陕西省人民政府办公厅印发《＜关于进一步加快旅游产业发展的决定＞任务分解一览表》的通知

产业发展的决定＞任务分解一览表》的通知

文章属性

• 【制定机关】陕西省人民政府 • 【公布日期】2009.10.19

• 【字 号】陕政办发[2009]142号 • 【施行日期】2009.10.19 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】旅游综合规定 正文

陕西省人民政府办公厅印发《＜关于进一步加快旅游产业发

展的决定＞任务分解一览表》的通知

（陕政办发〔2009〕142号）

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、直属机构：

为了贯彻落实省政府《关于进一步加快旅游产业发展的决定》（陕政发〔2009〕48号），现将《〈关于进一步加快旅游产业发展的决定〉任务分解一览表》印发给你们，请按照任务分工，强化领导，落实责任，认真组织实施，并将工作情况及时报省旅游产业发展领导小组。

二○○九年十月十九日

《关于进一步加快旅游产业发展的决定》任务分解一览表

任 负责配合单序号 务 单位 位 工作要求 完成时间 到2012年，旅游总收入年 省发展改革委（省物价局）、省民均增各市委、省长人民公安 第一阶段任务 厅、省示范于全区管源厅、委会 GDP省环保的比省旅厅、省例力游局 住房和争提高到13%；到2020年，旅游城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省省国土资低于全省发展速度 第二阶段任务2020年完成 各市（杨凌示范区）同期发展速度不 2012年完成 20%以政府 厅、省上，杨凌相当1 财政总收入相当于全省GDP比例提高到20%左右，处于全国先进行列 农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省台办、省外办、省工商局、省质监局、省广电局、省文物局 将西2 安建设成西安咸阳市市人人民政民政府 各市制定实施意见 主要区域和重点旅游项目基本完成，国际一流府 省旅配套设施基本完善 2010年6月 旅游游局 目的地城市 建成形象鲜明、设施完善、环境优 美、功能齐备的旅游目的地城市 2012年 2020年 宝鸡省发展市、改革委 咸阳（省物价培育市、国内铜川局）、旅游市、省民目的渭南委、省地城市、公安市和延安厅、省区域市、财政旅游榆林厅、省集散市、国土资地城汉中源厅、市 市、省环保安康厅、省市、住房和商洛城乡建市人设厅、民政省交通府，运输杨凌厅、省示范水利区管厅、省委农业会，厅、省省旅林业游局 厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、省广电局、省文物局

