森林资源资产评估的主要方法及在实践中应注意的问题

・２０・　林业科技情报　２０１０　Ｖｏ１．４２　Ｎｏ．４　森林资源资产评估的主要方法及在实践中　应注意的问题　赵志　赵春梅　魏胜利　（黑龙江省延寿县林业局造林总站）　（东北林业大学帽儿山实验林场）　（黑龙江省林业勘察设计院）　【摘要］　森林是我国重要的经济资源之一，森林资源资产有其特殊性，森林资源资产评估是资产评估重要而特殊的领域。　本文对森林资源资产评估的主要方法及在实践中应该注意的问题进行了简单论述。　【关键词］　森林资源；资产评估；方法；实践；问题　Ｍａｉｎ　Ｍｅｔｈｏｄｓ　Ａｎｄ　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ｏｆ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ａｓｓｅｔ　Ａｐｐｒａｉｓａｌ　Ｚｈａｏ　Ｚｈｉ　（Ｓｉｖｉｌｃｕｌｔｕｒｅ　Ｓｔａｔｉｏｎ　Ｏｆ　Ｙａｎｓｈｏｕ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｂｕｒｅａｕ，Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）　Ｚｈａｏ　Ｃｈｕｎｍｅｉ　（Ｍａｏｅｒｓｈａｎ　Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｆｏｒｅｓｔｙｒ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）　、　Ｗｅｉ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　（Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｒｅｃｏｎｎａｉｓｓａｎｃｅ　Ａｎｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｏｆ　Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｇｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒｅｓｔ　ｉｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｙｒ．Ｆｏｒｅｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ａｓｓｅｔ　ｉｓ　ｓｐｅｃｉａｌ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ａｐｐｒａｉｓａｌ　ｉｓ　ａ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｉｆｅｌｄ　ｉｎ　ａｓｓｅｔ　ａｐｐｒａｉｓａ１．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｓｔａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｒｅ—　ｓｏｕｒｃｅ　ａｓｓｅｔ　ａｐｐｒａｉｓａ１．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ａｓｓｅｔ　ａｐｐｒａｉｓａｌ；ｍｅｔｈｏｄｓ；ｐｒａｃｔｉｃｅ；ｐｒｏｂｌｍｅｓ　森林资源资产评估是实行森林资源资产交易的前提，　实现森林资源的资产化管理，深化林业经济体制改革，促　是森林资源资产化管理的一项基础工作，随着林业产权制　进森林资源资产的商品化经营，充分发挥森林资源的生态　度改革的不断深入，森林资源资产交易日趋频繁，森林资　效益、社会效益和经济效益，实现林业可持续发展具有重　源资产流转越来越多，森林资源资产评估业务需求也越来　要意义。本文对森林资源资产评估的主要方法及在实践中　越大。随着社会主义市场经济体制的建立，资产评估的作　应该注意的问题进行了简单论述。　用日益重要，并发展成为一个社会中介服务行业。森林资　１　森林资源资产评估的主要方法　源资产是一种特殊性质的资产，它对保障国民经济发展和　１．１市场价倒算法　社会生态环境建设发挥着重要的作用。开展和逐步完善森　市场价倒算法是用被评估林木采伐后所得木材的市场　林资源资产评估业务，对于按照市场经济规律保护、发展　销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）　和开发利用森林资源资产，根本改变传统的森林经营方式，　及应得的利润后，剩余部分作为林木资产评估价值。其计　森检员是森检机构中不可缺少的组成部分。　合法权益，或者妨碍了行政执法活动的正常进行．，就要承　森检员只是森检机构的构成要素，而非森检机构本身，　担相应的法律责任。　检疫行政侵权行为发生后，充当被告、承担赔偿责任的是　参考文献　森检机构，而不是森检人员。　［１］周佑勇．行政法学［Ｍ］．武汉：武汉大学出版社，　森检员代表森检机构实施森检行政执法行为，表达森　２００９．　林植物检疫行政执法主体意志，当森检员的个人意志与森　［２］王春林，边全乐．