农民是发展农业机械化的主体

维普资讯 http://www.cqvip.com 谁是发展农业机械化的主体？目　前对这个问题仍有几种不同的说法：　有的说农民是发展农机化的主体：有　的说政府是发展农机化的主体：有的　说农机生产企业是发展农机化的主　体：有的说农机管理部门是发展农机　化主体。到底谁是发展农机化的主　体。它关系到发展农机化的基本方向　问题。根据国家有关农机化的法律、　法规、政策以及实际情况，政府是引　导、促进和推动。农机生产企业是提　供装备与服务，农机主管部门是规　划、指导与服务。农民（泛指农业经营　者或农业从业者）才是我国发展农机　化的真正主体。　１　法律法规有表述　《农业机械化促进法》第２条规　定。农业机械化“是指运用先进适用　的农业机械装备农业，改善农业生产　经营条件。不断提高农业的生产技术　水平和经济效益、生态效益的过程。”　第２８条规定，从事农业机械生产作业　服务的收入，按照国家规定，给予税　收优惠。国家根据农业和农村经济发　展的需要．对农业机械的农业生产作　业用燃油安排财政补贴，燃油补贴应　当向直接从事农业机械作业的农民　和农业生产经营组织发放。　■刘开顺　《农业法》第２０条规定，国家鼓励　田大户．鼓励种田大户拥有和使用农　和支持农业生产经营组织和农业劳　业机械。　动者使用先进适用的农业机械．提高　农业机械化水平。　３发展实情已明证　从上述法律规定可知．运用农业　其一．农机驾驶和操作证持有者　机械的是农民．发展农机化是改善农　主体是农民。为提高农民的农机驾驶　民的生产经营条件．是提高农民的农　操作技术水平，农民购置拖拉机和水　业生产技术水平和农民的经济效益。　稻联合收割机等农机后．都需要进行　是提高农村和农业的生态效益：享受　技术培训。考取驾驶证。目前全国已　燃油补贴的是农民。所以说。农民是　有１８９５万农民持有此类农用机械驾　发展农机化的主体。　驶证．１８００万台拖拉机和收割机办理　２国家政策有规定　了行驶证。　其二。农机化是农民增收的重要　早在上世纪８０年代的计划经济　来源。实践证明：要想富得快，政策加　时期。国务院就发出文件（１９８４国发　机械：要想奔小康，农机来帮忙。许多　２７号）规定，“国家允许农民个人或联　农民都是通过购置和运用农业机械。　户用购置的机动车船和拖拉机经营　走上了致富之路。　运输业。各地人民政府可根据当地经　其三，农机化的成果由农民享受。　济发展的实际需要统筹安排。有计划　发展农机化．把农民从传统的农业生　地发展。”据统计．当年农民自有自营　产方式中解放出来．彻底改变了农民　的拖拉机达３１１．５万台．占农村拖拉　“面朝黄土背朝天”的生产模式和“日　机拥有量的７７．９％。　出而作、日落而息”的生活方式。所以　２００４～２００８年连续５年的中央１　说．农民是发展农机化的主体，农机　号文件，都鼓励和扶持农民购置农业　化的成果由农民享受。　机械。国家出台的一系列支农惠农政　其四．农民是农机化发展的投资　策．尤其是农机购置补贴和燃油补贴　主体。据统计，２００４～２００７年中央财政　政策进一步调动了农民购置和运用　投入农机购置补贴资金２９．７亿元，带　农机从事农业生产的积极性。同时，　动农民投入购机资金达２００多亿元。０　国家用农业机械作奖品奖励表彰种　（压题照摄影／李爱民）　２ｏｏ８　２　．　Ｉ　１７　●Ｊ