序负责任务 号 单位 完成配合单位 工作要求 时间 依托周秦汉唐 等代西安表性市、历史咸阳文化市、资源宝鸡建设市、3 具有世界市人影响民政力的府 历史文化旅游板块 渭南 省发展改革委、省民委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省文物局、省旅游局 各市（杨凌示范区）制定实施意见 第一阶段初步建成具有一定影响的旅游板块 第二阶段建成在国内外具有相当影响的旅游板块 2010年6月 2012年 2020年 利用西安秦岭市、生态宝鸡旅游市、资源渭南建设市、秦岭汉中国家市、山水安康休闲市、度假商洛旅游市人胜地 民政府 以革西安命圣市、地延咸阳安为市、龙头铜川建设市、国内延安一流市、的红榆林色旅市、游板汉中块 市人民政府 依托法门寺文 化景西安区等市、建设宝鸡国际市人知名民政的宗府 教文化旅游板块 发挥西安地热市、资源宝鸡优势市、建设咸阳关中市、温泉渭南休闲市人旅游民政板块 府 依托黄河沿线瀑布、 湿渭南地、市、峡谷延安等地市、质构榆林造建市人设具民政有原府 生态魅力的黄河风情旅游板块 建设具有省际 集散人民省交通运输厅、省旅游延伸政府 局制定全省实施方案，功能 各市（杨凌示范区）制和覆杨凌定辖区具体实施方案 盖全示范 省的区管4 旅游委会 线路 系统 网省交 络，通运建成旅游服务设施完完善输厅 善、便捷安全的旅游线旅游 路网络 交通省旅标识游局 系统，省际年 2020 游线路网络和交通标识年 基本建成比较完善的旅2012 月 年62010 旅游各市旅游线路和区域旅游精品环线道路要逐步达到二级公路标准 建设西安 临潼市人文化民政旅游府 5 区 省发展改革委、省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、 宝鸡省林业厅、省文化厅、省文物局、建设市人法门民政寺文府 省旅游局 化景区及太白山、通天河生 2010各市（杨凌示范区）制年6定建设实施方案 月 态旅 游区 建设咸阳汉唐市人帝陵民政文化府 旅游区 牌旅游区 建设玉华铜川宫生市人态旅民政游区、照金府 第二阶段建成年接待300万人次的标志性品第一阶段建成年接待100万人次的旅游区 2012年 2020年 -大香山文化旅游区 建设大华渭南山生市、态旅商洛游市人区、民政韩城府 古城旅游区 建设延安延安市人红色民政旅游府 区、桥山黄帝文化旅游区 建设榆林边塞市人大漠民政风情府 旅游区 建设长青汉中-华市人阳、民政黎坪府 生态旅游区 安康建设市人大南民政宫山、汉江大瀛湖生态旅游区 建设金丝峡、府 木商洛王、市人牛背民政梁、府 天竺山生态旅游区 杨凌建设示范现代区管农业委会 观光旅游区 各市加强人民旅游政府 6 纪念杨凌省发展改革委、省工信厅、省商务品开示范发工区管作 委会 厅、省旅游局 发机构，基本形成旅游纪念品研发、生产、销售体系 建立一批旅游纪念品研2012年 各市（杨凌示范区）制定实施方案 2010年6月 各市发展人民乡村政府 7 旅环保厅、省交通运输厅、省水利省发展改革委、省国土资源厅、省 各市（杨凌示范区）制定实施方案 2010年6月 2012游、杨凌厅、省农业厅、省林业厅、省旅游建设一批特色生态休闲休闲示范度假区管局 旅游园区 旅游 委会 形成布局合理、适应需求的特色生态休闲园区年 体系 2020年 各市人民 政府 重点做好主题旅游板20128 旅游示范源厅、省环保厅、省住房和城乡建块、旅游线路、生态休年 发展区管设厅、省交通运输厅、省水利厅、闲旅游专线和重点旅游规划 委会 省农业厅、省林业厅、省文物局 省旅游局 区规划 编制杨凌省发展改革委、省民委、省国土资 省旅旅游游局9 示范及临县建潼设 区、 制定创建方案，落实创建责任，全面开展创建工作 建成旅游示范县 2009年 凤县、 2012华阴年 市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县人民政府 省发 展改国家革生态委、省住房和城乡建设厅、省交通运输旅游省国厅、省水利厅、省农业厅、省林业示范土资区建源设 厅、省环厅 游示范区 建成5-6个国家生态旅年 2012保厅、省旅游局 成立景区管理委员会，各市作为人民当地政府 政府杨凌的派10 出机区管构，委会 负责景区省旅的规游局 划与管理工作；组建物局 林业厅、省文化厅、省编办、省文示范运输厅、省水利厅、省农业厅、省 年 厅、省住房和城乡建设厅、省交通 省民委、省国土资源厅、省环保 2009 -2020 市场化开发主体，负责景区的建设和运营；发展景区专业管理公司，提高旅游景区管理水平 序任务 负责单位 配合单位 工作要求 完成时号 间 建立 旅游各市（杨凌示范咨询服务杨凌示范区管委会 中心与旅游信11 息网络 成立省旅省旅游局 游信息中心 各级发展12 改革部门要围省旅游局 省发展改革委 施积极推进 杨凌示范区管委会 制定相应的政策措2020年 2009- 省编办 西旅游网站，开通12301旅游热线 建成比较先进的陕2010年 游咨询服务网络 2012年 省旅游局 省编办 建成覆盖全省的旅各市人民政府 区）建立旅游咨询省财政厅 服务中心 2010年 各市人民政府 绕旅游线路和重点旅游景区建设需要，布局建设重点基础设施项目和社会事业项目；将旅游重点项目纳入年 度计划；各类产业发展引导资金要重点扶持旅游项目建设 鼓励农村集体 经济省国土资源厅、省环保厅、组织省住房和城乡建设厅、省水和承包人利用林权、利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局 集体土地承包权，在符合土地利用总体规划和不改变土地用途的前提下，投资入股或租赁建设旅游景区 制定年度国际、国内旅游市场宣传促销计划和实13 施方案，并组织实施 创作形象鲜明的主题口号，2010年 省旅游局 各市人民政府 杨凌示范区管委会 省商务厅、省文化厅、省外 办、省广电 局、省体育局、 省文物局 2020年 2009- 