植物检疫法制管理概论［Ｍ］．北　检机构的意志发生冲突时，必须服从森检机构的意志。如　京：中国科学技术出版社，１９９３．　果森检人员在执法过程中，为了实现其个人意志而不顾森　［３］许红，雷筱璐．重视植物检疫行政执法主体的特殊性　检行政执法主体意志，其行为就不再是行政执法活动，而　和唯一性［Ｊ］．中国植保导刊２００７（１）３８—３９．　是一种个人活动。这种个人活动如果侵害了管理相对人的　来稿日期：２０１０—０８一ｌ８　２０１０　Ｖｏ１．４２　Ｎｏ．４　算公式为：　林业科技情报　・２ｌ・　成本，主要包括各年投入的工资、物质消耗、地租等　ｎ一林分年龄Ｐ一利率　２森林资源资产评估在实践中应注意的问题　Ｅｎ＝Ｗ—Ｃ—Ｆ　Ｅｎ一林木资产评估值　ｗ一销售总收入ｃ一木材经营成本（包括采运成本、　销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）　Ｆ一木材经营合理利润　１．２现行市价法　纵观森林资源有如下特点：一是森林资源具有多值性。　森林资源系统结构复杂，是多资源有机结合的整体，不仅　具有多种经济功能，而且还具有极大的生态功能和社会功　能；二是森林资源具有再生性。森林资源即是生物资源、　又是再生资源，既是自然资源、又是资产，而这种资源资　现行市价法是以相同或类似林木资产的现行市价作为　比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。其计算　公式为　Ｅｎ＝Ｋ・Ｋｂ・Ｇ・Ｍ　Ｅｎ一林木资产评估值　Ｋ一林分质量调整系数Ｋｂ一物价指数调整系数　Ｇ一参照物单位蓄积的交易价格（元／ｍ　）　Ｍ一被评估林木资产的蓄积量　１．３收益净现值法　收益净现值法是将被评估林木资产在未来经营期内各　年的净收益按一定的折现率折现为现值，然后累计求和得　出林木资产评估价值的方法。其计算公式为：　一一　÷　（１＋Ｐ）ｉ二　－ｎ＋ｌ　Ｅｎ一林木资产评估值　一第ｉ年的年收入　ｃｉ一第ｉ年的年成本支出　ｕ一经营期　Ｐ．折现率（根据当地营林平均投资收益状况具体确　定）　ｎ一林分年龄　１．４收获现值法　收获现值法是利用收获表预测被评估林木资产在主伐　时纯收益的折现值，扣除评估后到主伐期间所支出的营林　生产成本折现值的差额，作为林木资产评估价值的方法。　其计算公式为：　一毫　Ｃ　（１＋Ｐ）　Ｅｎ一林木资产评估值ｌ（＿一林分质量调整系数　Ａｕ一标准林分Ｕ年主伐时的纯收入（指木材销售收入　扣除采运成本、销售费用、管理费用、财务费用、有关税　费、木材经营合理利润后的部分）　Ｄａ、Ｄｂ一标准林分第ａ、ｂ年的间伐纯收入或其他纯　收入　ｃｉ一第ｉ年的营林生产成本ｕ一经营期　ｎ一林分年龄Ｐ一利率　１．５重置成本法　重置成本法是按现时工价及生产水平，重新营造一块　与被评估林木资产相类似的林分所需的成本费用，作为被　评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为：　Ｅ　＝　・∑Ｃｉ（１＋尸）　“　Ｅｎ一林木资产评估值ｌ（＿一林分质量调整系数　ｃｉ一第ｉ年以现时工价及生产水平为标准计算的生产　产可供人类持续经营利用；三是森林资源具有差异性。由　于地带、树种、立地质量不同，其生长速度、质量差异很　大，因而其使用价值和价值也存在着一定的差异；四是森　林资源具有长周期性。森林资源生长周期长，因此，吸引　投资难，易造成急功近利短期行为，形成破坏易、恢复难　的局面。针对森林资源的上述特点，在进行森林资源资产　评估时，应注意以下几个方面。　２．１　森林资源资产评估时应考虑的价值　林地资产和林木资产构成了森林资源资产的实物主体，　其他森林资源资产则是由其派生出来的。而林地和林木具　有不可分割性，林地的价值必须通过林木的价值测算来体　现。为此，在进行森林资源资产评估时，不应只考虑林木　价值，还应考虑森林以外的林地价值和其他资源价值，特　别是要计算林地价值以及考虑生态效益和社会效益的价值。　２．２评估时应综合平衡森林资源培育等关系　森林资源在恢复过程中，无论是人工更新、还是天然　更新都已融入社会必要的劳动，它不但具有使用价值，而　且在评估时应综合平衡森林资源培育、利用和保护的关系，　考虑再生产的投入，即森林更新、培育、保护费用的负担，　可以用更新育林，培育成林投入费用来计价，用费用重置　价来计算天然林价。　２．３评估时除考虑森林的价值外还要考虑条件的差异　林木由立地条件（包括地位级、地利级）、树种、年　龄差异，而形成质量及投入成本差异，所以林木价格也不　相同。评估时除考虑森林的价值外，还要考虑森林差异，　即不同地域、森林地位级、交通等条件的差异。　２．４评估要真正做到：客观、真实、公平　森林生长周期长、风险大。因此，在对森林资产主要　经营目标进行评估时，要充分考虑其多功能经营目标并存　的潜能。除此之外，在森林资源资产评估工作中，由于还　存在着森林资产评估的真实性问题和资产评估基础资源数　据准确性差的问题，建议森林资产评估人员不受人为因素　的干扰和评估理论、方法的局限，真正做到客观、真实、　公平；基础资源数据来源应根据最新的调查资料，包括森　林资产评价的计量数表，如林木生长过程表、收获量表、　有林地和无林地统一评价的地位指数表等，调查要落实到　每个经营小班，不仅要有数量指标而且要有质量指标。　来稿日期：２０１０—０８—１０