓晶．“新常态”：经济发展的逻辑与前景［Ｊ】．经济研　（三）增加失业扶助力度。减ｉ月失业风险　２０１　５，（０５）：４－－１　９．　就业政策关注的重点就是怎样减少失业。经济新常态使得对　究，［２】齐建国．中国经济“新常态”的语境解析［Ｊ】．西部论　维护劳动力政策进行革新的重点要放在失业扶助上，让失业扶助政　坛，２０１５，（０１）：５１－５９．　策发挥出最大的作用，确保所有措施能够顺利实行。一，健全失业　扶助政策。制定失业警示及失业动态监控制度，对有可能发生的大　范围失业进行警示、调控；增大失业保险政策的实施力度，监督各　大企业及单位购买失业保险，对不实施国家政策的企业进行惩处，　维持公共政策的威信；增加失业保险涵盖面。当前国内很多自由职　业人员、农民等依旧没有被归入到失业保险政策内，应增加失业保　险的涵盖面，适当提升失业者的失业保障金额度，保障失业者的日　常生活。二，增强对失业者进行再就业培训。失业辅助的最终目的　即推动失业者再就业。为了使失业者的日常生活有长时间的经济来　Ｂ２现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