设计特色突出的宣传标志 加强陕西历史文化风情电视剧的制 各市人民政府、杨凌示范区 作，管委会、省文化厅、省广电大力推进特色文化演艺进景点工作 局、省旅游局 施和工作方案，积2020年 极推进 制定相应的政策措2010- 序任务 号 负责单位 配合单位 工作要求 间 完成时 在境外主要客省旅游局 源地设立办事处 14 在陕西卫视黄金时段开设旅游专栏节目，建立旅游省广电局 省旅游局 制定相应的政策措 施，并组织实施 2009年 在美国、德国设立办事处 2012年 在日本、韩国设立办事处 2011年 电视频道、旅游广播频道 鼓励旅游企业 开展宣传省旅游局 和营销活动 制定全省15 休闲资源和社会保障厅、省计划，落实旅游局 2010年 奖励政策 杨凌示范区管委会 展宣传和营销活动的制定鼓励旅游企业开 各市人民政府 2009年 国民省发展改革委、省人力带薪休假制度，扶持开展休闲度假专项业务示范活动 鼓励社会各方采取项目16 特许权、运营权、旅游景区省旅游局 2020年 施，并组织实施 杨凌示范区管委会 省金融办 制定相应的政策措2010- 各市人民政府 门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发 以产权制度改革为核17 心，积极推进旅游景区事业省国资委 省旅游局 省财政厅 运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省文物局 制定具体政策措施并 省发展改革委 各市人民政府 杨凌示范区管委会 省民委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通 单位所有组织实施 2009- 2020年 权与 经营权分离；鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，成片开发精品旅游景区。 设立旅游产业发展基金，组建专业旅游投资公司，积极争取国家西部大开发专项资金和其他建设资金的支持 建立银企、银政旅游项目开发合作机制，积极争取国际金融机构软贷款和国外基金省金融办 省旅游局 组织投资 序任务 号 单位 负责配合单位 工作要求 间 完成时 鼓励国内外大各市人民政府 制定全省及各市（杨凌示范区）具体实施方案 制定相关政策和措 省发著名展改饭店革委 连锁集团省财等旅政厅 游企业带资金、省旅省国资委 内外著名连锁饭店来陕设立分支机构，力争每年都有国内外大型企业集团进入我省旅游行业 社（集团）及一家国 入一家国内外大旅行施，确保每年至少引 2010年 旅行杨凌社、示范旅游区管集团、18 委会 带管游局 理、 带客 源进入陕西从事旅游经营活动 加大对现有旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼 2010- 2020年 并、联合、重组等方式，实现企业规模集团化、经营网络化 加强各市旅游人民省公安厅、省人力资源和社会保障19 安全政府 厅、省国土资源厅、省环保厅、省工 作，杨凌厅、省卫生厅、省地税局、省工商建立示范局、省质监局、省安监局、省旅游健全区管旅游委会 质量 局、省物价局 工作，加强质量建设 通过全面推行标准化 交通运输厅、省商务厅、省文化制 建立旅游执法长效机 队伍，并与相关部门 设立专职的旅游执法年 各市（杨凌示范区）2012 体系 和旅 游执法机构，完善联合执法长效机制 负责序号 任务 单位 配合单位 各有关部门依据职能分工，建立健全全省 2012旅游市场监管体系，年 建立健全旅游者和旅游经营者的维权工作机制 2010 -2020年 工作要求 完成时间 省建立教20 陕西育旅游厅 职业 制定全省旅游教育实施意见与旅游教育培训标准 建立一批旅游职业教育培训基地 2010年 教育省培训旅基地 游局 2011年 对符合税法规定的旅游企业、旅游21 景点和景区经营收入，可享受西省财政 厅 省 人 力资源和社会保障厅 制定相应政策措施并组织实施 2009- 2020年 部大省开发商税收务优惠厅 政省策；地对旅税游企局 业发生的省符合旅条件游的广局 告费和业务宣传费支出，可按税法规定在税前扣除；旅游企业省国税局 招用符合条件的下岗失业人员进行就业的，可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策 省对旅旅游饭游店严局 格执行与省一般物工业价企业局 同等的用水、用电、用气价格 各将旅市游用人地纳民入土政地利府 22 用总体规杨划和凌年度示计范划，区对旅管 制定相应政策措施并组织实施 2020年 2010- 游重委点项会 目优省先供发地；展对非改政府革单项委 投资1亿省元以财上的政旅游厅 项目，可分期缴纳土地出省国土资源厅 让金 省住房和城乡建设厅 省旅游局 配合序号 任务 负责单位 单位 工作要求 时间 完成省发展改 争取对美国、日本、韩国、英国、德23 国、法国等主要客源国旅游者实行短期免签证 省外办 省旅游局 革委 省公安厅 对主要客源市场国旅游者在陕西实 2011行落地签证 对主要客源 市场国旅游 者在陕西实年 省口岸办 行短期免签证 2012年 西安市人民政府 开放西安居民香港自由行 省发展改 革委 省旅游局 年 2012省发展改革委 努力争取开放西安空港第五航权；3-5年内开通西安直飞欧洲、北美国际航线；省内支线机场开通飞往北京、上海、广州等主要客源地的直通航班 西部机场 集团 省旅游局 省交通运 输厅 2012年 24 成立陕西省旅游产业发展领导小组各市（杨凌示范区）成立相应的领导机省旅游局 2009构 各市人民政府 杨凌示范区管委会 年 各市人民 25 各级财政继续加大对旅游产业的投入力度，并逐年增长 省财政厅 省旅游局 杨凌示范区管委会 制定具体实施办法 2010年 政府 省年度目标责任考核领导小将旅游产业发展指标列入全省年度目26 标责任考核指标体系 省旅游产业发展领导小组办公室 施办法 年 组办公室 制定具体实2010