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2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
此内容为第五章所有讲义，对应视频第32讲
【真题分布数据统计】
（19-11:7分，6分，6分，4分，5分，5分，2分，2分，2分）
2Z205010施工现场环境保护制度
【真题分布数据统计】（3分，3分，3分，3分，2分，2分，2分，1分，1分） 一、本节知识框架
2Z205011施工现场环境噪声污染防治的规定 2Z205012施工现场大气污染防治的规定 2Z205013施工现场水污染防治的规定
2Z205014施工现场固体废弃物污染环境防治的规定 2Z205015违法行为应承担的法律责任
【考点】施工现场环境噪声污染防治的规定
1.噪声限值【★】：在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准：昼间限值70分贝，夜间限值55分贝；夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝。“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。县级以上政府另有规定的除外。
2.有噪声污染的施工【★★】：在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
3.夜间施工【★★★】 （1）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
（2）因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。
4.建设项目环境噪声污染的防治【★★】
（1）建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位应当提出环境影响报告书，并报环境行政主管部门批准。环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
（2）建设项目的环境污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（“三同时”）
（3）建设项目在投入生产或者使用前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，不得投入生产或使用。
【考点清单】
1.昼间和夜间的噪声限值是多少
2.禁止夜间施工的例外情形及手续要求
【例题·多选】根据《环境噪声污染防治法》，下列情形中，必须公告附近居民的夜间作业有（ ）。【2019】
A.抢修作业 B.赶工作业 C.抢险作业
D.因生产工艺上要求必须连续作业的 E.因特殊需求必须连续作业的 【答案】ACDE
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【解析】《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。
【例题·多选】在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工企业必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的（ ）。【2018】
A.项目名称
B.施工场所和期限 C.产生噪声的原因
D.可能产生的环境噪声值
E.所采取的环境噪声污染防治措施 【答案】ABDE 【解析】《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
【例题·多选】建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时（ ）。 A.立项 B.竣工
C.设计 D.施工
E.投产使用 【答案】CDE
【解析】本题考核点为环境保护设施的“三同时”制度。建设项目的环境噪声、废气、废水、固体废物等污染防治设施都必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
【考点】施工现场大气污染防治的规定【★★】
（1）企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的,应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。
（2）建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位,应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
（3）施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。 （4）运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。
（5）贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。
【考点清单】
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超过几个月应当进行绿化、铺装或者遮盖
【例题·单选】暂时不能开工的建设用地，超过（ ）的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。【2019】
A.1个月 B.3个月 C.2个月 D.6个月 【答案】B
【解析】暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
【考点】施工现场水污染防治的规定【★★】
（1）禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
（2）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
（3）未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许可证。排水许可证的有效期不得超过施工期限。
（4）排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即停止排放，采取措施消除危害，并按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告。城镇排水主管部门实施排水许可不得收费。 （5）建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
（6）在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。
（7）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
（8）禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
（9）禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
【考点清单】
1.能否排放放射性物质
2.排水许可证的申请主体及能否收费 3.水源保护区建设项目的限制
【例题·多选】关于建筑施工中的排水许可，下列说法错误的是（ ）。 A.各类施工作业需要排水的，由施工单位申请领取排水许可证 B.排水许可证的有效期不得超过施工期限 C.排水户不得擅自向城镇排水设施排放污水
D.排水户不得擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施 E.城镇排水主管部门实施排水许可不得收费 【答案】AC
【解析】未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。各类施工作业需要排水
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的，由建设单位申请领取排水许可证。因此，AC错误。
【考点】施工现场固体废物污染防治的规定 1.固体废物污染环境的具体规定【★★】
（1）收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采用防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。
（2）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。 2.危险废物污染环境防治的特别规定【★】 （1）设置危险废物识别标志；
（2）以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物排污费，用于污染环境的防治，不得挪作他用；
（3）禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运；
（4）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案。
【考点清单】
1.固体废物出省有哪些要求
2.以填埋方式处置危险废物应否交纳排污费
【例题·单选】根据危险废物污染环境防治的特别规定，下列说法错误的是（ ）。 A.禁止将危险废物与旅客用同一运输工具载运 B.允许经中华人民共和国过境转移危险废物
C.从事危险废物经营活动的单位应制定意外事故措施
D.转移危险废物必须填写“转移单”向移出地和接受地环保部门报告 【答案】B
【解析】B错误，不允许经中华人民共和国过境转移危险废物。
2Z205020施工节约能源制度
【真题分布数据统计】（3分，2分，2分，0分，2分，2分，0分，1分，1分） 一、 本节知识框架
2Z205021施工合理使用与节约能源的规定
2Z205022施工节能技术进步和激励措施的规定 2Z205023违法行为应承担的法律责任
【考点】施工合理使用与节约能源的规定【★★】 1.建筑节能的规定
（1）国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度
（2）国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源 （3）新建建筑节能的规定
1）国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。
2）对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。 3）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得 颁发施工许可证。 4）建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；
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对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
5）不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。 （4）既有建筑节能的规定
实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。
2.施工节能（《绿色施工导则》）的规定 （1）《绿色施工导则》，四节一环保中的“四节”是指：节能、节地、节水、节材。 （2）图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%； （3）应就地取材，施工现场500km以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上； （4）提高用水效率；
1）施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水； 2）现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置； 3）施工现场分别对生活用水和工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理；
4）大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡是具备条件的，应分别计量用水量；将节水定额指标纳入合同条款。
（5）非传统水资源利用
1）优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护；
2）处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
3）现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。
4）大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统； 5）力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。 （6）照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%
（7）临时设施占地面积应按用地指标所需的最低面积设计，临时设施占地面积有效利用率大于90%
【考点清单】
1.不符合环保强制性标准的法律后果 2.《绿色施工导则》中的各种比例要求 3.施工中如何提高用水效率
4.施工中如何利用非传统水资源
【例题·单选】建设工程施工过程中，关于施工节材的说法，正确的是（ ）。【2019】 A.应当使用散装水泥 B.禁止损毁耕地烧砖 C.应当使用预拌混凝土 D.禁止远距离采购建筑材料 【答案】B 【解析】《循环经济促进法》规定，国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。禁止损毁耕地烧砖。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖。
【例题·单选】建设单位组织竣工验收，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具（ ）
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报告。【2018】
A.竣工验收合格 B.建筑节能合格 C.建筑节能达标 D.能耗验收合格 【答案】A
【解析】按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
【例题·单选】关于我国节约能源法律、法规及相关规定，说法错误的是( )。【2014】 A.任何单位不得对能源消费实行包费制
B.施工图纸经审查符合民用建筑节能强制性标准的，才能颁发施工许可证 C.建筑工程保温材料的安装采取监理工程师事后签字确认
D.建筑工程不符合民用建筑节能强制性标准，不得出具竣工验收合格报告 【答案】C
【解析】A选项正确。用能单位应当加强能源计量管理，任何单位不得对能源消费实行包费制。
B选项正确。施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。
D选项正确。建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁 站、巡视和平行检验等形式实施监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门 窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序 的施工，故C选项错误。
【例题·单选】关于不符合建筑节能标准的建筑工程说法，错误的是（ ）。 A.不得批准开工建设 B.已开工建设的，应当责令停止施工
C.已开工建设的，应当责令限期改正 D.已经建成的，可以正常使用 【答案】D 【解析】《节约能源法》规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的．不得销售或者使用。因此选D。
【例题·单选】根据《绿色施工导则》，四节一环保中的“四节”是指（ ）。【2019】 A.节工、节材、节机、节能 B.节水、节电、节气、节时 C.节电、节材、节工、节水 D.节能、节地、节水、节材 【答案】D 【解析】“绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、
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节地、节水、节材和环境保护）。”
【例题·单选】根据《绿色实施导则》，施工现场500km以内生产的建筑材料用量应当占建筑材料总重量的（ ）以上。【2018】
A.50% B.60% C.80% D.70% 【答案】D 【解析】《绿色施工导则》规定，应就地取材，施工现场500km以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。
2Z205030施工文物保护制度
【真题分布数据统计】（1分，1分，1分，1分，1分，1分，0分，0分，0分） 一、本节知识框架
2Z205031受法律保护的文物范围
2Z205032在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 2Z205033施工发现文物报告和保护的规定 2Z205034违法行为应承担的法律责任 【考点】受国家保护的文物范围【★★】 1.属于国家所有的文物范围
（1）属于国家所有的不可移动文物范围：国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
（2）属于国家所有的可移动文物范围：属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
（3）属于国家所有的水下文物范围 2.文物保护单位和文物的分级
（1）全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
（2）分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 【考点清单】
1.哪些文物属于国家所有
2.文物保护单位和文物如何分级 【例题·单选】根据《文物保护法》，属于受国家保护的文物的是（ ）。【2019】 A.具有历史价值的壁画 B.与历史事件有关的史迹 C.古脊椎动物化石 D.古人类化石 【答案】A
【解析】根据《中华人民共和国文物保护法》规定，在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物
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一样受国家保护。
【例题·单选】关于国家所有的不可移动文物范围的说法，正确的是（ ）。【2018】 A.纪念建筑物属于国家所有
B.近代现代代表性建筑属于国家所有 C.石刻属于国家所有
D.古文化遗址属于国家所有 【答案】D
【解析】古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
【考点】在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 1.文物保护单位的保护范围【★★】 （1）全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，没置专门机构或者指定专人负责管理。
（2）设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。
2.文物保护单位的建设控制地带【★★】
（1）全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区，直辖市人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
（2）省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
3.在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定【★★★】
（1）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书
1）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中
2）不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。
（2）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定
1）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
2）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
（3）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定
因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
（4）文物修缮保护工程的设计施工管理
全国重点文物保护单位和国家文物局认为有必要由其审查批准的省、自治区、直辖市级文物环球网校学员专用
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保护单位的修缮计划和设计施工方案，由国家文物局审查批准。省、自治区、直辖市级和县、自治县、市级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门审查批准。
【考点清单】
1.文物保护范围由谁批准
2.文物保护范围控制地带由谁批准
3.如何在文物保护范围和建设控制地带施工 4.历史文物名城名镇名村新建扩建的限制和例外 【例题·单选】在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据（ ）的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
A.文物保护单位 B.建设单位
C.施工单位 D.设计单位 【答案】A
【解析】在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
【考点】施工发现文物报告和保护的规定
1.配合建设工程进行考古发掘工作的规定【★】
（1）进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
（2）确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。
2.施工发现文物的报告和保护【★★】
在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
【考点清单】
1.大型基本建设工程进行考古发掘的报批部门 2.施工发现文物报告的时间要求
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